S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej za 2009 rok

l.dz. IP-84/10 S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej za 2009 rok I N F O R M A C J A o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego w Bielsku-Białej w 2009 roku l u t y 2010

S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej za 2009 rok Informacje wstępne Stosownie do art. 10 ust. 1 Ustawy z dnia 06.04.1990 roku o Policji (z późn. zm) Komendant jednostki Policji składa roczne sprawozdanie ze swojej działalności, a także przekazuje informację o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego właściwym wojewodom, starostom, wójtom (burmistrzom lub prezydentom miast), a także radom powiatu i radom gmin. Realizując ten ustawowy obowiązek opracowano niniejszy dokument, uwzględniając w nim najważniejsze informacje i dane statystyczne dotyczące działalności Komendanta Miejskiego Policji Bielsku-Białej oraz stanu bezpieczeństwa osób, porządku i bezpieczeństwa publicznego w mieście Bielsko-Biała. Bielska Policja, jako umundurowana i uzbrojona formacja, zgodnie z zapisem art. 1 ust. 1 cyt. ustawy o Policji - podporządkowując wszystkie swe działania służbie społeczeństwu - w 2009 roku koncentrowała się przede wszystkim na ochronie bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymaniu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Działalność Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku- Białej obejmowała kierowanie pracą Komendy Miejskiej Policji w Bielsku-Białej (z siedzibą przy ul. Rychlińskiego nr 17) oraz nadzorowanie pracy 8 podległych komisariatów, w tym 4 komisariatów na terenie miasta Bielska-Białej i 4 komisariatów na terenie Powiatu Bielskiego. Są to n/w jednostki Policji: Komisariat I Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Składowej 2 obsługujący południowo-wschodnią część miasta wraz z dzielnicami: Mikuszowice Krakowskie, Straconka, Leszczyny, oś. Złote Łany, oś. Młodości, oś. Langiewicza, oś. Śródmiejskie, oś. Grunwaldzkie, Lipnik Dolny oraz część Śródmieścia; Komisariat II Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Kamińskiego nr 8 obsługujący południowo-wschodnią część miasta wraz z dzielnicami: Mikuszowice Śląskie, Olszówka Dolna, Olszówka Górna, oś. Karpackie, Kamienica, Aleksandrowice, oś. Słoneczne, oś. Beskidzkie oraz część Śródmieścia; Komisariatu III Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Traugutta nr 2c obsługującego północno-zachodnią część miasta wraz z dzielnicami: oś. Sarni Stok, oś. Kopernika, oś. Wojska Polskiego, oś. Polskich Skrzydeł, oś. Piastowskie, oś. Mieszka I, oś. Grażyńskiego, Stare Bielsko, Wapienica, część Środmieścia; Komisariatu IV Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Komorowickiej obsługujący północno-wschodnią część miasta wraz z dzielnicami: Lipnik Górny, oś. Na Kopcu Lipnickim, Hałcnowska Kępa, Krzemionki, Hałcnów, Bark, Komorowice Krakowskie, oś. Komorowickie oraz część Śródmieścia. Komisariat Policji w Czechowicach-Dziedzicach z siedzibą przy ul. Łukasiewicza nr 4 obejmujący rejon: Czechowic-Dz., Bestwiny, Bestwinki, Janowic, Kaniowa, Ligoty, Bronowa i Zabrzegu; Komisariat Policji w Jasienicy z siedzibą w Jaworzu przy ul. Zdrojowej nr 82 obejmujący rejon: Jasienicy, Rudzicy, Roztropic, Landka, Iłownicy, Wieszcząt, Łaz, Grodźca, Świętoszówki, Bier, Międzyrzecza Górnego, Mazańcowic i Jaworza; Komisariat Policji w Kobiernicach z siedzibą przy ul. Żywieckiej nr 6 obejmujący rejon: Kóz, Porąbki, Bujakowa, Czańca, Kobiernic, Wilamowic, Dankowic, Hecznarowic, Pisarzowic, Starej Wsi i Zasola Bielańskiego; Komisariat Policji w Szczyrku z siedzibą przy ul. Granicznej nr 1 obejmujący rejon: Szczyrku, Buczkowic, Rybarzowic, Godziszki, Kalnej, Wilkowic, Bystrej i Mesznej. strona 2/28

Zagadnienia organizacyjno-kadrowe Problematyka jaką zajmowała się KMP w Bielsku-Białej i podległe komisariaty obejmowała - podobnie jak w latach ubiegłych - pion prewencji, kryminalny i logistyki (wspomagający). W pionie prewencji były realizowane zadania przede wszystkim z obszaru: służby patrolowo- interwencyjnej; służby patrolowej i tropienia przy wykorzystaniu psów służbowych; służby obchodowej realizowanej przez dzielnicowych, służby dyżurnej w siedzibach komisariatów i KMP; służby ochronnej w pomieszczeniach przeznaczonych dla osób zatrzymanych KMP; zabezpieczania imprez masowych, w tym meczy i innych wydarzeń sportowych; służby konwojowej; działań o charakterze profilaktycznym realizowanych przez dzielnicowych oraz innych funkcjonariuszy zajmujących samodzielne stanowiska; postępowania w sprawach nieletnich; obsługi Izby Dziecka; zarządzania kryzysowego oraz działalności sztabowej; prowadzenia czynności w sprawach o wykroczenie; stosowania postępowań mandatowych za popełniane wykroczenia; występowania w charakterze oskarżycieli publicznych przed Sądem Rejonowym w Wydziale IX Grodzkim w sprawach o wykroczenie; strona 3/28

służby ruchu drogowego, w tym m.in. w: pogotowiu wypadkowym oraz służbie patrolowej ruchu drogowego, zespole przeprowadzającym czynności w sprawach o wykroczenie ujawnione za pomocą fotoradarów. W pionie kryminalnym były realizowane zadania przede wszystkim z obszaru: pracy operacyjno-dochodzeniowej; prowadzenia postępowań karnych w związku z popełnianymi przestępstwami kryminalnymi, gospodarczymi i przestępczością narkotykową; poszukiwania osób ukrywających się przed wymiarem sprawiedliwości. Funkcjonariusze oraz pracownicy cywilni Policji zatrudnieni w pionie logistyki zapewniali przede wszystkim: zaopatrzenie, w tym zapewnienie środków transportu i materiałów pędnych; obsługę finansową jednostki; obsługę policyjnych systemów łączności i informatycznych oraz zapewnienie niezbędnego sprzętu w tym zakresie; przyjmowanie, rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków oraz postępowań wyjaśniających i dyscyplinarnych w związku z podejrzeniem naruszenia dyscypliny służbowej; prowadzenie postępowań związanych z wypadkami w służbie i zapewnienie przestrzegania przepisów bhp oraz p. pożarowych; ochronę informacji i dokumentów niejawnych; obsługę medialną; obsługę kadrową; obsługę kancelaryjną KMP i podległych komisariatów. W związku ze zmianą ustawy budżetowej stan etatowy KMP w Bielsku-Białej został zmniejszony o 16 etatów i na koniec 2009 r. wyniósł on 592 etaty. Wakatów nie było. Przyjęto w szeregi KMP i podległych komisariatów 29 policjantów, w tym 27 to policjanci z innych garnizonów, a 2 to nowoprzyjęci do Policji. Natomiast zwolniono 44, przy czym 31 przeszło na emeryturę, a 13 przeszło do innych jednostek Policji. Zmiany na stanowiska kierowniczych objęły: Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej w dniu 17.04.2009 r. stanowisko to objął mł.insp. Ireneusz Szwarga; Zastępcy Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej w dniu 18.08.2009 r. stanowisko to objął nadkom. Jarosław Mańdok; Naczelnika Wydziału Kryminalnego KMP w Bielsku-Białej w dniu 01.02.2009 r. stanowisko to objął podkom. Krzysztof Buchała; Kierownika Referatu d/w z Przestępczością Narkotykową KMP w Bielsku-Białej w dniu 16.01.2009 r. stanowisko to objął nadkom. Waldemar Hurkała; Zastępcy Komendanta Komisariatu IV Policji w Bielsku-Białej w dniu 01.08.2009 r. stanowisko to objął asp.szt. Ryszard Gajda. W okresie sprawozdawczym nie wystąpiły zmiany w strukturze organizacyjnej KMP. Komenda Miejska Policji oraz podległe komisariaty funkcjonowały bez zmiany zasobów lokalowych. Jak wiadomo wizerunek Policji wśród społeczeństwa kształtowany jest raczej nie poprzez prezentowane przez Policję dane statystyczne, a poczucie bezpieczeństwa w miejscach publicznych. Duży wpływ na to mają środki masowego przekazu i dziennikarze zainteresowani problematyką bezpieczeństwa oraz działalnością organów Policji. Na tym polu na uwagę zasługują starania oficera prasowego KMP w Bielsku-Białej policjantki, która w 2009 roku dbała o zapewnienie wysokiego poziomu współpracy z przedstawicielami prasy, radia i telewizji, udzielanie im strona 4/28

informacji, podawanie komunikatów i właściwe promowanie Policji. Podobnie jak w roku poprzedzającym działania te oceniono pozytywnie. Działalność KMP w Bielsku-Białej i komisariatów Policji była zgodna z postanowieniem określonym w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 06.04.1990 roku o Policji, który wskazuje, że Policja służy społeczeństwu i jest przeznaczona do ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz do utrzymywania bezpieczeństwa i porządku publicznego. Zgodnie z tym bielska Policja w roku 2009 wykonywała zadania określone w art. 1 ust. 2 cyt. ustawy. Wśród nich było przede wszystkim: ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed bezprawnymi zamachami naruszającymi te dobra, ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym zapewnienie spokoju w miejscach publicznych, w tym w ruchu drogowym oraz środkach publicznego transportu i komunikacji publicznej; inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi; wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców; kontrola przestrzegania przepisów porządkowych i administracyjnych związanych z działalnością publiczną lub obowiązujących w miejscach publicznych; gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie informacji kryminalnych. Współpraca z podmiotami pozapolicyjnymi na rzecz porządku i bezpieczeństwa publicznego Podobnie jak w latach ubiegłych, w celu podniesienia efektywności działań bielskiej Policji w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa, ładu i porządku publicznego oraz w celu przeciwdziałania różnego typu zjawiskom kryminogennym i patologiom, policjanci dążyli do rozwoju współpracy z wieloma podmiotami pozapolicyjnymi. W środowisku policyjnym istnieje bowiem wysoka świadomość potrzeby takiego współdziałania, rozwijania tej współpracy czy też inicjowania nowych jej form. Gdy wysiłki Policji nie są wspierane przez inne służby, podmioty i instytucje powołane do podejmowania działań na rzecz bezpieczeństwa, zazwyczaj nie są efektywne. Z uwagi na specyfikę działalności Policji, KMP w Bielsku-Białej w 2009 roku na bieżąco współpracowała z innymi organami ścigania oraz organami wymiaru sprawiedliwości, a zwłaszcza prokuraturą i sądem. Okres ten był kolejnym, w którym z satysfakcją odnotowano bardzo dobrą współpracę bielskiej Policji ze Strażą Miejską w Bielsku-Białej. Podmiot ten od wielu lat jest partnerem Policji w działaniach na rzecz poprawy ładu i porządku publicznego. Współpraca ta polegała w szczególności na bieżącej wymianie informacji o istniejących zagrożeniach oraz na bezpośrednim współdziałaniu podczas zabezpieczania różnego typu imprez (rajdów, zlotów), wspólnego przeprowadzania interwencji w miejscach publicznych, wspólnych patrolach, zabezpieczania rejonów cmentarzy w ramach akcji "Znicz", itp. Bielscy policjanci realizując czynności służbowe różnego typu wielokrotnie korzystali z monitoringu miejskiego obsługiwanego przez Straż Miejską. Niemal codzienną praktyką jest udzielanie wzajemnej pomocy przy wykonywaniu czynności interwencyjnych, porządkowych oraz z zakresu ruchu drogowego. W przypadku podejmowania przez strażników miejskich interwencji wobec nieletnich odpowiednia notatka na ten temat jest przekazywana Zespołowi ds. Patologii i Nieletnich Sekcji Prewencji KMP. Pozwala to na lepsze diagnozowanie skali przestępczości nieletnich i młodocianych. Drugim stałym partnerem, z którym współpracuje Policja jest Państwowa Straż Pożarna. Niemal co 4 zdarzenie obsługiwane jest wspólnie przez funkcjonariuszy obu podmiotów. Są to najczęściej: pożary i zaprószenia ognia, zdarzenia drogowe, wypadki losowe, interwencje gdzie zachodzi potrzeba użycia specjalistycznych środków technicznych do otwarcia mieszkania lub dostania się do niego przez okno, neutralizacji wycieków i substancji chemicznych. strona 5/28

Kolejnym podmiotem, z którym bielscy policjanci współpracują na codzień jest Bielskie Pogotowie Ratunkowe. Współpraca ta na stałe wpisana jest w charakter wykonywanych zadań przez oba podmioty i dotyczy najczęściej zdarzeń drogowych oraz interwencji gdzie policjanci mają do czynienia z osobami rannymi oraz nietrzeźwymi. W 2009 r. policjanci KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów aktywnie współpracowali m.in. ze: Służbą Ochrony Kolei, Służbą Leśną, GOPR, Inspekcją Transportu Drogowego, Służbą Celną, Strażą Graniczną i Żandarmerią Wojskową. Stosownie do postanowień Zarządzenia nr 159 Komendanta Głównego Policji z dnia 23.02.2007 r. w sprawie planowania i sprawozdawczości oraz IV Załącznika do Strategii Wojewódzkiej Policji Śląskiej na lata 2007 2009 powstał Plan Pracy Komendy Miejskiej Policji w Bielsku-Białej na rok 2009 (l.dz. IP-39/09), który zaakceptował Komendant Wojewódzki Policji w Katowicach nadinsp. Dariusz Biel. Plan ten odzwierciedla cele, priorytety i zadania ww. Strategii i przede wszystkim odnosi się do realizacji zadań na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego. Ocena stanu realizacji poszczególnych zadań została zaprezentowana w oparciu o obowiązujące mierniki i ich wartości progowe. Wzięto przy tym pod uwagę zadania do realizacji w 2009 r. wyznaczone przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach, polecenia zawarte w pismach Zastępcy Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach l.dz. Zw-034-7/1348/09 z dnia 27.03.2009 r. oraz l.dz. Rd-II-030-7/981/09 z dnia 12.03.2009 r., a także informacje podane w piśmie Zastępcy Naczelnika Wydziału Kryminalnego KWP w Katowicach l.dz. KD- 5614/1071/09 z dnia 04.03.2009 r. Tak więc stan realizacji Planu Pracy Komendy Miejskiej Policji w Bielsku-Białej za rok 2009 jednocześnie odzwierciedla stopień osiągniętych mierników i jest on następujący: Cel, priorytet nr 1 - Skuteczne zapobieganie i zdecydowana eliminacja przestępstw i wykroczeń szczególnie uciążliwych dla społeczności lokalnych. Zgodnie z Planem cel ten powinien być zrealizowany poprzez wykonanie 5 zadań: 1. Utrzymanie niskiego poziomu zagrożenia przestępczością oraz dalsza poprawa wykrywalności przestępstw przeciwko życiu i zdrowiu oraz mieniu. 2. Zapobieganie popełnianiu przestępstw i zdecydowane ściganie sprawców wykroczeń przeciwko porządkowi i spokojowi publicznemu. Ograniczenie skali występowania czynów o charakterze chuligańskim, w tym kontynuowanie dalszego zapobiegania i skutecznego zwalczania chuligaństwa stadionowego. Ocenę realizacji ww. zadania wyznaczają następujące mierniki; 3. Poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym poprzez zmniejszenie liczby wypadków drogowych i liczby ofiar tych zdarzeń. 4. Zapobieganie i przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, ze szczególnym uwzględnieniem nieletnich ofiar przestępstw. 5. Wdrażanie prewencyjnych programów profilaktycznych wspierających działania Policji na rzecz bezpieczeństwa publicznego i pozwalających na wypracowanie wśród młodzieży mechanizmów obronnych wobec nasilających się negatywnych zjawisk społecznych, w tym wspieranie inicjatyw podmiotów pozapolicyjnych w zakresie organizacji bezpiecznych form spędzania czasu. Miernikami, których osiągnięcie jest miarą realizacji założonego celu nr 1 są: liczba bezwzględna policjantów skierowanych do służby patrolowej i obchodowej wszystkich komórek organizacyjnych próg satysfakcji >100% strona 6/28

Tabela 1. Liczba bezwzględna policjantów skierowanych do służby patrolowej i obchodowej wszystkich komórek organizacyjnych KMP i podległych komisariatów w 2009 r. Liczba bezwzględna policjantów skierowanych do służby patrolowej i obchodowej 1 2 3 2008 2009 Różnica (+/-) 34 690,5 36 877,29 +2 186,79 efektywność w zakresie reakcji na wykroczenia szczególnie uciążliwe (określone w art. 51, 140, 141, 143-145, 119, 124 KW oraz art. 43' i 45 Ustawy o wychowaniu w trzeźwości), - próg satysfakcji 19%. W 2009 r. KMP w Bielsku-Białej i podległe komisariaty osiągnęły ww. wskaźnik na poziomie 21,6%, a więc próg satysfakcji został osiągnięty. udział zatrzymań sprawców na gorącym uczynku przestępstwa (z wyłączeniem nietrzeźwych kierowców) w stosunku do ogólnej liczby zdarzeń kryminalnych - próg satysfakcji 17%. W analizowanym okresie osiągnięto wskaźnik 14,43% wobec 13,99 w roku 2008 r. Powyższe świadczy, iż nie osiągnięto zakładanego progu satysfakcji, chociaż w stosunku do roku poprzedzającego uzyskano wynik lepszy. procentowy udział czynów dokonanych przez nieletnich w przestępstwach stwierdzonych ogółem próg satysfakcji 9,0%. Tabela 2. Poziom przeciwdziałania demoralizacji i przestępczości nieletnich mierzony liczbą czynów dokonanych przez nieletnich. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty Liczba przestępstw stwierdzonych ogółem Liczba czynów dokonanych przez nieletnich Udział czynów dokonanych przez nieletnich w przestępstwach stwierdzonych 1 2 3 4 Analizowane wartości Zakładany próg satysfakcji 9 052 530 5,9 9,0 W 2009 r. wartość tego miernika wyniosła 5,9%, co jest wynikiem niezadowalającym. procentowy udział w służbie patrolowej policjantów wykonujących zadania o charakterze patrolowo-interwencyjnym. Tabela 3. Procentowy udział w służbie patrolowej policjantów wykonujących zadania o charakterze patrolowo-interwencyjnym KMP i podległych komisariatów. Udział w służbie patrolowej policjantów wykonujących zadania o charakterze patrolowo-interwencyjnym 1 2 3 2008 2009 Różnica (+/-) 38,68 41,51 +2,83 strona 7/28

liczba zbiorowych zakłóceń porządku publicznego oraz zatrzymań chuliganów stadionowych. W 2009 r. nie odnotowano zbiorowych zakłóceń porządku publicznego podczas meczów lub innych imprez o charakterze masowym. Nie zatrzymywano osób i nie stosowano represji. Był to zatem kolejny rok, gdzie pomimo wielu odbywających się meczów i innych imprez siły policyjne zapobiegły naruszeniu ładu i porządku publicznego. efektywność służb ponadnormatywnych Tabela 4. Efektywność służb ponadnormatywnych na przykładzie najważniejszych wyników w służbie prewencyjnej. efektywność służb ponadnormatywnych 1 2 3 4 Uzyskane wyniki i przeprowadzone czynności 2008 2009 Dynamika interwencje 4 096 3 367 82,2 mandaty karne 1 765/201 770 2 005/240 230 113,6/119,0 kontrola pojazdów 2 796 2 615 83,5 nietrzeźwi kierujący 96 98 102,1 ogółem zatrzymanych sprawców 224 187 83,5 zatrzymani poszukiwani wnioski do sądu grodzkiego 80 113 Przedstawione dane wskazują na zmniejszenie efektywności policjantów podczas pełnienia służb dodatkowych. rzetelne dokumentowanie przez służbę dyżurną KMP i podległych komisariatów wszystkich czasów zawartych w Elektronicznej Książce Służby Dyżurnego (EKSD). Mając na względzie właściwe dokumentowanie czasu reakcji na zdarzenie pismem l.dz. E-759/09 z dnia 21.04.2005 r. Pierwszy Zastępca Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej polecił komendantom komisariatów i Naczelnikowi Wydziału Prewencji KMP w Bielsku-Białej objęcie nadzorem ww. zagadnienia, zobowiązał podległych policjantów do prawidłowego dokumentowania czynności służbowych zgodnie z Wytycznymi 3/07 KGP z dnia 26.06.2007r. w sprawie zasad ewidencjonowania, wypełniania oraz przechowywania notatników służbowych oraz do informowania służby dyżurnej o czasie rozpoczęcia i zakończenia zleconej interwencji, a także analizowania przez przełożonych zgodności zapisów dotyczących rozpoczęcia interwencji w notatnikach służbowych policjantów z czasami zamieszczonymi w EKSD, przy szczególnym nadzorze przypadków rozpoczęcia interwencji do 2 min. lub w równie krótkim czasie. Dotychczas doraźne sprawdzenia w tym zakresie dokonywane przez przełożonych oraz patrole oficerskie i służby kontrolne nie ujawniły rażących nieprawidłowości. Pełny obraz przestrzegania wymienionych poleceń możliwy będzie jednak dopiero po przeprowadzeniu kontroli problemowej tego zagadnienia. liczba policjantów ruchu drogowego kierowanych bezpośrednio do służby na drodze próg satysfakcji 36. 54 81 67,5 71,7 strona 8/28

Na koniec 2009 r. miernik ten wynosił 38, co jest wynikiem zadowalającym. W piśmie Zastępcy Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach l.dz. Rd-II-030-5/09/909/09 z dnia 15.03.2009 r. stwierdzono, że nie istnieje prawny obowiązek wprowadzania tych danych do Systemu Statystyki Prewencyjnej. Zgodnie z tym pismem dane zawarte w formularzu III/1 gromadzone są na potrzeby własne KMP w Bielsku-Białej. liczba wypadków śmiertelnych drogowych ze skutkiem śmiertelnym. Tabela 5. Poziom zagrożenia na drogach mierzony liczbę zdarzeń drogowych i osób poszkodowanych KMP w Bielsku-Białej i podległe 2005 2006 2007 2008 2009 +/- komisariaty wypadki drogowe 371 367 352 302 275-27 kolizje drogowe 4334 4268 3725 3234 3508 + 274 ogółem zdarzenia drogowe 4705 4635 4061 3536 3783 + 247 osoby ranne 439 451 447 404 383-21 osoby zabite 32 28 30 22 23 +1 Powyższe zestawienie obrazuje stan bezpieczeństwa ruchu na drogach w rejonie działania KMP w Bielsku Białej i podległych komisariatów w latach 2005-2009. Wynika z niego, że w roku 2009 w stosunku do roku 2008 nastąpił - spadek ilości wypadków drogowych o 27 tj. 8,9 % - wzrost ilości osób zabitych o 1 tj. 4,5%; - spadek ilości osób rannych o 21 tj. 5,1%; - wzrost ilości kolizji drogowych o 274 tj. 8,4%. Powyższe dane świadczą, iż wielkość zagrożeń w ruchu drogowym w 2009 r. była na zbliżonym poziomie w porównaniu do roku poprzedzającego. efektywność działań mierzona liczbą ujawnionych nietrzeźwych kierujących. W 2008 r. było 820 spraw wszczętych o przestępstwa z art.178 1 i 2 kk, natomiast w 2009 r. spraw takich było 737. Powyższe świadczy o spadku aktywności policjantów na rzecz ujawniania nietrzeźwych kierowców. dynamika wszczęć postępowań przygotowawczych w sprawach o znęcanie fizyczne i psychiczne. Dynamika sporządzonych niebieskich kart. Tabela 7. Dynamika wszczęć postępowań przygotowawczych w sprawach o znęcanie fizyczne i psychiczne. oraz dynamika sporządzonych niebieskich kart. KMP i podległe komisariaty 2008 2009 Dynamika 1 2 3 4 Ilość przeprowadzonych interwencji domowych 5941 5550 93,4 Ilość sporządzonych niebieskich kart 255 279 109,4 Ilość wszczęć postępowań przygotowawczych w sprawach o znęcanie fizyczne i psychiczne. 334 283 84,7 Z przedstawionego zestawienia wynika, że pomimo mniejszej liczby przeprowadzonych interwencji oraz wszczętych spraw z art. 207 kk policjanci zwiększyli swoją aktywność na rzecz realizacji procedury Niebieskiej karty. strona 9/29

aktywność policjantów mierzona liczbą inicjatyw oraz bezpośredniego udziału w przedsięwzięciach profilaktycznych, w tym na rzecz przeciwdziałania przemocy. Na temat przemocy w szkole i w domu policjanci Wydziału Prewencji KMP i dzielnicowi z podległych komisariatów przeprowadzili 65 spotkań, w których wzięło udział łącznie 597 osób, w tym z nauczycielami (16/300) i z uczniami (12/460). Temat przemocy, w tym także domowej, przewijał się w trakcie spotkań w ramach realizacji programu Świat wokół nas zagrożenia (10/646) oraz spotkań z młodzieżą na temat konsekwencji nieprzestrzegania prawa (90/3970). Ponadto policjanci poruszali temat cyberprzemocy, co miało miejsce podczas spotkań z młodzieżą (37/2093) i spotkaniach z rodzicami oraz nauczycielami (8/662). W 232 spotkaniach, w których uczestniczyło 10466 osób poruszane były sprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Łącznie policjanci przeprowadzili 430 spotkań (w roku 2008 1 275), w których udział wzięły 17024 osoby (w roku 2008 21 703). Powyższe dane świadczą o obniżeniu aktywności na tym w tym obszarze działań służby Policji. Wobec faktu, iż nie uzyskano wartości progowej w mierniku 3 oraz 4 uznać należy, iż priorytet/cel nr 1 został osiągnięty w 50%. Powyższe nie daje powodu do satysfakcji. Cel, priorytet nr 2 - Rozpoznawanie i zwalczanie przestępczości kryminalnej, gospodarczej i korupcyjnej. Zgodnie z Planem cel ten powinien być zrealizowany przede wszystkim poprzez wykonanie 3 n/w zadań: - Zintensyfikowanie rozpoznania zwalczania przestępczości gospodarczej i korupcyjnej; - Ujawnianie i zabezpieczanie na poczet grożących kar i grzywien majątku podejrzanych;. - Poprawa efektywności poszukiwań osób ukrywających się przed organami ścigania i wymiaru sprawiedliwości. Miernikami, których osiągnięcie jest miarą realizacji założonego celu nr 2 są: dynamika wszczęć postępowań dot. przestępczości gospodarczej i korupcyjnej próg satysfakcji >100%. Tabela 8. Dynamika wszczęć postępowań dot. przestępczości gospodarczej i korupcyjnej KMP i podległe komisariaty 2008 2009 Dynamika 1 2 3 4 liczba postępowań wszczętych o przestępstwa gospodarcze liczba postępowań wszczętych o przestępstwa gospodarcze Suma wszczęć postępowań o przestępstwa gospodarcze i korupcyjne 394 403 102,3 15 409 23 426 Zakładany próg satysfakcji >100% 153,3 104,1 Z powyższego zestawienia wynika, że próg satysfakcji licząc przestępstwa gospodarcze i korupcyjne zarówno razem jak i osobno - został osiągnięty. stosunek liczby postępowań z zabezpieczeniem majątkowym do ogólnej liczby postępowań zakończonych wybranym wynikiem pozytywnym próg satysfakcji 16%. strona 10/28

Tabela 9. Stosunek liczby postępowań z zabezpieczeniem majątkowym do ogólnej liczby postępowań zakończonych wybranym wynikiem pozytywnym. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty Liczba postępowań z zabezpieczeniem majątkowym Ogólna liczba postępowań Wynik 1 2 3 4 Analizowane Wartości Zakładany próg satysfakcji Próg satysfakcji w tym mierniku został osiągnięty. 401 2414 16,0 wskaźnik liczby czynnych poszukiwań listy gończe/nakazy doprowadzeń (LG/ND) na początku i końcu okresu sprawozdawczego próg satysfakcji 1,00. Wskaźniki liczby czynnych poszukiwań wyniosły: listy gończe 0,8; nakazy doprowadzenia 0,87. Wskaźnik łączny wyniósł 0,85. Powyższe świadczy o osiągnięciu progu satysfakcji ww. miernika. Ponadto wpływ na ocenę stanu realizacji celu nr 2 mają wyniki dotyczące n/w mierników: dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych w podstawowych 7 kategoriach przestępstw pospolitych w roku bieżącym do średniej liczby postępowań przygotowawczych wszczętych o wybrane 7 kategorii przestępstw z trzech poprzednich lat próg satysfakcji 100,0%. wykrywalność wybranych 7 kategorii przestępstw pospolitych próg satysfakcji 16%. Tabela 10. Dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych i wykrywalność wybranych 7 kategorii przestępstw pospolitych. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty Liczba przestępstw wszczętych w 2009 roku 16,0 średniej liczby postępowań przygotowawczych wszczętych z trzech poprzednich lat Dynamika wszczętych przestępstw wskaźnik wykrycia za 2009 rok 1 2 3 4 5 Liczba przestępstw 3939 4324 91,1 16,5 Zakładany próg satysfakcji 100,0 16,0 Jak wynika z przedstawionego zestawienia progi satysfakcji w ww. miernikach zostały osiągnięte, a uzyskane wyniki nawet je przewyższają. Dodać należy, że osiągnięta wartość dynamiki wszczętych postępowań przygotowawczych oraz wykrywalności wybranych 7 kategorii przestępstw pospolitych jest korzystniejsza od wyników uzyskanych przez Policję w całym województwie śląskim, gdzie osiągnięte wyniki były odpowiednio 92,2% oraz 15,0%. dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych na podstawie materiałów operacyjnych próg satysfakcji >100%. strona 11/28

Wymieniony miernik został osiągnięty na poziomie 110 %, co jest satysfakcjonujące. Z uwagi na poufny charakter informacji szczegółowe dane w tym zakresie pominięto. dynamika zatrzymań na gorącym uczynku przestępstwa i w bezpośrednim pościgu (próg satysfakcji >100%. Tabela 11. Dynamika zatrzymań na gorącym uczynku przestępstwa i w bezpośrednim pościgu dokonanych przez policjantów KMP i podległych komisariatów. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty Liczba zatrzymań w 2009 roku Liczba zatrzymań w 2008 roku Dynamika ilości zatrzymań na gorącym uczynku przestępstwa i w bezpośrednim pościgu 1 2 3 4 Ilość zatrzymań 962 854 112,6 Zakładany próg satysfakcji >100,0 Z przedstawionego zestawienia wynika, że wyznaczony próg satysfakcji został osiągnięty i jest to kolejny rok dynamiki wzrostowej w tym zakresie. dynamika spraw, gdzie wykorzystano środki techniki operacyjnej i środki funduszu operacyjnego próg satysfakcji >100% Wymieniony miernik został osiągnięty na poziomie bardzo dobrym i znacznie lepszym niż w roku 2008. Z uwagi na poufny charakter informacji szczegółowe dane w tym zakresie pominięto. Osiągnięcie wartości progowych we wszystkich miernikach daje podstawę do stwierdzenia wykonania nałożonych zadań, a tym samym osiągnięcia zakładanego priorytetu/celu nr 2 tj. rozpoznawanie i zwalczanie przestępczości kryminalnej, gospodarczej i korupcyjnej. Cel, priorytet nr 3 - Utrzymanie wysokiej społecznej oceny pracy policji i poziomu poczucia bezpieczeństwa wśród obywateli. Zgodnie z Planem cel ten powinien być zrealizowany poprzez wykonanie 2 zadań: 1. Zapewnienie profesjonalnego poziomu obsługi interesantów w jednostkach policji, na miejscach zdarzeń i podejmowanych interwencji. 2. Podjęcie przedsięwzięć zmierzających do podniesienia stanu dyscypliny, ograniczenia liczby wydarzeń nadzwyczajnych z udziałem funkcjonariuszy i przewinień dyscyplinarnych. Miarą realizacji ww zadań, a więc i osiągnięcia zakładanego celu są n/w wyniki: dynamika naruszeń dyscypliny i wydarzeń nadzwyczajnych próg satysfakcji <100%. liczba wpływających skarg, w tym skarg potwierdzonych dot. czynności realizowanych przez policjantów i pracowników Policji. W 2009 rok wszczęto postępowania dyscyplinarne wobec 3 policjantów, z czego 1 zakończono uznaniem policjanta za winnego popełnienia przewinienia dyscyplinarnego. Pozostałe 2 są zawieszone i oczekują na sądowe rozstrzygnięcie sprawy. Z uwagi na stwierdzenie przewinień dyscyplinarnych mniejszej wagi, wobec 23 policjantów odstąpiono od wszczęcia postępowania dyscyplinarnego i jednocześnie przeprowadzono z nimi rozmowy dyscyplinujące w trybie ustawy z dnia 06.04.1990 r. o Policji. Przewinienia te obejmowały zarówno naruszenia dyscypliny służbowej (21 policjantów) jak i zasad etyki zawodowej (2). strona 12/28

Tabela 12 Dynamika naruszeń dyscypliny i wydarzeń nadzwyczajnych. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty 2008 2009 Dynamika 1 2 3 4 naruszenia dyscypliny i wydarzeń nadzwyczajnych Zakładany próg satysfakcji 23 30 130,4 Wielokrotnie nagradzano policjantów KMP i podległych komisariatów. Były to nagrody pieniężne: Komendanta Głównego Policji (7 policjantów), Komendanta Wojewódzkiego Policji (16 policjantów) oraz Komendanta Miejskiego Policji (872 policjantów), a także awanse na wyższe stopnie policyjne (171 policjantów). W analizowanym okresie do KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów wpłynęły 94 skargi, z których 2 jak wynikało z wstępnych ustaleń dotyczyły funkcjonariuszy Samodzielnego Pododdziału Prewencji Policji w Bielsku-Białej i zostały - na podstawie art. 231 kpa - przekazane do dowódcy ww. jednostki Policji. Tak więc KMP rozpatrzyła i ostatecznie załatwiła 92 skargi. Skargi były rozpatrywane w Zespole Kontroli KMP w Bielsku-Białej. Niekiedy były przekazywane do podległych komisariatów celem zebrania wymaganych materiałów, a odpowiedź była przygotowywana w ww. zespole i podpisywana przez Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku- Białej lub jego Zastępców. Spośród wszystkich załatwionych skarg 6 skarg było potwierdzonych, co stanowi 6,5 %. W porównaniu do roku 2008 r., w którym rozpatrzono 96 skarg, nastąpił spadek o 4 skargi, co daje dynamikę 95,8%. Jeśli natomiast chodzi o potwierdzalność skarg, to również w porównaniu do roku 2008 zanotowano jej spadek, gdyż w 2008 r. wyniosła 12,5% (12 skarg). Najczęściej dominowały skargi z kategorii: III - Czynności procesowe, administracyjne, z ustawy o Policji i inne, których było 64. Wśród nich były skargi na sposób przeprowadzenia interwencji, czynności dochodzeniowośledcze, postępowania w sprawach o wykroczenia (zarówno mandatowe jak i w trybie art. 54 1 kw) oraz bezczynność i opieszałość. II - Załatwianie spraw, których było 12 i dotyczyły sposobu załatwienia poprzedniej skargi. VII - Niekulturalny stosunek do obywatela, których było 10. Zarzuty te odnosiły się zarówno do zachowania policjanta podczas interwencji jak i podczas czynności dochodzeniowo-śledczych. Wśród 64 skarg z kategorii III odnotowano 72 zarzuty, które dotyczyły: interwencje 22 czynności dochodzeniowo-śledcze/zabezpieczenie mienia 17; postępowanie w sprawach o wykroczenia mandatowe 9; inne 9; postępowanie w sprawach o wykroczenia pozostałe 8; kontrola drogowa 4; decyzje administracyjne 2; bezczynność, opieszałość 1. W sprawie skarg i wniosków interesanci byli przyjmowani w: KMP w Bielsku-Białej 53 osoby, w tym 2 osoby bezpośrednio przez Komendanta Miejskiego Policji, a w 51 przypadkach przez funkcjonariuszy Zespołu Kontroli KMP w Bielsku-Białej; strona 13/28 <100

podległe komisariaty 86 osób, w tym wszyscy byli przyjęci przez komendantów komisariatów bądź ich zastępców. Łącznie przyjęto 139 interesantów. Zgłaszane problemy odpowiadały zrzutom pojawiającym się w skargach. Najczęściej dotyczyły one niewłaściwego lub nieuzasadnionego przeprowadzenia interwencji albo zastrzeżeń do wykonywanych czynności dochodzeniowo-śledczych. Zgłoszenia dot. interwencji wynikały najczęściej z głęboko subiektywnych ocen postępowania policjantów, natomiast zgłoszenia dot. czynności dochodzeniowo-śledczych często były następstwem niedostatecznej wiedzy interesantów w zakresie przepisów Kodeks postępowania karnego, a także wyrazem chęci zakwestionowania decyzji procesowych z uwagi na zaniechanie wniesienia zażalenia lub jego nieskuteczność. Informacje o dniach i godzinach przyjęć interesantów są zamieszczone w widocznych miejscach (poczekalnie i korytarze przed okienkiem dyżurnego) oraz na stronie internetowej KMP w Bielsku-Białej. W przypadku skarg potwierdzonych wobec policjantów podejmowano działania o charakterze dyscyplinującym (wytknięcie, zwrócenie uwagi), szkoleniowym (instruktarz, omówienie z innymi funkcjonariuszami) oraz naprawczym (zwiększenie nadzoru przez przełożonego policjanta). W KMP w Bielsku-Białej funkcjonują następujące infolinie: 033/8121-1481 nr telefonu dla osób chcących zgłosić skargę lub wniosek umiejscowiony w Zespole Kontroli KMP w Bielsku-Białej; 033/814-25-25 Policyjny Telefon Zaufania numer umiejscowiony w Izbie Dziecka KMP w Bielsku-Białej; dla interesantów stale dostępny jest kontakt za pomocą internetu, gdzie na stronie KMP obsługiwanej przez rzecznika prasowego podany jest adres e-mail. Ta drogę kilkakrotnie w 2009 r. interesanci nadsyłali korespondencje zakwalifikowane jako skargi. Wzrost przypadków naruszenia dyscypliny służbowej powoduje, że zakładanego progu satysfakcji nie osiągnięto. Pomimo tego liczba bezwzględna naruszeń dyscypliny, biorąc pod uwagę wielkość garnizonu, nie jest duża. Nie osiągnięcie wartości progowej w ww. mierniku powoduje, że zakładany priorytet/cel nr 3 dot. utrzymania wysokiej społecznej oceny pracy policji i poziomu poczucia bezpieczeństwa został osiągnięty w 50%. Cel, priorytet nr 4 - Doskonalenie przygotowań bielskiej Policji do działań w sytuacjach kryzysowych. Osiągnięcie pełnej funkcjonalności w obowiązującym systemie zarządzania kryzysowego. Zgodnie z Planem cel ten powinien być zrealizowany poprzez unowocześnienie systemu kierowania silami Policji, a więc prowadzenie ćwiczeń sztabowych oraz ćwiczeń symulujących realne zagrożenia w miejscach publicznych we współdziałaniu z podmiotami pozapolicyjnymi. stosunek ćwiczeń wykonanych do zaplanowanych. W 2009 r. zaplanowano i zrealizowano ćwiczenie dowódczo-sztabowe pk. Współdziałanie 2009 (zajęcia praktyczne) z udziałem sił i środków: KMP w Bielsku-Białej, Państwowej Straży Pożarnej, Ochotniczej Straży Pożarnej, Bielskiego Pogotowia Ratunkowego, Miejskiego Zespołu Zarządzenia Kryzysowego, Straży Miejskiej oraz uczestników Zimowych Mistrzostw Ratownictwa Medycznego. Ponadto zgodnie z wcześniejszym planem przeprowadzono ćwiczenia polegające na ewakuacji osób z budynku Komisariatu III Policji w Bielsku-Białej, gdzie założeniem do ćwiczeń był wybuch pożaru. Ćwiczenia odbyły się pod nadzorem PSP w Bielsku-Białej. strona 14/28

Przedmiotowe zadanie zostało wykonane w całości, co daje podstawę do uznania celu nr 4 za osiągnięty. Cel, priorytetu nr 5 - Modernizacja siedziby KMP i jednostek podległych ukierunkowana na poprawę warunków pracy policjantów. Cel ten powinien być osiągnięty poprzez poprawę infrastruktury lokalowej i doposażenie w nowoczesny sprzęt techniczny i informatyczny oraz środki transportu. KMP w Bielsku-Białej i podległe komisariaty, dzięki życzliwości samorządów lokalnych w 2009 r. otrzymały: w wyniku porozumień na finansowanie dodatkowych służb patrolowych - 522 500,0 zł; Miasto Bielsko-Biała - 500 000 zł, Gmina Wilkowice - 16 000 zł, Gmina Jaworze - 6 500 zł, w wyniku umów na przekazanie środków finansowych na zakup sprzętu - 30 000,0 zł; Miasto i Gmina Czechowice-Dziedzice - 15 000 zł, Gmina Kozy - 10 000 zł, Gmina Wilamowice - 5 000 zł, w wyniku umów na dofinansowanie zakupu samochodów - 48 000,0 zł; Starostwo Bielskie - 16 000 zł, Miasto i Gmina Czechowice-Dziedzice - 20 000 zł, Gmina Bestwina - 12 000 zł, w wyniku umów darowizny - 82 755,0 zł: Miasto Bielsko-Biała (sprzęt komputerowy) - 55 000 zł, Starostwo Powiatowe (sprzęt komputerowy) - 24 000 zł, WORD (namiot oględzinowy dla Wydziału Ruchu Drogowego) - 3 755 zł, Wartość otrzymanych środków nie zaspokaja w całości potrzeb KMP i podległych komisariatów. Środki te są jednak znaczące dla funkcjonowania garnizonu bielskiego - zarówno na terenie miasta jak i powiatu. W 2009 roku kontynuowany był remont kapitalny Komisariatu I Policji w Bielsku-Białej. W Komisariacie II Policji w Bielsku-Białej wykonano termomodernizację oraz remont wejścia i poczekalni. Natomiast w Komisariacie III Policji w Bielsku-Białej zmodernizowano parking przy siedzibie jednostki Policji oraz plac manewrowy. Przedsięwzięcia te w sposób znaczący poprawiły funkcjonalność i warunki pracy policjantów i pracowników cywilnych jak również komfort interesantów. Uwzględniając trudny finansowo rok 2009 zarówno dla Policji jak i samorządów, cel nr 5 dotyczący modernizacji siedziby KMP i jednostek podległych ukierunkowany na poprawę warunków pracy policjantów został osiągnięty w stopniu dobrym. Podsumowanie Wobec faktu nie uzyskania wartości progowej w mierniku 3 oraz 4 uznać należy, iż priorytet /cel nr 1 (skuteczne zapobieganie i zdecydowana eliminacja przestępstw i wykroczeń szczególnie uciążliwych dla społeczności lokalnych) został osiągnięty w 50%. Powyższe nie daje powodu do satysfakcji. Osiągnięcie wartości progowych we wszystkich miernikach przypisanych do priorytetu/celu nr 2 (rozpoznawanie i zwalczanie przestępczości kryminalnej, gospodarczej i korupcyjnej) zadecydowało o pełnym osiągnięciu ww. celu. strona 15/28

Nie osiągnięcie wartości progowej w dwóch miernikach dotyczących priorytetu/celu nr 3 dot. (utrzymanie wysokiej społecznej oceny pracy policji i poziomu poczucia bezpieczeństwa) daje podstawę do uznania osiągnięcia ww. celu w 50%. Wykonanie zaplanowanych ćwiczeń pozwala na uznanie priorytetu/celu nr 4 (doskonalenie przygotowań bielskiej Policji do działań w sytuacjach kryzysowych, osiągnięcie pełnej funkcjonalności w obowiązującym systemie zarządzania kryzysowego) za osiągnięty w całości. Priorytet/cel nr 5 dotyczący modernizacji siedziby KMP i jednostek podległych ukierunkowany na poprawę warunków pracy policjantów został osiągnięty w stopniu dobrym. Stopień realizacji Planu Pracy Komendy Miejskiej Policji w Bielsku-Białej za 2009 rok uznać należy za poprawny, choć są obszary, które wymagają zwiększenia zaangażowania. Większość zaplanowanych zadań wykonano, o czym świadczą osiągnięte wartości progowe w poszczególnych miernikach. Niewiele jest obszarów, które oceniono krytycznie lub stopień realizacji zadań był niewystarczający. Dotyczy to: udział zatrzymań sprawców na gorącym uczynku przestępstwa w stosunku (z wyłączeniem nietrzeźwych kierowców) do ogólnej liczby zdarzeń kryminalnych; efektywności policjantów podczas pełnienia służb ponadnormatywnych; poziomu przeciwdziałania demoralizacji i przestępczości nieletnich mierzony liczbą czynów dokonanych przez nieletnich i ich procentowego udziału w liczbie przestępstw stwierdzonych ogółem; aktywnością w zakresie profilaktyki kryminalnej; spadku aktywności na rzecz ujawniania nietrzeźwych kierowców. strona 16/28

I N F O R M A C J A o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego w Bielsku-Białej w 2009 roku Podstawą do zaprezentowania informacji o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego w Bielsku-Białej są przede wszystkim dane statystyczne oraz dane uzyskane z funkcjonujących w KMP w Bielsku-Białej katalogów, dzienników i ewidencji prowadzonych jako bazy informatyczne oraz manualne. W celu dokonania możliwie obiektywnej oceny tych danych większość wyników została porównana do roku poprzedzającego. Niekiedy jednak możliwe było posłużenie się wyłącznie kryteriami jakościowymi. Skala stwierdzonych zagrożeń, którym przeciwdziałano, a więc dążono do ich eliminacji bądź ograniczenia, wynikała z poziomu przestępczości w roku poprzedzającym, okresowych analiz i zestawień statystycznych, bieżących spostrzeżeń, zawiadomień i różnego typu doniesień składanych od obywateli i instytucji. Kierunki działań KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów nadawała także jednostka nadrzędna Policji jaką jest Komenda Wojewódzka Policji w Katowicach, czego przykładem jest realizacja wspomnianej Strategii. Poziom zagrożenia Przez ostatnie lata w rejonie działania KMP w Bielsku-Białej (cztery komisariaty w Bielsku- Białej oraz po jednym w Czechowicach-Dziedzicach, Jasienicy, Kobiernicach, Szczyrku) liczba zanotowanych przestępstw przedstawiała się następująco: Tabela 1. Ogółem przestępstw stwierdzonych w rejonie działania KMP i podległych ośmiu komisariatów w latach 1999-2008. Ogółem przestępstw Lata stwierdzonych w rejonie działania KMP i podległych ośmiu komisariatów 1999 7746 2000 9092 2001 9204 2002 9976 2003 11102 2004 12820 2005 2006 2007 2008 2009 12166 10546 9499 9213 9052 Jak wynika z zamieszczonych danych liczbowych w porównaniu do roku 2008 odnotowano o około 1,8 % mniej przestępstw. Począwszy od roku 2005 był to kolejny rok spadku poziomu przestępczości. Nie ulega jednak wątpliwości, że poziom przestępczości stabilizuje się i obecnie trudno oczekiwać radykalnego spadku przestępczości. Obraz graficzny poziomu przestępczości przedstawiono na wykresie nr 1. strona 17/28

Wykres 1. Poziom przestępczości stwierdzonej w rejonie działania KMP i podległych ośmiu komisariatów w latach 1999 2009. 13000 12000 11000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 W rejonie miasta Bielska-Białej w 2009 roku odnotowano 6 554 przestępstw, podczas gdy w 2008 roku było 6 357 przestępstw. Jest to o 197 przestępstw więcej, czyli nastąpił wzrost o 3,0 %. Nie jest to wartość duża i stanowi kres spadku przestępczości, który miał miejsce od roku 2005. Potwierdza to stabilizację poziomu przestępczości. Liczba przestępstw była zbliżona do tej z 2001 r. Tabela 2. Liczba odnotowanych przestępstw na terenie Bielska-Białej w latach 1999-2009. Lata Ogółem przestępstw stwierdzonych na terenie Bielska-Białej 1999 5874 2000 6687 2001 6327 2002 7188 2003 7861 2004 8967 2005 2006 2007 2008 2009 8696 7195 6607 6357 6554 Przestępczość na terenie Bielska-Białej stanowi 72,4 % (w roku 2008-69,0 %) całej przestępczości odnotowanej w rejonie działania KMP w Bielsku-Białej. strona 18/28

W ocenie stanu bezpieczeństwa istotnym elementem jest poziom przestępczości kryminalnej. Ta bowiem przestępczość w największym stopniu decyduje o społecznych odczuciach. Dane w tym zakresie przedstawia poniższa tabela. Tabela 3. Liczba stwierdzonych przestępstw kryminalnych terenie Bielska-Białej w latach 1999-2009. Lata Przestępstwa kryminalne na terenie Bielska-Białej 1999 5409 2000 6023 2001 5452 2002 6105 2003 6463 2004 7469 2005 2006 2007 2008 2009 7534 5681 5272 4680 4997 Jak wynika z zamieszczonych danych liczba przestępstw kryminalnych zwiększyła się o 317 przestępstwa, czyli o 6,8%. Pomimo tego, poziom ww. przestępczości jest niższy, niż w latach 1999 2007. Na odczucia społeczne mają wpływ przede wszystkim takie przestępstwa kryminalne jak: kradzieże (w tym kradzieże pojazdu), kradzieże z włamaniem, rozboje i wymuszenia rozbójnicze, bójki i pobicia, uszkodzenie mienia i uszczerbek na zdrowiu. Wśród ww. przestępstw kryminalnych w 2009 roku na terenie Bielska-Białej stwierdzono: kradzieże 1299 (w roku 2008 1310), co stanowi 26,0% (28,0%) przestępczości kryminalnej; w tym kradzieże pojazdów 46 (w roku 2008 55), co stanowi 0,9 (1,2%) przestępczości kryminalnej i 3,5% (4,2%) wszystkich kradzieży; kradzieże z włamaniem 796 (w roku 2008 631), co stanowi 15,9% (13,5%) przestępczości kryminalnej; rozboje i wymuszenia rozbójnicze 198 (w roku 2008 197), co stanowi 3,9% (4,2%) przestępczości kryminalnej; bójki i pobicia 75 (w roku 2008 73), co stanowi 1,5% (1,5%) przestępczości kryminalnej; uszkodzenie mienia - 504 (w roku 2008 519), co stanowi 10,0% (11,0) przestępczości kryminalnej; uszczerbek na zdrowiu 91 (w roku 2008-55), co stanowi 1,8% (1,8%) przestępczości kryminalnej. Jeśli chodzi o zdarzenia o największej wadze zaistniałe w 2009 roku na terenie Bielska-Białej były to: - 3 zabójstwa (w roku 2008 0, 2007 6); wszystkie wykryte.; - 5 zgwałceń (w roku 2008 5); wszystkie wykryto; - 5 rozbojów z użyciem broni i niebezpiecznych narzędzi (w roku 2008 6); strona 19/28

- 2 podpalenia (w roku 2008 1); do chwili obecnej niewykryte. Poziom przestępczości w wybranych 7 kategoriach przestępczości pospolitej przedstawiają poniższe tabele: Tabela 4. Porównanie liczby przestępstw w wybranych siedmiu kategoriach zaistniałych na terenie miasta Bielska-Białej w roku 2008 i 2009 roku w rozbiciu na poszczególne komisariaty. Wybrane kategorie przest. w KP I - IV kradzieże w tym kradzieże pojazdów Kradzieże z włamaniem Rozboje i wymuszenia rozbójnicze Bójki i pobicia Jednostki Policji 2008 2009 w/s 2008 2009 w/s 2008 2009 w/s 2008 2009 w/s 2008 2009 w/s 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 KP I 330 309-6,3 18 14-22,2 188 177-5,8 51 48-5,9 21 12-42,8 KP II 300 308 +2,6 9 9 0,0 155 208 +34,1 59 59 0,0 17 18 +5,9 KP III 564 557-1,2 24 15-37,5 187 308 +64,7 64 75 +17,1 24 32 +33,3 KP IV 116 125 +7,7 4 8 +100,0 101 103 +1,9 23 16-30,4 11 13 +18,2 Razem 1310 1299-0,8 55 46-16,3 631 796 +26,1 197 198 +0,5 73 75 +2,7 ciąg dalszy tabeli nr 4 Wybrane kategorie przestępstw w KP I - IV uszkodzenia mienia uszczerbek na zdrowiu Jednostki Policji 2008 2009 w/s 2008 2009 w/s 1 2 3 4 5 6 7 KP I 131 106-19,1 16 16 0,0 KP II 148 131-11,5 24 25 +4,1 KP III 167 203 +21,5 39 40 +2,5 KP IV 73 64-12,3 9 10 +11, Razem 519 504-2,9 88 91 +3,4 Przedstawione dane wskazują, iż w analizowanym okresie odnotowano: znaczący wzrost liczby kradzieży z włamaniem i odnosi się to do rejonu obsługiwanego przez KP II i KP III w Bielsku-Białej. Wyjątkiem jest to rejon obsługiwany przez KP I w Bielsku-Białej, gdzie odnotowano obniżenie ilości tego typu przestępczości; wzrost liczby uszczerbku na zdrowiu oraz liczby bojek i pobić, w tym zwłaszcza w rejonie obsługiwanym przez KP III w Bielsku-Białej; stabilizację liczby kradzieży, rozbojów i wymuszeń; spadek liczby kradzieży pojazdów i uszkodzeń mienia. Uwzględniając liczby bezwzględne ww. przestępstw najbardziej niepokoi wzrost liczby kradzieży z włamaniem. Ponadto utrzymywanie się stosunkowo dużej liczby rozbojów i wymuszeń oraz bójek i pobić świadczy o wysokiej agresji środowiska przestępczego, które dla uzyskania korzyści majątkowej czy też innych powodów nie waha się użycia wobec swoich ofiar przemocy lub jej groźby. strona 20/28

Rozpatrując przedstawione dane statystyczne zauważyć należy, że: w rejonie działania Komisariatu I Policji odnotowano w 6 kategoriach spadki liczby przestępstw, a w 1 kategorii liczbę niezmienną; w rejonie działania Komisariatu II Policji dane są zróżnicowane, gdyż wzrost liczby przestępstw odnotowano w przypadku kradzieży, kradzieży z włamaniem, bójki i pobicia oraz uszczerbku na zdrowiu. Spadek widoczny jest przy uszkodzeniach mienia, a w pozostałych kategoriach odnotowano stabilizację liczby przestępstw na poziomie 0,0; w rejonie działania Komisariatu III Policji odnotowano wzrost liczby kradzieży z włamaniem, rozbojów i wymuszeń, bójek i pobić oraz uszczerbku na zdrowiu. Spadek nastąpił jedynie w przypadku kradzieży, w tym kradzieży pojazdów. w rejonie działania Komisariatu IV Policji również w większości kategorii odnotowano wzrost liczby przestępstw. Spadek jedynie miał miejsce w przypadku rozbojów i wymuszeń oraz uszkodzenia mienia. Liczba wybranych 7 kategorii przestępstw liczonych razem dla poszczególnych komisariatów została przedstawiona w tabeli 5. Tabela 5. Porównanie liczby przestępstw w wybranych siedmiu kategoriach liczonych łącznie zaistniałych na terenie miasta Bielska-Białej w roku 2008 i 2009. wzrost/spadek Jednostki Policji 2008 2009 KP I 737 668-9,3 KP II 703 749 +6,5 KP III 1045 1215 +16,2 KP IV 333 331-0,6 Ogółem 2818 2963 +5,1 Powyższe zestawienie stanowi potwierdzenie wzrostu liczby najbardziej dokuczliwej przestępczości kryminalnej. Zauważyć należy, że wzrost tej przestępczości odnotowano w rejonie działania KP II i KP III (istotny wzrost) w Bielsku-Białej, a spadek miał miejsce w rejonie operowania KP I (istotny spadek) oraz KP IV w Bielsku-Białej (stabilizacja wyniku). Bezpieczeństwo ruchu drogowego Poziom zagrożenia bezpieczeństwa ruchu drogowym na terenie Bielska-Białej w 2009 roku mierzony liczbą: wypadków, zabitych, rannych i kolizji drogowych przedstawia poniższa tabela. Tabela 6. Zagrożenie bezpieczeństwa ruchu drogowego w 2008 i 2009 roku na terenie Bielska-Białej. REJONY Rok 2008 Rok 2009 Wypadki Zabici Ranni Kolizje Wypadki Zabici Ranni Kolizje drogowe drogowe KP I 37 4 40 431 40 5 45 494 KP II 40 1 53 473 34 0 50 544 KP III 57 3 81 735 28 4 29 781 KP IV 33 4 35 410 21 0 33 487 Razem miasto Bielsko-Biała 167 12 209 2049 123 9 157 2306 Jak wynika z przedstawionych danych zagrożenie w ruchu drogowym w roku 2009 w porównaniu do roku 2008 było na zbliżonym poziomie. Z jednej strony odnotowano strona 21/28

zmniejszenie liczby wypadków drogowych o 44 (spadek o 26,3%), liczby ofiar śmiertelnych o 3 (spadek o 25,0%), a także liczby osób rannych 52 (spadek o 24,9%). Jednak z drugiej strony doszło do większej ilości kolizji drogowych o 257 (wzrost o 12,5%). Łącznie w 2009 r. odnotowano 2429 zdarzeń drogowych (wypadki i kolizje), co przy 2216 zdarzeniach w 2008 r. stanowi zwiększenie ich liczby o 213 (wzrost o 9,6%). Najbardziej zagrożonymi wypadkowością ulicami w Bielsku-Białej w roku 2009 były: ul. Warszawska 223 zdarzeń w tym 4 wypadki ( 1 zabity, 6 rannych) zagrożenie: dni tygodnia: piątki, godziny: 10.00-15.00, 16.00-19.00, główne przyczyny zdarzeń: nieustąpienie pierwszeństwa przejazdu, niezachowanie bezpiecznego odstępu od poprzedzającego pojazdu ul. Andersa 179 zdarzeń w tym 8 wypadków (18 rannych) zagrożenie: dni tygodnia: piątki, wtorki i środy godziny: 06.00-12.00, 13.00-19.00, główne przyczyny zdarzeń: niezachowanie bezpiecznego odstępu od poprzedzającego pojazdu, nieustąpienie pierwszeństwa przejazdu, niedostosowanie prędkości do warunków ruchu, ul. Żywiecka - 158 zdarzeń w tym 13 wypadków ( 3 zabitych, 16 rannych) zagrożenie: dni tygodnia: środy, poniedziałki, wtorki godziny: 07.00-08.00, 13.00-18.00, główne przyczyny zdarzeń: niezachowanie bezpiecznego odstępu od poprzedzającego pojazdu, nieustąpienie pierwszeństwa przejazdu, ul. Partyzantów - 103 zdarzenia w tym 6 wypadków (8 rannych) zagrożenie: dni tygodnia: wtorki, piątki, godziny: 11.00-12.00, 15.00-17.00 główne przyczyny zdarzeń: niezachowanie bezpiecznego odstępu od poprzedzającego pojazdu, nieustąpienie pierwszeństwa przejazdu, ul. Cieszyńska 94 zdarzenia w tym 7 wypadków (1 zabity i 7 rannych) zagrożenie: dni tygodnia: poniedziałki godziny: 16.00-18.00, główne przyczyny zdarzeń: niezachowanie bezpiecznego odstępu od poprzedzającego pojazdu, nieustąpienie pierwszeństwa przejazdu, ul. 3 Maja 69 zdarzeń w tym 3 wypadki (5 rannych) zagrożenie: dni tygodnia: czwartki, środy, godziny: 06.00-.07.00, 14.00-17.00, główne przyczyny zdarzeń: nieustąpienie pierwszeństwa przejazdu, niezachowanie bezpiecznego odstępu od poprzedzającego pojazdu, ul. Krakowska 68 zdarzeń w tym 8 wypadków (10 rannych) zagrożenie: dni tygodnia: poniedziałki, czwartki, godziny: 0800-12.00, 16.00-21.00 główne przyczyny zdarzeń: niezachowanie bezpiecznego odstępu od poprzedzającego pojazdu, nieustąpienie pierwszeństwa przejazdu, ul. Niepodległości 65 zdarzeń w tym 2 wypadki (2 rannych) strona 22/28