GMINA PRZECISZÓW PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY PRZECISZÓW DLA TERENU STACJI ELEKTROENERGETYCZNEJ 110/15 kv. Kraków 2016 r. 30-023 Kraków, ul. Mazowiecka 108 e-mail: sekretariat@krameko.com.pl tel: +48(12) 294-52-22 fax: +48(12) 376-73-94 Za KRAMEKO sp. z o.o. Zastępca Prezesa, Dyrektor Zarządzający mgr inż. Marcin Czerny
Spis treści Spis treści A. WSTĘP... 5 1. Cel opracowania... 6 2. Podstawa prawna... 6 3. Charakterystyka miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Przeciszów dla terenu stacji elektroenergetycznej 110/15 kv... 7 3.1. Zawartość i główne cele mpzp... 7 3.2. Charakterystyka proponowanego sposobu zagospodarowania zawarta w mpzp...8 3.3. Powiązania mpzp z innymi dokumentami...9 4. Opis, analiza i ocena stanu środowiska... 9 4.1. Obecny stan środowiska... 9 4.1.1. Położenie... 9 4.1.2. Klimat... 10 4.1.3. Budowa geologiczna, rzeźba terenu i gleby...10 4.1.4. Wody... 11 4.1.5. Formy ochrony przyrody...11 4.2. Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji mpzp...15 4.3. Stan środowiska na obszarach objętych znaczącym oddziaływaniem...15 4.4. Problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji mpzp...16 5. Cele ochrony środowiska istotne z punktu widzenia mpzp...16 5.1. Dokumenty ustanowione na szczeblu międzynarodowym...16 5.2. Dokumenty ustanowione na szczeblu wspólnotowym...17 5.3. Dokumenty ustanowione na szczeblu krajowym...19 5.4. Dokumenty ustanowione na szczeblu wojewódzkim...21 B. Oddziaływanie na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Przeciszów dla terenu stacji elektroenergetycznej 110/15kV...22 1. Oddziaływanie na obszary chronione na mocy ustawy o ochronie przyrody...22 1.1. Obszar Natura 2000 "Dolina Dolnej Skawy" PLB120005...22 1.2. Oddziaływanie na siedliska występowania chronionych gatunków roślin, zwierząt i grzybów...22 1.3. Oddziaływanie na pomniki przyrody...22 2. Oddziaływanie na elementy środowiska...22 2.1. Różnorodność biologiczna... 22 2.2. Ludzie... 23 2.3. Zwierzęta... 23 2.4. Rośliny... 24 2.5. Stosunki wodne... 24 2.6. Powietrze... 24 2.7. Powierzchnia ziemi... 25 2.8. Krajobraz... 25 2.9. Klimat... 25 2.10. Zasoby naturalne... 25 2.11. Zabytki... 26 2.12. Dobra materialne... 26 2.13. Wzajemne oddziaływanie między elementami, o których mowa w p. 2.1.-2.12...26 2.14. Podsumowanie... 26 3. Oddziaływanie transgraniczne... 27 4. Analiza i ocena wpływu na środowisko ustaleń mpzp w zakresie gospodarki wodno-ściekowej i gospodarki odpadami... 27 5. Ocena zgodności ustaleń mpzp z opracowaniem ekofizjograficznym...28 5.1. Ocena zgodności ustaleń mpzp z podrozdziałem 3.6. opracowania ekofizjograficznego...28 5.2. Ocena zgodności ustaleń mpzp z rozdziałem 6. opracowania ekofizjograficznego...29 5.3. Ocena zgodności ustaleń mpzp z rozdziałem 7. opracowania ekofizjograficznego...29 6. Rozwiązania zapobiegające, ograniczające lub kompensujące negatywny wpływ na środowisko, mogący być efektem uchwalenia mpzp... 30 7. Rozwiązania alternatywne... 30 8. Metody zastosowane przy sporządzaniu prognozy...30 9. Metody analizy skutków realizacji miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy 3/39
Spis treści Przeciszów dla terenu stacji elektroenergetycznej 110/15 kv...31 10. Streszczenie w języku niespecjalistycznym...32 11. Spis wykorzystanych materiałów... 35 11.1. Literatura... 35 11.2. Akty prawne, dokumenty planistyczne...35 11.3. Strony internetowe... 37 C. ZAŁĄCZNIKI... 38 1. Mapy... 38 2. Warstwy geometryczne... 38 2.1. Zwierzęta... 38 2.2. Pozostałe:... 38 3. Opracowanie ekofizjograficzne gminy Przeciszów, 2003 r. (załącznik w formie elektronicznej na płycie DVD)... 38 Spis tabel Tabela 1. Gatunki ptaków będące przedmiotami ochrony w obszarze Natura 2000 "Dolina Dolnej Skawy" - PLB120005... 13 Tabela 2: Macierz przewidywanego oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Przeciszów dla terenu stacji elektroenergetycznej 110/15kV...26 Tabela 3. Kryteria wyboru przedmiotu inwentaryzacji...31 Tabela 4: Macierz przewidywanego oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Przeciszów dla terenu stacji elektroenergetycznej 110/15kV...33 4/39
A. WSTĘP A. WSTĘP Przedmiotem niniejszego opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Przeciszów dla terenu stacji elektroenergetycznej 110/15 kv, sporządzonego w związku z uchwałą nr X/75/15 z dnia 29 września 2015 r., zwanego dalej planem mpzp. W trakcie sporządzania niniejszego opracowania na terenie gminy Przeciszów obowiązywały następujące dokumenty z zakresu zagospodarowania przestrzennego: Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Przeciszów (dokument przyjęty w formie ujednolicownej uchwałą nr V/39/15 Rady Gminy Przeciszów z dnia 26 marca 2015 r.) zwane dalej studium, Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Przeciszów (Uchwała nr XXXVIII/207/06 Rady Gminy Przeciszów z dnia 24 sierpnia 2006 r.), zwany dalej plan z 2006 r., Zmiana Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Przeciszów (Uchwała Nr XXXIV/192/10 Rady Gminy Przeciszów z dnia 30 marca 2010 r.), zwany dalej plan z 2010 r., Zmiana Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Przeciszów (Uchwała Nr XXV/180/13 Rady Gminy Przeciszów z dnia 22 marca 2013 r.), zwany dalej plan z 2013 r.. Prognoza jest elementem Strategicznej Oceny Oddziaływania na Środowisko i ma za zadanie scharakteryzować wpływ jaki będzie wywierać na środowisko realizacja zasad gospodarowania i polityki przestrzennej zawartych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Podstawą prawną do sporządzenia prognozy jest Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. Dz.U.2013 r. Poz. 1235 z późn. zm.). W dokumencie zawarto informacje na temat: charakterystyki planu, obecnego stanu środowiska na obszarze objętym mpzp, jak również w obszarach położonych w zasięgu jego oddziaływania, wpływu planu na elementy środowiska, w tym na formy ochrony przyrody, działań zapobiegawczych, a także rozwiązań alternatywnych. Wszystkie informacje zawarte w prognozie opracowano stosownie do stanu współczesnej wiedzy oraz dostosowano do zawartości i stopnia szczegółowości planu. Prognozę sporządzono zgodnie z Ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. Dz.U.2013 r. Poz. 1235 z późn. zm.) oraz wymaganym zakresem i stopniem szczegółowości informacji określonym przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Oświęcimiu (pismo z dnia 20 stycznia 2016 r., znak PSE-ONNZ-420-10-1/16) oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie (pismo z dnia 27 stycznia 2016 r., znak OO.411.3.1.2016.AZ/MZi). Prognoza obejmuje obszar miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w granicach określonych na rysunku planu, wraz z terenami sąsiednimi w obszarze, na którym mogłaby skutkować realizacja ustaleń tego planu (przyjęto obszar 1 km od granic terenu inwestycji). Powierzchnia obszaru objęta planem wynosi 0,95 ha. Celem planu jest ustalenie dla terenów (obecnie użytkowanych rolniczo) przeznaczenia pod zabudowę stacji elektroenergetycznej 110/15 kv oraz pod fragment 5/39
A. WSTĘP drogi klasy Z - zbiorcza z częścią skrzyżowania typu rondo, przy czym w obszarze planu miejscowego znalazły się te części układu kominikacyjnego, które położone są w granicach afministracyjnych gminy Przeciszów. Pozostałe fragmenty drogi oraz ronda realizowane będą na terenie sąsiedniej gminy Zator. W prognozie nie analizowano szczegółowo wpływu na środowisko planowanej budowy stacji. Odpowiednie analizy należy przedstawić w ramach procedury oceny oddziaływania inwestycji na środowisko. Załącznik do niniejszej prognozy stanowi mapa przedstawiająca oddziaływanie na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla inwestycji na terenie gminy Przeciszów w miejscowości Przeciszów oraz obrazujące zagospodarowanie gruntów. 1. Cel opracowania Celem niniejszego opracowania jest wskazanie możliwości rozwiązań planistycznych najkorzystniejszych dla środowiska poprzez identyfikację i ocenę najbardziej prawdopodobnych wpływów na elementy środowiska dla omawianego obszaru, wynikających z realizacji ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Przeciszów dla terenu stacji elektroenergetycznej 110/15 kv. Celem opracowania jest także poinformowanie o skutkach realizacji ustaleń planu mpzp dla środowiska przyrodniczego oraz zaproponowanie rozwiązań mających na celu zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko mogących być rezultatem realizacji planu. 2. Podstawa prawna Podstawą prawną wykonanej prognozy oddziaływania na środowisko następujące akty prawne: Uchwała nr X/75/15 Rady Gminy Przeciszów z dnia 29 września 2015 r., Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U.2015.199 z późn. zm.), Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. Dz.U.2013 r. Poz. 1235 z późn. zm.), Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. 2010 r. Nr 213 poz. 1397 z późn. zm.), Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz.U.2013 r. Poz. 1232 z późn. zm.), Ponadto, uwzględnione zostały uzgodnienia zakresu i stopnia szczegółowości Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie (pismo z dnia 27 stycznia 2016 r., znak OO.411.3.1.2016.AZ/MZi) oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Oświęcimiu (pismo z dnia 20 stycznia 2016 r., znak PSE-ONNZ-420-10- 1/16 ). 3. Charakterystyka miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Przeciszów dla terenu stacji elektroenergetycznej 110/15 kv. Wykonawcą niniejszej Prognozy oddziaływania na środowisko miejscowego planu 6/39
A. WSTĘP zagospodarowania przestrzennego gminy Przeciszów dla terenu stacji elektroenergetycznej 110/15 kv autorstwa zespołu projektowego, którego projektantem prowadzącym jest mgr inż. arch. Ewa Wacowska, jest firma KRAMEKO Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie (30-023 Kraków, ul. Mazowiecka 108). 3.1. Zawartość i główne cele mpzp Miejscowy plan dla terenu stacji elektroenergetycznej 110/15 kv, sporządzany jest w związku z uchwałą nr X/75/15 Rady Gminy Przeciszów z dnia 29 września 2015 r. Obejmuje częśc tekstową będącą projektem uchwały Rady Gminy Przeciszów wraz z jej integralnym załącznikiem graficznym rysunkiem planu. Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, celem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest ustalenie przeznaczenia terenów, w tym dla inwestycji celu publicznego, oraz określenie sposobów ich zagospodarowania. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego, jego zapisy mają więc moc powszechnie obowiązującą. Prace związane ze sporządzeniem przedmiotowego planu mpzp podjęte zostały na mocy przywołanej wyżej uchwały intencyjnej w sprawie przystąpienia do sporządzenia planu. Zawartość części tekstowej planu miejscowego składa się z czterech części (rozdziałów): I. Przepisy ogólne"; II. Ustalenia dla całego obszaru objętego planem ; III. Ustalenia szczegółowe dla terenów ; IV. Przepisy końcowe. Zapisy określające zasady obowiązujące na całym obszarze planu dotyczą (zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) m. in.: przeznaczenia terenów, parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy, granic i sposobów zagospodarowania terenów, zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej. Rozdział I Przepisy ogólne mieści krótkie wprowadzenie informujące o dokumentach wchodzących w skład przedmiotowego planu, zawartości załączników oraz wyjaśnienie oznaczeń literowych dotyczących terenów wyznaczonych liniami rozgraniczającymi. Przepisy ogólne określają także definicje stosowanych w tekście planu pojęć. Rozdział II Ustalenia dla całego obszaru objętego planem określa m. in. następujące zasady: zaopatrzenia w wodę, urządzenia grzewcze, odprowadzania ścieków i wód opadowych oraz zasady związane z kształtowaniem układu drogowego, w tym tras rowerowych, parkingów wraz z lokalizacją elementów uzbrojenia terenu. Ustala strefę od napowietrznej linii elektroenergetycznej 110 kv wraz z jej parametrami oraz wpływem na planowaną zabudowę Rozdział ten zawiera także zapisy związane z ustaleniami parametrów działek w granicach planu oraz treść o ujawnieniu udokumentowanych złóż węgla kamiennego. Rozdział III Ustalenia szczegółowe dla terenów określa precyzyjnie dopuszczalny sposób zagospodarowania terenów, oznaczonych symbolami na rysunku planu. W tekście planu znajdują się ustalenia dotyczące m. in.: rodzaju dopuszczalnej zabudowy, dopuszczalnej wysokości budynków oraz form dachów, wartości wskaźnika powierzchni biologicznie czynnej, intensywności i powierzchni zabudowy oraz formy 7/39
A. WSTĘP zagospodarowania, których wprowadzenie dopuszcza się w ramach przeznaczenia (np. parkingi terenowe, zieleń urządzoną, obiekty małej architektury, sieci, obiekty i urządzenia infrastruktury technicznej). Ostatni, IV rozdział Przepisy końcowe to krótkie zestawienie ustaleń odnośnie wielkości przyjętej stawki procentowej (o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), przekazania wykonania uchwały Wójtowi Gminy Przeciszów oraz terminie wejścia uchwały w życie. Integralną częścią uchwały jest rysunek planu, wykonany w skali 1:1 000, obejmujący załącznik graficzny nr 1, zawierający objaśnienia dotyczące użytych oznaczeń na rysunku planu oraz wyrys ze "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Przeciszów uchwalonego uchwałą nr V/39/15 Rady Gminy Przeciszów z dnia 26 marca 2015 r. 3.2. Charakterystyka proponowanego sposobu zagospodarowania zawarta w mpzp Przedmiotowy dokument Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Przeciszów dla terenu stacji elektroenergetycznej 110/15kV obejmuje obszar 5 działek (o numerach: 2628, 2629, 2630, 2631, 2632) oraz fragment drogi (leżącej na działce 2573) o łącznej powierzchni 0,95 ha. Tereny te zostają przeznaczone na: - obszar o powierzchni 0,85 ha przeznacza się pod zabudowę stacji elektroenergetycznej 110/15 kv; - obszar o powierzchni 0,1 ha przeznacza się pod fragment drogi klasy Z oraz część skrzyżowania typu rondo. Proponowane przeznaczenie terenu nie narusza ustaleń obowiązującego studium 1 ale różni się od obowiązującego planu miejscowego 2, tym samym zmieniając jego postanowienia. W obowiązujących dokumentach planistycznych obszary objęte planem mają przeznaczenie jako tereny rolne (w studium z możliwością sytuowania elementów infrastruktury elektroenergetycznej). Podsumowując, stwierdza się, że plan nie wprowadza drastycznych zmian w obszarze gminy. Jego powierzchnia zajmuje niecały 1 ha na terenach rolniczych. Ze względu na stosunkowo duży areał wysokiej jakości gleb na terenie całej gminy, ubytek tej powierzchni nie wpłynie w gminie negatywnie na rolnictwo. 3.3. Powiązania mpzp z innymi dokumentami Analizowany dokument powiązany jest z dokumentami, sporządzonymi dla jednostek podziału terytorialnego kraju, wyższego rzędu: Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 3, Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Małopolskiego 4, Strategia Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2011-2020 (Program Strategiczny Ochrona Środowiska) 5, Strategia Rozwoju Polski Południowej do roku 2020, Strategia Rozwoju Powiatu Oświęcimskiego na lata 2014-2020, 1 Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Przeciszów (Uchwała nr V/39/15 Rady Gminy Przeciszów z dnia 26 marca 2015 r.) 2 Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Przeciszów (Uchwała nr XXXVIII/207/06 Rady Gminy Przeciszów z dnia 24 sierpnia 2006 r. ze zmianami); 3 Przyjęta w dniu 4 czerwca 2013 roku. 4 Uchwała Nr XV/174/03 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 22 grudnia 2003 r. 5 Uchwała Nr LVI/894/14 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 27 października 2014 r. 8/39
A. WSTĘP jak również z innymi: Strategia Rozwoju Gminy Przeciszów na lata 2015-2020+, Opracowanie ekofizjograficzne dla Gminy Przeciszów 2003 r., Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Przeciszów 6, Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Przeciszów (Uchwała nr XXXVIII/207/06 Rady Gminy Przeciszów z dnia 24 sierpnia 2006 r.), Zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Przeciszów (Uchwała Nr XXXIV/192/10 Rady Gminy Przeciszów z dnia 30 marca 2010 r., Uchwała Nr XXV/181/13, XXV/179/13 Rady Gminy Przeciszów z dnia 22 marca 2013 roku, w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Przeciszów). 4. Opis, analiza i ocena stanu środowiska 4.1. Obecny stan środowiska 4.1.1. Położenie Analizowany teren (obszar objęty planem oraz teren wyznaczony w promieniu 1 km od granic mpzp) położony jest w zachodniej części województwa małopolskiego, we wschodniej części powiatu oświęcimskiego, na pograniczu dwóch gmin: Przeciszów i Zator. Obszar wyznaczony granicami mpzp znajduje się w całości na terenie gminy Przeciszów. Jego wschodnią granicę wyznacza ulica Graniczna stanowiąca jednocześnie granicę pomiędzy gminami. Granicę południową i zachodnią wyznacza pas zadrzewień, granica północna sąsiaduje z użytkami rolnymi. Powierzchnia terenu wynosi 0,95 ha. W celu identyfikacji istniejących powiązań przyrodniczych ze względu na charakterystykę inwestycji, analizą objęto również tereny przyległe do granic obszaru planu (w obrębie buforu wyznaczonego na załączniku graficznym do prognozy). W okolicy planowanego przedsięwzięcia dominuje krajobraz wiejski z siedliskami rolniczymi oraz rozległymi obszarami otwartymi. 4.1.2. Klimat 7 Obszar objęty analizą zlokalizowany jest w środkowoeuropejskiej strefie klimatycznej, gdzie następuje łączenie się wpływów klimatu kontynentalnego i morskiego. Typowe dla tego obszaru jest stosunkowa wysoka średnia roczna temperatura powietrza, a jednocześnie duża amplituda temperatur ekstremalnych. Średnia roczna temperatura powietrza dla terenów równinnych wynosi około 8ºC. Najcieplejszym miesiącem w roku jest lipiec (około 17,5ºC), a najchłodniejszym styczeń (-2ºC). Okres wegetacyjny trwa 210 dni, a roczna suma opadów atmosferycznych wynosi około 750 mm. Obszar gminy Przeciszów charakteryzuje się przewagą wiatrów wiejących z kierunku zachodniego (ok. 57,2%), a średnia wilgotność względna w przebiegu miesięcznym nie charakteryzuje się dużą zmiennością. Jej maksymalna wartość w zimie osiąga 84%, natomiast minimalna (wiosną) 74%. 6 Uchwała Nr V/39/15 Rady Gminy Przeciszów z dnia 26 marca 2015 r. 7 Na podstawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Przeciszów (Uchwała Nr V/39/15 Rady Gminy Przeciszów z dnia 26 marca 2015 r.) oraz Prognoza oddziaływania na środowisko ustaleń projektu zmiany mpzp gminy Zator dla obszaru miasta Zator (Wrocław, 2015r.) 9/39
A. WSTĘP Według Mapy warunków topoklimatycznych gminy Przeciszów 8 na obszarze objętym planem, znajdującym się w miejscowości Przeciszów, występuje topoklimat form wypukłych oraz ciąg topoklimatu form wklęsłych, ciągnący się wąskim pasmem po zachodniej stronie. 4.1.3. Budowa geologiczna, rzeźba terenu i gleby 9 Budowa geologiczna obszaru gminy Przeciszów składa się z utworów karbońskich pokrytych warstwą iłów mioceńskich o miąższości około 100m oraz czwartorzędowe utwory stanowiące warstwę przypowierzchniową. Warstwa ta zbudowana jest z osadów rzecznych (fluwialnych) czyli mady i piaski rzeczne z fragmentami deluwiów lessowych, które stanowią utwory dolinne Wisły, Bochórza, Łowiczanki oraz innych cieków. Z budową geologiczną wiąże się występowanie surowców mineralnych. Należą do nich węgiel kamienny oraz surowce ilaste. Obszar objęty planem znajduje się na granicy dwóch złóż węgla kamiennego : Oświęcim Polanka 1 oraz Zator. Rodzaje i typy gleb występujących na terenie gminy Przeciszów związane są z charakterem i pochodzeniem utworów powierzchniowych. Część gminy, na której znajduje się obszar objęty planem zbudowany jest z utworów lessowych i lessowatych. Biorąc pod uwagę klasy bonitacyjne, określające wartość gleb gminy, można stwierdzić, że w gminie Przeciszów dominują gleby o wysokiej wartości (klasa II-IIIb). Użytki gruntowe obszaru objętego planem zalicza się do klasy bonitacyjnej IVa i IVb czyli gleb średnich 10. Na terenie gminy wśród gleb użytkowanych przez rolnictwo dominują gleby bielicowe i pseudobielicowe, gleby brunatne wyługowane i brunatne właściwe oraz mady - które łącznie stanowią 97,8% ogólnej powierzchni użytków rolnych w gminie. W składzie mechanicznym gleb (gatunków gleb) przeważają zdecydowanie lessy i utwory lessowate zwykłe i ilaste oraz gleby ciężkie i średnie z udziałem glin średnich, pyłów zwykłych i pyłów ilastych. 4.1.4. Wody 11 Obszary gmin Przeciszów charakteryzuje się zasobnością wód powierzchniowych, znajduje się w dorzeczu górnej Wisły i odwadniany jest przez takie cieki jak: Bachórz, Łowiczanka, Włosianka. Na system hydrograficzny gminy składają się rowy, cieki, stawy i cieki prawostronnej zlewni Wisły, tworząc zlewnię I-rzędu. Gmina poprzecinana jest gęstą siecią cieków stałych i okresowych. Część z nich pełni funkcję rowów melioracyjnych odwadniających podmokłe tereny doliny Wisły. W znacznej odległości od obszaru objętego planem znajdują się charakterystyczne dla sieci hydrograficznej gminy - kompleksy stawów hodowlanych. Wody podziemne gminy Przeciszów zasilane są głównie poprzez infiltrację wód opadowych, oraz wód powierzchniowych. Główny poziom wodonośny znajduje się w utworach czwartorzędowych (osady akumulacji rzecznej i rzecznolodowcowej, w tym: piaski, żwiry, lessy, gliny pylaste i ilaste). Zasoby zalegających wód gruntowych są 8 Pracownia Urbanistyczna mgr Zofia Purymska: Ekofizjografia gminy Przeciszów, listopad 2003 r. 9 Na podstawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Przeciszów (Uchwała Nr V/39/15 Rady Gminy Przeciszów z dnia 26 marca 2015 r.) 10 Na podstawie Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Przeciszów (Uchwała nr V/39/15 Rady Gminy Przeciszów z dnia 26 marca 2015 r.) 11 Ibid. oraz Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Zator (Uchwała nr XI/99/15 Rady Miejskiej w Zatorze z dnia 14 sierpnia 2015 r.) 10/39
A. WSTĘP zróżnicowane i zależą od warunków morfologicznych. Najniższe poziomy znajdują się w aluwiach rzecznych, niemalże przy powierzchni gruntu (do 2 m p.p.t.). Głębiej zalegają wody na terenach lessowych, gdzie zwierciadło wody występuje na głębokościach od 1 do 5 m. Na terenie przeznaczonym pod inwestycję nie występują cieki wodne bądź jeziora. Przez wyznaczoną strefę buforową wokół obszaru planu przepływa rzeka Łowiczanka. 4.1.5. Formy ochrony przyrody Teren planowanego przedsięwzięcia znajduje się poza obszarami i obiektami ustawowo chronionymi, wymienionymi w ustawie o ochronie przyrody 12. W obrębie buforu wyznaczonego na załączniku graficznym do prognozy, wokół granic planu znajdują się następujące formy ochrony przyrody: pomnik przyrody, stanowiska zwierząt objętych ochrona gatunkową. Inwentaryzacja wykonana na potrzeby opracowywanego obecnie raportu oddziaływania na środowisko kopalni węgla kamiennego Oświęcim Polanka 1 13 w gminie Przeciszów, której metodyka została opisana w rozdziale B. 8 Metody zastosowane przy sporządzaniu prognozy niniejszego dokumentu, wykazała występowanie następujących gatunków zwierząt chronionych w miejscowości Przeciszów: ptaki: gąsiorek, jastrząb, słowik rdzawy, srokosz, turkawka; płazy: żaba śmieszka. Natomiast na terenie gminy Zator na podstawie tej samej inwentaryzacji 14 wykonanej w granicach gminy Zator, wyznaczono występowanie następujących zwierząt chronionych: ptaki: gąsiorek, pustułka, słowik rdzawy, uszatka. Na podstawie dostępnych materiałów oraz przeprowadzonych inwentaryzacji, na omawianym terenie nie stwierdzono występowania cennych gatunków roślin. Kolejną formą ochrony przyrody na terenie obu gmin są pomniki przyrody. W gminie Przeciszów wszystkie z nich znajdują się poza obszarem objętym planem oraz buforem. Natomiast na terenie gminy Zator w obrębie strefy wyznaczonej wokół granic planu, znajduje się jeden pomnik przyrody aleja drzew, zlokalizowana wzdłuż drogi krajowej nr 44 Zator Oświęcim oraz drogi gminnej Zator Piotrowice. Aleja ta składa się z 145 lip oraz 1 jaworu. Pomnik przyrody utworzony został na mocy Decyzji RL-op-8311/31/66/ PWRN w Krakowie z dnia 22 marca 1966 roku 15, oraz następujące zmiany na mocy aktów normatywnych aktywizujących: 1) Rozp. Nr 3/97 Woj. Bielsk. z dn. 02.06.1997 r. 2) Rozp. Nr 7 Woj. Małop. Z dn. 13.04.2004 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. Nr 85, poz. 1086) 3) Rozp. Nr 3/09 Woj. Małop. z dn. 31.07.2009 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. Nr 493, poz. 3697 4) Uchw. Nr XII/70/11 RM w Zatorze z dn. 28.06.2011 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. Nr 372, poz. 3236) 5) Uchw. Nr XXII/156/12 RM w Zatorze z dn. 24.01.2012 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. Poz. 681) 6) Uchw. Nr XXIV/169/12 RM w Zatorze z dn. 28.02.2012 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. Poz. 1039) 7) Uchw. Nr LIII/413/14 RM w Zatorze z dn. 06.03.2014 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. Poz. 1389) 8) Uchw. Nr XI/105/15 RM w Zatorze z dn. 14.08.2015 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. Poz. 4970) 9) Uchw. Nr XII/115/15 RM w Zatorze z dn. 29.09.2015 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. Poz. 12 Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. O ochronie przyrody (tekst jedn. Dz.U.2013 r. Poz. 627 z późn. zm.); 13 Inwentaryzacja wykonana na potrzeby raportu oddziaływania na środowisko kopalni węgla kamiennego Oświęcim Polanka 1; KRAMEKO sp. z o.o., 2013 r. 14 Ibid. 15 Rejestr pomników przyrody powiatu oświęcimskiego, stan na 15.04.2016 r., dane RDOŚ: http://krakow.rdos.gov.pl dost. 19.04.2016r. 11/39
A. WSTĘP 5695) 10) Uchw. Nr XII/122/15 RM w Zatorze z dn. 29.09.2015 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. poz. 5697) Obiektami objętymi ochroną, zlokalizowanymi nieopodal obszaru objętego planem są (pod uwagę brano odległość w linii prostej od granic obszaru, w nawiasie umieszczono odległość w linii prostej od granicy buforu wokół obszaru planu): 1) Obszar Natura 2000 Dolina Dolnej Skawy (PLB120005): w odległości ok. 1,2 km na północ (ok. 0,2 km); w odległości ok. 2,6 km na wschód (ok. 1,6 km); w odległości ok. 1,5 km na południe (ok. 0,5 km). 2) Rezerwat przyrody Przeciszów ustanowiony zarządzeniem Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 11 grudnia 1995 r. W sprawie uznania za rezerwat przyrody (M.P. Z dnia 23 stycznia 1996 r.) wraz z otuliną ustanowioną zgodnie z zarządzeniem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie z dnia 25.09.2015 r. w sprawie rezerwatu przyrody Przeciszów (Dz. Urz. Woj. Małop. Z 2015 r., poz. 5563) - leży w odległości ok. 3,8 km na płn.- zach. (ok. 3 km). Obszar Natura 2000 Dolina Dolnej Skawy (PLB120005) ustanowiony Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2011 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków (Dz. U. 2011 nr 25 poz. 133). 16 Obszar Natura 2000 Dolina Dolnej Skawy o powierzchni 7 081,7 ha tworzy kompleks stawów w dolinie górnej Wisły i dolnej Skawy, otaczających miasto Zator. Położenie obszaru objętego planem znajduje się w bezpiecznej odległości od opisanego obszaru. W ostoi występuje co najmniej 16 gatunków ptaków z Załącznika I Dyrektywy Ptasiej, 6 gatunków z Polskiej Czerwonej Księgi (PCK). Jedno z nielicznych w Polsce stanowisk lęgowych podgorzałki; bardzo liczna populacja rybitwy zwyczajnej, rybitwy białowąsej i ślepowrona. W okresie lęgowym obszar zasiedla co najmniej 1% populacji krajowej (C3 i C6) następujących gatunków ptaków: bączek (PCK), mewa czarnogłowa, podgorzałka (PCK), rybitwa białowąsa (PCK), rybitwa rzeczna, ślepowron (PCK), cyranka, czernica, gęgawa, głowienka, kokoszka, krakwa, perkoz dwuczuby, sieweczka rzeczna, śmieszka, zausznik; stosunkowo wysoką liczebność (C7) osiągają: bąk (PCK), krwawodziób, perkozek 17. Zestawienie chronionych gatunków na obszarze Natura 2000 "Dolina Dolnej Skawy" prezentuje Tabela 1. Tabela 1. Gatunki ptaków będące przedmiotami ochrony w obszarze Natura 2000 "Dolina Dolnej Skawy" - PLB120005 Lp. Gatunek Nazwa łacińska Kod Gatunki, których dotyczy Artykuł 4 Dyrektywy Rady 79/409/EWG i regularnie występujące Ptaki Migrujące nie wymienione w Załączniku I Dyrektywy Rady 79/409/EWG 1. Bączek Ixobrychus minutus A022 16 Na podstawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Zator (Uchwała nr XI/99/15 Rady Miejskiej w Zatorze z dnia 14 sierpnia 2015 r.) oraz Prognozy oddziaływania na środowisko ustaleń projektu zmiany mpzp gminy Zator dla obszaru miasta Zator (Wrocław, 2015r.) 17 Dane RDOŚ http://krakow.rdos.gov.pl, dost. 19.10.2015r; 12/39
A. WSTĘP Lp. Gatunek Nazwa łacińska Kod 2. Ślepowron Nycticorax nycticorax A023 3. Podgorzałka Aythya nyroca A060 4. Mewa czarnogłowa Larus melanocephalus A176 5. Rybitwa rzeczna Sterna hirundo A193 6. Rybitwa białowąsa Chlidonias hybrida A196 7. Podróżniczek Luscinia svecica A272 8. Perkozek Tachybaptus ruficollis A004 9. Perkoz dwuczuby Podiceps cristatus A005 10. Perkoz rdzawoszyi Podiceps grisegena A006 11. Perkoz zausznik Podiceps nigricollis A008 12. Gęś gęgawa Anser anser A043 13. Krakwa Anas strepera A051 14. Cyranka Anas querquedula A055 15. Hełmiatka Netta rufina A058 16. Głowienka Aythya ferina A059 17. Czernica Aythya fuligula A061 18. Kokoszka Gallinula chloropus A123 19. Sieweczka rzeczna Charadrius dubius A136 20. Krwawodziób Tringa totanus A162 21. Śmieszka Larus ridiundus A179 22. Rybitwa białoskrzydła Chlidonias leucopterus A198 23. Mewa białogłowa Larus cachinnans A459 24. Zimorodek Alcedo atthis A229 Źródło: Instytut Ochrony Przyrody PAN na zlecenie RDOŚ w Krakowie, Plan zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Dolina Dolnej Skawy PLB 120005 w województwie małopolskim, Kraków 2012 Obszar posiada plan zadań ochronnych ustanowiony Zarządzeniem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie z dnia 18 września 2014 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Dolina Dolnej Skawy PLB120005. Według zapisów zawartych w zarządzeniu, zagrożenia dla obszaru stanowią przede wszystkim: 1. wypalanie szuwaru, roślinności nadbrzeżnej i grobli, 2. zarastanie wysp będących miejscem gniazdowania przez krzewy, drzewa i inwazyjne gatunki roślin, 3. zaniechanie lub intensyfikacja gospodarki stawowej, 4. likwidacja wysp na stawach, 5. wycinanie zadrzewień i zakrzaczeń na wyspach, groblach i wzdłuż cieków wodnych bez zastosowania nasadzeń zastępczych, 6. regulacja rzek i wycinanie zakrzaczeń nadrzecznych, 7. psy używane podczas polowania i pływanie łodzią po stawach w trakcie polowania, 8. wprowadzenie masowej rekreacji połączonej ze sportami wodnymi w nieużytkowanych żwirowniach, 9. presja drapieżników, 13/39
A. WSTĘP 10.niszczenie brzegów wysp z koloniami ptaków przez falowanie wody, 11. presja wędkarzy w sezonie lęgowym, 12.nielegalny, celowy odstrzał lub chwytanie gatunków ptaków chronionych w obszarze, 13.zły stan techniczny infrastruktury stawowej. Do działań ochronnych dla obszaru należą przede wszystkim 18 : 1. redukcja drapieżników, 2. kształtowanie siedlisk dogodnych do zakładania gniazd, 3. kształtowanie korzystnych warunków siedliskowych w miejscach lęgowisk oraz zapobieganie niszczeniu wysp będących miejscem lęgów, 4. tworzenie nowych lęgowisk, 5. zapobieganie niszczeniu wysp, na których gniazdują ślepowrony, 6. kształtowanie warunków siedliska lęgowego ślepowronów, 7. zmniejszenie antropopresji, 8. promowanie ekstensywnej gospodarki rybnej, 9. ograniczenie płoszenia ptaków w sezonie lęgowym przez psy prowadzone bez smyczy, 10.kształtowanie optymalnych warunków siedliskowych na stawach, 11. kształtowanie roślinności stanowiącej dogodne miejsce lęgów, 12.minimalizacja potencjalnych negatywnych skutków polowań na przedmioty ochrony (płoszenie, zabijanie) na kompleksach stawów hodowlanych, 13.poprawa umiejętności rozpoznawania gatunków ptaków wodno-błotnych, 14.ochrona istniejących stanowisk chronionych gatunków roślin istotnych dla ptaków wodnych, 15.prowadzenie właściwej gospodarki rolnej na trwałych użytkach zielonych stanowiących siedlisko lęgowe krwawodzioba, 16.ochrona roślinności krzewiastej porastającej groble stawów, 17.zapobieganie niszczeniu zadrzewień nad brzegami wód płynących, 18.utrzymanie cieków w sposób zachowujący struktury ważne dla ptaków, 19.tworzenie siedlisk zastępczych, 20.monitoring efektu eliminacji drapieżników, 21.monitoring pozyskania ptaków w wyniku prowadzenia gospodarki łowieckiej w obszarze, 22.monitoring roślinności pływającej, złożonej z gatunków chronionych, 23.monitoring stanu wysp lęgowych, 24.monitoring działań ochronnych, 25.monitoring stanu ochrony przedmiotów ochrony, 26.ocena wielkości i rozmieszczenia płatów roślinności pływającej jako miejsc dogodnych dla lęgów. W związku ze zmianą zagospodarowania terenu, rodzajem przedsięwzięcia oraz położeniem (wraz z terenem buforowym) poza granicami Natury 2000 Dolina Dolnej Skawy, opisywana inwestycja nie wpłynie na wymienione w zarządzeniu zagrożenia oraz działania ochronne. Na terenie gminy Przeciszów, w odległości ok. 3,8 km od płn.- zach. granicy terenu planu (ok. 3 km od granicy buforu) znajduje się rezerwat przyrody Przeciszów, uznany 18 Zarządzenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie z dnia 18 września 2014 roku w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Dolina Dolnej Skawy PLB120005; 14/39
A. WSTĘP z dniem 11.12.1995 r. Zarządzeniem Ministra Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 25.01.1995 r. w sprawie uznania za rezerwat przyrody (M. P. Nr 5 poz. 52 z 1996 r.). 4.2. Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji mpzp W przypadku braku realizacji miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, rozwój części gminy, której przedmiotowa prognoza dotyczy, odbywał się będzie na podstawie obowiązujących dokumentów planistycznych (Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Przeciszów Uchwała nr XXXVIII/207/06 Rady Gminy Przeciszów z dnia 24 sierpnia 2006 r. wraz ze zmianami). Grunty, które w omawianym miejscowym planie zostały przeznaczone na tereny stacji elektroenergetycznej są terenami rolniczymi IV kl. bonitacyjnej i nie podlegają ochronie w myśl przepisów ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. 1995 Nr 16 poz. 78). Dotychczasowy stan zagospodarowania obszaru nie zawiera obiektów ani rodzajów użytkowania, które mogłyby powodować negatywne zmiany w środowisku. Brak realizacji projektowanego przedsięwzięcia nie wpłynie na zmianę obecnego stanu środowiska, tereny pozostaną w dotychczasowym użytkowaniu. Jednak brak realizacji oznacza również wstrzymanie rozwoju sieci elektroenergetycznej, co wpłynie na możliwe utrudnienia związane z dostawą energii elektrycznej w okolicy, w tym planowanej inwestycji kopalni węgla kamiennego Oświęcim Polanka 1. 4.3. Stan środowiska na obszarach objętych znaczącym oddziaływaniem Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397 ze zm.), projektowana stacja elektroenergetyczna zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, z tego względu wymagane jest przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Na terenie objętym planem oraz w jego najbliższej okolicy nie stwierdza się znaczącego negatywnego oddziaływania realizacji planu na środowisko. Stan środowiska na obszarze mpzp opisany został w rozdziale 4 Opis, analiza i ocena stanu środowiska niniejszej prognozy. 4.4. Problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji mpzp Zgodnie z opracowaniem ekofizjograficznym gminy Przeciszów z 2003 r., środowisko tego terenu jest znacznie przekształcone antropogenicznie i narażone na degradację ze względu na narastającą intensywność gospodarowania. W związku z realizacją ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, polegających na budowie stacji elektroenergetycznej 110/15 kv na terenie gminy Przeciszów, powstaną problemy dotyczące ochrony środowiska takie jak: etap realizacji: ingerencja w krajobraz (zajęcie przestrzeni), przekształcenie powierzchni ziemi, możliwość zanieczyszczenia wód powierzchniowych i gruntowych wyciekiem paliwa lub oleju w wyniku ewentualnej awarii maszyn i urządzeń pracujących przy realizacji, 15/39
A. WSTĘP możliwość zanieczyszczeń gleby i gruntu w okresie prowadzenia robót budowlanych poprzez nieprawidłową eksploatację maszyn i urządzeń powodujących wyciek substancji ropopochodnych, wzrost emisji hałasu i wibracji w trakcie prac budowlanych, wzrost emisji zanieczyszczeń do atmosfery z pracującego sprzętu na placu budowy i środków transport, etap eksploatacji: zmiana krajobrazu pojawienie się nowych elementów (stacji elektroenergetycznej 110.15kV). Obszar objęty planem zlokalizowany jest poza zasięgiem terenów chronionych na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody, dzięki czemu inwestycja będzie miała znikomy wpływ na ochronę środowiska. Przyjętym w mpzp założeniom, stanowiącym odpowiedź na powyższe problemy ochrony środowiska poświęcono poszczególne podrozdziały części B Oddziaływanie na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Przeciszów dla 5. Cele ochrony środowiska istotne z punktu widzenia mpzp 5.1. Dokumenty ustanowione na szczeblu międzynarodowym Poszczególne cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, oparte zostały na bazie zasady zrównoważonego rozwoju. Zostały one zapisane w tzw. Protokołach do Konwencji Narodów Zjednoczonych, do których Polska również przystąpiła. Wśród tych Konwencji znajdują się: 1. Konwencja z 25 czerwca 1998 roku w Aarhus, dotycząca dostępu do informacji, udziału społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących ochrony środowiska (Dz.U.2003.78.706 z późn. zm.). Jej celem jest zagwarantowanie uprawnień obywateli do dostępu do informacji, udziału w podejmowaniu decyzji oraz dostępu do wymiaru sprawiedliwości w sprawach związanych ze środowiskiem. 2. Ramowa konwencja Narodów Zjednoczonych z 9 maja 1992 roku w Nowym Jorku, w sprawie zmian klimatu (Dz.U.1996.53.238). Jej podstawowym celem zgodnie z właściwymi postanowieniami konwencji, jest doprowadzenie do ustabilizowania koncentracji gazów cieplarnianych w atmosferze na poziomie, który zapobiegłby niebezpiecznej antropogenicznej ingerencji w system klimatyczny. 3. Protokół z Kioto z 11 grudnia 1997 roku w sprawie zmian klimatu (Dz.U.2005.203.1684). Celem dokumentu jest walka ze zmianami klimatu. Szczegółowy cel polegał na ograniczeniu całkowitej emisji gazów cieplarnianych krajów rozwiniętych o co najmniej 5% w latach 2008 2012 w stosunku do poziomu z 1990 r. 4. Konwencja z 25 lutego 1991 roku sporządzona w Espo dotycząca oceny oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym (Dz.U.1999.96.1110 ). Jej celem jest podejmowanie przez strony środków mających na celu zapobieganie, redukcję i kontrolowanie znaczącego szkodliwego oddziaływania transgranicznego na środowisko. Ustanowienie procedury ocen oddziaływania na środowisko oraz wzajemne powiadamianie się stron o planowanej potencjalnie szkodliwej działalności. 16/39
A. WSTĘP 5. Konwencja Wiedeńska z 22 marca 1985 roku sporządzona w Wiedniu (Dz.U.1992.98.488), dotyczy ochrony warstwy ozonowej. Jej głównym celem jest ochrona zdrowia ludzkiego i środowiska przed negatywnymi skutkami wynikającymi z działalności zmieniającej lub mogącej zmienić warstwę ozonową. 6. Konwencja z 13 listopada 1979 roku sporządzona w Genewie (Dz.U.1985.60.311 z późn. zm.), dotycząca transgranicznego zanieczyszczenia powietrza na dalekie odległości. Podstawowym celem Konwencji jest zobowiązanie ochrony człowieka i jego środowiska przed zanieczyszczeniem powietrza oraz dążenie do ograniczenia i tak dalece, jak to jest możliwe, do stopniowego zmniejszania i zapobiegania zanieczyszczeniu powietrza, włączając w to transgraniczne zanieczyszczanie powietrza na dalekie odległości. 7. Konwencja z 18 maja 1977 roku podpisana w Genewie, o zakazie używania technicznych środków oddziaływania na środowisko w celach militarnych lub jakichkolwiek innych celach wrogich (Dz.U.1978.31.132). Jej celem jest ustanowienie skutecznego zakazu wykorzystania technicznych środków oddziaływania na środowisko w celach militarnych lub w jakichkolwiek innych celach wrogich dla wyeliminowania niebezpieczeństwa, które takie wykorzystanie stwarza dla ludzkości, oraz potwierdzenie woli działania na rzecz urzeczywistnienia tego celu. Prognoza oraz procedura strategicznej oceny oddziaływania na środowisko jest wyrazem uwzględnienia ustaleń dokumentu nr 1. Cele dokumentu nr 2, 3 i 7 zostały uwzględnione poprzez zalecenia propagowania w gminie urządzeń grzewczych opartych o niskoemisyjne lub zeroemisyjne techniki grzewcze oraz uwzględnienie w zapisach planu stosowanie urządzeń spełniających ten wymóg. Wyrazem uwzględnienia celów dokumentu nr 4 jest rozdział B. 3 Oddziaływanie transgraniczne niniejszej prognozy, gdzie zostało omówione ewentualne oddziaływanie transgeniczne planu na środowisko. Nie ma podstaw aby sądzić, że ustalenia planu w jakikolwiek sposób naruszają ustalenia konwencji nr 8. 5.2. Dokumenty ustanowione na szczeblu wspólnotowym Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu wspólnotowym, zostały zapisane w uchwałach, dyrektywach i rozporządzeniach Rady Unii Europejskiej. Najważniejsze z punktu widzenia ochrony środowiska są: 1. Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko. Celem niniejszej dyrektywy jest zapewnienie wysokiego poziomu ochrony środowiska i przyczynienie się do uwzględniania aspektów środowiskowych w przygotowaniu i przyjmowaniu planów i programów w celu wspierania stałego rozwoju, poprzez zapewnienie, że zgodnie z niniejszą dyrektywą dokonywana jest ocena wpływu na środowisko niektórych planów i programów, mogących powodować znaczący wpływ na środowisko. 2. Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej. Jej celem jest ustalenie ram dla działań na rzecz ochrony śródlądowych wód powierzchniowych, wód przejściowych, wód przybrzeżnych oraz wód podziemnych. 3. Dyrektywa Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów. Celem niniejszej dyrektywy jest poprzez surowe wymagania 17/39
A. WSTĘP eksploatacyjne i techniczne dotyczące odpadów i składowisk zapewnienie środków, procedur i zasad postępowania zmierzających do zapobiegania lub zmniejszenia w jak największym stopniu, negatywnych dla środowiska skutków składowania odpadów w trakcie całego cyklu istnienia składowiska, w szczególności zanieczyszczenia wód powierzchniowych, wód gruntowych, gleby i powietrza oraz skutków dla środowiska globalnego, włącznie z efektem cieplarnianym, a także wszelkiego ryzyka dla zdrowia ludzkiego. 4. Dyrektywa 96/61/EC z 24 września 1996 r. w sprawie zintegrowanego zapobiegania i ograniczania zanieczyszczeń. Celem niniejszej dyrektywy jest osiągnięcie zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom środowiska naturalnego i ich kontroli, powodowanych przez rodzaje działalności wymienione w załączniku I. Określa ona środki mające na celu zapobieganie oraz, w przypadku braku takiej możliwości, zmniejszenie emisji do powietrza, środowiska wodnego i gleby, na skutek wspomnianych powyżej działań, łącznie ze środkami dotyczącymi odpadów, w celu osiągnięcia wysokiego poziomu ochrony środowiska naturalnego jako całości, bez uszczerbku dla przepisów dyrektywy 85/337/EWG i innych odpowiednich przepisów wspólnotowych. 5. Dyrektywa 96/62/EU z dnia 27 września 1996 r. w sprawie jakości powietrza. Ogólnym celem niniejszej dyrektywy jest zdefiniowanie podstawowych zasad wspólnej strategii poświęconej: zdefiniowaniu i określeniu celów odnośnie do jakości otaczającego powietrza na terenie Wspólnoty, wyznaczonych tak, aby unikać, zapobiegać lub ograniczać szkodliwe oddziaływanie na zdrowie ludzkie i środowisko jako całość; ocenie jakości otaczającego powietrza w Państwach Członkowskich na podstawie wspólnych metod i kryteriów; uzyskaniu odpowiednich informacji o jakości otaczającego powietrza i zapewnieniu, by informacje te były udostępnione publicznie, między innymi w formie progów alarmowych; utrzymaniu jakości otaczającego powietrza tam, gdzie jest ona dobra, oraz jej poprawie w pozostałych przypadkach. 6. Rozporządzenie (WE) Nr 761/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 marca 2001 r., dopuszczające dobrowolny udział organizacji w systemie ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS). Celem tego rozporządzenia jest ustanowienie wspólnotowego systemu eko-zarządzania i audytu, dopuszczającego dobrowolny udział organizacji, zwany EMAS, służący ocenie i doskonaleniu efektów działalności środowiskowej organizacji oraz dostarczaniu odpowiednich informacji opinii publicznej i innym zainteresowanym stronom. Celem EMAS jest wspieranie ciągłego doskonalenia efektów działalności środowiskowej organizacji. 7. Dyrektywa Rady 90/313/EWG z dnia 7 czerwca 1990 r. w sprawie swobody dostępu do informacji o środowisku. Celem Dyrektywy jest zagwarantowanie każdej osobie fizycznej lub prawnej w całej Wspólnocie swobodnego dostępu do informacji o środowisku będących w posiadaniu władzy publicznej w formie pisemnej, wizualnej, przekazu ustnego lub baz danych, dotyczących stanu środowiska, działań lub środków, które wpływają lub mogą wpływać niekorzystnie na środowisko oraz takich, które mają na celu jego ochronę. 8. Rozporządzenie Rady 1210/90/EWG z dnia 7 maja 1990 r. w sprawie utworzenia Europejskiej Agencji Ochrony Środowiska oraz sieci informacji i obserwacji środowiska. Celem tego rozporządzenia jest ustanowienie Europejskiej Agencji Ochrony Środowiska i dążenie do utworzenia europejskiej sieci informacji i obserwacji środowiska. 18/39
A. WSTĘP 9. Dyrektywa Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne. Jej celem jest wprowadzenie zasad ogólnych dla oceny skutków wywieranych na środowisko w celu uzupełnienia i skoordynowania procedur wydawania zezwoleń na publiczne i prywatne przedsięwzięcia, które mogą mieć znaczny wpływ na środowisko. Niniejsza prognoza uwzględnia cele dokumentu wymienionego w pkt 1 poprzez zawarcie oceny wpływu na środowisko przedmiotowego planu, którego niektóre ustalenia zostały uznane za mogące powodować potencjalnie znaczący wpływ na środowisko. Plan uwzględnia także cele dokumentu wymienionego w pkt 2 ponieważ zawiera ustalenia co do sposobów ochrony wód powierzchniowych i wód podziemnych. Ocena planu pod tym kątem znalazła się m.in. w podrozdziale B. 2.5 Stosunki wodne. Cele dokumentu z pkt. 4 zostały wypełnione, ponieważ na terenie objętym planem gminy Przeciszów nie przewiduje się działalności wymienionych w załączniku I do dokumentu z pkt 4. Jako, że plan zawiera zapisy odnośnie stosowania urządzeń grzewczych opartych o niskoemisyjne lub zeroemisyjne techniki grzewcze, uwzględnione są tym samym cele wymienione w dokumencie z pkt 5. Na mocy prawodawstwa polskiego zarówno mpzp jak i niniejsza prognoza będą udostępniane społeczeństwu, wobec czego cele ochrony środowiska wymienione w dokumencie z pkt 7 zostaną osiągnięte. Cele dokumentu nr 8 zostały wypełnione już w samym tym dokumencie, ponieważ mpzp jest dokumentem planistycznym, dla którego przeprowadza się strategiczną ocenę oddziaływania na środowisko, a nie przedsięwzięciem dla którego przeprowadza się ocenę oddziaływania na środowisko, cele wymienione w dokumencie nr 3 oraz nr 9 nie dotyczą planu. 5.3. Dokumenty ustanowione na szczeblu krajowym Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym i wspólnotowym zasymilowane zostały do polskiego systemu prawnego ze względu na nasze członkostwo w Unii Europejskiej. Na szczeblu krajowym, podstawowymi dokumentami określającymi cele ochrony środowiska są: 1. Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016", uchwalona 22 maja 2009 roku. Dokument ten wskazuje działania konieczne dla właściwej ochrony środowiska naturalnego poprzez określenie celów w zakresie ekologii. Jest nim działanie na rzecz zapewnienia realizacji zasad zrównoważonego rozwoju, przystosowanie do zmian klimatu oraz ochrona różnorodności biologicznej. 2. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. 2013 r. Poz. 21 z późn. zm.). Celem ustawy jest określenie środków służących ochronie środowiska, życia i zdrowia ludzi zapobiegających i zmniejszających negatywny wpływ na środowisko oraz zdrowie ludzi wynikający z wytwarzania odpadów i gospodarowania nimi oraz ograniczenie ogólnych skutków użytkowania zasobów i poprawiających efektywność takiego użytkowania. 3. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. Dz.U.2013 r. Poz. 1235 z późn. zm.). Celem tej ustawy jest określenie zasad i trybu postępowania w sprawach: udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie, ocen oddziaływania na środowisko, transgranicznego oddziaływania na środowisko; zasady udziału społeczeństwa w ochronie środowiska; określenie organów administracji 19/39
A. WSTĘP właściwych w tych sprawach. 4. Ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (tekst jedn. Dz.U.2013.1136 z późn. zm.). Celem ustawy jest zapobieganie powstawaniu w przemyśle wydobywczym odpadów wydobywczych, ograniczanie ich niekorzystnego wpływu na środowisko oraz życie i zdrowie ludzi. 5. Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn. Dz.U.2013 r. Poz. 627 z późn. zm.). Jej celem jest określenie zasad i form ochrony przyrody żywej i nieożywionej oraz krajobrazu. 6. Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tekst jedn. Dz.U.2014 r. Poz. 1446 z późn. zm.). Celem ustawy jest określenie przedmiotu, zakresu i formy ochrony zabytków oraz opieki nad nimi, zasad tworzenia krajowego programu ochrony zabytków i opieki nad zabytkami oraz finansowania prac konserwatorskich, restauratorskich i robót budowlanych przy zabytkach, a także organizacji organów ochrony zabytków. 7. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jedn. Dz.U.2015.469). Celem ustawy jest regulacja gospodarowania wodami zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju, a w szczególności kształtowanie i ochronę zasobów wodnych, korzystanie z wód oraz zarządzanie zasobami wodnymi. 8. Ustawa dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz.U.2013 r. Poz. 1232 z późn. zm.). Celem ustawy jest określenie zasad ochrony środowiska oraz warunków korzystania z jego zasobów, z uwzględnieniem wymagań zrównoważonego rozwoju, a w szczególności: zasad ustalania warunków ochrony zasobów środowiska, warunków wprowadzania substancji lub energii do środowiska, kosztów korzystania ze środowiska. 9. Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jedn. Dz.U.2015.909 z późn. zm.). Celem ustawy jest regulacja zasad ochrony gruntów rolnych i leśnych oraz rekultywacji i poprawiania wartości użytkowej gruntów. Plan mpzp dla terenu stacji elektroenergetycznej uwzględnia cele wymienione w "Polityce ekologicznej państwa [...]", ponieważ zgodnie z obowiązującym studium, podstawowym założeniem przy sporządzaniu dokumentów planistycznych było gospodarowanie na zasadach zrównoważonego rozwoju. Plan zawiera pewne ustalenia co do przeciwdziałania zanieczyszczeniu powietrza oraz gleb i wód podziemnych. Cele ochrony środowiska w pozostałych dokumentach realizowane są poprzez wymogi prawne wymienione w tych aktach, wg których sporządzony został przedmiotowy mpzp. 5.4. Dokumenty ustanowione na szczeblu wojewódzkim Na szczeblu województwa podstawowym dokumentem, w którym zawarte są najważniejsze założenia polityki ochrony środowiska jest Program Strategiczny Ochrona Środowiska, stanowiący część Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego 2011-2020. Głównym celem dokumentu jest poprawa bezpieczeństwa ekologicznego i ochrona zasobów środowiska dla rozwoju Małopolski. Dokument ten zawiera priorytety i najważniejsze działania, których realizacja ma doprowadzić do wyżej wymienionego celu. W strategii przyjęto następujące priorytety: poprawa stanu powietrza, ochrona przed hałasem, zapewnienie informacji o źródłach pól elektromagnetycznych, poprawa stanu wód, racjonalne gospodarowanie wodami i ochrona przed powodzią, uporządkowanie gospodarki odpadami, 20/39