Załącznik nr 1 do uchwały Rady Nadzorczej nr 160/03 z dnia 04.10.2003 r. ZASADY UDZIELANIA I UMARZANIA POŻYCZEK ORAZ UDZIELANIA DOTACJI ZE ŚRODKÓW WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W TORUNIU
2 I. POSTANOWIENIA OGÓLNE Pożyczki lub dotacje ze środków finansowych Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu, zwanego dalej Wojewódzkim Funduszem, przyznawane są na cele określone w ustawie prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 roku (Dz. U. z 2001 roku Nr 62 poz. 627) zgodnie z Listą przedsięwzięć priorytetowych Wojewódzkiego Funduszu ustaloną w oparciu o Politykę Ekologiczną Państwa oraz Politykę Ekologiczną województwa kujawsko-pomorskiego, z zastosowaniem Kryteriów wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków Funduszu oraz zgodnie z Planem Działalności, w zakresie ograniczonym postanowieniami ustawy z dnia 27 lipca 2002r. O warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców (Dz. U. Z 2002 roku nr 141 poz. 1177). 1 1. Wojewódzki Fundusz udziela pożyczek, pożyczek płatniczych lub dotacji na podstawie pisemnych umów cywilno-prawnych zawartych z podmiotami realizującymi zadania, po rozpatrzeniu wniosków przedstawionych przez te podmioty. 2. Formy cywilno-prawnej nie wymaga się przy przekazywaniu środków na nagrody za działalność na rzecz ochrony środowiska i gospodarki wodnej. 3. Wojewódzki Fundusz może udostępniać środki finansowe bankom z przeznaczeniem na udzielanie kredytów, na wskazane przez siebie programy i przedsięwzięcia z zakresu zadań ochrony środowiska i gospodarki wodnej, a także na dopłaty do oprocentowania udzielanych na ten cel preferencyjnych kredytów bankowych - na warunkach zatwierdzonych przez Radę Nadzorczą. 4. Wojewódzki Fundusz może w szczególnych sytuacjach zlecać bankom administrowanie pożyczkami udzielonymi przez Fundusz. 5. Wojewódzki Fundusz może zawierać z bankami, Narodowym Funduszem oraz wojewódzkimi funduszami i innymi podmiotami umowy lub porozumienia o wspólnym finansowaniu zadań służących ochronie środowiska i gospodarce wodnej. 6. Warunki wspólnego finansowania, o których mowa w ust. 5 nie są regulowane niniejszymi zasadami i podlegają zatwierdzeniu przez Radę Nadzorczą WFOŚiGW w Toruniu. 2 1. Termin składania wniosków o wspomaganie i dofinansowanie działań proekologicznych upływa z dniem 15 października danego roku na rok następny. 2. Wnioski złożone po tym terminie będą rozpatrywane na bieżąco w miarę posiadanych środków finansowych. 3 Wysokość udzielonych pożyczek, pożyczek płatniczych i dotacji oraz terminy ich wypłat uzależnia się od dochodów Wojewódzkiego Funduszu.
3 4 1. Udzielenie dofinansowania jest uzależnione od spełnienia następujących warunków: (a) wywiązywania się przez Wnioskodawcę z obowiązku uiszczania opłat za korzystanie ze środowiska i kar za nieprzestrzeganie wymogów ochrony środowiska oraz innych zobowiązań finansowych wobec Wojewódzkiego Funduszu; (b) posiadania zdolności kredytowej Wnioskodawcy w rozumieniu ustawy Prawo Bankowe; (c) zaangażowania finansowego własnych środków Wnioskodawcy. (d) zgodności przedsięwzięcia Listą przedsięwzięć priorytetowych i Kryteriami wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu (e) złożenia wniosku o udzielenie dofinansowania na obowiązującym w Wojewódzkim Funduszu formularzu. 2. Wojewódzki Fundusz udziela dofinansowania po uregulowaniu przez Wnioskodawcę stanu formalno - prawnego przedsięwzięcia oraz zbilansowaniu środków na realizację zadania. 3. W przypadku zadań wieloletnich warunek zbilansowania środków uznaje się za spełniony, jeżeli Wnioskodawca wskaże faktyczne lub planowane źródła finansowania inwestycji w latach następnych w formie zawartych umów, podjętych uchwał, udzielonych promes, a w przypadku ich braku oświadczeń o zamiarze zaciągnięcia kredytu. 4. Rada Nadzorcza i Zarząd Wojewódzkiego Funduszu mogą uzależnić przyznanie dofinansowania od wyników opinii dotyczących celowości lub efektywności techniczno-ekonomicznej dofinansowywanych zadań, sporządzonych przez ekspertów wskazanych przez Radę Nadzorczą lub Zarząd. Sporządzenie powyższych opinii nie może być powierzone członkom Rady Nadzorczej oraz pracownikom Wojewódzkiego Funduszu, Urzędu Wojewódzkiego, Urzędu Marszłkowskiego oraz organów administracji państwowej i samorządowej, które podejmują decyzje związane z dofinansowywanym przedsięwzięciem. 5 1. Środki finansowe przeznaczone przez Wojewódzki Fundusz na dofinansowanie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, są środkami publicznymi w rozumieniu ustawy z dnia 10 czerwca 1994 roku o zamówieniach publicznych (Dz.U. z 2002 roku Nr 72, poz. 664 z późniejszymi zmianami) oraz stanowią pomoc w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców (Dz.U. z 2002 roku nr 141 poz. 1177). 2. Wojewódzki Fundusz może pokryć koszty poniesione przed datą zawarcia umowy pożyczki, pożyczki płatniczej lub dotacji, jeżeli wystąpiły one po podjęciu przez Zarząd decyzji o dofinansowaniu lub o skierowaniu wniosku do zatwierdzenia dofinansowania przez Radę Nadzorczą. 3. Wojewódzki Fundusz nie finansuje ze swoich środków przydzielonych w formie pożyczek, pożyczek płatniczych oraz dotacji następujących pozycji: (a) przygotowania dokumentacji technicznej; (b) wykupu gruntu pod inwestycje;
4 (c) kosztów nadzoru inwestorskiego; (d) podatku VAT, jeżeli nie stanowi on kosztu u Pożyczkobiorcy lub Dotowanego; (e) opłat z tytułu kar i odsetek za zwłokę. 4. Przed zawarciem umowy pożyczki lub dotacji Wnioskodawca zobowiązany jest przedstawić oświadczenie o dokonaniu wyboru wykonawcy i dostawcy dóbr zgodnie z odpowiednimi przaepisami ustawy o zamówieniach publicznych oraz kopie umów z wykonawcami i dostawcami dóbr. 5. Wojewódzki Fundusz nie rozpatruje wniosków o udzielenie dofinansowania na zadania zakończone. 6 Udzielenie przez Zarząd Wojewódzkiego Funduszu pożyczki, pożyczki płatniczej lub dotacji, których wartość jednostkowa przekracza 0,5 % dochodów uzyskanych w roku poprzednim przez Wojewódzki Fundusz, wymaga zatwierdzenia przez Radę Nadzorczą. 7 1. Uznaje się, że Wnioskodawca zrezygnował z dofinansowania w formie pożyczki, pożyczki płatniczej lub dotacji, jeżeli w terminie określonym w promesie zawiadamiającej o przyznaniu pomocy, nie dostarczy wszystkich dokumentów niezbędnych do zawarcia umowy. 2. Na wniosek Wnioskodawcy złożony przed datą upływu ważności promesy, Zarząd może wydłużyć okres jej obowiązywania. II. POŻYCZKI 8 1. Dofinansowanie przedsięwzięć przez Wojewódzki Fundusz w formie pożyczki nie może przekroczyć: (a) 85 % kosztów zadania realizowanego przez samorząd terytorialny i spółki będące w stu procentach jego własnością, (b) 70% kosztów zadania realizowanego przez pozostałych wnioskodawców. 2. Dla przedsiębiorców wysokość przyznanej pomocy w formie pożyczki nie może przekroczyć wysokości określonych w ustawie z dnia 27 lipca 2002 r. o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców (Dz.U.z 2002 roku nr 141 poz. 1177) 3. Wysokość pożyczki, formy jej zabezpieczenia, karencja w spłacie, okres spłaty ustalane są w trakcie negocjacji Pożyczkobiorcy z Zarządem Wojewódzkiego Funduszu. 4. Fundusz w celu zapewnienia zwrotu pożyczki wymaga od Pożyczkobiorcy zabezpieczenia w formach osobistych, rzeczowych lub w formach osobistych i rzeczowych przewidzianych prawem cywilnym i wekslowym.
5 9 1. Oprocentowanie udzielanych pożyczek jest stałe w danym roku i ustalane w odniesieniu do stopy redyskonta weksli określanej przez Radę Polityki Pieniężnej i ogłaszanej obwieszczeniem Prezesa NBP, obowiązującej w dniu zawarcia umowy. 2. W latach następnych obowiązywania umowy wysokość oprocentowania będzie określona wskaźnikiem stopy redyskonta weksli na dzień 1 stycznia danego roku. 3. Oprocentowanie 0,9 stopy redyskonta weksli, stosowane jest przy realizacji zadań związanych z: (a) budową i przebudową oczyszczalni ścieków, (b) budową i przebudową systemów kanalizacyjnych wraz z przyłączami, (c) tworzeniem systemów zbiórki, segregacji i recyklingu odpadów, (d) wdrażaniem technik i technologii ograniczających wytwarzanie odpadów, (e) budową i przebudową zakładów unieszkodliwiania odpadów wraz ze składowaniem balastu, (f) budową instalacji pozyskiwania biogazu, (g) unieszkodliwianiem odpadów niebezpiecznych. 4. Oprocentowanie równe stopie redyskonta weksli stosowane jest przy udzielaniu pożyczek na inne cele związane z ochroną środowiska i gospodarką wodną, 5. Oprocentowanie pożyczki płatniczej jest równe stopie redyskonta weksli określanej przez Radę Polityki Pieniężnej i ogłaszanej obwieszczeniem Prezesa NBP, obowiązującej w dniu zawarcia umowy, i jest stałe przez cały okres korzystania z pożyczki. 10 1. Maksymalny okres spłaty pożyczki wynosi siedem lat i jest liczony od umownej daty wypłaty pierwszej transzy do dnia umownej spłaty ostatniej raty. 2. Do okresu spłaty wlicza się okres karencji. 3. Dopuszczalna karencja w spłacie wynosi 12 miesięcy. W przypadku, gdy okres realizacji przedsięwzięcia, na które udzielono pożyczki jest dłuższy niż 12 miesięcy, okres karencji może ulec wydłużeniu, nie więcej jednak niż do 24 miesięcy 4. Okres karencji liczony jest od zawartej w umowie daty uruchomienia pierwszej transzy pożyczki do dnia zawartej w umowie spłaty pierwszej raty. 5. Odsetki za okres karencji pobierane są z góry od dnia uruchomienia każdej transzy do dnia umownej spłaty I raty i nie podlegają zwrotowi. 11 1. Umowa pożyczki oraz umowa pożyczki płatniczej powinna zawierać harmonogram rzeczowo - finansowy i kartę planowanych efektów ekologicznych stanowiące integralną część umowy. 2. Umowa pożyczki powinna określać w szczególności: (a) wysokość kwoty pożyczki; (b) wysokość oprocentowania oraz sposób naliczania odsetek; (c) formę zabezpieczenia udzielanej pożyczki; (d) planowany koszt zadania; (e) termin rozpoczęcia i zakończenia zadania;
6 (f) termin uzyskania planowanego efektu ekologicznego i sposób jego potwierdzenia; (g) termin i warunki wypłaty pożyczki lub poszczególnych transz pożyczki; (h) termin zwrotu pożyczki lub poszczególnych jej rat; (i) uprawnienie Wojewódzkiego Funduszu do kontroli przebiegu zadania oraz korzystania z udzielonej pożyczki; (j) warunki wypowiedzenia umowy pożyczki; (k) warunki spłaty udzielanej pożyczki przed ustalonym w umowie terminem; (l) lokalny lub ponadgminny charakter zadania; (m) inne ustalenia poczynione między stronami umowy pożyczki. 12 1. Wojewódzki Fundusz może wypowiedzieć umowę pożyczki lub umowę pożyczki płatniczej w całości lub w części w razie zaistnienia następujących sytuacji: (a) Pożyczkobiorca nie przystąpił w terminie określonym w umowie lub ostąpił od realizacji zadania, na które pożyczka została udzielona. (b) pożyczka lub jej część została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem; (c) nie został osiągnięty w terminie planowany efekt ekologiczny lub rzeczowy; (d) spłata pożyczki lub jej rat oraz odsetek przebiega nieterminowo; (e) wyniki kontroli wskazują na niewłaściwy przebieg procesu inwestycyjnego; (f) Pożyczkobiorca nie spełnia innych warunków ustalonych w umowie (g) nieotrzymania przez Pożyczkobiorcę zakładanych środków pomocowych. 2. W razie wypowiedzenia umowy pożyczki niespłacone kwoty są natychmiast wymagalne wraz z odsetkami i karami umownymi ustalonymi w umowie. 13 1. Udzielona pożyczka może być częściowo umorzona na wniosek Pożyczkobiorcy. 2. Umorzenie pożyczki może wynieść do 30% jej wysokości po spełnieniu następujących warunków: (a) zadanie zostało zrealizowane w terminie; (b) został osiągnięty planowany efekt rzeczowy i ekologiczny zadania w terminach określonych w umowie; (c) spłacono co najmniej 70% wypłaconej kwoty pożyczki, (d) Pożyczkobiorca wywiązał się z obowiązku uiszczenia opłat za korzystanie ze środowiska i kar za nieprzestrzeganie wymogów ochrony środowiska oraz innych zobowiązań finansowych wobec Wojewódzkiego Funduszu; (e) spłacono raty kapitałowe i odsetki z tytułu oprocentowania w terminach określonych w umowie z zastrzeżeniem ust. 7 i 8. 3. Przedsiębiorca dodatkowo musi spełnić warunki określone w ustawie wymienionej w 8 ust.2 niniejszych zasad. 4. Umorzenie pożyczek udzielonych: (a) na zadania o charakterze ponadgminnym realizowane na podstawie zawartych umów lub porozumień o wspólnym finansowaniu między jednostkami samorządu terytorialnego; (b) podmiotom prowadzącym działalność w zakresie ochrony zdrowia, pomocy społecznej, oświaty, kultury, bezpieczeństwa publicznego. Realizowane przez
te podmioty zadania powinny pozostawać w związku z wyżej wymienioną działalnością. może wynieść do 45 % jej wysokości przy terminowej spłacie co najmniej 55 % wypłaconej kwoty pożyczki. 5. Kwota umorzenia nie może być wyższa od różnicy połowy kwoty dofinansowania i udzielonej na to samo zadanie dotacji. 6. Wysokość umorzenia będzie uzależniona od aktualnych możliwości finansowych Wojewódzkiego Funduszu. 7. Maksymalna wysokość umorzenia określona w ust. 2 i 4 ulega zmniejszeniu w razie spłaty rat pożyczki lub odsetek z tytułu oprocentowania po upływie terminów określonych w umowie pożyczki w następujący sposób: (a) w razie łącznego opóźnienia w spłacie kapitału i odsetek z tytułu oprocentowania w okresie spłaty pożyczki od 10 do 60 dni - o 5 punktów procentowych, (b) w razie łącznego opóźnienia w spłacie kapitału i odsetek z tytułu oprocentowania nie przekraczającego w okresie spłaty pożyczki 120 dni - o 10 punktów procentowych. 8. Udzielona pożyczka nie podlega umorzeniu w przypadku łącznego opóźnienia w spłacie kapitału i odsetek z tytułu oprocentowania przekraczającego w okresie spłaty pożyczki 120 dni. 9. Wniosek o umorzenie pożyczki podlega rozpatrzeniu Zarząd i Radę Nadzorczą po spełnieniu warunków określonych w ust. 2, 4 i 5 niniejszego paragrafu. 10.Rada Nadzorcza podejmuje decyzje o umorzeniu pożyczki w formie uchwały. 11.Od momentu złożenia kompletnego wniosku o umorzenie do czasu jego rozpatrzenia obowiązek zapłaty kolejnej raty ulega zawieszeniu bez konieczności sporządzania aneksu do umowy pożyczki. III. POŻYCZKI PŁATNICZE 7 14 1. Wojewódzki Fundusz może udzielić pomocy w formie pożyczki płatniczej na zadania zgodne z ustawą prawo ochrony środowiska dofinansowywane z unijnych środków pomocowych. Celem udzielanej pożyczki płatniczej jest zachowanie płynności finansowej w okresie realizacji przedsięwzięcia. 2. Priorytetowo będą traktowane wnioski zgodne z Listą przedsięwzięć priorytetowych i Kryteriami wyboru przedsięwzięć finansowanych przez Wojewódzki Fundusz. 3. Wniosek o udzielenie pożyczki płatniczej rozpatrywany jest w ciągu 45 dni od złożenia kompletnego wniosku wraz z załącznikami określonymi we wniosku o pożyczkę płatniczą w trakcie całego roku kalendarzowego. 4. Dofinansowanie w formie pożyczki płatniczej nie może przekroczyć kwoty (potwierdzonej umową) zagwarantowanej z funduszy pomocowych. 5. Dla przedsiębiorstw wysokość przyznanej pomocy w formie pożyczki płatniczej nie może przekroczyć wysokości określonych w ustawie z dnia 27 lipca 2002 roku o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców (DZ. U. z 2002 roku nr 141 poz. 1177) z uwzględnieniem zapisów zawartych w ust.4.
8 6. Wysokość pożyczki płatniczej i formy jej zabezpieczenia, ustalane są w trakcie negocjacji Pożyczkobiorcy z Zarządem Wojewódzkiego Funduszu. 7. W stosunku do pożyczek płatniczych nie mają zastosowania postanowienia paragrafów: 2 ust.1; 5 ust. 4 i 5; 8;10; 13; niniejszych zasad. 15 1. Pożyczkobiorca zobowiązany jest do spłaty pożyczki płatniczej w terminie 14 dni od daty otrzymania środków pomocowych. 2. Odsetki z tytułu oprocentowania pożyczki płatniczej pobiera się w okresach miesięcznych poczynając od ostatniego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym udzielono pożyczki. 3. Pożyczki płatnicze nie podlegają umorzeniu. IV. DOTACJE 16 1. Dotacje mogą być udzielane na dofinansowanie: (a) przedsięwzięć z zakresu ochrony przyrody i krajobrazu; (b) edukacji ekologicznej i popularyzacji zachowań proekologicznych; (c) działań polegających na zapobieganiu i likwidacji poważnych awarii i ich skutków; (d) programów o zasięgu wojewódzkim, ekspertyz, ocen i opinii służących ochronie środowiska; (e) zadrzewień, zakupu sadzonek drzew na zalesienie gruntów rolnych; (f) planów służących gospodarowaniu zasobami wodnymi oraz utworzeniu katastru wodnego; (g) systemów kontrolnych i pomiarowych stanu środowiska; (h) systemu kontroli wnoszenia przewidzianych ustawą opłat za korzystanie ze środowiska, a w szczególności tworzenia baz danych podmiotów korzystających ze środowiska obowiązanych do ponoszenia opłat; (i) działań związanych z ochroną przeciwpowodziową, regulacją rzek i zwiększaniem retencji. 2. Dotacje mogą być udzielane także na inne cele niż wymienione w ust. 1, podmiotom prowadzącym działalność okeśloną w 13 ust. 4 lit. b. Realizowane przez te podmioty zadania powinny pozostawać w związku z wyżej wymienioną działalnością. 3. Dofinansowanie przedsięwzięć przez Wojewódzki Fundusz w formie dotacji nie może przekroczyć 75 % kosztów zadania, jeżeli udzielone zostało na zadanie inwestycyjne realizowane przez podmioty określone w ust 2. 4. Dla przedsiębiorców wysokość przyznanej pomocy w formie dotacji nie może przekroczyć wysokości określonych w ustawie z dnia 27 lipca 2002 r. o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców (Dz.U. z 2002 nr 141 poz. 1177).
9 17 1. Umowa dotacji powinna zawierać harmonogram rzeczowo - finansowy i kartę planowanych efektów ekologicznych stanowiące integralną część umowy. 2. Umowa dotacji powinna określać w szczególności: (a) wysokość udzielonej dotacji; (b) planowany koszt zadania; (c) termin rozpoczęcia i zakończenia zadania; (d) termin uzyskania efektu ekologicznego i sposób jego potwierdzenia; (e) termin, warunki oraz sposób wypłaty dotacji; (f) uprawnienie Wojewódzkiego Funduszu do kontroli przebiegu zadania oraz korzystania z udzielonej dotacji; (g) warunki wypowiedzenia umowy dotacji; (h) inne ustalenia poczynione między stronami umowy dotacji. 18 1. Wojewódzki Fundusz może wypowiedzieć umowę dotacji w całości lub w częsci w razie zaistnienia następujących sytuacji: (a) Dotowany nie przystąpił w terminie określonym w umowie lub odstąpił od realizacji zadania, na które dotacja była udzielona; (b) dotacja lub jej część została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem; (c) nie został osiągnięty w terminie planowany efekt ekologiczny lub rzeczowy; (d) wyniki kontroli wskazują na niewłaściwy sposób wykorzystania przyznanej kwoty dotacji; (e) Dotowany nie spełnia innych warunków ustalonych w umowie. 2. W razie wypowiedzenia umowy dotacji, kwota dotacji staje się natychmiast wymagalna wraz z odsetkami karnymi i karami umownymi ustalonymi w umowie. V. POSTANOWIENIA KOŃCOWE 19 Rada Nadzorcza na wniosek Zarządu może odstąpić od ustaleń określonych w niniejszych Zasadach. 20 Do umów zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszych zasad obowiązują zasady dotychczasowe.