Uwagi mieszkańców/organizacji pozarządowych nadesłane przez Internet w dniach 19.04-9.05.2013 i zgłoszone na spotkaniu otwartym z mieszkańcami w dniu 9 maja br. Lp. Podmiot zgłaszający uwagę Treść uwagi 1 osoba fizyczna Jakie będą kryteria oceny przez zespół ekspercki? 2 Klub radnych Platforma Obywatelska chcielibyśmy wprowadzić możliwość zwiększenia przez Prezydenta Miasta kwoty przeznaczonej na projekty obywatelskie powyżej 1 miliona złotych w uzasadnionych przypadkach (np. 3 projekty o wartości 400 tys. złotych przekraczają kwotę przeznaczoną na te projekty); Sposób uwzględnienia Komentarz W wyniku konsultacji z mieszkańcami podjęta została decyzja o utworzeniu Rady Budżetu Partycypacyjnego, która zajmie się oceną projektów zgłaszanych przez mieszkańców. Dla Rady zostaną przygotowane ogólne kryteria oceny projektów, jednak najważniejszym kryterium będzie zasięg projektu i zgodność z celami Strategii Rozwoju Miasta. Prezydent Miasta będzie mógł w ramach swoich kompetencji zwiększyć ilość środków przeznaczonych na realizację projektów, jednak co do zasady nie będzie takiej możliwości, z uwagi na trudność w zdefiniowaniu 1
3 Klub radnych Platforma Obywatelska 4 Klub radnych Platforma Obywatelska punkt 5. założeń budżetu partycypacyjnego - poszerzony o Rady Osiedli; punkt 6. założeń budżetu partycypacyjnego - prawo zgłaszania i głosowania mają również studenci uczący się w Koszalinie. 5 Stowarzyszenie 1. Czy mieszkaniec Koszalina oznacza osobę zameldowaną w Koszalinie? Proponujemy doprecyzowanie tego określenia oraz rozszerzenie katalogu osób, które mogą składać propozycje projektów o osoby niezameldowane a mieszkające w Koszalinie (np. studenci) uzasadnionych przypadków. Jest to zbyt mało precyzyjne określenie, dlatego koszt realizowanych projektów nie powinien przekroczyć 1 mln zł. Rady Osiedli będą mogły składać swoje propozycje projektów, jeżeli będą one poparte co najmniej 30 podpisami mieszkańców Koszalina. Studenci uczący się w Koszalinie będą mogli zgłaszać projekty i uczestniczyć w głosowaniu. Zgłaszać projekty i głosować na projekty będą mogły osoby zamieszkujące Koszalin, to jest osoby, które przebywają w Koszalinie z zamiarem stałego pobytu, chociaż mogą być zameldowane w innej miejscowości. Inaczej mówiąc, w zgłaszaniu projektów oraz w głosowaniu będzie mógł wziąć udział każdy, kto uważa 2
6 Stowarzyszenie W całym procesie budżetu partycypacyjnego brakuje rozmów, spotkań z mieszkańcami, które miałyby na celu wyjaśnienie ewentualnych wątpliwości mieszkańców odnośnie zasad wyboru projektów, wspólnej analizy dotychczasowych działań, priorytetów oraz planów Miasta w danej dziedzinie. Pozwoliłoby to na szersze włączenie się mieszkańców w sam proces tworzenia budżetu oraz dałoby większą szansę na realizację takich inicjatyw, które będą w pełni służyć mieszkańcom i wpisywać się w rozwój całego Miasta. Proponujemy organizację spotkania/spotkań przedstawicieli Miasta z mieszkańcami na etapie głosowania lub bezpośrednio przed tym etapem; jedna konferencja prasowa jest niewystarczająca do odpowiedniej prezentacji projektów będących przedmiotem głosowania i wyjaśnienia ewentualnych wątpliwości dotyczących zasadności ich potencjalnej realizacji. Proponujemy również serię spotkań z mieszkańcami (prowadzonych przez przedstawicieli Urzędu lub specjalistów z organizacji pozarządowych) na etapie Koszalin za centrum aktywności życiowej. Dotyczy to także studentów. W całej procedurze tworzenia budżetu partycypacyjnego przewidziane są działania informacyjno promocyjne. Odbędą się także spotkania z mieszkańcami, a także przeprowadzona zostanie kampania informacyjna. 3
zgłaszania propozycji projektów, które będą wyjaśniały samą ideę budżetu partycypacyjnego, odpowiedzą na pytania jak wypełniać formularze. 7 Stowarzyszenie W nawiązaniu do poprzedniego punktu, proponujemy podjęcie akcji promującej głosowanie oprócz wykorzystania strony www.obywatelski.koszalin.pl również innymi metodami, np. ulotki rozprowadzane przez miejskich kurierów, plakaty w głównych punktach miasta, audycje w mediach publicznych. 8 Stowarzyszenie Kalendarium proponujemy wydłużyć okres zgłaszania swoich propozycji projektów do budżetu. W połączeniu z kampanią promocyjną idei budżetu założoną na niewielką skalę, jest to okres zbyt krótki na mobilizację mieszkańców i rzetelne zaplanowanie i przygotowanie swoich propozycji do budżetu. 9 Stowarzyszenie Punkt 8 założeń brakuje jakichkolwiek informacji o składzie i sposobie powołania Zespołu Zatwierdzającego oraz kryteriach, które będą brane pod uwagę przez ten zespół przy podejmowaniu decyzji o umieszczeniu, bądź nie umieszczeniu danego projektu na liście do głosowania. Wpisanie tych informacji w założenia budżetu partycypacyjnego pozwoli zwiększyć jawność całego procesu i da jednakowe szanse wszystkim Odpowiedź punkt wyżej. Analiza przykładów budżetów partycypacyjnych innych miast pokazała, że termin 3 tygodni jest wystarczający do złożenia projektów, dlatego też okres ten nie zostanie wydłużony. W pierwotnych założeniach zespół oceniający projekty miał składać się z pracowników merytorycznych poszczególnych wydziałów Urzędu Miejskiego. Miał się zajmować przede wszystkim sprawdzeniem, wniosków pod względem warunków 4
zgłaszanym projektom. Proponujemy, aby w skład Zespołu Zatwierdzającego weszła osoba/osoby spoza Urzędu Miejskiego jak również aby wpisać w założenia budżetu kryteriów decydujących o zakwalifikowaniu projektów do głosowania, wraz z ich ewentualną wagą stosowaną do oceny. 10 Stowarzyszenie Punkt 10 założeń naszym zdaniem zapis ten jest nieprecyzyjny: czy oznacza on że lista projektów, na które będzie można głosować będzie zawierać 5 projektów, czy też że każdy podmiot głosujący będzie mógł oddać 5 głosów? Proponujemy również o doprecyzowanie zasad głosowania: czy wnioskodawcy danego projektu będą mogli głosować na swoją propozycję? czy mając do dyspozycji 5 głosów można będzie je oddać na 5 różnych formalnych: czy zostały złożone w terminie, czy dotyczą terenu miasta, czy są zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Ale w wyniku przeprowadzonych konsultacji oraz zgłaszanych uwag zostanie powołana Rada Budżetu Partycypacyjnego, która składać się będzie z ekspertów niezwiązanych z Urzędem Miejskim oraz mieszkańców Koszalina. Kryteria oceny projektów przez Radę zostaną ustalone i podane do publicznej informacji. Pod głosowanie poddane zostaną projekty zaproponowane przez Radę Budżetu Partycypacyjnego. Każdy będzie mógł zagłosować maksymalnie na 5 projektów, oddając 1 głos na 1 projekt. Nie przewiduje się ważenia głosów. 5
wniosków, czy też np. na dwa z nich oddać po 2 głosy? 11 Stowarzyszenie Ostatnia uwaga techniczna: proponujemy ujednolicenia nazewnictwa całego procesu i używanie jednej nazwy budżet partycypacyjny. Obecnie w samych założeniach tego procesu są używane zamiennie dwa określenia: budżet partycypacyjny oraz budżet obywatelski. 12 Osoba fizyczna Czy Rady Osiedli będą zobowiązane zebrać 30 podpisów? 13 Osoba fizyczna Czy małoletni mieszkańcy będą musieli uzyskać zgodę rodziców? 14 Osoba fizyczna Czy termin zgłaszania projektów nie jest zbyt krótki? 15 Osoba fizyczna Zwiększenie wartości jednego projektu powyżej 500 tys. złotych Przyjęta nazwa to: Budżet Partycypacyjny. Rady Osiedli, tak samo jak pozostałe podmioty będą zobowiązane poprzeć swój projekt 30 podpisami mieszkańców Koszalina. Osoby małoletnie nie będą musiały uzyskać zgody opiekunów aby uczestniczyć w głosowaniu, ponieważ głosowanie ma charakter konsultacyjny. Odpowiedź punkt 8. Podjęta została decyzja o nie zwiększaniu wartości projektów powyżej 500 tys. zł., z uwagi na skomplikowany proces projektowy oraz wydłużony okres realizacji. W 6
16 Osoba fizyczna Ile może być zwycięskich projektów? 17 Osoba fizyczna Czy wspólnoty mieszkaniowe będą mogły składać projekty samodzielnie czy za pośrednictwem Rad osiedli? 18 Osoba fizyczna Co z pieniędzmi zaoszczędzonymi po wykonaniu zwycięskiego projektu/projektów? związku z tym mógłby się pojawić problem nie zrealizowania projektu o większej wartości w trakcie roku budżetowego, a jest to jeden z warunków realizacji projektów w ramach budżetu partycypacyjnego. Ilość realizowanych projektów będzie zależna od tego jaką będą miały wartość finansową, czyli zrealizowane zostaną te projekty, których łączna wartość nie przekroczy zaplanowanego 1 miliona złotych. Wspólnoty mieszkaniowe będą mogły samodzielnie składać projekty, które powinny być podpisane przez osoby odpowiedzialne za dany projekt i poparte 30 podpisami mieszkańców Koszalina. Zostanie utworzona lista projektów rezerwowych, a Prezydent Miasta 7
19 Osoba fizyczna Należy powołać niezależna radę (radę weryfikacyjną? Radę Budżetu?), która zatwierdzi ostateczną listę projektów do głosowania 20 Osoba fizyczna Projekty realizowane w jednym roku czy podzielone na etapy? 21 Osoba fizyczna Formularze papierowe czy elektroniczne? 22 Osoba fizyczna Projekty powinny oddziaływać na większy obszar miasta, a nie tylko na jedną dzielnicę/osiedle sam zadecyduje o ewentualnej realizacji kolejnego projektu, jeżeli powstaną oszczędności przy realizacji wybranych projektów. Odpowiedź punkt 9. Zgłaszane projekty muszą zostać zrealizowane w ciągu roku budżetowego, co uniemożliwia etapowanie projektów. Formularze będzie można składać w formie papierowej, ale także w formie elektronicznej. Forma elektroniczna będzie musiała zawierać zdjęcie, albo skan ręcznie podpisanego formularza. W ramach budżetu partycypacyjnego będzie można zgłosić każdy projekt, jednak to Rada Budżetu Partycypacyjnego określi ostateczną listę projektów poddanych pod głosowanie. Więcej szczegółów 8
w komentarzu do punktu 1. 9