Protokół Nr 22.2013 z posiedzenia Komisji budżetu, finansów, rozwoju gospodarczego i promocji powiatu odbytego w dniu 17 września 2013 roku godz. 14:00 W posiedzeniu Komisji budżetu, finansów, rozwoju gospodarczego i promocji powiatu uczestniczyło 6 członków Komisji na ogólną liczbę 9. Nieobecni: - pan Dwojak Jacek Przewodniczący Komisji Rewizyjnej, - pan Grządziel Andrzej- Wiceprzewodniczący komisji, - pan Bogusław Włodarczyk Starosta Opatowski. według załączonej listy obecności, stanowiącej załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu. Ponadto w posiedzeniu udział wzięły osoby zaproszone, zgodne z załącznikiem Nr 2 do niniejszego protokołu. Posiedzenie otworzył i przewodniczył obradom pan Zbigniew Walas Przewodniczący Komisji budżetu, finansów, rozwoju gospodarczego i promocji powiatu, który powitał przybyłych radnych oraz zaproszone osoby. Następnie zaproponował następujący porządek posiedzenia: 1. Otwarcie posiedzenia, przyjęcie porządku obrad i protokołu z poprzedniego posiedzenia; 2. Informacja o przebiegu wykonania budżetu Powiatu Opatowskiego za I półrocze 2013 roku. 3. Przyjęcie bieżącej informacji o sytuacji na lokalnym rynku pracy i realizacji programów promujących zatrudnienie. 4. Omówienie i opiniowanie projektów uchwał Rady Powiatu w sprawie: a) udzielenia z budżetu powiatu opatowskiego dotacji celowej dla parafii w Ruszkowie na prace związane ze zmianą instalacji elektrycznej i zakupem nagłośnienia dla kościoła. b) zmiany uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Opatowskiego na lata 2013 2017; c) zmiany uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu w Opatowie na 2013 r. 5. Sprawy organizacyjne, 6. Zamknięcie posiedzenia. Pan Przewodniczący odczytał proponowany porządek posiedzenia, a następnie zapytał członków komisji, czy są uwagi lub inne propozycje do porządku obrad. odbytego w dnia 17 września 2013 r. Strona 1
W wyniku braku uwag pan Przewodniczący zapytał, kto jest za przyjęciem zaproponowanego porządku obrad. W głosowaniu jawnym porządek obrad został przyjęty jednogłośnie. Udział w głosowaniu wzięło 6 członków komisji na ogólną liczbę 9. Pan Przewodniczący poinformował, iż protokół z poprzedniego posiedzenia został wyłożony do wglądu przed posiedzeniem, w związku z powyższym zapytał, czy są uwagi do jego treści. Nikt nie zabrał głosu. Następnie zapytał, kto jest za przyjęciem protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji. Protokół został przyjęty jednogłośnie. Udział w głosowaniu wzięło 6 członków komisji na ogólną liczbę 9 Pan Przewodniczący poinformował o przejściu do kolejnego punktu obrad. Ad.2) Informacja o przebiegu wykonania budżetu Powiatu Opatowskiego za I półrocze 2013 roku. Pan Przewodniczący poprosił panią Zofię Rusak Skarbnika Powiatu o zabranie głosu. Pani Skarbnik przedstawiła informację o przebiegu wykonania budżetu Powiatu Opatowskiego za I półrocze 2013 roku. Następnie pan Przewodniczący zapytał, czy ktoś ma pytania bądź uwagi. Nikt nie zabrał głosu, wobec czego pan Przewodniczący poinformował o przejściu do kolejnego punktu posiedzenia. Przedmiotowy materiał stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokołu. Ad.3) Przyjęcie bieżącej informacji o sytuacji na lokalnym rynku pracy i realizacji programów promujących zatrudnienie. O zabranie głosu została poproszona pani Monika Stasica- Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Opatowie. Pani dyrektor poinformowała, że wg stanu na dzień 31 sierpnia 2013 roku w powiecie opatowskim zarejestrowanych było 5 327 osób bezrobotnych, w tym 2 522 bezrobotne kobiety. Stopa bezrobocia w powiecie opatowskim na dzień 31 lipca 2013 roku wyniosła 21,3% przy stopie wojewódzkiej 15,5% oraz krajowej 13,1%. W układzie terytorialnym liczba bezrobotnych w gminach przedstawiała się następująco: Bezrobotni zarejestrowani Gmina razem z rubryki 1 odbytego w dnia 17 września 2013 r. Strona 2
kobiety z prawem do zasiłku będący w szczególnej sytuacji na rynku pracy do 25 roku życia z rubryki 4 powyżej 50 roku życia długotrwale bezrobotni 0 1 2 3 4 5 6 7 Baćkowice 408 187 42 392 145 40 248 Iwaniska 944 428 69 914 270 146 677 Lipnik 617 272 34 599 162 127 443 Opatów 1143 516 140 1063 227 219 740 Ożarów 985 528 96 928 224 178 627 Sadowie 310 154 28 295 88 47 194 Tarłów 564 272 58 540 155 131 358 Wojciechowice 356 165 30 338 75 61 246 Ogółem 5327 2522 497 5069 1346 949 3533 Prawo do zasiłku posiadało 497 osób 9,33% ogółu bezrobotnych. Przeważająca większość bezrobotnych, tj. 4 258 osób (79,93%) zamieszkiwało na wsi. Ponadto z ewidencji bezrobotnych na przestrzeni ośmiu miesięcy 2013 roku wyłączono 2 348 osób, z tego: - 890 osób podjęło pracę niesubsydiowaną - 74 osoby skierowano do prac interwencyjnych, - 36 osób otrzymało jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej, - 21 osób skierowano w ramach refundacji doposażenia stanowiska pracy, - 60 osób odmówiło przyjęcia propozycji zatrudnienia lub innej formy pomocy - 1021 osób nie potwierdziło gotowości do pracy - 248 osób z powodu: nabycia prawa do renty, emerytury, świadczenia przedemerytalnego, dobrowolnej rezygnacji ze statusu bezrobotnego, podjęcia nauki w systemie dziennym, ukończenia 60/65 lat i innych Do dnia 31 sierpnia 2013 roku Powiatowy Urząd Pracy w Opatowie pozyskał 1 431 ofert pracy, w tym 131 dotyczyło prac subsydiowanych finansowanych z Funduszu Pracy i EFS. Ponadto przyjął do upowszechnienia 154 ofert z innych urzędów pracy. Urząd zorganizował 4 spotkania z pracodawcami, w których udział wzięło 95 osób bezrobotnych. Na I - III kwartały zaplanowano 59 wizyt u pracodawców. Pośrednictwo pracy związane ze swobodnym przepływem pracowników realizowane jest poprzez: upowszechnianie ofert pracy EURES od pracodawców zagranicznych, których Urząd zarejestrował 256, przyjmowanie oświadczeń o zamiarze powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcowi, których zarejestrowano 242. odbytego w dnia 17 września 2013 r. Strona 3
W okresie od stycznia do sierpnia 2013 r. 293 osoby bezrobotne skorzystały z usług poradnictwa zawodowego w następujących formach: rozmowa wstępna 79 osób, indywidualna informacja zawodowa 4 osoby, indywidualna porada zawodowa 92 osób, grupowa informacja zawodowa 9 spotkań, w których uczestniczyło 118 osób. Na przestrzeni ośmiu miesięcy 2013 roku zorganizowano 43 edycje zajęć aktywizacyjnych, w których łącznie udział wzięło 514 osób bezrobotnych. Wśród osób korzystających z tej formy pomocy 59% stanowiły kobiety, a 67% osoby długotrwale bezrobotne. W okresie od stycznia do sierpnia 2013 roku z dostępu do informacji i elektronicznych baz danych skorzystało 69 osób. Do udziału w szkoleniu w miesiącach styczeń sierpień 2013 roku skierowano: 27 osób bezrobotnych (szkolenia indywidualne na wniosek zainteresowanego), 15 osób bezrobotnych (szkolenie grupowe z inicjatywy urzędu). Przedmiotowy materiał stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu. Pan Przewodniczący podziękował za przedstawienie w/ omówionej informacji a następnie zapytał, czy są jakieś zapytania do pani dyrektor. O zabranie głosu poprosiła pani Wiesława Słowik, która na początku swojej wypowiedzi złożyła podziękowania na ręce pani dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Opatowie za bardzo dobrą współpracę, dodała, że pracownicy PUP zawsze solidnie udzielą informacji i pomogą w rozwiązaniu danego problemu. Głos zabrała pani Bożena Kornacka mówiąc, że jednak faktem jest, iż nie wszyscy interesanci są zadowoleni z obsługi, gdyż jak zaznaczyła pani radna są jeszcze i takie osoby, które nie były na stażu, pomimo tego, że wyrażają taką chęć, nie mogą uzyskać stażu. Na koniec pani Kornacka zapytała jakie kryteria obowiązują w Powiatowym Urzędzie Pracy w Opatowie, by dana osoba mogą uzyskać doświadczenie zawodowe w formie stażu. Pani dyrektor oznajmiła, że zainteresowanie stażami jest nadal bardzo duże, a środków finansowych przeznaczonych na ten cel jest nie wiele. Rozpatrując wnioski na staż szczególnie pod uwagę brana jest efektywność zatrudnienia, na przestrzeni 2012 roku, efektywność zatrudnienia wynosiła ok. 70 %. odbytego w dnia 17 września 2013 r. Strona 4
Następnie głos zabrał pan Krzysztof Mazurkiewicz, który potwierdził wcześniejszą wypowiedź pani Kornackiej, mówiąc, że są takie osoby, które jeszcze nie odbywały stażu. Radna Kornacka zaproponowała, by jeszcze raz przeanalizować listy osób bezrobotnych i wychwycić te osoby, które jeszcze nigdy nie odbywały stażu. Głos zabrała pani Monika Stasica mówiąc, że zdarza się, iż pracodawcy bardzo często chcą przyjmować te same osoby na staż, ze względu na zdobyte już doświadczenie. Pan Wicestarosta powiedział, że był taki okres w Powiatowym Urzędzie Pracy w Opatowie, gdzie na staż kierowane były przede wszystkim osoby, które jeszcze nie odbywały stażu. Pani dyrektor oznajmiła, że takim okresem był I kwartał 2013 roku. Głos zabrała pani Wiesława Słowik mówiąc, że są sytuacje, gdy stażyści wykorzystują możliwość odbywania stażu poprzez zwolnienia lekarskie. Pani Bożena Kornacka powiedziała, że miała okazje rozmawiać z pracownikiem Powiatowego Urzędu Pracy w Ostrowcu Świętokrzyskim, gdzie tam środki finansowe dzielone są kwartalnie z góry na cały rok. Pani dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Opatowie powiedziała, że w Urzędzie Pracy w Ostrowcu Świętokrzyskim jakiś czas temu, przyjmowane były na staż tylko osoby z deklaracją zatrudnienia, z tego też względu staże nie cieszyły się zbytnim zainteresowaniem. Następnie głos zabrała pani Ewa Masternak, informując, że w Powiatowym Urzędzie Pracy w Opatowie środki przeznaczone na staże są w 100 % wykorzystywane. Głos zabrał pan Krzysztof Mazurkiewicz, który zapytał panią dyrektor o warunki rekrutacji danego wniosku na staż. Pani Kornacka zapytała zaś, kto ostatecznie podejmuje decyzję o zakwalifikowaniu wniosku na staż. Pani Monika Stasica dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Opatowie poinformowała, że w tym celu jest powoływana specjalna komisja i z chwilą otrzymania decyzji o przyznaniu środków finansowych, dana informacja umieszczana jest na stronie internetowej. W związku z czym zostaje otwarty nabór wniosków o zorganizowanie stażu. Jak zaznaczyła pani dyrektor podział środków finansowych odbytego w dnia 17 września 2013 r. Strona 5
został przedstawiony na posiedzeniu Powiatowej Rady Zatrudnienia, gdzie w tym celu została podjęta uchwała dotycząca przyznawania środków finansowych. Następnie radna pani Kornacka wyraziła prośbę, by pod uwagę były brane szczególnie osoby, które jeszcze nigdy nie skorzystały z tej formy pomocy. W dalszej dyskusji głos zabrał pan Przewodniczący, który powiedział, że zapoznając się z danymi statystykami można zauważyć w pewnym sensie paradoks, z jednej strony są środki finansowe na staże- co 5 osoba bezrobotna odrobiła staż, z drugiej zaś są jeszcze osoby, które nie korzystały z owej formy pomocy. Pan Przewodniczący oznajmił, że prawdopodobnie na staże został przeniesiony zbyt duży ciężar, sądząc, że w ten sposób zostanie zlikwidowany problem bezrobocia na rynku pracy. Staże są jednak najbardziej aktywizującym czynnikiem, ponieważ każdy bezrobotny ma możliwość pewnego rodzaju zapoznania się z pracą i uzyskaniem doświadczenia oraz stypendium. Jak dodał pan Przewodniczący efektywność dotycząca likwidacji bezrobocia jest fikcyjna. Zaznaczył, że większy ciężar powinien zostać przeniesiony na zatrudnienie subsydiowane, gdyż przede wszystkim to praca jest powodem wykreślenia osoby z ewidencji bezrobotnych i automatycznie tym samym obniża się statystycznie bezrobocie w powiecie. Na pewno statystycznie bezrobocie uległoby zmniejszeniu poprzez stworzenie po odbytym stażu, możliwości kontynuowania dalszej pracy w formie prac interwencyjnych. Następnie pan Przewodniczący zapytał panią dyrektor, ile kosztuje Powiatowy Urząd Pracy utrzymanie osoby odbywającej staż. Pani dyrektor poinformowała, że miesięcznie stażysta kosztuje Powiatowy Urząd Pracy 1 270 zł., zaś maksymalnie refundacja w pracach interwencyjnych wynosi ok. 950 zł. Pan Wicestarosta dodał, że na terenie Powiatu Opatowskiego nie ma prywatnych przedsiębiorców, którzy w pewien sposób na pewno przyczyniliby się do zmniejszenia bezrobocia. Pani Wiesława Słowik, dołączyła się do wcześniejszych słów pana Przewodniczącego mówiąc, że takie rozwiązanie, gdzie po 12 miesiącach pracy dana osoba ma nadal zaplecze finansowe w formie chociażby zasiłku jest bardzo dobrym rozwiązaniem. Głos zabrała pani Maria Serwinowska oznajmiając iż zgadza się ze swoimi poprzednikami, następnie dodała, że mają nastąpić zmiany w ustawie dot. ściągania świadczeń z funduszu alimentacyjnego, jak zaznaczyła pani radna, nie będzie to zachętą do znalezienia przez bezrobotnych pracy. Na koniec swojej wypowiedzi, poinformowała, że prace Powiatowego Urzędu Pracy w Opatowie ocenia pozytywnie. odbytego w dnia 17 września 2013 r. Strona 6
Następnie pan Przewodniczący zapytał, czy są jeszcze jakieś zapytania odnośnie w/ omawianego tematu. Nikt nie zabrał głosu. Wobec czego pan Przewodniczący podziękował pani dyrektor za przybycie oraz przedstawienie dane informacji. Informacja o sytuacji na lokalnym rynku pracy i realizacji programów promujących zatrudnienie stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu. Ad.4) Omówienie i opiniowanie projektów uchwał Rady Powiatu w sprawie: a) udzielenia z budżetu powiatu opatowskiego dotacji celowej dla parafii w Ruszkowie na prace związane ze zmianą instalacji elektrycznej i zakupem nagłośnienia dla kościoła. Głos zabrała pani Justyna Czerwonka pracownik Wydziału Oświaty, Kultury, Kultury Fizycznej i Turystyki, która poinformowała, że proboszcz parafii rzymsko-katolickiej w Ruszkowie w imieniu parafian i swoim własnym zwrócił się z prośbą do Powiatu Opatowskiego o dofinansowanie prac związanych ze instalacji elektrycznej i zakupem nagłośnienia do budynku kościoła parafialnego. Art.81 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162 poz. 1568, z późn. zm.) stanowi, iż organ stanowiący powiatu, na zasadach określonych w podjętej przez siebie uchwale z uwzględnieniem odrębnych przepisów, może udzielić dotacji na realizację prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru. Jak dodała pani Justyna dotacja, o której mowa może zostać udzielona w wysokości do 100% nakładów koniecznych określonych przez wnioskodawcę. Zgodnie z przekazanym przez Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Konserwatora zabytków wykazem zabytków nieruchomych, które zostały przez niego wyznaczone do ujęcia w wojewódzkiej ewidencji zabytków z terenu gmin powiatu opatowskiego, w poz. 19, wskazany jest kościół parafialny w Ruszkowie, będący beneficjentem, wnioskowanej dotacji. Pan Przewodniczący zapytał, czy ktoś ma pytania lub uwagi do przedstawionego projektu uchwały. Głos zabrała pani Maria Serwinowska, która zapytała, czy kościół parafialny w Ruszkowie znajduje się na liście zabytków. Pani Justyna Czerwonka potwierdziła, iż budynek kościoła parafialnego jest wpisany na listę zabytków. Pan Przewodniczący Zbigniew Walas zapytał o liczbę zabytków znajdujących się w powiecie opatowskim. odbytego w dnia 17 września 2013 r. Strona 7
Odpowiedzi udzieliła pani Ewa Masternak- Kierownik Wydziału Organizacji i Nadzoru, która podała następujące liczby zabytków w określonych gminach : - gmina Baćkowice 9 zabytków; - gmina Iwaniska 9 zabytków; - gmina Lipnik 10 zabytków; - gmina Opatów 21 zabytków; - gmina Ożarów- 23 zabytki; - gmina Sadowie 8 zabytków; - gmina Tarłów 10 zabytków; - gmina Wojciechowice 17 zabytków. Przedmiotowy materiał stanowi załącznik nr 5 do niniejszego protokołu. Pani Bożena Kornacka zapytała o brakującą sumę do przeznaczonego remontu a także o inne formy pomocy z których proboszcz parafii już korzystał. Pani Justyna Czerwonka odpowiedziała, że wartość w/w prac wynosi 30 000 zł. Parafia zgromadziła 50% środków, które pochodzą ze zbiórki od parafian. A brakującą kwotę tj. 15.000,00 zł pokryje Powiat Opatowski. Ponadto jak dodała pani Czerwonka parafia ta otrzymała również środki finansowe w formie dotacji z Urzędu Marszałkowskiego na konserwację. Radna pani Bożena Kornacka, oznajmiła, że jest to bardzo istotna sprawa, ponieważ widać próbę pozyskiwania środków z innych źródeł dofinansowania. Następnie pan Przewodniczący, czy ktoś ma jeszcze jakieś zapytania. Nikt nie zabrał głosu. W wyniku braku pytań Przewodniczący zapytał, kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały. Projekt uchwały Rady Powiatu został pozytywnie jednogłośnie, zaopiniowany. Udział w głosowaniu wzięło 6 członków komisji na ogólną liczbę 9. Przedmiotowy projekt uchwały stanowi załącznik nr 6 do niniejszego protokołu. b) zmiany uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Opatowskiego na lata 2013 2017. Głos zabrała pani Zofia Rusak Skarbnik Powiatu, omówiła projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Opatowskiego na lata 2013 2017. Następnie pan Przewodniczący zapytał, czy ktoś ma pytania lub uwagi do przedstawionego projektu uchwały. Nikt nie zabrał głosu. odbytego w dnia 17 września 2013 r. Strona 8
W wyniku braku pytań Przewodniczący zapytał, kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały. Projekt uchwały Rady Powiatu został pozytywnie jednogłośnie, zaopiniowany. Udział w głosowaniu wzięło 6 członków komisji na ogólną liczbę 9. Przedmiotowy projekt uchwały stanowi załącznik nr 7 do niniejszego protokołu. c) zmiany uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu w Opatowie na 2013 r. Projekt uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu w Opatowie na 2013 r ponownie omówiła pani Skarbnik. Następnie pan Przewodniczący zapytał, czy ktoś ma pytania lub uwagi do przedstawionego projektu uchwały. Nikt nie zabrał głosu. W wyniku braku pytań Przewodniczący zapytał, kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały. Projekt uchwały Rady Powiatu został pozytywnie jednogłośnie, zaopiniowany. Udział w głosowaniu wzięło 6 członków komisji na ogólną liczbę 9. Przedmiotowy projekt uchwały stanowi załącznik nr 8 do niniejszego protokołu. Ad.5) Sprawy organizacyjne. Głos zabrał Przewodniczący, który zapytał, czy w bieżącym punkcie ktoś ma pytania lub uwagi. Głos zabrała pani Bożena Kornacka, która poprosiła o informację dotyczącą przeprowadzonych inwestycji na drogach powiatowych. Pan Przewodniczący zapytał, czy ktoś jeszcze chciałby zabrać głos. W wyniku braku pytań oraz uwag pan Przewodniczący zaproponował by przejść do kolejnego punktu porządku obrad. Ad.6) Zamknięcie posiedzenia. Pan Przewodniczący podziękował zebranym za przybycie i zamknął posiedzenie Komisji budżetu, finansów, rozwoju gospodarczego i promocji powiatu Na tym posiedzenie zakończono. Protokołowała mgr Milena Gatkowska Przewodniczący Komisji budżetu, finansów, rozwoju gospodarczego i promocji powiatu Zbigniew Walas odbytego w dnia 17 września 2013 r. Strona 9