STUDIA PODYPLOMOWE 26.03.2022R.
Jest nas kilku, kilkunastu, lub więcej Zajmujemy się produkcją w tej samej kategorii produktów Chcemy się rozwijać i słyszeliśmy o grupach Wiemy, że są z tego korzyści Znamy się, ufamy sobie, chcemy razem działać Jakie były, są i będą dostępne mechanizmy finansowe dla tego typu producentów?
Grupy producentów rolnych PROW 2004-2006 Grupy producentów rolnych PROW 2007-2013 Tworzenie grup i organizacji producentów PROW 2014-2020 Wstępnie uznane grupy producentów owoców i warzyw Ustawa z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw. (Dz. U. z 2000r. Nr 88 poz. 983) Uznane organizacje owoców i warzyw + rozporządzenia szczegółowo określające tryb i zasady finansowania Ustawa z dnia 19 grudnia 2003 roku o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu (Dz. U. z 2016 r., poz. 58)
PROW 2014-2020: 12 grudnia 2014 r. Komisja Europejska zaakceptowała Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 2020 (PROW 2014-2020) został opracowywany na podstawie przepisów Unii Europejskiej, w szczególności rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 oraz aktów delegowanych i wykonawczych Komisji Europejskiej. W PROW 2014-2020 przewidziano m.in. wsparcie na rzecz grup i organizacji producentów. Tworzenia
Podstawa prawna: Art. 27 Tworzenie grup i organizacji producentów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005.
Powiązania z innymi aktami prawnymi: Ustawa z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw (Dz. U. Nr 88, poz. 983 z późn. zm.) zmiana ustawy uchwalona przez Senat RP w dniu 1.10.2015 r. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013 r., str. 671).
Powiązania z innymi aktami prawnymi: Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 50 z późn. zm.). Rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Tworzenie grup producentów i organizacji producentów objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Dlaczego powinniśmy wspierać powstawanie i działalność grup producentów rolnych? Zgodnie z zapisami umowy ramowej PROW 2014-2020: W warunkach rozdrobnienia gospodarstw rolnych istotne jest usprawnienie organizacji łańcucha żywnościowego. Udział małych i średnich producentów rolnych w nowoczesnych kanałach marketingowych jest utrudniony ze względu na niewielką skalę produkcji lub brak możliwości dostosowania się do wymogów jakościowych odbiorców. Aby niwelować te bariery, należy wspierać zrzeszanie się rolników w grupach producentów. 8
Dlaczego powinniśmy wspierać powstawanie GPR? Wobec rosnącej koncentracji po stronie popytu, tworzenia wielkich sieci handlowych oraz umiędzynarodowienia przemysłu przetwórczego, dostęp do rynku oraz uzyskanie cen rynkowych zapewniających opłacalność produkcji są trudne do realizacji dla pojedynczych producentów, o niewielkiej skali produkcji i możliwościach ekspansji rynkowej. W takiej sytuacji, szansą na stabilizację i organizację rynku oraz zwiększenie dochodowości produkcji rolnej jest zrzeszanie się rolników w grupy producentów. Wspólne działania producentów wzmacniają ich pozycję w łańcuchu rolno-spożywczym oraz sprzyjają zwiększaniu ich udziału w wartości dodanej. Powstawanie grup producentów, jako ogniwa pomiędzy produkcją a handlem, stanowi wręcz gospodarczą konieczność, mającą poprawić pozycję rynkową producentów rolnych. 9
Dlaczego powinniśmy wspierać powstawanie GPR? Rolnicy zrzeszeni w grupie mają możliwość sprzedaży swoich produktów w ramach dużych jednorodnych partii towaru (pod względem odmiany, jakości, sposobu produkcji i przygotowania do handlu), wymaganych przez skonsolidowanych odbiorców, co jest trudne w przypadku pojedynczego rolnika. Producenci łącząc swoje kapitały w grupie producentów mogą wspólnie inwestować i razem zakupić potrzebną infrastrukturę, m.in. obiekty do przechowywania, czy przygotowania produktów rolnych do handlu. W grupie można obniżyć koszty produkcji poprzez wspólne zakupy środków obrotowych do produkcji po niższych cenach. Istotne jest wykorzystanie tzw. efektu skali, tj. obniżenie jednostkowych kosztów produkcji, poprzez wspólne użytkowanie infrastruktury przez członków grupy. 10
Dlaczego powinniśmy wspierać powstawanie GPR? Rolnicy zrzeszeni w grupie mają możliwość nawiązywania za pośrednictwem GPR trwałych powiązań handlowych z dużymi odbiorcami, a tym samym stabilizowania cen i dochodów z produkcji. Grupa wpływa na podnoszenie jakości produktów, poprzez dostarczanie odpowiednich zaleceń produkcyjnych, czy organizowanie doradztwa. Grupy są podmiotami, które mogą organizować kampanie reklamowe i prowadzić działalność promocyjną, wpływającą na kreowanie marki produktów i zwiększanie ich wartości handlowej. 11
Cele: Dostosowanie do wymogów rynkowych procesu produkcyjnego i produktów producentów, którzy są członkami takich grup lub organizacji. Wspólne wprowadzanie towarów do obrotu, w tym przygotowania do sprzedaży, centralizacji sprzedaży i dostawy do odbiorców hurtowych. Ustanowienie wspólnych zasad dotyczących informacji o produkcji, ze szczególnym uwzględnieniem zbiorów i dostępności. Inne zadania, które mogą być prowadzone przez grupy i organizacje producentów, takie jak rozwijanie umiejętności biznesowych i marketingowych oraz organizowanie i ułatwianie procesów wprowadzania innowacji.
Grupa producentów rolnych składa: Wniosek o uznanie grupy producentów rolnych wniosek o przyznanie pomocy (Etap I), wniosek o przyznanie wyprzedzającego finansowania (Etap Ia), wnioski o płatność (Etap II), do Oddziału Regionalnego ARiMR, właściwego ze względu na miejsce siedziby GPR.
Warunki uzyskania uznania Grupa producentów rolnych może prowadzić działalność jako przedsiębiorca mający osobowość prawną, pod warunkiem, że: została utworzona przez producentów jednego produktu lub grupy produktów, o których mowa w pkt 1.4, w celach określonych w ustawie o gpr działa na podstawie statutu lub umowy, spełniających określone wymagania jest utworzona przez minimalną liczbę członków, o której mowa w pkt 1.4, żaden z członków, udziałowców lub akcjonariuszy, nie posiada więcej niż 20% głosów na walnym zgromadzeniu, zgromadzeniu wspólników lub walnym zebraniu członków, także pośrednio: przez dysponowanie bezpośrednio lub pośrednio większością głosów: na walnym zgromadzeniu, zgromadzeniu wspólników albo walnym zebraniu członków, także jako zastawnik albo użytkownik, bądź w zarządzie innej osoby prawnej będącej członkiem grupy, także na podstawie porozumień z innymi osobami, W spółce osobowej będącej członkiem grupy, także na podstawie porozumień z innymi osobami, gdy członkowie zarządu osoby prawnej będącej członkiem grupy stanowią więcej niż połowę członków zarządu innej osoby prawnej będącej członkiem grupy,
Warunki uzyskania uznania cd. coroczne przychody ze sprzedaży produktów lub grup produktów wytworzonych w gospodarstwach lub działach specjalnych produkcji rolnej członków grupy stanowią więcej niż połowę przychodów grupy ze sprzedaży produktów lub grup produktów, ze względu na które grupa została utworzona, określi obowiązujące członków grupy zasady produkcji, w tym dotyczące jakości i ilości produktów lub grup produktów oraz sposoby przygotowania produktów do sprzedaży, każdy z członków grupy w każdym roku działalności grupy produkuje oraz sprzedaje do grupy co najmniej 80% wyprodukowanych przez siebie produktów lub grup produktów, ze względu na które grupa została utworzona, każdy z członków grupy przynależy tylko do jednej grupy w zakresie danego produktu lub grupy produktów
Prawa i obowiązki członków określone w akcie założycielskim grupy Akt założycielski (statut albo umowa) grupy producentów rolnych powinien zawierać w szczególności informacje określające: zasady przyjmowania do grupy nowych członków oraz występowania członków z grupy, przy czym minimalny okres członkostwa, który liczy się od dnia wydania decyzji o uznaniu, nie może być krótszy niż trzy lata działalności grupy, a informacja o zamiarze wystąpienia z grupy powinna być złożona na piśmie co najmniej na 12 miesięcy przed końcem danego roku działalności grupy, zasady zbywania akcji lub udziałów w spółce akcyjnej lub spółce z ograniczoną odpowiedzialnością, zasady dostarczania przez członków grupy informacji dotyczących wielkości sprzedaży i cen uzyskiwanych za produkty, z uwagi na które grupa została powołana, a są sprzedawane poza grupą, zasady tworzenia i wykorzystania funduszu specjalnego, jeżeli będzie on utworzony, sankcje wobec członka grupy, który nie wypełnia nałożonych na niego obowiązków oraz nie spełnia warunków, W akcie założycielskim mogą być również zawarte postanowienia dotyczące w szczególności: 1) zaopatrzenia członków grupy w środki produkcji, 2) zasad wspólnego użytkowania sprzętu rolniczego, 3) promocji produktów lub grupy produktów wprowadzanych do obrotu, 4) przechowywania, konfekcjonowania i standaryzacji produktów lub grupy produktów.
Lp. Wykaz produktów i grup produktów, ze względu na które mogą być tworzone grupy producentów rolnych Minimalna roczna wielkość produkcji towarowej wyprodukowana przez wszystkich członków grupy i sprzedana do tej grupy (w tonach, sztukach, litrach lub złotych) Minimalna liczba członków grupy producentów rolnych dla województw: małopolskiego, podkarpackiego, śląskiego, świętokrzyskiego dla województw: lubelskiego, lubuskiego, łódzkiego, mazowieckiego, opolskiego dla województw: dolnośląskiego, kujawskopomorskiego, podlaskiego, pomorskiego, warmińsko-mazurskiego, wielkopolskiego, zachodniopomorskiego 1 2 3 4 5 6 1 Konie żywe 24 sztuki 5 Bydło żywe: zwierzęta 2 rzeźne lub hodowlane, mięso wołowe: świeże, 50 sztuk 80 sztuk 80 sztuk 5 chłodzone, mrożone 3 Świnie żywe, prosięta, warchlaki, mięso wieprzowe: świeże, 2000 sztuk 4000 sztuk 4000 sztuk 5 chłodzone, mrożone 4 Owce lub kozy żywe, zwierzęta rzeźne lub hodowlane, wełna owcza lub kozia strzyżona potna, mięso owcze lub kozie: 200 sztuk 400 sztuk 600 sztuk 5 świeże, chłodzone, mrożone, skóry owcze lub kozie surowe (suszone) 5 Drób żywy (bez względu na wiek), mięso lub jadalne podroby drobiowe: świeże, chłodzone, mrożone: kurczaki lub 500 000 sztuk 5 kaczki, lub 4000 sztuk 5 gęsi, lub 4000 sztuk 5 indyki, lub 4000 sztuk 5 przepiórki, lub 4000 sztuk 5 perliczki, lub 4000 sztuk 5 strusie 1) 500 sztuk 5 6 Króliki żywe, mięso lub jadalne podroby królicze: świeże, chłodzone, 4000 sztuk 5 mrożone 7 Nutrie żywe, mięso jadalne lub podroby nutriowe: świeże, chłodzone, mrożone, skóry surowe (suszone) 2000 sztuk 5
Mleko: krowie, 100 000 litrów 100 000 litrów 100 000 litrów 5 owcze lub kozie 30000 litrów 60000 litrów 90000 litrów 5 Miód naturalny lub inne produkty pszczele 50 000 zł 5 Kwiaty świeże: cięte, doniczkowe 800 000 zł 5 Ziemniaki świeże lub chłodzone 250 ton 500 ton 750 ton 5 Ziarno zbóż 2) 200 ton 400 ton 600 ton 5 Nasiona roślin oleistych 2) 300 ton 600 ton 900 ton 5 Ziarno zbóż lub nasiona roślin oleistych 250 ton 500 ton 750 ton 5 Rośliny przeznaczone do produkcji zielarskiej lub farmaceutycznej 3) 200 000 zł 5 Ozdobne rośliny ogrodnicze, szkółkarstwo roślin sadowniczych i ozdobnych, rozsada roślin warzywnych 500000 zł 1 000000 zł 1 500000 zł 5 Buraki cukrowe 2000 ton 4000 ton 6000 ton 5
Procedura ubiegania się o uznanie Uznanie grupy producentów rolnych i zatwierdzenie planu biznesowego następuje w drodze decyzji administracyjnej, na wniosek grupy, składany do dyrektora oddziału regionalnego ARiMR właściwego ze względu na jej siedzibę. Wniosek o uznanie grupa producentów rolnych może złożyć w ciągu całego roku. Wniosek o uznanie wraz z załącznikami składa się na formularzu udostępnionym przez ARiMR i umieszczonym na jej stronie internetowej: www.arimr.gov.pl. Do wniosku o uznanie należy dołączyć m.in.: akt założycielski, o którym mowa w pkt 1.3, plan biznesowy grupy, o którym mowa w pkt 1.6, w zakresie realizacji celów, o których mowa w pkt 1.1, zgodny z aktem założycielskim, sporządzony na co najmniej 5 lat, oświadczenia członków grupy o prowadzeniu w dniu składania wniosku o uznanie, gospodarstwa rolnego lub działu specjalnego produkcji rolnej w zakresie produkcji produktów lub grup produktów, ze względu na które grupa została utworzona. Na podstawie ostatecznej decyzji o uznaniu oraz zatwierdzeniu planu biznesowego grupy producentów rolnych, dyrektor oddziału regionalnego ARiMR, właściwy ze względu na siedzibę grupy dokonuje wpisu grupy do rejestru, o którym mowa w pkt 1.7.
Grupa producentów rolnych składa: Wniosek o uznanie grupy producentów rolnych wniosek o przyznanie pomocy (Etap I), wniosek o przyznanie wyprzedzającego finansowania (Etap Ia), wnioski o płatność (Etap II), do Oddziału Regionalnego ARiMR, właściwego ze względu na miejsce siedziby GPR.
Beneficjenci: Nowe grupy producentów rolnych, które powstały i powstaną od dnia 1 stycznia 2014 r., działające jako przedsiębiorcy, składające się z osób fizycznych i które spełnią dodatkowe warunki kwalifikowalności. Nowe organizacje producentów, które powstały i powstaną od dnia 1 stycznia 2014 r., działające jako przedsiębiorcy, składające się z osób fizycznych lub prawnych i które spełnią dodatkowe warunki kwalifikowalności. Na dzień dzisiejszy brak jest możliwości przyznawania wsparcia w ramach działania 9 ww. organizacjom producentów, ze względu na brak ustanowionej w przepisach możliwości uznania tych organizacji producentów na podstawie planu biznesowego.
Beneficjenci: W znowelizowanej ustawie z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw wynika, że grupy producentów wpisane do rejestru od dnia 1 stycznia 2014 r., które chcą skorzystać z pomocy finansowej w ramach środków nowego PROW 2014-2020, będą musiały uzyskać notyfikację decyzji o wpisie do rejestru, w celu uzyskania uznania na podstawie biznesplanu, zgodnie z ww. art. 27 pkt. 2 rozporządzenia UE nr 1305/2013. do 18.06.2016r.
Beneficjenci: W znowelizowanej ustawie z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. poz. 349) wynika, że Agencja może przeprowadzać kontrolę grupy producentów rolnych w zakresie spełniania warunków uznania określonych w przepisach o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw, przepisach o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych lub przepisach o organizacji rynku mleka i przetworach mlecznych.
Beneficjenci: Zgodnie z art. 27 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1305/2013, wsparcie ogranicza się do grup i organizacji producentów, które wykonują swoją działalność jako mikro, małe lub średnie przedsiębiorstwo (MŚP). (w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu). W ramach badania kryterium MŚP uwzględnia się również powiązania osobowo-kapitałowe grupy producentów rolnych.
MŚP: Kategorię mikro-przedsiębiorstw oraz małych i średnich (MŚP) tworzą przedsiębiorstwa, które: 1) zatrudniają mniej niż 250 pracowników, i 2) których roczny obrót nie przekracza 50 milionów euro, a /lub 3) całkowity bilans roczny nie przekracza 43 milionów euro
Warunki kwalifikowalności: Pomoc może być przyznana wnioskodawcy, który spełnia następujące warunki: łączy producentów jednego produktu lub grupy produktów, którzy nie byli członkami grupy producentów/wstępnie uznanej grupy producentów /organizacji, utworzonej ze względu na ten sam produkt lub grupę produktów, której przyznano pomoc na rozpoczęcie działalności ze środków Unii Europejskiej po dniu 1 maja 2004 r.; przedłoży biznesplan i zadeklaruje jego realizację w celu osiągnięcia jego założeń w trakcie trwania 5-letniego okresu wsparcia. Wsparcia nie przewiduje się na tworzenie grup i organizacji producentów w kategorii produktu: drób żywy (bez względu na wiek), mięso lub jadalne podroby drobiowe (świeże, chłodzone, mrożone) oraz organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw.
Zasady dotyczące ustanawiania kryteriów wyboru: Pomoc przysługuje wnioskodawcom, według kolejności ustalonej przez Agencję przy zastosowaniu kryteriów wyboru. O kolejności przysługiwania pomocy decyduje suma uzyskanych punktów.
grupa zorganizowana w formie spółdzielni Kryteria wyboru (preferencje): grupa zrzesza producentów w kategoriach: produkty wysokiej jakości objęte art. 16 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1305/2013, w szczególności wytwarzających produkty rolnictwa ekologicznego, produkty w ramach systemów jakości żywności, lub świnie żywe, prosięta, warchlaki, mięso wieprzowe: świeże, chłodzone, mrożone, lub bydło żywe, zwierzęta rzeźne lub hodowlane, mięso wołowe: świeże, chłodzone, mrożone, lub owce lub kozy żywe, zwierzęta rzeźne lub hodowlane, wełna owcza lub kozia strzyżona potna, mięso owcze lub kozie: świeże, chłodzone, mrożone, skóry owcze lub kozie surowe (suszone), lub miód naturalny lub inne produkty pszczele, lub rośliny w plonie głównym, całe lub rozdrobnione, uprawiane z przeznaczeniem na cele energetyczne lub do wykorzystania technicznego, lub szyszki chmielowe w skład grupy wchodzi co najmniej 10 członków co najmniej 50% produkcji każdego z członków grupy, w zakresie produktu, ze względu na który grupa została uznana, zostało objęte dobrowolnym ubezpieczeniem, ważnym przez okres co najmniej 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku o przyznanie pomocy Liczba punktów 3 pkt 3 pkt 4 pkt każdy następny członek + 0,2 pkt 3 pkt
Kryteria wyboru (preferencje): siedziba grupy znajduje się w powiecie o wysokim rozdrobnieniu agrarnym, w którym udział gospodarstw rolnych, według danych Głównego Urzędu Statystycznego pochodzących z powszechnego spisu rolnego przeprowadzonego w 2010 r., publikowanych na stronie Głównego Urzędu Statystycznego, w przedziale obszarowym 1 15 ha stanowi: powyżej 75 % powierzchni użytków rolnych gospodarstw rolnych o powierzchni powyżej 1 ha w powiecie powyżej 50 do 75% powierzchni użytków rolnych gospodarstw rolnych o powierzchni powyżej 1 ha w powiecie Punkty 3 pkt 2 pkt od 25 do 50% powierzchni użytków rolnych gospodarstw rolnych o powierzchni powyżej 1 ha w powiecie 1 pkt w planie biznesowym są planowane inwestycje przyczyniające się do realizacji celów przekrojowych Programu innowacyjność przez wprowadzenie nowych zasad produkcji, procesu lub technologii, odmiennych od obecnie stosowanych, lub zmianę obecnie stosowanych technologii w planie biznesowym są planowane inwestycje przyczyniające się do realizacji celów przekrojowych Programu - przeciwdziałaniu zmianom klimatu lub ochrony środowiska przez stosowanie maszyn, urządzeń, sprzętu lub technologii, ograniczających niekorzystne oddziaływanie na środowisko naturalne, lub rozwiązań ograniczających zużycie zasobów, w szczególności wody lub energii grupa zatrudnia co najmniej 2 osoby na pełne etaty na podstawie umowy o pracę albo grupa zatrudnia na podstawie umowy o pracę co najmniej jedną osobę niepełnosprawną, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.) 5 pkt 5 pkt 2 pkt 30
Biznesplan: Informacje podstawowe o grupie/organizacji. Cele, spójna koncepcja oraz etapy rozwoju grupy/organizacji, w oparciu o cele dla których udzielane jest wsparcie. Opis wyjściowej i docelowej sytuacji grupy/organizacji, informacje nt. zasobów poszczególnych gospodarstw członków grupy/organizacji oraz struktury organizacyjnej i wielkości produkcji. Opis i harmonogram planowanych działań prowadzących do rozwoju grupy/organizacji, w tym inwestycji. Informacje nt. planowanych szkoleń i korzystania z doradztwa. Informacje nt. innych zamierzeń dotyczących rozwoju grupy/organizacji.
Rodzaj wsparcia: Procentowy ryczałt od wartości przychodów netto grupy lub organizacji producentów ze sprzedaży produktów, wytworzonych w gospodarstwach rolnych jej członków, w poszczególnych latach i sprzedanych odbiorcom niebędących członkami grupy lub organizacji. Pomoc przyznawana jest w okresie pierwszych 5 lat funkcjonowania grupy/organizacji od dnia rejestracji/uznania. Z pomocy grupa będzie mogła skorzystać tylko raz w okresie swojej działalności.
Forma wsparcia: Pomoc w ramach działania nr 9 PROW 2014-2020 przyznawana jest w celu ułatwienia tworzenia i prowadzenia działalności grup producentów rolnych. Jest pomocą wypłacaną z dołu od wysokości osiągniętych przez GPR przychodów. Tym samym pozostawia się grupom producentów, którym zostanie wypłacona pomoc finansowa, możliwość podjęcia autonomicznej decyzji co do jej przeznaczenia, w zależności od bieżących potrzeb i celów realizowanych przez grupę. Zatem, grupy mogą przeznaczyć otrzymaną pomoc na dowolne wydatki, w tym wydatki inwestycyjne, na inwestycje zatwierdzone w planie biznesowym, pod warunkiem osiągnięcia w ciągu pięciu lat po uznaniu GPR, celów określonych w planie biznesowym.
Kwoty i wysokość wsparcia: w pierwszym roku 10% wartości sprzedaży grupy/ organizacji producentów, w drugim roku 8%, 9 w trzecim roku 6%, 8 w czwartym roku 5%, 7 w piątym roku 4%, 6 Maksymalnie równowartość 100 000 euro w każdym roku pięcioletniego okresu pomocy. Wypłata ostatniej raty wsparcia nastąpi po potwierdzeniu prawidłowej realizacji biznesplanu.
Wysokość pomocy w danym roku prowadzenia działalności przez GPR ustala się na podstawie wartości udokumentowanych rocznych przychodów netto ze sprzedaży produktów lub grupy produktów, ze względu na które grupa została uznana, oraz ze sprzedaży produktów przetworzonych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wytworzonych z produktów lub grupy produktów, ze względu na które GPR została uznana, wyprodukowanych przez jej członków i sprzedanych kupującym niebędącym: 1) członkami GPR; 2) współmałżonkiem członka GPR; Wysokość wsparcia: 3) podmiotami powiązanymi kapitałowo lub osobowo w sposób bezpośredni lub pośredni z członkiem GPR lub jego współmałżonkiem. Przez powiązania kapitałowe lub osobowe o których mowa w pkt. 3, rozumie się wzajemne powiązania między członkiem GPR lub jego małżonkiem, polegające w szczególności na: uczestniczeniu w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej; posiadaniu co najmniej 25 % udziałów lub akcji; pełnieniu funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta lub pełnomocnika.
Warunki dostępu: Wsparcie może uzyskać grupa producentów: która składa się z producentów jednego produktu lub grupy produktów, którzy nie byli członkami grupy producentów, wstępnie uznanej grupy producentów lub organizacji producentów, utworzonej ze względu na ten sam produkt (lub produkt tożsamy*), której przyznano i wypłacono pomoc na rozpoczęcie działalności ze środków Unii Europejskiej, po dniu 1 maja 2004 r., w celu utworzenia i przeznaczenia jej na działalność administracyjną lub inwestycyjną w ramach: a) działań: Grupy producentów rolnych PROW 2004-2006, Grupy producentów rolnych PROW 2007 2013, Tworzenie grup producentów i organizacji producentów PROW 2014-2020, Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw PROW 2007 2013, Zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej PROW 2007 2013, b) mechanizmów pomocy finansowej udzielanej: wstępnie uznanym grupom producentów owoców i warzyw, uznanym organizacjom producentów owoców i warzyw Produkt tożsamy z produktem produkowanym zgodnie z przepisami o rejestracji i ochronie nazw i oznaczeń produktów rolnych i środków spożywczych oraz o produktach tradycyjnych lub przepisami dotyczącymi rolnictwa ekologicznego. Przykład: producent był członkiem wstępnie uznanej grupy producentów owoców i warzyw w kategorii owoce, a teraz przystąpił do grupy rolnej utworzonej w kategorii Produkty rolnictwa ekologicznego jabłka. W tym przypadku jest to produkt tożsamy, i taka grupa nie będzie mogła otrzymać wsparcia.
Warunki dostępu: Wsparcie może uzyskać grupa producentów której: a) każdemu z członków tej grupy będącemu producentem przyznano płatności na podstawie przepisów o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w roku uznania grupy lub przynajmniej raz w ciągu ostatnich 2 lat poprzedzających rok uznania grupy w przypadku grupy uznanej ze względu na produkt lub grupę produktów roślinnych, z wyłączeniem producentów prowadzących działy specjalne produkcji rolnej, lub b) każdy z członków tej grupy będący producentem był posiadaczem zwierząt gospodarskich objętych obowiązkiem zgłoszenia do rejestru zwierząt gospodarskich oznakowanych i siedzib stad tych zwierząt, ze względu na które grupa została uznana, przynajmniej w roku poprzedzającym rok uznania grupy, lub c) każdy z członków tej grupy będący producentem prowadził działy specjalne produkcji rolnej przynajmniej w roku poprzedzającym rok uznania grupy w przypadku grupy uznanej ze względu na produkt lub grupę produktów w ramach działu specjalnego produkcji rolnej, lub d) każdy z członków tej grupy będący producentem prowadził produkcję produktów lub grupy produktów, ze względu na które grupa została uznana, innych niż produkty lub grupy produktów wymienione w lit. a i b, oraz produkty lub grupy produktów w ramach działu specjalnego produkcji rolnej, przynajmniej w roku poprzedzającym rok uznania grupy,
Wypłata pomocy: Piąta (ostatnia) płatność jest możliwa do realizacji, wyłącznie po potwierdzeniu przez ARiMR osiągnięcia celów określonych w planie biznesowym, poprzez zrealizowanie wszystkich działań i inwestycji zatwierdzonych w tym planie w ujęciu rzeczowo-rodzajowym, a w przypadku nieosiągnięcia tych celów, odmawia się wypłaty pomocy za piąty rok prowadzenia działalności.
Grupa producentów rolnych składa: Wniosek o uznanie grupy producentów rolnych wniosek o przyznanie pomocy (Etap I), wniosek o przyznanie wyprzedzającego finansowania (Etap Ia), wnioski o płatność (Etap II), do Oddziału Regionalnego ARiMR, właściwego ze względu na miejsce siedziby GPR. Wnioski o przyznanie pomocy, o przyznanie wyprzedzającego finansowania oraz o płatność należy składać na formularzach opracowanych i udostępnianych przez ARiMR.
Wniosek o płatność: Pomoc jest wypłacana w formie rocznych płatności i obejmuje okresy kolejnych 12 miesięcy prowadzenia działalności GPR, licząc od dnia następującego po dniu wydania decyzji o uznaniu GPR. Wniosek o płatność składa się do dyrektora OR ARiMR właściwego ze względu na siedzibę GPR, w terminie 60 dni od dnia zakończenia każdego kolejnego 12 miesięcznego okresu prowadzenia działalności przez GPR. Dyrektor OR ARIMR wydaje decyzję administracyjną o wypłacie pomocy w terminie 90 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku o płatność. Wypłata pomocy za dany okres następuje w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja przyznająca płatność stała się ostateczna. Jeżeli GPR nie złoży wniosku o płatność za dany okres prowadzenia działalności, nie może ubiegać się o płatność za ten sam okres w kolejnych latach. Piąta (ostatnia) płatność jest wypłacana, wyłącznie po potwierdzeniu przez ARiMR osiągnięcia celów określonych w planie biznesowym, poprzez zrealizowanie wszystkich działań i inwestycji zatwierdzonych w tym planie w ujęciu rzeczowo-rodzajowym.
Wysokość wyprzedzającego finansowania nie może być wyższa od wysokości udziału krajowych środków publicznych pochodzących z budżetu państwa przeznaczonych na współfinansowanie wydatków realizowanych z EFRROW, określonego na podstawie planowanej wielkości i wartości przychodów ze sprzedaży produktów lub grupy produktów, ze względu, na które grupa została utworzona, wytworzonych w gospodarstwach członków tej grupy, w pierwszym roku działalności, nie wyższej jednak niż 50.000 zł. Zabezpieczeniem należytego wykonania umowy jest weksel in blanco.
Obowiązki beneficjenta - GPR: 1) realizowanie przynajmniej jednego działania w odniesieniu do każdego z celów, o których mowa w art. 2 ust. 1 ustawy o grupach producentów rolnych ( ), na podstawie planu biznesowego, w każdym roku działalności od dnia uznania; 2) zrealizowanie planu biznesowego w okresie 5 lat po dniu uznania; 3) przedkładanie sprawozdania z realizacji działań lub inwestycji ujętych w planie biznesowym z każdym wnioskiem o płatność; 4) utrzymanie prowadzonej działalności w zakresie produkcji i sprzedaży produktów ze względu na które grupa została uznana, przez okres co najmniej jednego roku od dnia otrzymania ostatniej płatności; 5) umożliwienie przeprowadzania kontroli związanych z przyznaną pomocą w swojej siedzibie oraz w miejscach prowadzenia produkcji przez członków grupy w okresie objętym pomocą oraz w okresie 5 lat od dnia otrzymania ostatniej płatności; 6) przechowywanie dokumentów związanych z przyznaną pomocą w okresie objętym pomocą oraz w okresie 5 lat od dnia otrzymania ostatniej płatności; 7) niezwłoczne informowanie ARiMR o okolicznościach mogących mieć wpływ na realizację planu biznesowego w okresie jego realizacji;
Obowiązki beneficjenta - GPR: 8) udostępnianie uprawnionym podmiotom informacji niezbędnych do przeprowadzenia ewaluacji w okresie objętym pomocą oraz w okresie 5 lat od dnia otrzymania ostatniej płatności; 9) dokonywanie zmian w zakresie składu członkowskiego w okresie pierwszych 5 lat po dniu uznania, wyłącznie pod warunkiem spełnienia przez nowych członków GPR wymagań określonych w paragr. 3 ust. 1 pkt 4 i 7 oraz paragr. 3 ust. 4 rozporządzeniu MRiRW z dnia 2 sierpnia 2016 r. (Dz. U. z 2016 r. poz. 1284); 10) zachowanie w okresie pierwszych 5 lat po dniu uznania kryteriów, za których spełnienie zostały przyznane punkty; 11) prowadzenie rachunkowości w sposób umożliwiający identyfikację i poświadczenie sprzedaży produktów lub grupy produktów, ze względu na które grupa została uznana, wytworzonych przez jej członków oraz podmioty niebędące członkami GPR; 12) prowadzenie oddzielnego systemu rachunkowości albo korzystania z odpowiedniego kodu rachunkowego dla wszystkich transakcji związanych z operacją, o których mowa w art. 66 ust. 1 lit. c pkt i rozporządzenia PEiR (UE) nr 1305/2013, w ramach prowadzonych ksiąg rachunkowych, tj. umożliwiających identyfikację i poświadczenie zakupu oraz sprzedaży produktów lub grupy produktów ze względu na które grupa została uznana, wytworzonych przez członków GPR.
Sankcje za naruszenie obowiązku: utrzymania prowadzonej działalności w zakresie produkcji i sprzedaży produktów ze względu na które GPR została uznana, przez okres co najmniej jednego roku od dnia otrzymania ostatniej płatności umożliwienia przeprowadzania kontroli związanych z przyznaną pomocą w swojej siedzibie i w miejscach prowadzenia produkcji przez członków GPR, w okresie objętym pomocą oraz w okresie 5 lat od dnia otrzymania ostatniej płatności przechowywania dokumentów związanych z przyznaną pomocą w okresie objętym pomocą oraz w okresie 5 lat od dnia otrzymania ostatniej płatności niezwłocznego informowania ARiMR o okolicznościach mogących mieć wpływ na realizację planu biznesowego w okresie jego realizacji Udostępniania uprawnionym podmiotom informacji niezbędnych do przeprowadzenia ewaluacji w okresie objętym pomocą oraz w okresie 5 lat od dnia otrzymania ostatniej płatności Sankcja zwrotowi podlega 20% otrzymanej pomocy zwrotowi podlega 100% otrzymanej pomocy zwrotowi podlega 100% otrzymanej pomocy zwrotowi podlega 10% otrzymanej pomocy zwrotowi podlega 0,5% otrzymanej pomocy
Sankcje za naruszenie obowiązku: w przypadku niespełnienia przez beneficjenta obowiązku zachowania w okresie pierwszych 5 lat po uznaniu, tych kryteriów, za spełnienie których zostały przyznane punkty prowadzenia oddzielnego systemu rachunkowości albo korzystania z odpowiedniego kodu rachunkowego dla wszystkich transakcji związanych z operacją, o których mowa w art. 66 ust. 1 lit. c pkt i rozporządzenia PEiR (UE) nr 1305/2013, w ramach prowadzonych ksiąg rachunkowych, tj. umożliwiających identyfikację i poświadczenie zakupu oraz sprzedaży produktów lub grupy produktów ze względu na które grupa została uznana, wytworzonych przez członków GPR. W przypadku przyjęcia w skład GPR producenta, który nie spełnia wymagań określonych w paragr. 3 ust.1 pkt 4 i 7 oraz paragr. 3 ust. 4 rozporządzeniu MRiRW z dnia 2 sierpnia 2016 r. (Dz. U. poz. 1284); Sankcja odmawia się wypłaty pomocy, od tego roku działalności w którym stwierdzono zaprzestanie spełniania kryteriów wysokość wypłaty pomocy ulega zmniejszeniu o 10% za dany okres pomocy odmowa wypłaty pomocy za okres od dnia przyjęcia nowego członka w skład beneficjenta
Sankcje za naruszenie obowiązku: w przypadku braku uzasadnienia przez GPR nierealizowania działań lub inwestycji zatwierdzonych w planie biznesowym w ujęciu rzeczowo-rodzajowym za trzeci lub czwarty rok działalności W przypadku nieosiągnięcia celów określonych w planie biznesowym przez niezrealizowanie wszystkich działań i inwestycji zatwierdzonych w tym planie w ujęciu rzeczowo-rodzajowym. Sankcja kwota pomocy ulega zmniejszeniu za trzeci lub czwarty rok działalności, w którym stwierdzono niepełną realizację planu biznesowego: 1) o 50% jeżeli GPR nie realizowała żadnego działania lub inwestycji zatwierdzonych w planie biznesowym w ujęciu rzeczowo-rodzajowym w danym roku; 2) o 25% jeżeli GPR realizowała przynajmniej jedno działanie lub inwestycję, ale nie realizowała wszystkich działań lub inwestycji zatwierdzonych w planie biznesowym, w ujęciu rzeczowo-rodzajowym w danym roku odmowa wypłaty pomocy za piąty rok prowadzenia działalności
Zwolnienia podatkowe: Obowiązujące od 1 stycznia 2007 r.: zwolnione z podatku od nieruchomości budynki i budowle, zajęte przez GPR, wykorzystywane wyłącznie na prowadzenie działalności w zakresie sprzedaży produktów lub grup produktów wytworzonych w gospodarstwach członków GPR; zwolnienie z podatku dochodowego dochody GPR, pochodzące ze sprzedaży produktów lub grup produktów, dla których GPR została utworzona, wyprodukowanych w gospodarstwach jej członków w części wydatkowanej na rzecz członków grupy w roku podatkowym lub w roku po nim następującym, przeznaczonej na zakup środków produkcji przekazanych członkom GPR oraz na szkolenie członków GPR.
Budżet działania: 402,99 mln euro (w tym na zobowiązania z PROW 2007-2013 kwota 110 mln euro) Planowana liczba beneficjentów 1 671
Związki grup producentów rolnych Grupy producentów rolnych, w celu reprezentowania swoich interesów, mogą organizować się w związki grup, do realizacji w szczególności co najmniej dwóch spośród następujących celów: 1) organizowania i koordynowania zaopatrzenia w środki produkcji; 2) organizowania i koordynowania zbywania produktów lub grupy produktów, ze względu na które grupy zostały utworzone; 3) przechowywania i przygotowywania do obrotu produktów lub grupy produktów oraz ich przetwarzania; 4) reprezentowania zrzeszonych grup wobec organów samorządowych i organów administracji państwowej; 5) promowania efektywnych metod produkcji i jakości oraz dostosowania produkcji do wymogów rynku przez informowanie oraz doradzanie grupom i ich członkom; 6) promowania technologii produkcji korzystnych dla środowiska; 7) prowadzenia analiz rynku oraz szkolenia producentów rolnych; 8) prowadzenia obsługi prawnej i księgowej grup. Związek prowadzi działalność jako przedsiębiorca mający osobowość prawną, pod warunkiem że: 1) zrzesza co najmniej 5 grup, 2) grupy będące członkami związku nie są członkami innego związku, 3) działa na podstawie aktu założycielskiego, który, oprócz wymagań określonych w odrębnych przepisach, powinien zawierać w szczególności: a) zasady przyjmowania do związku nowych członków oraz występowania członków ze związku, przy czym minimalny okres członkostwa, który liczy się od dnia wydania decyzji, o uznaniu związku, nie może być krótszy niż trzy lata działalności związku, a informacja o zamiarze wystąpienia ze związku powinna być złożona na piśmie co najmniej na 12 miesięcy przed końcem danego roku działalności związku; b) zasady tworzenia i wykorzystania funduszu specjalnego przeznaczonego na wypłacanie członkom związku zaliczek za dostarczone produkty lub grupy produktów oraz na inne cele określone w statucie lub umowie, jeżeli będzie on utworzony; c) sankcje wobec członka związku, który nie wypełnia nałożonych na niego zadań lub obowiązków. Wnioski o uznanie związku grup producentów rolnych składane są do Prezesa ARiMR, w trakcie roku. Prezes ARiMR wydaje decyzję o uznaniu związku grup producentów rolnych, jeżeli spełnia on ww. warunki i dokonuje wpisu do rejestru związków. Prezes ARiMR prowadzi rejestr związków oraz sprawuje nadzór nad działalnością związku grup producentów rolnych.
300 290 250 200 150 100 50 0 70 43 10 16 97 9 58 68 17 9 19 7 2 15 10 740 grup w Polsce
Liczba grup aktywnych 80 70 60 50 40 30 69 20 10 0 6 6 5 19 4 19 3 0 1 3 24 1 5 0 3 9 9 3 4 24 13 0 11 7 8 2 13 5 12 2 290 grup aktywnych w Wielkopolsce
Kategorie produktów 57 4 2 1 11 3 136 30 46 TRZODA BYDŁO ZBOŻA_OLEISTE MLEKO DRÓB JAJA KRÓLIKI BURAKI_CUKROWE ZIEMNIAKI TRZODA 136 BYDŁO 46 ZBOŻA_OLEISTE 30 MLEKO 57 DRÓB 4 JAJA 2 KRÓLIKI 1 BURAKI_CUKROWE 11 ZIEMNIAKI 3
Dziękuję za uwagę