PREZYDENT MIASTA OTWOCKA ul. Armii Krajowej 5, 05-400 Otwock tel.: +48 (22) 779 20 01 (do 06); fax: +48 (22) 779 42 25 www.otwock.pl e-mail: umotwock@otwock.pl WZP.271.51.2014 Otwock, dnia 24.12.2014r. Ogłoszenie o zamówieniu W związku z art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień ń publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.), Zamawiający (Gmina Otwock, ul. Armii Krajowej 5, 05-400 Otwock, woj. Mazowieckie) niniejszym informuje o wszczęciu postępowania powania przetargowego o nazwie Obsługa prawna Urzędu Miasta Otwock i organów Gminy Otwock 1) Zakres i opis przedmiotu zamówienia: 1. Przedmiotem zamówienia jest usługa obsługi prawnej Zamawiającego. 2. Obsługa prawna, o której mowa w ust. 1, będzie polegała w szczególności na: 1) udzielaniu porad prawnych i konsultacji prawnych w zakresie stosowania prawa, 2) opiniowaniu statutów, regulaminów, zarządzeń i innych dokumentów regulujących funkcjonowanie organów Zamawiającego, 3) opiniowaniu projektów przepisów prawa miejscowego, 4) opiniowaniu pod względem prawnym i legislacyjnym aktów prawa wydawanych przez Prezydenta Miasta oraz projektów uchwał Rady Miasta i innych aktów prawnych związanych z zakresem działalności Zamawiającego, 5) opiniowaniu projektów umów, porozumień, uzgodnień, pism i innych dokumentów oraz uczestnictwie w negocjacjach nad ich tworzeniem, 6) opiniowaniu korespondencji organów Zamawiającego z organami administracji publicznej i innymi instytucjami oraz osobami prawnymi i fizycznymi, 7) opiniowaniu projektów udzielanych pełnomocnictw i upowaŝnień, 8) opiniowaniu dokumentacji przygotowanej w oparciu o przepisy ustawy -Prawo zamówień publicznych, 9) udziale na wniosek Zamawiającego w negocjowaniu warunków umów i porozumień zawieranych przez Zamawiającego, 10) sporządzaniu opinii prawnych, ekspertyz, analiz i komunikatów prawnych, 11) sporządzaniu i wnoszeniu pozwów, wniosków oraz skarg jak równieŝ wnoszeniu środków odwoławczych do Sądów, urzędów i organów orzekających 12) wskazywaniu propozycji rozwiązywania problemów prawnych, 13) zastępstwie stwie procesowym Zamawiającego przed urzędami i organami orzekającymi, a przede wszystkim sądami powszechnymi, ogólnymi, szczególnymi i sądami administracyjnymi oraz Sądem NajwyŜszym i Naczelnym Sądem Administracyjnym jak równieŝ przed organami administracji państwowej, samorządowej oraz sądami polubownymi i przed Krajową Izbą Odwoławczą w sprawach związanych z działalnością Zamawiającego, 14) obecności ci na sesjach Rady Miasta na zlecenie Prezydenta Miasta, 15) innych czynności ci według potrzeb Zamawiającego związanych z obsługa prawną a wynikających z ustawy o radcach prawnych lub ustawy o adwokatach, 16) bieŝąca obsługa prawna będzie wykonywana w siedzibie Zamawiającego, z tym Ŝe Strony w zaleŝności od bieŝących potrzeb mogą uzgadniać inny sposób świadczenia usługi, 1
17) Wykonawca zapewni do dyspozycji w siedzibie Zamawiającego, w dni pracujące Zamawiającego, przez 6 godzin dziennie - co najmniej jednego radcę prawnego lub adwokata, przy czym Zamawiający moŝe dopuścić zamianę 2 godzin dziennego osobistego dyŝuru na konsultacje telefoniczną w zaleŝności od potrzeb Zamawiającego. 3. Szczegółowy opis sposobu realizacji przedmiotu zamówienia zawierają Ogólne Warunki Umowy. 4. Do właściwego skalkulowania ceny oferty Zamawiający podaje następujące dane (stan na koniec października 2014 r.): Łącznie w ciągu roku 2014 prowadzono 160 spraw. Łącznie w roku 2014 wyznaczonych zostało 173 terminów rozpraw. Łącznie w roku 2014 sporządzono 134 opinie prawne. 2) Termin realizacji zamówienia : 01.01.2015 r. 31.12.2015 r. 3) Termin składania ofert : Zamawiający wyznacza termin składania ofert w przedmiotowym postępowaniu na : 30.12.2014 r., godz. 8:30. a. Otwarcie ofert nastąpi w siedzibie zamawiającego w bud. C sala nr 5A (1 piętro) w dniu 30.12.2014 r. o godz. 09:30. b. Oferty złoŝone po terminie zostaną zwrócone bez otwierania w sposób określony w ustawie Pzp. c. Otwarcie ofert jest jawne. 4) Miejsce złoŝenia ofert: Urząd Miasta Otwocka ul. Armii Krajowej 5 budynek B, pokój nr 1 (Biuro Obsługi Mieszkańców). 5) Termin związania ofertą: okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert). 6) Specyfikację istotnych warunków zamówienia, wraz z projektem umowy, moŝna uzyskać pod adresem: w siedzibie Zamawiającego budynek B pok. 9 w godzinach 9.00-15.00. 7) Warunki udziału w postępowaniu w zakresie posiadania: - niezbędnej wiedzy i doświadczenia : Warunek, zostanie uznany za spełniony, jeŝeli Wykonawca wykaŝe, Ŝe w okresie trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeŝeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, w tym okresie, wykonał a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych równieŝ wykonuje co najmniej 2 usługi polegające na *kompleksowej obsłudze prawnej na rzecz jednostki samorządu terytorialnego (w zakres kaŝdej ze wskazanych usług musiało zawierać się zapewnienie osobistego dyŝuru w siedzibie Zamawiającego - wykonywanego przez adwokata lub radcę prawnego, wykonywanego w dni pracujące Zamawiającego)- gminy miejskiej - co najmniej 40 tyś. mieszkańców, o wartości nie mniejszej niŝ 200.000 zł brutto kaŝda, w tym przynajmniej jedna usługa była wykonywana przez okres co najmniej 11 miesięcy, wraz z załączeniem dowodów potwierdzających, Ŝe w/w usługi zostały wykonane lub są wykonywane naleŝycie. *Przez kompleksową obsługę prawną Zamawiający rozumie przez to obsługę prawną, w zakres, której wchodziło co najmniej : obsługa właściwego wydziału (stanowiska, komórki, biura, oddziału, referatu lub tym podobne): do spraw kadr (realizującego obowiązki wynikające z ustawy kodeks pracy), biura rady oraz kompleksową obsługę sesji Rady jednostki samorządu terytorialnego, właściwego wydziału do spraw obywatelskich (realizującego obowiązki wynikające z ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, ustawy ordynacja wyborcza do Sejmu RP i do Senatu RP, ustawy ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw), do spraw inwestycji (realizującego obsługę inwestycji danej jednostki), do spraw gospodarki lokalowej (realizującego obowiązki wynikające z ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego), do spraw gospodarki gruntami (realizującego obowiązki wynikające z ustawy o gospodarce nieruchomościami,), do spraw ochrony środowiska (realizującego obowiązki wynikające z ustawy o ochronie środowiska), do spraw gospodarki komunalnej (realizującego obowiązki wynikające z ustawy o drogach publicznych), do spraw związanych realizacją obowiązków wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach do spraw zamówień publicznych (realizującego obowiązki wynikające z ustawy prawo 2
zamówień publicznych), do spraw komunalizacji mienia (realizującego obowiązki dotyczące komunalizacji mienia Skarbu Państwa), do spraw planowania przestrzennego (realizującego obowiązki wynikające ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) oraz do spraw podatków (realizującego obowiązki wynikające z ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o opłacie skarbowej). W tym równieŝ sporządzaniu i wnoszeniu pozwów w imieniu jednostki samorządu terytorialnego przed sądami powszechnymi oraz skarg jak równieŝ wnoszeniu środków odwoławczych do Sądów, i organów orzekających. oraz zastępstwie procesowym przed i organami orzekającymi oraz sądami powszechnymi. (Zamawiający uzna w/w warunek za spełniony jeŝeli Wykonawca wykaŝe, iŝ nie obsługiwał danego wydziału, z uwagi na fakt, iŝ w obsługiwanej jednostce nie ma takiego wydziału w strukturze organizacyjnej). (w przypadku wspólnego ubiegania się dwóch lub więcej Wykonawców o udzielenie niniejszego zamówienia, w/w warunek musi spełnić co najmniej jeden Wykonawca.) - dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia Warunek, zostanie uznany za spełniony, jeŝeli Wykonawca wykaŝe, iŝ dysponuje/będzie dysponował osobami, które: 1) legitymują się uprawnieniami zawodowymi radcy prawnego lub adwokata, 2) są wpisanymi na listę radców prawnych prowadzoną przez Okręgową Radę Radców Prawnych lub listę adwokatów prowadzoną przez Okręgową Radę Adwokacką zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz.U. z 2014 r., poz. 637 z późn. zm.) lub ustawy z dnia 26 maja 1982 r.-prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2014 r., poz. 635 z późn. zm.), w tym co najmniej: a. 1 spośród wykazanych osób posiada co najmniej 24 miesięczne doświadczenie jako radca prawny lub adwokat w świadczeniu obsługi prawnej na rzecz jednostki samorządu terytorialnego w tym posiada co najmniej 12 miesięczne doświadczenie w świadczeniu obsługi prawnej na rzecz jednostki samorządu terytorialnego tj. gmin/y miejskich co najmniej 40 tys. mieszkańców, b. co najmniej jedna z wskazanych osób posiada doświadczenie w zakresie obsługi prawnej sesji rady/y jednostki/ek samorządu terytorialnego minimum 12 sesji oraz posiada co najmniej 12 miesięczne doświadczenie w świadczeniu obsługi prawnej na rzecz jednostki samorządu terytorialnego tj. gmin/y miejskich co najmniej 40 tys. mieszkańców, c. co najmniej jedna z wskazanych osób posiada doświadczenie w zakresie reprezentowania jednostki samorządu terytorialnego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (NSA) minimum 2 sprawy oraz posiada co najmniej 12 miesięczne doświadczenie w świadczeniu obsługi prawnej na rzecz jednostki samorządu terytorialnego tj. gmin/y miejskich co najmniej 40 tys. mieszkańców, d. co najmniej jedna z wskazanych osób posiada doświadczenie w zakresie reprezentowania jednostki samorządu terytorialnego przed Sądem Pracy minimum 2 sprawy zakończone na korzyść dla reprezentowanej jednostki samorządu terytorialnego oraz posiada co najmniej 12 miesięczne doświadczenie w świadczeniu obsługi prawnej na rzecz jednostki samorządu terytorialnego tj. gmin/y miejskich co najmniej 40 tys. mieszkańców. (w przypadku wspólnego ubiegania się dwóch lub więcej Wykonawców o udzielenie niniejszego zamówienia, oceniany będzie ich łączny potencja, jedna osoba moŝe spełniać więcej niŝ jedno kryterium) Osoby wskazane w przez Wykonawcę na potwierdzenie spełniania w/w warunku zobowiązane do osobistego świadczenia obsługi prawnej Urzędu Miasta Otwock i organów Gminy Otwock osobiście w szczególności poprzez 3
pełnienie dyŝurów w siedzibie Zamawiającego oraz uczestnictwie na sesjach rady miasta. 8) Warunki udziału w postępowaniu w zakresie sytuacji ekonomicznej i finansowej: Warunek zostanie uznany za spełniony jeŝeli Wykonawca wykaŝe, iŝ posiada opłaconą polisę, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, Ŝe Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie mniejszą niŝ 200.000,00 euro stanowiącą sumę gwarancyjną dotyczącą kaŝdego zdarzenia osobno. Zamawiający nie wyraŝa zgody na łączenie ubezpieczenia indywidualnego z ubezpieczeniem grupowym przysługującym adwokatom i radcom prawnym. (w przypadku wspólnego ubiegania się dwóch lub więcej Wykonawców o udzielenie niniejszego zamówienia, w/w warunek musi spełnić co najmniej jeden Wykonawca) 9) W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy spełniają warunek udziału w postępowaniu dotyczący braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w okolicznościach, o których mowa w art.24 ust.1 ustawy Pzp. 10) Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu nastąpi w oparciu o dostarczone dokumenty wg. formuły: spełnia nie spełnia. 11) Wykonawca nie moŝe polegać na wiedzy i doświadczeniu oraz zasobach innych podmiotów zdolnych do wykonania niniejszego zamówienia - na zasadach określonych w art. 26 ust 2b) ustawy Pzp. 12) KaŜdy Wykonawca zobowiązany jest zabezpieczyć swą ofertę wadium w wysokości 5.000,- zł (słownie: pięć tysięcy złotych). Wadium w formie pieniądza musi być wniesione osobiście przez Wykonawcę. W zaleŝności od wyboru wykonawcy, wadium moŝe być wniesione w jednej lub kilku następujących formach: 1) pieniądzu; 2) poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowokredytowej, z tym Ŝe poręczenie kasy jest zawsze poręczeniem pienięŝnym; 3) gwarancjach bankowych; 4) gwarancjach ubezpieczeniowych; 5) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275). Wadium wnoszone w pieniądzu wpłaca się przelewem na rachunek bankowy wskazany przez Zamawiającego. Miejsce i sposób wniesienia wadium. 1) Wadium wnoszone w pieniądzu naleŝy wpłacić na następujący rachunek Zamawiającego: Bank Spółdzielczy w Otwocku 05-400 Otwock ul. Kołłątaja 1B nr 51 8001 0005 2001 0007 9875 0018 w tytule przelewu naleŝy wpisać wadium w postępowaniu WZP.271.51.2014 PoŜądane jest złoŝenie w ofercie oryginału lub potwierdzonej przez Wykonawcę za zgodność z oryginałem kopii polecenia przelewu. 2) Wadium składane w formie innej, niŝ pienięŝna, naleŝy załączyć w oryginale, który nie jest trwale związany z ofertą, ewentualnie w ofercie umieścić dodatkowo kserokopię dokumentu. 13) Zamawiający zastrzega moŝliwość uniewaŝnienia niniejszego postępowania w przypadku gdy nie złoŝono Ŝadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu, cena najkorzystniejszej oferty przewyŝsza kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba Ŝe Zamawiający moŝe zwiększyć tę kwotę do ceny najkorzystniejszej oferty, wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, Ŝe prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leŝy w interesie publicznym, w tym Zamawiającego, czego nie moŝna było wcześniej przewidzieć, postępowanie obarczone jest niemoŝliwą do usunięcia wadą uniemoŝliwiającą zawarcie umowy. 4
14) Kryteria wyboru oferty i ich znaczenie ( w %): 1. Oferty będą oceniane według poniŝszych kryteriów: Kryterium - Waga 1) Cena 40 % 2) Doświadczenie dodatkowe 60 % - Obliczając cenę oferty naleŝy w Formularzu oferty podać: cenę jednostkową netto za jeden miesiąc, wartość netto za 12 miesięcy, stawkę podatku vat, wartość brutto za 12 miesięcy - Cena oferty brutto musi być podana w złotych polskich cyfrowo z uwzględnieniem wszystkich opłat i podatków (w tym VAT) oraz ewentualnych upustów i rabatów. - Kalkulując ceny, Wykonawca winien uwzględnić wszystkie informacje zawarte w niniejszej SIWZ (w tym takŝe w Części II SIWZ Projekcie umowy) i wynikające z nich obciąŝenia i obowiązki. - Wszystkie ceny muszą być wyraŝone z dokładnością do pełnych groszy tj. do dwóch miejsc po przecinku z odpowiednim zaokrągleniem w dół lub w górę w następujący sposób: w dół jeŝeli kolejna liczba jest mniejsza od 5, w górę jeŝeli kolejna liczba jest większa od 5 lub równa 5 - Ocena oferty zostanie wyliczona za pomocą następującego wzoru: Ocena oferty = (łączna liczba punktów zdobytych przez Wykonawcę w kryterium cena X 60%) + (łączna liczba punktów zdobytych przez Wykonawcę w kryterium Umiejętności dodatkowe X 40%) gdzie: Cena -to cena badanej oferty wyliczona w następujący sposób: Cena oc= cena za 12 miesięcy świadczenia usługi bieŝącej obsługi prawnej Zamawiającego. Cena min -najniŝsza zaoferowana Cena spośród ofert podlegających ocenie. wzór dla obliczenia Ceny oc Cena oc = Cena min / cena badana X 100 2. Opis sposobu oceny kryteriów innych niŝ cena : Ocena oferty w kryterium Doświadczenie dodatkowe zostanie dokonana w następujący sposób Za kaŝdą osobę wskazaną w Wykazie osób posiadającą niŝej wymienione doświadczenie dodatkowe, Wykonawca otrzyma. (Jedna osoba moŝe spełniać więcej niŝ jedno kryterium) 1) Osoba legitymująca co najmniej się następującymi kwalifikacjami (łącznie): a. posiadająca doświadczenie w zakresie reprezentowania mocodawcy przed Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej b. posiadająca uprawnienia radcy prawnego lub adwokata. 35 pkt. za jedną wskazaną osobę. Max. 35 pkt. 2) Osoba legitymująca się co najmniej następującymi kwalifikacjami (łącznie): a. posiadająca doświadczenie w zakresie reprezentowania mocodawcy przed Komisją Orzekającą w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych b. posiadająca uprawnienia radcy prawnego lub adwokata. 35 pkt. za jedną wskazaną osobę. Max. 35 pkt. 3) Osoba/y legitymująca się co najmniej następującymi kwalifikacjami (łącznie): a. posiadająca doświadczenie w zakresie reprezentowania jednostki samorządu terytorialnego w sprawach o eksmisję zakończonych wydaniem wyroku orzekającym eksmisję. b. posiadająca uprawnienia radcy prawnego lub adwokata. 3 pkt. za jedną sprawę. Max 9 pkt. na osobę. Max 9 pkt. 4) Osoba legitymująca się co najmniej następującymi kwalifikacjami (łącznie): 5
a. posiadająca doświadczenie w zakresie reprezentowania jednostki samorządu terytorialnego przed sądem w sprawie, w trybie wyborczym b. o posiadająca uprawnienia radcy prawnego lub adwokata. 5 pkt. za jeden projekt. Max 5 pkt. 5) Osoba legitymująca się co najmniej następującymi kwalifikacjami (łącznie): a. posiadająca doświadczenie w zakresie reprezentowania jednostki samorządu terytorialnego przed Sądem NajwyŜszym. Poprzez reprezentowanie Zamawiający rozumie : występowanie przed w/w Sądem lub sporządzenie skargi kasacyjnej lub odpowiedzi na w/w skargę. b. o posiadająca uprawnienia radcy prawnego lub adwokata. 6 pkt. za jedną sprawę. Max 6 pkt. 6) Osoba legitymująca się co najmniej następującymi kwalifikacjami (łącznie): a. posiadająca doświadczenie w zakresie kompleksowej obsługi prawnej co najmniej dwóch róŝnych jednostki samorządu terytorialnego. b. o posiadająca uprawnienia radcy prawnego lub adwokata. 10 pkt. za spełnienie warunku. Max 10 pkt. W kryterium Doświadczenie dodatkowe Wykonawca moŝe maksymalnie uzyskać maksymalnie 100 pkt. Wskazane osoby w przedmiotowym kryterium mogą być toŝsame z osobami wskazanymi na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu. 6