ZARZĄDZENIE NR 1024/2014 PREZYDENTA MIASTA MIELCA z dnia 14 stycznia 2014 r. w sprawie powołania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz przyjęcia Regulaminu jej działania Na podstawie art. 4 1 ust. 3, 4 i 5 Ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 1356) oraz art. 31 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) zarządzam, co następuje: 1. Powołuje się Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych zwaną dalej Komisją, w składzie: 1. Przewodniczący Komisji Pan Bogdan Bieniek Pierwszy Zastępca Prezydenta Miasta Mielca, 2. Członek Pani Jolanta Markowska-Rzeźnik Kierownik Biura Spraw Społecznych w Urzędzie Miejskim 3. Członek Pan Arkadiusz Gałkowski Naczelnik Wydziału Edukacji w Urzędzie Miejskim 4. Członek Pani Aneta Durda podinspektor w Biurze Spraw Społecznych w Urzędzie Miejskim 5. Członek Pani Elżbieta Działo-Zięba referent w Biurze Spraw Społecznych w Urzędzie Miejskim 6. Członek Pan Tomasz Czaja młodszy specjalista Straży Miejskiej w Urzędzie Miejskim 7. Członek Pani Elżbieta Kwolek starszy specjalista pracy socjalnej koordynator Klubu Integracji Społecznej w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej 8. Członek Pan Piotr Płotnikiewicz Naczelnik Wydziału Kryminalnego Komendy Powiatowej Policji 9. Członek Pan Bogusław Kielur Kierownik Ogniwa I Wydziału Prewencji Komendy Powiatowej Policji 10. Członek Pani Małgorzata Tobiasz kurator I Zespołu Kuratorskiej Służby Sądowej do wykonywania orzeczeń w sprawach karnych Sądu Rejonowego 11. Członek Pan Józef Bąk Przewodniczący Rady Osiedla Kusocińskiego 12. Członek Pan Bogusław Kołacz instruktor terapii uzależnień, członek Stowarzyszenia Trzeźwościowego Nowe Życie, 13. Członek Pan Henryk Pokrzywiński doradca ds. uzależnień w Punkcie Konsultacyjnym do spraw Uzależnień członek Stowarzyszenia Trzeźwościowego Nowe Życie. 2. Przewodniczący Komisji kieruje całokształtem pracy Komisji i reprezentuje Komisję na zewnątrz, chyba, że wyznaczy inną osobę na podstawie stosownego upoważnienia. 3. Zadania Komisji oraz zasady jej funkcjonowania określa Regulamin, który stanowi załącznik nr 1 do niniejszego Zarządzenia. Id: D59E22A8-F145-45B9-9A79-B2A0C63AD511. Przyjęty Strona 1
4. Obsługę organizacyjną i administracyjno-biurową Komisji zapewnia Biuro Spraw Społecznych w Urzędzie Miejskim w Mielcu. 5. Wykonanie Zarządzenia powierza się Przewodniczącemu Komisji. 6. Traci moc Zarządzenie Prezydenta Miasta Mielca nr 880/2009 z dnia 24 czerwca 2009 r. w sprawie powołania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz podjęcia regulaminu jej działania zmienione Zarządzeniem Prezydenta Miasta Mielca nr 151/2011 z dnia 24 maja 2011 r. w sprawie wprowadzenia zmian do Zarządzenia Prezydenta Miasta Mielca nr 880/2009 z dnia 24 czerwca 2009 r. powołującego Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i podejmującego Regulamin jej działania. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia. 7. Prezydent Miasta Janusz Chodorowski Id: D59E22A8-F145-45B9-9A79-B2A0C63AD511. Przyjęty Strona 2
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 1024/2014 Prezydenta Miasta Mielca z dnia 14 stycznia 2014 r. REGULAMIN GMINNEJ KOMISJI ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH W MIELCU Rozdział 1. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. 1. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych zwana w dalszej treści Komisją jest organem, który inicjuje działania z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz realizuje inne zadania określone przepisami. 2. Podstawą działania Komisji jest ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity z 2012 r. poz. 1356), zwana dalej Ustawą. 2. 1. Komisję powołuje, odwołuje oraz zmienia jej skład osobowy Prezydent Miasta Mielca, określając również funkcje poszczególnych członków. 2. Szczegółowy tryb pracy Komisji, jej strukturę wewnętrzną oraz formy pracy określa niniejszy Regulamin. 3. Terenem działania Komisji jest Gmina Miejska Mielec. 1. Do zadań Komisji należy: Rozdział 2. PRZEDMIOT PRAC KOMISJI 4. a) inicjowanie działań związanych z działalnością profilaktyczną, informacyjną i edukacyjną, skierowaną do dzieci, młodzieży i dorosłych, b) prowadzenie działań zwiększających dostępność pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu, c) wspieranie inicjatyw służących niesieniu pomocy rodzinom, w których występuje problem alkoholowy, w szczególności ochrona przed przemocą w rodzinie, d) podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osób uzależnionych od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego, e) opiniowanie wniosków o wydanie zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych zgodnie z wytycznymi zawartymi w Ustawie (pod względem zgodności lokalizacji punktu sprzedaży, jak również liczby punktów sprzedaży na terenie miasta z prawem miejscowym), f) prowadzenie kontroli przestrzegania warunków sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych, zwanej dalej kontrolą, obejmującej: 1) przestrzeganie zasad obrotu napojami alkoholowymi, zawartych w Ustawie, a w szczególności sprzedaży alkoholu osobom nieletnim i nietrzeźwym, 2) weryfikację zgodności lokalizacji i liczby punktów sprzedaży alkoholu zgodnie z prawem miejscowym, Id: D59E22A8-F145-45B9-9A79-B2A0C63AD511. Przyjęty Strona 1
3) rozpatrywanie przypadków zakłócania porządku publicznego w miejscu sprzedaży lub najbliższej okolicy w związku ze sprzedażą napojów alkoholowych przez dany punkt, 4) nieprzestrzeganie warunków, określonych w zezwoleniu, g) formułowanie wniosków o cofanie zezwoleń, w przypadku naruszania warunków sprzedaży alkoholu określonych w zezwoleniu, h) przedkładanie corocznie propozycji działań do projektu Gminnego Programu, i) opiniowanie projektu Gminnego Programu. 2. Komisja współpracuje z innymi podmiotami realizującymi zadania z zakresu przeciwdziałania patologiom społecznym. Rozdział 3. STRUKTURA WEWNĘTRZNA ORAZ TRYB PRACY KOMISJI 5. 1. Komisja obraduje na posiedzeniach, które są zwoływane w miarę potrzeb, nie rzadziej niż 4 razy w roku, w związku z obowiązkiem terminowej realizacji nałożonych na nią zadań. 2. Posiedzenia Komisji zwołuje i prowadzi Przewodniczący Komisji. 3. Terminy posiedzeń ustalane są przez Przewodniczącego Komisji. 4. O terminach posiedzenia członków Komisji powiadamia się w sposób zwyczajowo przyjęty - telefonicznie lub pisemnie. 5. W przypadku nieobecności Przewodniczącego Komisji na posiedzeniu pracami Komisji kieruje osoba przez niego wyznaczona. 6. Posiedzenia Komisji mają charakter zamknięty. 7. Posiedzenia Komisji są protokołowane i potwierdzane każdorazowo podpisem Przewodniczącego Komisji. 6. 1. Komisja wyraża swoje stanowisko w formie postanowień i uchwał. 2. Postanowienia i uchwały, o których mowa w ust. 1 zapadają większością głosów, przy obecności co najmniej połowy pełnego składu Komisji. W przypadku równiej liczby oddanych głosów za i przeciw rozstrzyga głos Przewodniczącego Komisji. 7. 1. W celu przeprowadzenia kontroli przestrzegania warunków sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych Komisja powołuje zespoły pomiarowo-kontrolne. 2. Komisja może powołać inne zespoły i grupy robocze, które będą działać w oparciu o wyszczególnione w 4 zakresy działań. Szczegółowe zasady i tryb pracy grup roboczych Komisja ustali wewnętrznie na swych posiedzeniach. Rozdział 4. PODEJMOWANIE DZIAŁAŃ Z ZAKRESU KONTROLOWANIA ZASAD I WARUNKÓW KORZYSTANIA PRZEZ PRZEDSIĘBIORCÓW Z ZEZWOLEŃ NA SPRZEDAŻ NAPOJÓW ALKOHOLOWYCH 8. 1. Zespół roboczy ds. przeprowadzania kontroli przestrzegania warunków sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych, jak również weryfikacji zgodności lokalizacji i liczby punktów sprzedaży alkoholu z prawem miejscowym, zwany dalej zespołem pomiarowo-kontrolnym, prowadzi działania na podstawie stosownego upoważnienia, wydanego przez Prezydenta Miasta Mielca. Id: D59E22A8-F145-45B9-9A79-B2A0C63AD511. Przyjęty Strona 2
2. Z przeprowadzonej przez Komisję kontroli sporządza się protokół i informuje się pozostałych członków Komisji o wynikach kontroli na posiedzeniach Komisji, w szczególności, gdy opiniowany jest punkt, którego dotyczyła kontrola. 3. Zespół pomiarowo-kontrolny kontroluje w pierwszej kolejności punkty nowo powstałe, a w dalszej punkty już istniejące. 4. Kontrolę punktów, co do których Komisja uzyskała informację o łamaniu zasad przestrzegania warunków sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych przeprowadza się niezwłocznie. 9. 1. Dopuszcza się możliwość kontroli podmiotów prowadzących punkty sprzedaży i podawania napojów alkoholowych z zastosowaniem tzw. zakupu kontrolowanego : tj. próby zakupu napojów alkoholowych przez osobę nieletnią (poniżej 18 roku życia). 2. Zakup kontrolowany dokonywany jest: b) na podstawie zapisów w Gminnym Programie Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii, c) na terenie Gminy Miejskiej Mielec, d) przez zespół pomiarowo-kontrolny, posiadający upoważnienie do kontroli wydane przez Prezydenta Miasta Mielca, z udziałem nieletniego (poniżej 18 roku życia), w obecności członka zespołu kontrolnego, e) za pisemną zgodą rodzica/opiekuna osoby nieletniej, biorącej udział w kontroli. 3. Wynik kontroli będzie brany pod uwagę przy ewentualnym wydawaniu kolejnego zezwolenia. 4. Tryb przeprowadzenia zakupu kontrolowanego: a) każda kontrola przeprowadzona z zastosowaniem zakupu kontrolowanego potwierdzana jest sporządzonym przez zespół pomiarowo-kontrolny protokołem kontroli, podpisanym przez prowadzącego dany punkt, b) w przypadku stwierdzenia i udokumentowania protokołem nieprzestrzegania warunków sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych zespół pomiarowo-kontrolny niezwłocznie informuje o tym Komisję, c) w przypadku jednorazowego stwierdzenia nieprzestrzegania warunków sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych, Komisja zaprasza właściciela kontrolowanego punktu i osobę, która sprzedała lub podała alkohol osobie nieletniej na posiedzenie Komisji, podczas którego zespół roboczy przeprowadza rozmowę wyjaśniającą i pouczającą o możliwych skutkach naruszenia zasad sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, d) zespół pomiarowo-kontrolny powtarza zakup kontrolowany w punkcie, w którym stwierdzono naruszenie zasad sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych, nie później niż w okresie 3-ch miesięcy od momentu tego stwierdzenia, e) w przypadku ponownego stwierdzenia nieprzestrzegania warunków sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych Komisja podejmuje działania zmierzające do wszczęcia procedury cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych dla danego podmiotu, f) zasady określone powyżej, nie wykluczają możliwości podjęcia działań zmierzających do wszczęcia procedury cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, również w przypadku jednorazowego stwierdzenia naruszenia zasad sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych, jeżeli jest to uzasadnione okolicznościami konkretnej sprawy. Rozdział 5. PROCEDURA POSTĘPOWANIA W STOSUNKU DO OSÓB NADUŻYWAJĄCYCH ALKOHOLU 10. W stosunku do osób które w związku z nadużywaniem alkoholu powodują powstanie okoliczności określonych w art. 24 ustawy (rozkład życia rodzinnego, demoralizacja małoletnich, uchylanie się od pracy albo systematyczne zakłócanie spokoju lub porządku publicznego) Komisja przeprowadza postępowanie, którego celem jest udzielenie pomocy osobie dotkniętej problemem oraz jej rodzinie. Id: D59E22A8-F145-45B9-9A79-B2A0C63AD511. Przyjęty Strona 3
11. 1. Postępowanie, o którym mowa w 10 wszczyna się na wniosek strony mającej interes prawny lub ustawowo zobowiązanej do tego typu działań. 2. Wniosek można złożyć w formie pisemnej lub ustnie do protokołu. 3. W przypadku złożenia wniosku, który dotyczy osoby niezamieszkałej na terenie Gminy Miejskiej Mielec, zostaje on niezwłocznie przesłany do gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania osoby kierowanej na leczenie odwykowe. 4. Komisja ze względu na ważny interes społeczny lub rodziny, w szczególności, gdy nadużywanie alkoholu jest związane z przemocą w rodzinie, w oparciu o uzyskane materiały może wszcząć postępowanie opisane w 10 z urzędu. 1. Postępowanie mające na celu kierowanie osoby na leczenie odwykowe obejmuje następujące kroki: 12. a) wezwanie osoby kierowanej na rozmowę interwencyjno-motywacyjną do Ośrodka Profilaktyki i Terapii Uzależnień Mielcu, b) wezwanie osoby kierowanej na badanie przez biegłych sądowych - psychologa i psychiatrę - w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu, a w przypadku nie stawienia się osoby w wyznaczonym terminie wyznacza się drugi termin badania, c) skierowanie wniosku do Sądu Rejonowego o orzeczenie obowiązku leczenia odwykowego, w przypadku stwierdzenia zespołu uzależnienia od alkoholu przez biegłych, d) skierowanie wniosku do Prokuratury Rejonowej w przypadku, gdy osoba nie stawiła się na badanie przez biegłych sądowych. 2. W toku postępowania, z uwagi na ochronę osób wnioskujących o wszczęcie procedury, nie ujawnia się osobie objętej postępowaniem informacji dotyczących danych osoby lub instytucji, która złożyła wniosek. 3. Komisja, prowadząc postępowanie, może wezwać członków rodziny osoby nadużywającej alkoholu lub inne osoby mogące wnieść istotne dla sprawy informacje. 4. Z przeprowadzanych w toku postępowania czynności sporządza się notatki służbowe lub protokoły. 5. Zasady przeprowadzania badań i wydawania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu regulują odrębne przepisy. 6. Do wniosku kierowanego do Sądu Rejonowego i Prokuratury Rejonowej dołącza się zebrane w toku postępowania materiały. 7. W toku postępowania sądowego dotyczącego orzeczenia obowiązku leczenia wobec osób kierowanych przez Komisję, jeśli zaistnieje taka konieczność, bierze udział na podstawie wystawianego każdorazowo pełnomocnictwa Przewodniczącego Komisji - wyznaczony członek Komisji. Rozdział 6. PRZEPISY PRZEJŚCIOWE I KOŃCOWE 13. 1. Obsługę kancelaryjno administracyjną Komisji zapewnia członek Komisji - pracownik Biura Spraw Społecznych, który ma w swoim zakresie obowiązków obsługę Komisji, a w przypadku jego nieobecności pracownik go zastępujący. 2. Określona w ust. 1 obsługa obejmuje w szczególności: a) powiadamianie członków Komisji o terminach posiedzeń, b) przygotowywanie posiedzeń Komisji, c) opracowywanie projektów postanowień i uchwał Komisji, d) sporządzanie protokołów z posiedzeń Komisji, Id: D59E22A8-F145-45B9-9A79-B2A0C63AD511. Przyjęty Strona 4
e) przechowywanie dokumentacji Komisji, f) prowadzenie procedury zobowiązania do leczenia odwykowego, sporządzanie i prowadzenie dokumentacji osób, wobec których jest prowadzona procedura oraz prowadzenie czynności z tym związanych. 14. 1. Zasady wynagradzania członków zespołu pomiarowo-kontrolnego określa podejmowana corocznie Uchwała Rady Miejskiej w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii. 2. Przewodniczący Komisji i Członkowie Komisji za pozostałe prace nie otrzymują wynagrodzenia. Id: D59E22A8-F145-45B9-9A79-B2A0C63AD511. Przyjęty Strona 5