w sprawie przygotowania systemu kierowania w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz w jednostkach podległych i nadzorowanych przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi Na podstawie art. 18 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2015 r. poz. 827, 1220 i 1224) zarządza się, co następuje: 1. Zarządzenie określa organizację oraz zasady przygotowania i funkcjonowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym, o którym mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz. U. Nr 98, poz. 978), zwanego dalej systemem kierowania", w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zwanym dalej Ministerstwem", oraz w jednostkach organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zwanego dalej Ministrem", organizowanego na potrzeby kierowania bezpieczeństwem narodowym. 2. Użyte w zarządzeniu określenia oznaczają: 1) jednostki organizacyjne - wymienione w przepisach w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi lub przez niego nadzorowanych jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane przez Ministra, z wyłączeniem Zespołów Szkół Centrów Kształcenia Rolniczego; Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działami administracji rządowej: rolnictwo, rozwój wsi, rynki rolne i rybołówstwo, na podstawie 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. poz. 1261).
2) komórka organizacyjna - wymieniona w przepisach w sprawie nadania statutu Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi komórka organizacyjna wchodząca w skład Ministerstwa; 3) stanowiska kierowania - przygotowane i wyposażone miejsca pracy (obiekty, rejony),w których rozmieszcza się zespoły wraz z elementami zabezpieczenia; 4) zespoły - wydzielone z komórek organizacyjnych Ministerstwa i jednostek organizacyjnych siły i środki, przeznaczone do realizacji zadań związanych z funkcjonowaniem stanowisk kierowania w ramach systemu kierowania. 3. 1. System kierowania w Ministerstwie i w jednostkach organizacyjnych przygotowuje się w celu zapewnienia ciągłości podejmowania decyzji i działań przez Ministra i kierowników jednostek organizacyjnych dla utrzymania bezpieczeństwa narodowego, przez: 1) monitorowanie źródeł, rodzajów, kierunków i skali zagrożeń bezpieczeństwa narodowego w działach administracji rządowej kierowanych przez Ministra; 2) zapobieganie powstawaniu zagrożeń bezpieczeństwa narodowego w obszarze bezpieczeństwa żywnościowego i sektora rolnego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz poza jej granicami; 3) zapobieganie skutkom zagrożeń bezpieczeństwa narodowego w działach administracji rządowej kierowanych przez Ministra i usuwanie tych zagrożeń; 4) współuczestniczenie w kierowaniu obroną Rzeczypospolitej Polskiej. 2. Przygotowanie systemu kierowania w Ministerstwie i jednostkach organizacyjnych obejmuje planowanie, organizowanie i realizowanie przedsięwzięć zapewniających Ministrowi i kierownikom jednostek organizacyjnych wykonywanie zadań związanych z kierowaniem bezpieczeństwem narodowym w obsługujących ich urzędach i jednostkach organizacyjnych w czasie pokoju, w przypadku wewnętrznego lub zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa narodowego, w szczególności wystąpienia działań terrorystycznych, a także w czasie wojny. 3. Przedsięwzięcia, o których mowa w ust. 2, realizowane w czasie pokoju obejmują: 1) przygotowanie Ministra, kierowników jednostek organizacyjnych i obsługujących ich urzędów i jednostek organizacyjnych do funkcjonowania w systemie kierowania; 2) wykonywanie planów operacyjnych i programów obronnych sporządzanych przez Ministra i kierowników jednostek organizacyjnych;
3) przygotowanie infrastruktury umożliwiającej funkcjonowanie systemu kierowania w Ministerstwie i jednostkach organizacyjnych. 4. W przygotowaniu systemu kierowania w Ministerstwie i jednostkach organizacyjnych uwzględnia się również przedsięwzięcia wynikające z zawartych umów międzynarodowych z zakresu działów administracji rządowej kierowanych przez Ministra. 4. 1. System kierowania w Ministerstwie i jednostkach organizacyjnych obejmuje: 1) główne stanowisko kierowania Ministra organizowane w stałej siedzibie Ministerstwa; 2) główne stanowisko kierowania Ministra organizowane w zapasowym miejscu pracy; 3) zapasowe stanowisko kierowania Ministra; 4) stanowiska kierowania jednostek organizacyjnych. 2. Stanowiska kierowania, o których mowa w ust. 1, składają się z następujących zespołów: 1) Zespołu Kierowania; 2) Zespołu Analiz i Ocen; 3) Zespołu Koordynacji; 4) Zespołu Zabezpieczenia. 3. Kierownik jednostki organizacyjnej, który wykonuje zadania związane z bezpieczeństwem narodowym może, po uprzednim uzgodnieniu z Ministrem, łączyć zespoły, o których mowa w ust. 2, lub zorganizować funkcjonowanie stanowisk kierowania, o których mowa w ust. 1 pkt 4, w innej strukturze. 5. Zespoły Szkół Centra Kształcenia Rolniczego organizują zadania dotyczące kierowania bezpieczeństwem narodowym według odrębnych uregulowań i procedur. 6. W ramach funkcjonowania systemu kierowania Minister wydziela Zespół dla potrzeb Ośrodka Kierowania Pozamilitarnym Wsparciem Obrony Państwa.
7. 1. Minister organizuje: 1) główne stanowisko kierowania Ministra w stałej siedzibie Ministerstwa - w oparciu o wydzielone i przystosowane pomieszczenia obiektu budowlanego będącego w trwałym zarządzie Ministerstwa; 2) główne stanowisko kierowania Ministra w zapasowym miejscu pracy - w oparciu o obiekty budowlane przydzielone Ministrowi w ramach świadczeń rzeczowych na rzecz obrony. 2. Szczegółową strukturę organizacyjną stanowisk kierowania, o których mowa w ust. 1, i zadania zespołów wchodzących w skład tych stanowisk kierowania opracowuje kierujący komórką organizacyjną właściwą do spraw obronnych. 3. Stanowiska kierowania, o których mowa w ust. 1, są czynne przez całą dobę i funkcjonują w systemie dwuzmianowym. 8. Zapasowe stanowisko kierowania Ministra organizuje Minister Obrony Narodowej. 9. 1. Kierownicy jednostek organizacyjnych organizują stanowiska kierowania jednostek organizacyjnych w oparciu o przydzielone w ramach świadczeń rzeczowych na rzecz obrony pomieszczenia w obiektach budowlanych lub wydzielone i przystosowane pomieszczenia zajmowane w stałej siedzibie jednostki, z wykorzystaniem infrastruktury, urządzeń i sprzętu będącego na wyposażeniu tej jednostki. 2. Szczegółową strukturę organizacyjną stanowisk kierowania, o których mowa w ust. 1, i zadania zespołów wchodzących w skład tych stanowisk kierowania opracowują kierownicy jednostek organizacyjnych. 3. Obsadę personalną stanowisk kierowania ustalają kierownicy jednostek organizacyjnych, stosownie do przyjętej struktury organizacyjnej, wielkości jednostki organizacyjnej, zasięgu jej działania oraz ilości i sposobu realizacji zadań operacyjnych nałożonych przez Ministra. 4. Stanowiska kierowania jednostek organizacyjnych są czynne przez całą dobę i funkcjonują w systemie dwuzmianowym.
5. Centralne organy administracji rządowej podległe Ministrowi tworzą ponadto stanowiska kierowania w zapasowym miejscu pracy; przepisy 7 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio. 10. Minister i kierownicy jednostek organizacyjnych organizując stanowiska kierowania, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1, 2 i 4: 1) przygotowują obiekty przeznaczone na te stanowiska kierowania, w tym przydzielone w ramach świadczeń na rzecz obrony, zgodnie z warunkami określonymi w opracowaniu pn. Warunki jakim powinny odpowiadać nowo budowane obiekty specjalne i inne obiekty adaptowane na potrzeby stanowisk kierowania"; 2) przygotowują regulaminy i instrukcje pracy na tych stanowiskach kierowania; 3) umieszczają w planach operacyjnych zamierzenia związane z przemieszczeniem sił i środków i funkcjonowaniem na tych stanowiskach kierowania; 4) zapewniają na tych stanowiskach kierowania ciągłość podejmowania decyzji i działań przez Ministra i kierowników jednostek organizacyjnych. 11. Dyrektor Generalny Ministerstwa sprawuje merytoryczny nadzór nad organizacją, przygotowaniem i funkcjonowaniem systemu kierowania w Ministerstwie. 12. 1. Komórka organizacyjna właściwa do spraw obronnych koordynuje planowanie i realizację przedsięwzięć związanych z organizowaniem i funkcjonowaniem stanowisk kierowania Ministra i jednostek organizacyjnych, o których mowa w 4 ust. 1. 2. Komórki organizacyjne wykonują zadania związane z organizowaniem i funkcjonowaniem stanowisk kierowania Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1 i 2, polegające na: 1) wydzieleniu i przygotowaniu do pracy na tych stanowiskach kierowania niezbędnej liczby pracowników Ministerstwa zdolnych do realizacji zadań zawartych w planach operacyjnych sporządzanych przez Ministra; 2) kierowaniu pracowników Ministerstwa wytypowanych do realizacji zadań w ramach funkcjonowania tych stanowisk kierowania na szkolenia organizowane przez Ministra;
3) wydzieleniu i przygotowaniu niezbędnej ilości sprzętu komputerowego do pracy na tych stanowiskach kierowania; 4) współudziale w opracowaniu i aktualizowaniu regulaminów organizacyjnych i regulaminów pracy na tych stanowiskach kierowania. 3. Komórka organizacyjna właściwa do spraw obronnych wykonuje zadania związane z organizowaniem i funkcjonowaniem stanowisk kierowania Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1 i 2, polegające na: 1) wyznaczeniu rejonów, a w nich obiektów i pomieszczeń do rozmieszczenia poszczególnych komórek organizacyjnych na te stanowiska kierowania, zgodnie z przyjętą szczegółową strukturą organizacyjną stanowisk kierowania Ministra, o której mowa w 7 ust. 2; 2) opracowaniu i aktualizowaniu regulaminów organizacyjnych i regulaminów pracy na tych stanowiskach kierowania; 3) opracowaniu planów przemieszczenia tych stanowisk kierowania; 4) opracowaniu planów rozmieszczenia komórek organizacyjnych na stanowisko kierowania Ministra w zapasowym miejscu pracy, o którym mowa w 4 ust. 1 pkt 2; 5) opracowaniu planów ochrony tych stanowisk kierowania; 6) organizowaniu i koordynowaniu przedsięwzięć związanych ze szkoleniem i przygotowaniem pracowników wyznaczonych do pracy na tych stanowiskach kierowania; 7) dokonywaniu zakupów oraz gromadzeniu sprzętu, urządzeń i materiałów, niezbędnych do wyposażenia miejsc pracy na tych stanowiskach kierowania. 4. Komórka organizacyjna właściwa do spraw administracyjno-budżetowych współpracuje z komórką organizacyjną właściwą do spraw obronnych w sprawie: 1) udziału w wyznaczeniu rejonów, a w nich obiektów i pomieszczeń do rozmieszczenia poszczególnych komórek organizacyjnych na stanowiskach kierowania Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1 i 2; 2) modernizowania i przystosowywania obiektów, pomieszczeń oraz miejsc pracy, przewidzianych do organizacji stanowisk kierowania Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1 i 2, do możliwości zainstalowania w nich sprzętu i wyposażenia; 3) przygotowania infrastruktury łączności umożliwiającej konfigurowanie i podłączanie jawnych i niejawnych systemów łączności w obiektach oraz pomieszczeniach przewidzianych do organizacji stanowisk kierowania Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1 i 2;
4) doposażenia stanowisk kierowania Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1 i 2, w urządzenia techniczne i sanitarne oraz sprzęt biurowy i kwaterunkowy niezbędny do pracy i odpoczynku pracowników Ministerstwa; 5) współudziału w dokonywaniu zakupów oraz gromadzeniu sprzętu, urządzeń i materiałów, niezbędnych do wyposażenia stanowisk kierowania Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1 i 2; 6) wydzielenia środków transportowych na potrzeby funkcjonowania stanowisk kierowania Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1 i 2; 7) zagospodarowania środków transportowych wraz z kierowcami, pozyskanymi w ramach świadczeń osobistych i rzeczowych w celu przemieszczenia wydzielonych sił i środków Ministerstwa na stanowiska kierowania Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 2 i 3; 8) przemieszczenia wydzielonych sił i środków na stanowiska kierowania Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 2 i 3, zgodnie z planami przemieszczenia; 9) wydzielenia sił i środków oraz zapewnienia funkcjonowania systemu ochrony stanowisk kierowania Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1 i 2; 10) wydzielenia agregatów prądotwórczych i wyposażenia stanowisk kierowania Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1 i 2, w źródła energii elektrycznej niezależnej od ogólnodostępnej sieci energetycznej; 11) zorganizowania zabezpieczenia logistycznego stanowisk kierowania Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1 i 2. 5. Pełnomocnik do spraw ochrony informacji niejawnych w Ministerstwie zapewnia ciągłość pracy kancelarii tajnej na potrzeby funkcjonowania stanowisk kierowania Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1 i 2, i współpracuje z komórką organizacyjną właściwą do spraw administracyjno-budżetowych w zakresie: 1) przystosowania infrastruktury i wyposażenia obiektów oraz pomieszczeń, w których będzie funkcjonować kancelaria tajna do wymagań wynikających z przepisów o ochronie informacji niejawnych; 2) organizacji systemu ochrony tych stanowisk kierowania Ministra. 13. Kierownicy jednostek organizacyjnych ze struktur stanowisk kierowania, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 4, wydzielają, w razie potrzeby, grupy operacyjne w składzie od 3 do 5 osób do pracy na stanowiskach kierowania Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1 i 2.
14. 1. W terminie do dnia 31 grudnia 2015 r. przygotowuje się organizację, w zakresie planistycznym, stanowisk kierowania: 1) Ministra, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1 i 2; 2) o których mowa w 4 ust. 1 pkt 4, uzgodnioną z komórką organizacyjną właściwą do spraw obronnych. 15. Finansowanie zadań realizowanych w ramach przygotowania stanowisk kierowania, o których mowa w 4 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 oraz w 9 ust. 5, należy do Ministra i kierowników jednostek organizacyjnych, które będą na tych stanowiskach funkcjonować. 16. Traci moc zarządzenie nr 48 Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 marca 2009 r. w sprawie organizacji i funkcjonowania stanowisk kierowania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. 17. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
Uzasadnienie Zarządzenie jako jedno z zarządzeń regulujących wykonywanie zadań z zakresu powszechnego obowiązku obrony, wynika z obowiązku nałożonego na ministrów w art. 18 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.), oraz z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz. U. Nr 98, poz. 978), polegającego na przygotowaniu systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w MRiRW oraz jednostkach podległych i nadzorowanych, w ramach zadań związanych z przygotowaniem stanowisk kierowania dla ministrów, centralnych organów administracji rządowej, jednostek podległych lub nadzorowanych przez Ministra. Nałożenie tych zadań odbywa się, zgodnie z art. 18 ust. 1 ww. ustawy, w drodze aktów prawnych wydanych przez właściwe organy. Zgodnie z 3 ust. 1 pkt. 1 ww. rozporządzenia tworzenie warunków organizacyjnych i technicznych planowania i realizacji zadań obronnych należy do ministrów - w stosunku do zadań obronnych wykonywanych w działach administracji rządowej oraz przez kierowników podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych. Ponadto określono, że nadzór nad organizacją przygotowaniem i funkcjonowaniem stanowisk kierowania Ministra sprawuje Dyrektor Generalny. Dodatkowo przedstawiono zadania do wykonania przez komórki organizacyjne w Ministerstwie oraz przez kierowników jednostek podległych lub nadzorowanych. Jednocześnie przedstawiono zadania szczegółowe dla komórki do spraw obronnych, komórki do spraw administracyjno-budżetowych oraz pełnomocnika do spraw ochrony informacji niejawnych. Wskazano dyrektorów komórek organizacyjnych MRiRW jako realizatorów zadań wspólnych związanych z organizowaniem i funkcjonowaniem stanowisk kierowania Ministra w zakresie wydzielenia i przygotowania do pracy na stanowiskach kierowania niezbędnej ilości pracowników. Konieczność jasnego określenia podmiotów odpowiedzialnych za realizację zadań w zakresie organizacji stanowisk kierowania w Ministerstwie i jednostkach podległych spowodowała przyporządkowanie zadań do wykonania. Ponadto projektowane zarządzenie wskazało jakie dokumenty należy wykonać na stanowisku kierowania. Dodatkowo zostały wymienione Zespoły wchodzące w skład stanowiska kierowania Ministra oraz jednostek podległych lub nadzorowanych.
W przedstawionym projekcie wskazano Zespoły Szkół Centra Kształcenia Rolniczego, które zadania na potrzeby kierowania bezpieczeństwem narodowym organizują według odrębnych uregulowań i procedur. W niniejszym projekcie zostały określone zasady organizacji oraz funkcjonowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz podległych lub nadzorowanych jednostkach organizacyjnych, organizowanego na potrzeby kierowania bezpieczeństwem narodowym. Wykonanie zarządzenia powierza się Dyrektorowi Departamentu Zarządzania Kryzysowego, Spraw Obronnych i Ochrony Informacji Niejawnych Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ministerstwa