BR 0002.10.2015 Radomsko, dnia 29 października 2015 r. PROTOKÓŁ NR XIV/2015 sporządzony na XIV sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego (w kadencji 2014 2018) w dniu 29 października 2015 roku Rozpoczęcie obrad sesji : W dniu 29 października 2015 roku - godzina 14.00 - w sali obrad Starostwa Powiatowego w Radomsku ul. Leszka Czarnego 22, zgodnie z zaproszeniem BR 0002.10.2015 z dnia 22 października 2015 roku. Sesję zwołał : Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Radomszczańskiego Krzysztof Zygma zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2015 roku, poz. 1445). Obradom przewodniczył : Przewodniczący Rady Powiatu Radomszczańskiego Jacek Ciecióra Ad. 1 Przewodniczący Rady Powiatu Radomszczańskiego otworzył obrady XIV sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego (w kadencji 2014 2018) w dniu 29 października 2015 roku. Powitał osoby zaproszone przybyłe na sesję, radnych, przedstawicieli mediów. Przewodniczący stwierdził prawomocność obrad. W dniu 29 października 2015 roku w sesji uczestniczyło 22 radnych (nieobecny Fabian Zagórowicz). Lista obecności radnych na XIV sesji Rady Powiatu w dniu 29 października 2015 roku oraz lista obecności osób zaproszonych na XIV sesję stanowią załączniki do niniejszego protokołu. Zgodnie z treścią zapisu 21 Statutu Powiatu Radomszczańskiego Przewodniczący Rady Powiatu prowadzi obrady zgodnie z porządkiem obrad. 1
Przewodniczący Jacek Ciecióra przedstawił porządek obrad XIV sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego. Zwrócił się do radnych o zgłoszenie ewentualnych zmian do proponowanego porządku sesji. Skarbnik Mariola Wypych wnioskowała o wprowadzenie autopoprawek do dwóch projektów uchwał Rady Powiatu, mianowicie : w sprawie zmian w budżecie Powiatu Radomszczańskiego na rok 2015, w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Radomszczańskiego na lata 2015 2025. Sekretarz Tomasz Kornacki wniósł w imieniu Zarządu autopoprawkę do projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Radomszczańskiego. Przewodniczący poddał pod głosowanie porządek obrad wraz z proponowanymi zmianami. Radni jednogłośnie - 22 za (w obecności 22 radnych) przyjęli następujący porządek obrad XIV sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego : 1. Otwarcie sesji, stwierdzenie quorum, przedstawienie porządku obrad sesji. 2. Przyjęcie protokołu obrad XII sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego z dnia 22 września 2015 roku. 3. Przyjęcie protokołu obrad XIII sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego z dnia 29 września 2015 roku. 4. Informacje: Wojewody Łódzkiego, Przewodniczącego Rady Powiatu Radomszczańskiego i Starosty Powiatu Radomszczańskiego dotyczące analizy oświadczeń majątkowych. 5. Informacja Zarządu Powiatu Radomszczańskiego o stanie realizacji zadań oświatowych Powiatu Radomszczańskiego za rok szkolny 2014/2015. 6. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia planu sieci publicznych szkół ponadgimnazjalnych oraz szkół specjalnych, z uwzględnieniem szkół ponadgimnazjalnych i specjalnych mających siedzibę na obszarze Powiatu Radomszczańskiego prowadzonych przez inne organy prowadzące. 7. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXV/262/2013 Rady Powiatu Radomszczańskiego z dnia 21 maja 2013r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania tych dotacji. 8. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr VI/39/2015 Rady Powiatu 2
Radomszczańskiego z dnia 26 lutego 2015r. w sprawie powołania Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej PRO FAMILIA w Radomsku. 9. Podjęcie uchwały w sprawie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu radomszczańskiego. 10. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu Radomszczańskiego na rok 2015. 11. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Radomszczańskiego na lata 2015 2025. 12. Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Radomsku. 13. Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na Starostę Radomszczańskiego. 14. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Radomszczańskiego. 15. Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu Radomszczańskiego oraz wykonania uchwał Rady Powiatu. 16. Sprawozdanie z działalności Rady Powiatu Radomszczańskiego w okresie od dnia 21 września 2015r. do dnia 20 października 2015r. 17. Interpelacje i zapytania radnych. 18. Wnioski i oświadczenia radnych. 19. Sprawy różne. 20. Zamknięcie obrad XIV sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego (w kadencji 2014-2018). Ad. 2. Protokół obrad XII sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego z dnia 22 września 2015 roku został wyłożony do wglądu w Biurze Rady Powiatu. Radni nie wnieśli uwag do protokołu obrad XII sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego. Radni jednogłośnie - 22 za (w obecności 22 radnych) przyjęli protokół obrad XII sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego z dnia 22 września 2015 roku. Ad. 3. Protokół obrad XIII sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego z dnia 29 września 2015 roku został wyłożony do wglądu w Biurze Rady Powiatu. 3
Radni nie wnieśli uwag do protokołu obrad XIII sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego. Radni jednogłośnie - 22 za (w obecności 22 radnych) przyjęli protokół obrad XIII sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego z dnia 29 września 2015 roku. Ad. 4. Radni wraz z zaproszeniem na sesję otrzymali informacje : Wojewody Łódzkiego (L.dz. BR 545/2015 z dnia 29.09.2015 roku), Przewodniczącego Rady Powiatu Radomszczańskiego (BR.0033.1.2015 z dnia 19.10.2015 roku) istarosty Powiatu Radomszczańskiego (L.dz. BR 581/2015 z dnia 20.10.2015 roku) dotyczące analizy oświadczeń majątkowych. Dokumenty stanowią załącznik do niniejszego protokołu. Przewodniczący Jacek Ciecióra zapoznał radnych z pismem Urzędu Skarbowego w Radomsku (L.dz. BR 590/2015 z dnia 29.10.2015 roku) dotyczącym analizy oświadczeń majątkowych. Przewodniczący zaapelował do radnych, by bardziej starannie i sumiennie wypełniali oświadczenia majątkowe. Radni jednogłośnie - 22 za (w obecności 22 radnych) przyjęli informacje : Wojewody Łódzkiego, Przewodniczącego Rady Powiatu Radomszczańskiego, Starosty Powiatu Radomszczańskiego i Urzędu Skarbowego w Radomsku dotyczące analizy oświadczeń majątkowych. Ad. 5. Radni wraz z zaproszeniem na sesję otrzymali informację o stanie realizacji zadań oświatowych Powiatu Radomszczańskiego za rok szkolny 2014/2015. (L.dz. BR 569/2015 z dnia 15.10.2015 roku). Dokument stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Jakub Jędrzejczak Przewodniczący Komisji Edukacji, Kultury, Kultury Fizycznej i Turystyki przedstawił pozytywną opinię Komisji w sprawie informacji o stanie realizacji zadań oświatowych Powiatu Radomszczańskiego za rok szkolny 2014/2015. 4
Radni jednogłośnie - 22 za (w obecności 22 radnych) przyjęli informację o stanie realizacji zadań oświatowych Powiatu Radomszczańskiego za rok szkolny 2014/2015. Ad. 6. Radni wraz z zaproszeniem na sesję otrzymali projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie ustalenia planu sieci publicznych szkół ponadgimnazjalnych oraz szkół specjalnych, z uwzględnieniem szkół ponadgimnazjalnych i specjalnych mających siedzibę na obszarze Powiatu Radomszczańskiego prowadzonych przez inne organy prowadzące. (L.dz. BR 557/2015 z dnia 09.10.2015 roku). Dokument stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Jakub Jędrzejczak Przewodniczący Komisji Edukacji, Kultury, Kultury Fizycznej i Turystyki odczytał pozytywną opinię Komisji odnośnie przedmiotowego projektu uchwały Rady Powiatu Radomszczańskiego. Przewodniczący Jacek Ciecióra poddał pod głosowanie uchwałę w sprawie ustalenia planu sieci publicznych szkół ponadgimnazjalnych oraz szkół specjalnych, z uwzględnieniem szkół ponadgimnazjalnych i specjalnych mających siedzibę na obszarze Powiatu Radomszczańskiego prowadzonych przez inne organy prowadzące. Radni jednogłośnie - 22 za (w obecności 22 radnych) podjęli uchwałę nr XIV/92/2015 z dnia 29 października 2015 roku w sprawie ustalenia planu sieci publicznych szkół ponadgimnazjalnych oraz szkół specjalnych, z uwzględnieniem szkół ponadgimnazjalnych i specjalnych mających siedzibę na obszarze Powiatu Radomszczańskiego prowadzonych przez inne organy prowadzące. Ad. 7. Radni wraz z zaproszeniem na sesję otrzymali projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXV/262/2013 Rady Powiatu Radomszczańskiego z dnia 21 maja 2013r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania tych dotacji. (L.dz. BR 554/2015 z dnia 09.10.2015 roku). Dokument stanowi załącznik do niniejszego protokołu. 5
Jakub Jędrzejczak Przewodniczący Komisji Edukacji, Kultury, Kultury Fizycznej i Turystyki odczytał pozytywną opinię Komisji odnośnie przedmiotowego projektu uchwały Rady Powiatu Radomszczańskiego. Przewodniczący Jacek Ciecióra poddał pod głosowanie uchwałę w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXV/262/2013 Rady Powiatu Radomszczańskiego z dnia 21 maja 2013r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania tych dotacji. Radni jednogłośnie - 22 za (w obecności 22 radnych) podjęli uchwałę nr XIV/93/2015 z dnia 29 października 2015 roku w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXV/262/2013 Rady Powiatu Radomszczańskiego z dnia 21 maja 2013r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania tych dotacji. Ad. 8. Radni wraz z zaproszeniem na sesję otrzymali projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany uchwały Nr VI/39/2015 Rady Powiatu Radomszczańskiego z dnia 26 lutego 2015r. w sprawie powołania Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej PRO FAMILIA w Radomsku. (L.dz. BR 550/2015 z dnia 08.10.2015 roku). Dokument stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Włodzimierz Nicpan Przewodniczący Komisji Zdrowia i Pomocy Społecznej odczytał pozytywną opinię Komisji odnośnie przedmiotowego projektu uchwały Rady Powiatu Radomszczańskiego. Przewodniczący Jacek Ciecióra poddał pod głosowanie uchwałę w sprawie zmiany uchwały Nr VI/39/2015 Rady Powiatu Radomszczańskiego z dnia 26 lutego 2015r. w sprawie powołania Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej PRO FAMILIA w Radomsku. Radni jednogłośnie - 22 za (w obecności 22 radnych) podjęli uchwałę nr XIV/94/2015 z dnia 29 października 2015 roku w sprawie zmiany uchwały Nr VI/39/2015 Rady Powiatu Radomszczańskiego z dnia 26 lutego 2015r. w sprawie powołania Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej PRO FAMILIA w Radomsku. 6
Ad. 9. Radni wraz z zaproszeniem na sesję otrzymali projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu radomszczańskiego. (L.dz. BR 567/2015 z dnia 15.10.2015 roku). Dokument stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Włodzimierz Nicpan Przewodniczący Komisji Zdrowia i Pomocy Społecznej odczytał pozytywną opinię Komisji odnośnie przedmiotowego projektu uchwały Rady Powiatu Radomszczańskiego. Przewodniczący Jacek Ciecióra poddał pod głosowanie uchwałę w sprawie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu radomszczańskiego. Radni jednogłośnie - 21 za (w obecności 21 radnych) podjęli uchwałę nr XIV/95/2015 z dnia 29 października 2015 roku w sprawie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu radomszczańskiego. Ad. 10. Radni wraz z zaproszeniem na sesję otrzymali projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmian w budżecie Powiatu Radomszczańskiego na rok 2015. (L.dz. BR 578/2015 z dnia 20.10.2015 roku). Radni przed rozpoczęciem obrad otrzymali autopoprawkę do projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie zmian w budżecie Powiatu Radomszczańskiego na rok 2015. (L.dz. BR 588/2015 z dnia 28.10.2015 roku). Dokumenty stanowią załącznik do niniejszego protokołu. Skarbnik Mariola Wypych przedstawiła uzasadnienie podjęcia uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu Radomszczańskiego na rok 2015. Poinformowała, że wprowadzenie autopoprawki do przedmiotowego projektu uchwały jest spowodowane koniecznością ujęcia w budżecie środków finansowych w kwocie 153.500,-zł. przekazanych przez Ministerstwo z przeznaczeniem wypłaty nagród specjalnych dla pracowników Powiatowego Urzędu Pracy w Radomsku. Ministerstwo przekazało tą kwotę za osiągnięcie bardzo dobrych wyników przez radomszczański Urząd Pracy. Henryk Białek Przewodniczący Komisji Budżetowej odczytał pozytywną opinię 7
Komisji odnośnie przedmiotowego projektu uchwały Rady Powiatu Radomszczańskiego. Przewodniczący Jacek Ciecióra złożył w imieniu Rady Powiatu Radomszczańskiego gratulacje i wyrazy uznania dla Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy Łukasza Więcka za osiągnięcie bardzo dobrych wyników przez PUP, znaczącą poprawę funkcjonowania Urzędu, co zostało dostrzeżone i uhonorowane przez Ministerstwo dodatkowymi środkami finansowymi. W rankingu PUP w Radomsku osiągnął 18 miejsce na 250 Urzędów Pracy w Polsce i Ministerstwo doceniło pracę pracowników Urzędu w Radomsku. Jerzy Kaczmarek zwrócił się o udzielenie wyjaśnień w sprawie przeznaczenia środków na budowę chodnika przy ul. Radomszczańskiej. Beata Pokora wyjaśniła, że środki są przeznaczone na budowę chodnika przed posesją mieszkańca ulicy Radomszczańskiej, zadanie nie zostało jeszcze rozliczone. Przewodniczący Jacek Ciecióra poddał pod głosowanie uchwałę w sprawie zmian w budżecie Powiatu Radomszczańskiego na rok 2015. Radni głosami - 20 za, 2 wstrzymujące (w obecności 22 radnych) podjęli uchwałę nr XIV/96/2015 z dnia 29 października 2015 roku w sprawie zmian w budżecie Powiatu Radomszczańskiego na rok 2015. Ad. 11. Radni wraz z zaproszeniem na sesję otrzymali projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Radomszczańskiego na lata 2015 2025. (L.dz. BR 579/2015 z dnia 20.10.2015 roku). Radni przed rozpoczęciem obrad otrzymali autopoprawkę do projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Radomszczańskiego na lata 2015 2025. (L.dz. BR 583/2015 z dnia 28.10.2015 roku). Dokumenty stanowią załącznik do niniejszego protokołu. Henryk Białek Przewodniczący Komisji Budżetowej odczytał pozytywną opinię Komisji odnośnie przedmiotowego projektu uchwały Rady Powiatu Radomszczańskiego. 8
Przewodniczący Jacek Ciecióra poddał pod głosowanie uchwałę w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Radomszczańskiego na lata 2015 2025. Radni głosami - 20 za, 2 wstrzymujące (w obecności 22 radnych) podjęli uchwałę nr XIV/97/2015 z dnia 29 października 2015 roku w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Radomszczańskiego na lata 2015 2025. Ad. 12. Radni wraz z zaproszeniem na sesję otrzymali skargę na działanie Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Radomsku i Starostę (L.dz. BR 520/2015 z dnia 16.08.2015 roku) oraz projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie rozpatrzenia skargi na Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Radomsku. Dokument stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Paweł Chybalski poddał w wątpliwość zasadność metodologii przyjętej przez PUP w Radomsku, w wyniku której z przyznanej przedsiębiorcom dotacji jest potrącany podatek vat. Łukasz Więcek Dyrektor PUP wyjaśnił, że procedury z 2013 roku zawierają definicje stanowiące kiedy Urząd Pracy powinien żądać zwrotu podatku vat. Nie w każdym przypadku PUP żąda zwrotu całości vat; zależy to od tego jaką kwotę przedsiębiorca odliczy z Urzędu Skarbowego i jeżeli dokona zakupu o niższej stawce vat lub nie jest płatnikiem podatku vat wówczas kwoty vat nie zwraca. Ministerstwo zdefiniowało, że jeśli przedsiębiorca otrzymuje dotację i odzyska podatek vat to powinien kwotę podatku vat zwrócić do Urzędu Pracy. Żądanie przez PUP zwrotu kwoty podatku vat nie wynika ze stanowiska Urzędu, bo Urząd Pracy jest jedynie dysponentem środków Funduszu Pracy, ale jest wynikiem dyspozycji i stanowiska zajętego przez Ministerstwo jak tymi środkami zarządzać. Dyrektor PUP dodał, że sprawa będą przedmiotem skargi jest rozpatrywana przez sąd cywilny i w tym trybie będzie ona rozstrzygnięta. Paweł Chybalski zapytał, czy Urząd Pracy w Radomsku zwrócił się do Ministerstwa w sprawie przepisu dotyczącego zwrotu podatku vat. Łukasz Więcek wyjaśnił, że PUP w Radomsku nie zwracał się do Ministerstwa z własną oceną przepisu dotyczącego zwrotu podatku vat, natomiast zwrócił się o zajęcie stanowiska w sprawie, która jest przedmiotem skargi i o potwierdzenie słuszności postępowania Urzędu w tej sprawie. Ministerstwo przysłało pismo potwierdzające właściwość postępowania w sprawie. 9
Irena Bareła zwróciła się o zastanowienie, czy nie należałoby wstrzymać się z podjęciem uchwały do rozstrzygnięcia sądu w tej sprawie. Jarosław Ferenc zwrócił uwagę, że na rozpatrzenie skargi jest określony termin 30 dni, a Rada Powiatu nie może uzależniać swojej decyzji od wyroku sądu. Aneta Niedźwiecka zwróciła uwagę, że może zdarzyć się iż stanowisko rady będzie różne od decyzji sądu. Jakub Jędrzejczak poparł stanowisko radnego Jarosława Ferenca i wskazał, że skarga została złożona na działanie Dyrektora PUP i w kompetencji Rady jest jej rozpatrzenie. Powiedział, że jego zdaniem zastosowanie się Dyrektora PUP do obowiązujących przepisów prawa jest właściwe. Ireneusz Kucharski powiedział, że nie uważa by Dyrektor PUP działał niezgodnie z wytycznymi Ministerstwa Pracy, tylko uważa iż trzeba się zastanowić nad tym co zrobił Minister. W rozporządzeniu nie ma zapisu, że należy zwracać vat proporcjonalnie, trzeba zwracać vat zawarty w zakupach. Przepis jest niekonstytucyjny, gdyż preferuje osoby nie będące płatnikiem vat i jest kryminogenny. Ireneusz Kucharski dodał, że zwrócił się do PUP o wydanie rozstrzygnięcia, czego nie uczyniono. Złożona została skarga do Wojewody Łódzkiego na bezczynność i Wojewoda w swoim rozstrzygnięciu stwierdził, że Starosta Powiatowy nie odniósł się do sprawy z rażącym naruszeniem prawa. Wobec powyższego żąda ukarania urzędników którzy w rażący sposób naruszyli prawo. Ireneusz Kucharski powiedział, że przedmiotowej sprawie PUP nie wydał żadnej decyzji. Przewodniczący Jacek Ciecióra wskazał, że Rada Powiatu Radomszczańskiego nie może odnosić się do kwestii stanowionego prawa, Rada Powiatu może rozpatrzyć złożoną skargę. Łukasz Więcek podkreślił, że Powiatowy Urząd Pracy może postępować jedynie zgodnie z przepisami i wytycznymi Ministerstwa i tak też postępuje. Poinformował, że zwrot środków vat nie odbywa się w drodze postępowania administracyjnego i nie ma tu zastosowania decyzja administracyjna, a jest to roszczenie cywilno-prawne, które wynika z podpisanej umowy zawierającej zapis o zwrocie podatku vat. W związku z powyższym sprawa została skierowana do rozpatrzenia przez sąd cywilny, który rozstrzygnie czy osoba winna zwrócić podatek vat. Natomiast sąd nie będzie zajmował się skargą na działalność dyrektora Urzędu. 10
Aneta Niedźwiecka zwróciła się do radcy prawnego z zapytaniem, czy Rada może wstrzymać się od głosu w tej sprawie. Michał Spólnicki wyjaśnił, ze w toku głosowania nad przyjęciem uchwały radni mają prawo wstrzymać się od głosu. Natomiast formalnych przeszkód co do tego by rozpoznać skargę w dniu dzisiejszym nie ma żadnych. Argumenty podnoszone przez stronę, która nie zgadza się ze stanowiskiem PUP, mogą być rozpatrywane w postępowaniu cywilnym i będą zweryfikowane przez sąd. Natomiast w dniu dzisiejszym Rada bada jedynie prawidłowość postępowania dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy i Starosty. Aneta Niedźwiecka zwróciła się do Starosty z pytaniem, czy na forum Związku Powiatów Polskich był poruszony problem zwrotu podatku vat z dotacji PUP, bo jak wynika z dyskusji problem jest ogólnopolski. Starosta Andrzej Plutecki wyjaśnił, że taki problem nie był poruszany na forum Związku Powiatów Polskich. Przewodniczący Jacek Ciecióra odczytał treść uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Radomsku i poddał uchwałę pod głosowanie. Radni głosami - 13 za, 9 wstrzymujących (w obecności 22 radnych) podjęli uchwałę nr XIV/98/2015 z dnia 29 października 2015 roku w sprawie rozpatrzenia skargi na Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Radomsku. Ad. 13. Radni wraz z zaproszeniem na sesję otrzymali projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie rozpatrzenia skargi na Starostę Radomszczańskiego. Dokument stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Przewodniczący Jacek Ciecióra odczytał treść uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na Starostę Radomszczańskiego i poddał uchwałę pod głosowanie. Radni głosami - 13 za, 9 wstrzymujących (w obecności 22 radnych) podjęli uchwałę nr XIV/99/2015 z dnia 29 października 2015 roku w sprawie rozpatrzenia skargi na Starostę Radomszczańskiego. 11
Ad. 14. Radni wraz z zaproszeniem na sesję otrzymali projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Radomszczańskiego. (L.dz. BR 571/2015 z dnia 15.10.2015 roku). Radni przed rozpoczęciem obrad otrzymali autopoprawkę do projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Radomszczańskiego. (L.dz. BR 591/2015 z dnia 29.10.2015 roku). Dokumenty stanowią załączniki do niniejszego protokołu. Andrzej Komala Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał pozytywną opinię Komisji odnośnie projektu uchwały Rady Powiatu Radomszczańskiego w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Radomszczańskiego, zaznaczając iż Komisja zgłosiła propozycje zmian. Henryk Białek Przewodniczący Komisji Budżetowej odczytał pozytywną opinię Komisji odnośnie projektu uchwały Rady Powiatu Radomszczańskiego w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Radomszczańskiego wraz z autopoprawką. Włodzimierz Nicpan Przewodniczący Komisji Zdrowia i Pomocy Społecznej odczytał pozytywną opinię Komisji odnośnie przedmiotowego projektu uchwały Rady Powiatu Radomszczańskiego, zaznaczając iż Komisja poparła zmiany zgłoszone w czasie posiedzenia Komisji Rewizyjnej i Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego. Jakub Jędrzejczak Przewodniczący Komisji Edukacji, Kultury, Kultury Fizycznej i Turystyki odczytał pozytywną opinię Komisji odnośnie przedmiotowego projektu uchwały Rady Powiatu Radomszczańskiego, zaznaczając iż Komisja zgłosiła propozycje zmian. Jarosław Ferenc Przewodniczący Komisji Rozwoju Powiatu, Rolnictwa i Ochrony Środowiska odczytał pozytywną opinię Komisji odnośnie projektu uchwały Rady Powiatu Radomszczańskiego w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Radomszczańskiego. Waldemar Zasada Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego odczytał pozytywną opinię Komisji odnośnie przedmiotowego projektu uchwały Rady Powiatu Radomszczańskiego, zaznaczając iż Komisja zgłosiła propozycje zmian. 12
Sekretarz Tomasz Kornacki przedstawił stanowisko Zarządu Powiatu w sprawie zgłoszonych propozycji, i tak: 8 pkt 2 zapis dotyczący wyboru przewodniczącego bądź wiceprzewodniczącego pozostał bez zmiany; 13 pkt 2 zapis pozostał bez zmiany; 15 pkt 4 uwzględniono propozycję zmiany, wprowadzono zapis, iż odpowiedź na interpelację będzie udzielana w ciągu 14 dni od daty jej złożenia; 17 pkt 2 zapis pozostał bez zmian; 21 zapisy pozostały bez zmian; 45 pkt 4 zmieniono zapis po uprzednim zgłoszeniu staroście na zapis po uprzednim zgłoszeniu w Biurze Rady Powiatu ; 48 pkt 3 zapis pozostawiono bez zmian; poprawiono numerację w związku z brakiem 49. Ponadto Sekretarz poinformował, że dokonano kilku drobnych zmian natury technicznej, a mianowicie: w 3 dodano przecinek pomiędzy nazwami Radomsko i Dobryszyce; w 8 pkt 2 zwrot bądź wiceprzewodniczącego zastąpiono zwrotem lub wiceprzewodniczącego ; w 20 pkt 1 słowo przygotowanie zastąpiono słowem przygotowania, w 21 pkt 2 słowo podejmującą zastąpiono słowem podejmującej ; w 45 ust 2 dodano pkt 3 w brzmieniu regulamin klubu. Następnie Sekretarz poinformował, że w związku z wprowadzeniem tekstu jednolitego ustawy o samorządzie powiatowym zaszła potrzeba uaktualnienia podstawy prawnej w uchwale. Arkadiusz Ciach wyraził swoją opinię, iż zapisy: 12, 21 pkt 1 i 21 pkt 3 oraz zapisy 31 pkt 5 nie satysfakcjonują go, ale nie zgłosił wniosku o zmianę. Radny Jerzy Kaczmarek poprosił o wyjaśnienie następujących kwestii: kto zwoła sesję w przypadku odwołania przewodniczącego, czy pracownicy służb prawnych i Biura Rady mogą brać udział w przygotowaniu materiałów na sesję na prośbę grupy radnych oraz dlaczego nie uwzględniono propozycji zmiany 48 pkt 3. 13
Sekretarz Tomasz Kornacki wyjaśnił, iż w 8 pkt 2 przepisy przewidziane w projekcie statutu i w ustawie o samorządzie powiatowym są w zupełności wystarczające. Radny Jarosław Ferenc zwrócił uwagę, że Przewodniczący Rady wyznacza Wiceprzewodniczącego i nawet w sytuacji odwołania Przewodniczącego wcześniejsze upoważnienia nie zostają cofnięte. Zdaniem radnego ta kwestia nie wymaga regulacji w statucie. Radny Jakub Jędrzejczak podzielił zdanie radnego Jarosława Ferenca. Michał Spólnicki wyjaśnił, że Przewodniczący Rady na początku kadencji udziela upoważnień dla Wiceprzewodniczących, takie upoważnienia są ważne przez całą kadencję. Sekretarz Tomasz Kornacki powiedział, że w sprawie pomocy radnym pracownicy Zespołu ds. obsługi pranej i Biura Rady Powiatu zawsze pomagają radnym. Co do 48 pkt 3 nie dokonano zmiany, ponieważ nastąpiłoby krzyżowanie kompetencji. Przewodniczący Jacek Ciecióra poddał pod głosowanie uchwałę w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Radomszczańskiego. Radni stosunkiem głosów 19 za, 3 wstrzymujące się (w obecności 22 radnych) podjęli uchwałę nr XIV/100/2015 z dnia 29 października 2015 roku uchwalenia Statutu Powiatu Radomszczańskiego. Ad. 15. Radni wraz z zaproszeniem na sesję otrzymali Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu Radomszczańskiego oraz wykonania uchwał Rady Powiatu. (L.dz. BR 577/2015 z dnia 20.10.2015 roku i L.dz. BR- 575/2015 z 19.10.2015r.). Dokument stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Radna Irena Bareła zapytała: - o zapis z 16.09.br., skąd wynikała obecnie potrzeba upoważnienia Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie do przeprowadzenia kontroli w rodzinach zastępczych; - o zapis z 16.09.br., kto może liczyć na bezpłatną pomoc prawną; - o zapis z 23.09.br., dotyczący kryteriów podziału wydatków na zadania 14
związane ze stosowaniem specjalnej organizacji nauki metod pracy dla dzieci młodzieży; - o zapis z 23.09.br., dotyczący remontów sanitariatów w placówkach oświatowych; - o zapis z 30.09.br. dlaczego podjęto decyzję o nie uczestniczeniu w targach Meble Polska w Poznaniu. Urszula Borowiecka wyjaśniła, że wydanie nowego upoważnienia było konieczne ze względu na zmianę przepisów prawa. Sekretarz Tomasz Kornacki wyjaśnił, że wykaz osób, które będą obejmowane pomocą prawną wynika z ustawy, są to m.in. osoby korzystające z pomocy społecznej, osoby do 26 roku życia, powyżej 75 roku życia, kombatanci, osoby represjonowane. Na terenie powiatu będzie 5 punktów, 3 gminach i 2 na terenie miasta Radomska. Pani Urszula Rorat wyjaśniła, że względu na duże koszty, remonty będą przeprowadzane dopiero w kolejnych latach. Ponadto chodzi również o remont węzła ciepłowniczego w Zespole Szkół Drzewnych i Ochrony Środowiska oraz osuszanie Bursie Szkolnej i Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej. Grzegorz Szymczak poinformował, że z początkiem tego roku kalendarzowego zmieniły się przepisy dotyczące finansowania nauki dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. W ramach subwencji oświatowej Powiat otrzymuje pewne środki na finansowanie nauki dla tych dzieci. Wydział przygotował stosowaną uchwałę Zarządu określającą kryteria rozdysponowania tych środków. Arkadiusz Szczegodziński wyjaśnił, że propozycja wyjazdu na targi wiązała się z koniecznością uiszczenia opłaty w wysokości 70.000,-zł. Powiat na ten cel nie dysponuje taką kwotą. Jerzy Kaczmarek zapytał: - o zapis z 16.09.br., w sprawie funkcjonowania zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w Przedborzu; - o zapis z 23.09.br, w sprawie rozdysponowania środków finansowych z odszkodowania za okna w Szpitalu. Grzegorz Szymczak odpowiedział, że Zarząd Powiatu wystosował pismo do Burmistrza Miasta i Gminy Przedbórz z propozycją przekazania szkoły Gminie Miasta Przedbórz z dniem 01.09.2016r. Liczba uczniów w tej placówce zmniejsza się dramatycznie, wynika to między innymi z faktu niżu 15
demokratycznego. Dla Powiatu przekazanie placówki byłoby korzystne i uzasadnione. Do tej pory nie wpłynęła odpowiedź. Starosta Andrzej Plutecki wyjaśnił, że nie ma jeszcze stanowiska prawnego w sprawie możliwości przeznaczenia środków z odszkodowania za okna. Przewodniczący Jacek Ciecióra poddał pod głosowanie Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu Radomszczańskiego oraz wykonania uchwał Rady Powiatu. Radni jednogłośnie - 20 za (w obecności 20 radnych) przyjęli Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu Radomszczańskiego oraz wykonania uchwał Rady Powiatu. Ad. 16. Radni wraz z zaproszeniem na sesję otrzymali Sprawozdanie z działalności Rady Powiatu Radomszczańskiego w okresie od dnia 21 września 2015r. do dnia 20 października 2015r. (BR.0002.10.2015 z dnia 20.10.2015 roku). Dokument stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Przewodniczący Jacek Ciecióra poddał pod głosowanie Sprawozdanie z działalności Rady Powiatu Radomszczańskiego w okresie od dnia 21 września 2015r. do dnia 20 października 2015r. Radni jednogłośnie - 20 za (w obecności 20 radnych) przyjęli Sprawozdanie z działalności Rady Powiatu Radomszczańskiego w okresie od dnia 21 września 2015r. do dnia 20 października 2015r. Ad. 17. Radny Arkadiusz Ciach zwrócił się z pytaniami: na jakich zasadach jest zatrudniona osoba (lub osoby) prowadząca obsługę prawną Powiatowego Urzędu Pracy w Radomsku, czy pobiera (pobierają) wynagrodzenie z PUP? Radna Irena Bareła zwróciła się z pytaniami: co obecnie dzieje się w Kinie za rogiem, czy są tam jakieś projekcje dla młodzieży, ile jest tych projekcji, kto w nich uczestniczy? Radna podkreśliła, że brakuje takich informacji na stronie internetowej Kina. 16
Radny Jerzy Kaczmarek przypomniał, że na Komisji Rewizyjnej zgłosił kilka pytań dotyczących oświaty. Radny pytał o: 1. przyczyny spadku liczby uczniów w naborze w I LO; 2. dodatkowy oddział w ZSDiOŚ; 3. co z Przedborzem; 4. przyczyny spadku liczby uczniów i oddziałów w ZSE i ZSE-E, przy zwiększeniu liczby nauczycieli. Grzegorz Szymczak odpowiedział, że przyczyny spadku liczny nowoprzyjętych uczniów, nie są znane, nie sposób ustalić dlaczego młodzi ludzie nie wybierają danej placówki, nie prowadzi się takich badań. Co do ZSDiOŚ do zasadniczej szkoły zawodowej zgłosiło się 80 uczniów, z podziału tych uczniów na grupy wynikała potrzeba utworzenia dodatkowego oddziału. Co do szkoły w Przedborzu można zaobserwować, że młodzież z tamtego terenu coraz częściej wybiera szkoły poza terenem naszego powiatu. Ponadto w Przedborzu znacząco spada liczba gimnazjalistów. Co do zależności między liczbą uczniów, oddziałów i nauczycieli nie można oczekiwać, że będzie kształtować się proporcjonalnie. Liczba etatów zależy też od liczby godzin nauczania indywidualnego, liczby pracowników przebywających na urlopach macierzyńskich lub urlopach dla poratowania zdrowia i wielu innych czynników. Radna Irena Bareła zwróciła się z pytaniem: na jakim etapie jest sprawa tzw. pogotowia ratunkowego czy oddziału ratownictwa Szpitala Powiatowego w Radomsku, po zakończeniu sprawy sądowej? Ad. 18. Radna Irena Bareła zwróciła się z wnioskiem dotyczącym poboczy w obrębie skrzyżowania drogi krajowej z drogą powiatową Kodrąb Kletnia. Radna wnioskowała o uzupełnienie i naprawę poboczy. Ad. 19. Radni spraw różnych nie zgłaszali. 17
Ad. 20. O godzinie 16.30 Przewodniczący Rady Powiatu Radomszczańskiego Jacek Ciecióra zamknął obrady XIV sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego w dniu 29 października 2015 roku wypowiadając słowa Zamykam obrady XIV sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego w kadencji 2014 2018. Pełny zapis obrad XIV sesji Rady Powiatu Radomszczańskiego znajduje się na płycie CD stanowiącej załącznik do niniejszego protokołu. Prowadzący obrady Przewodniczący Rady Powiatu Radomszczańskiego Protokołowała : BR/Magdalena Lewicka-Pluta Jacek Ciecióra 18