Uchwała Nr... Rady Miejskiej w Słupsku z dnia... Druk Nr 28/25 w sprawie rozpatrzenia skargi Pani Anny Baranek na działalność Prezydenta Miasta Słupska w przedmiocie przewlekłego załatwienia sprawy o usunięcie z ewidencji ludności zapisu o zameldowaniu Pana Józefa Środy na pobyt stały w Słupsku przy ul. Grottgera. Na podstawie art.18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym /tekst jednolity : Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz.1591; z 2002 r. Nr 23 poz.220, Nr 62 poz.558, Nr 113 poz. 984, Nr153 poz.1271, Nr 214 poz. 1806; z 2003r. Nr 80 poz.717, Nr 162, poz.1568; z 2004. Nr 102 poz.1055, Nr 116 poz.1203; z 2005r. Nr 172 poz. 1441, Nr 175 poz.1457; z 2006r. Nr 17 poz.128, Nr 181 poz.1337, z 2007r. Nr 48 poz.327 Nr 138, poz.974, Nr 173, poz. 1218/ oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz.1071, z 2001r. Nr 49 poz.509 z 2002r. Nr113 poz,948, Nr 153 poz.1271, Nr 169 poz.1387, z 2003r. Nr 130 poz.1188, Nr 170 poz.1660, z 2004r. Nr 162, poz.1692, z 2005r. Nr 78 poz.682, Nr 181 poz.1524, Nr 64 poz.565/. Rada Miejska w Słupsku uchwala co następuje 1. 1. Uznaje za bezzasadną skargę Pani Anny Baranek z dnia 5 czerwca 2008r. na działalność Prezydenta Miasta Słupska w przedmiocie przewlekłego załatwienia sprawy o usunięcie z ewidencji ludności zapisu o zameldowaniu Pana Józefa Środy na pobyt stały w Słupsku przy ul. Grottgera. 2. Uzasadnienie powyższego stanowiska zawarte jest w załączniku do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Słupska. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Miejskiej Rady w Słupsku Zdzisław Sołowin
Załącznik do Uchwały Nr... Rady Miejskiej w Słupsku z dnia... U Z A S A D N I E N I E Pełnomocnik Pani Anny Baranek, Pan Arkadiusz Rynkiewicz wniósł o usunięcie z ewidencji ludności zapisu o zameldowaniu Pana Józefa Środy na pobyt stały w Słupsku przy ul. Grottgera. Do wniosku załączył Akt Notarialny Repertorium A numer 2688/1994 z dnia 5 kwietnia 1994r. - Umowa darowizny i ustanowienia służebności osobistej mieszkania, na podstawie którego, Pani Jadwiga Środa darowała swojej wnuczce, Pani Annie Środzie /obecnie Baranek/ sporny lokal. Przedłożył również wyrok Sądu Okręgowego w Słupsku IV Wydział Cywilny Odwoławczy sygn, akt IV Ca 276/04 z dnia 23 czerwca 2004r. uchylający wyrok Sądu Rejonowego w Słupsku sygn. akt I C 5/03 z dnia 24 lutego 2004r., na podstawie którego stwierdzono nieważność umowy darowizny i ustanowienie służebności osobistej mieszkania zawartej w dniu 5 kwietnia 1994r. We wniosku wnioskodawca wskazał, że zainteresowana w dniu 5 kwietnia 1994r. nabyła od swojej babci, Pani Jadwigi Środy sporny lokal, na podstawie umowy darowizny zawartej w formie aktu notarialnego. Poinformował, że Pan Józef Środa w omawianym lokalu dokonał zameldowania na pobyt stały posługując się nieprawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego w Słupsku sygn. akt I C 5/03 z dnia 24 lutego 2004r. Ponadto na formularzu meldunkowym w miejscu stwierdzającym, że zainteresowany przebywa pod wskazanym adresem, Jego pobyt w lokalu potwierdziła prezes wspólnoty mieszkaniowej, a nie właściciel lub inna osoba posiadająca prawo do tego mieszkania. Wskazał, że Pani Anna Baranek, jedyna właścicielka spornego lokalu nigdy nie przejawiała woli zameldowania Pana Józefa Środy, a dokonanie czynności materialno technicznej, jaką było zameldowanie wymienionego nastąpiło bez Jej wiedzy i zgody. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania wraz z wezwaniem do wyjaśnienia sprawy kierowane do Pana Józefa Środy zostało podjęte przez Jego ówczesnego pełnomocnika, Pana Wiktora Sosnowskiego. W dniu 21 grudnia 2007r. zwrócono się do Biura Prawnego tutejszego Urzędu z zapytaniem, czy na podstawie dokumentów: Aktu Notarialnego Repertorium A numer 11286/1993 z dnia 25 listopada 1993r., Aktu Notarialnego Repertorium A numer 880/1998 z Verte
- 2 - dnia 24 lutego 1998r., Aktu Notarialnego Repertorium A numer 5595/2004 z dnia 5 listopada 2004r., wyroku Sądu Rejonowego w Słupsku sygn. akt I C 5/03 z dnia 24 lutego 2004r., wyroku Sądu Okręgowego w Słupsku sygn. akt IV Ca 276/04 z dnia 23 czerwca 2004r.,odpisu zwykłego księgi wieczystej z dnia 10 października 2007r. oraz wniosku o wpisanie do księgi wieczystej z dnia 22.11.2007r., w świetle art. 29 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, Pan Józef Środa jest właścicielem omawianego lokalu. W odpowiedzi Biuro Prawne w dniu 3 stycznia 2008r. wydało opinię prawną nr 2/08, w której wskazano, że z załączonych dokumentów wynika, iż Pan Józef Środa nie został jeszcze uznany za spadkobiercę, a zatem nie przysługuje Mu tytuł prawny do spornego lokalu. Dla wyjaśnienia wszelkich wątpliwości na dzień 25 stycznia 2008r. wyznaczona została rozprawa administracyjna, na którą przybyły strony z pełnomocnikami. Pan Arkadiusz Rynkiewicz, pełnomocnik Pani Anny Baranek w dalszym ciągu domagał się usunięcia z ewidencji ludności zapisu o zameldowaniu Pana Józefa Środy na pobyt stały w Słupsku przy ul. Grottgera. Poinformował, że w Wydziale I Cywilnym Sądu Rejonowego w Słupsku toczą się 3 sprawy: o unieważnienie darowizny, o eksmisję Pana Józefa Środy i o nabycie przez Niego spadku po Pani Jadwidze Środzie. Pełnomocnicy po zapoznaniu z opinią prawną zgodzili się z jej częścią, domagając się jednocześnie uzupełnienia. W związku z tym, w dniu 28 stycznia 2008r. zwrócono się ponownie do Biura Prawnego o konkretne wyjaśnienie, czy w świetle przedstawionych dokumentów zainteresowany jest właścicielem spornego lokalu. W odpowiedzi pismem z dnia 31 stycznia 2008r. Biuro Prawne poinformowało, iż organ administracyjny nie jest uprawniony do rozstrzygnięcia sprawy własności, do czego wobec sporu stron powołany jest sąd powszechny i zachodzi przesłanka zawieszenia niniejszego postępowania, ponieważ to Sąd powinien rozstrzygnąć zagadnienie wstępne dotyczące tytułu prawnego do lokalu. W dniu 12 lutego 2008r., w trakcie rozmowy telefonicznej z Panem Piotrem Kobielą, kierownikiem w Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego ustalono, iż z uwagi na toczące się w Sądzie sprawy dotyczące prawa do spornego lokalu, postępowanie o usunięcie z ewidencji ludności zapisu o zameldowaniu Pana Józefa Środy na pobyt stały w Słupsku przy ul. Grottgera należy zawiesić. W tym samym dniu pełnomocnik Pana Józefa Środy załączył do akt zaświadczenie Sądu Rejonowego w Słupsku z dnia 28 stycznia 2008r., z treści którego wynika, że sprawa I C 218/05 z powództwa Pani Jadwigi Środy o unieważnienie aktu notarialnego nadal się toczy oraz postanowienie Sądu Okręgowego w Słupsku sygn. akt IV Cz 658/05 z dnia 6 października 2005r., z
- 3 - treści którego wynika, iż sprawa przeciwko Panu Józefowi Środzie o opróżnienie przedmiotowego lokalu jest zawieszona. W świetle powyższego Prezydent Miasta Słupska postanowieniem nr SO.IV.51151-274/07 z dnia 14 lutego 2008 r. postępowanie w sprawie o usunięcie z ewidencji ludności zapisu o zameldowaniu Pana Józefa Środy na pobyt stały w Słupsku przy ul. Grottgera zawiesił. Z postanowieniem nie zgodziła się Pani Anna Baranek i za pośrednictwem pełnomocnika wniosła zażalenie do Wojewody Pomorskiego. W uzasadnieniu wskazała, iż Pan Józef Środa w dacie dokonania zameldowania nie legitymował się tytułem prawnym do spornego lokalu, a zatem nie ma potrzeby zawieszenia postępowania. Organ II instancji, pomimo wcześniejszych zaleceń, postanowieniem nr SO.III.5110/86/08 z dnia 10 kwietnia 2008r., które wpłynęło do tutejszego Urzędu w dniu 21 kwietnia 2008r. uchylił w całości zaskarżone postanowienie i orzekł o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie usunięcia z ewidencji ludności zapisu o zameldowaniu Pana Józefa Środy na pobyt stały w Słupsku przy ul. Grottgera. W uzasadnieniu podał, że zawieszenie jest bezprzedmiotowe, z uwagi na toczącą się w Sądzie sprawę, o ustalenie prawa do spornego lokalu. Wojewoda Pomorski wskazał, że należy jedynie zbadać, czy w dacie zameldowania osoba zamieszkiwała w lokalu, z zamiarem pobytu stałego oraz czy na formularzu meldunkowym jej pobyt w mieszkaniu potwierdziła osoba uprawniona tj. najemca lub właściciel mieszkania. W rozpatrywanej sprawie bezspornie ustalono, że Pan Józef Środa dokonując zameldowania przebywał w mieszkaniu, jednak nie dysponował tytułem prawnym do spornego lokalu, a na formularzu meldunkowym Jego pobyt potwierdziła prezes wspólnoty mieszkaniowej, a nie właściciel lokalu. Wspólnota mieszkaniowa nie jest właścicielem lokalu, a zatem nie jest uprawniona do potwierdzania pobytu osób w mieszkaniu i dlatego nie została spełniona przesłanka zameldowania. Po dodatkowych konsultacjach w Pomorskim Urzędzie Wojewódzkim w Gdańsku Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców, zgodnie z obowiązującymi przepisami, na podstawie art. 10 1 kodeksu postępowania administracyjnego ( Dz. U. Nr 98 poz. 1071 z 2000r.), strony wraz z Ich pełnomocnikami pismem z dnia 6 maja 2008r. zostały powiadomione o możliwości zapoznania się z całością akt sprawy przed wydaniem decyzji. W dniu 8 maja 2008r.do tutejszego Urzędu przybyła wnioskodawczyni i po zapoznaniu się z aktami sprawy nie wniosła uwag. W dniu 14 maja 2008r., Pan Wiktor Sosnowski pełnomocnik zainteresowanego podjął zawiadomienie i do dnia 21 maja 2008r. mógł osobiście zapoznać się z aktami sprawa lub
- 4 - przedstawić swoje stanowisko na piśmie. Z uwagi na fakt, iż Pan Józef Środa przebywa w Niemczech istniało uzasadnione przypuszczenie, że również On przedstawi swoje stanowisko na piśmie, przedłużono czas oczekiwania na korespondencję z zagranicy o 7 dni. W dniu 28 maja 2008r. do tutejszego Urzędu przybył Jego adwokat, Pan Jerzy Milewski i załączył do akt pełnomocnictwo udzielone Mu przez Pana Józefa Środę oraz pismo z dnia 26 maja 2008r., z treści którego wynika, iż Pan Józef Środa odwołał wszystkie dotychczas udzielone Panu Wiktorowi Sosnowskiemu pełnomocnictwa do reprezentowania Jego osoby. Po zapoznaniu z aktami sprawy zadeklarował, iż w terminie 7 dni wniesie swoje uwagi, jednak do dnia 4 czerwca 2008r. nie przedstawił wniosków. W związku z powyższym w dniu 5 czerwca 2008r. Prezydent Miasta Słupska bezzwłocznie wydał decyzję nr SO.IV.51151-274/07 orzekającą o usunięciu z ewidencji ludności zapisu o zameldowaniu Pana Józefa Środy na pobyt stały w Słupsku przy ul. Grottgera. Strony podjęły decyzję w dniu 6 czerwca 2008r. Odnośnie skargi Pani Anny Baranek, że omawiana sprawa naraża Ją na kolejne procesy cywilne wyjaśniam, iż zgodnie art. 9 ust. 2, pkt. 2 b ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych zameldowanie w lokalu służy wyłącznie celom ewidencyjnym i ma potwierdzać fakt pobytu osoby w danym mieszkaniu. Nie rodzi ono prawa do lokalu, a zatem nie ma wpływu na wyrok sądu. W świetle powyższego uważam wszystkie zarzuty Pani Anny Baranek, za bezzasadne i nie znajdujące potwierdzenia w zgromadzonym materiale dowodowym.