Uchwała Nr V/22/15 Rady Miejskiej w Tyczynie z dnia 20 lutego 2015 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Tyczyn na 2015 r. Na podstawie art.18 ust.2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z poz.594) oraz art.4 1 ust.2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z poz.1356 z późn.zm.) i art.10 ust.2 i 3 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29 lipca 2005 r. (Dz. U. z r. poz.124 z późn.zm) Rada Miejska w Tyczynie uchwala, co następuje: 1. Przyjąć Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Tyczyn na rok 2015 stanowiący załącznik do uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierzyć (powierza się) Miejsko-Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Tyczynie.. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Miejskiej Adam Skowroński
Załącznik do uchwały Nr V/22/15 Rady Miejskiej w Tyczynie z dnia 20 lutego 2015 r. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Tyczyn na 2015 r. 1. Wprowadzenie. Rozdział 1 Problemy alkoholowe są powszechnie postrzegane jako jedne z najważniejszych zagrożeń społecznych obok problemu biedy, bezrobocia, problemu narkomanii, zaniedbywania rodzin i przestępczości. Do najważniejszych problemów alkoholowych można zaliczyć: nadużywanie alkoholu przez dorosłych, uzależnienie od alkoholu, picie alkoholu przez młodzież. Skala problemów alkoholowych jest bardzo istotną miarą ogólnego stanu zdrowia społeczeństwa. Jak wynika z wielu badań problemy te są umieszczone w czołówce zagrożeń cywilizacyjnych i społecznych naszych czasów. Dlatego gminny program powinien być odpowiedzią na występujące w lokalnej społeczności problemy związane z piciem alkoholu. Narkomania obok alkoholizmu to problem, na którym należy skupić szczególną uwagę, gdyż powszechność narkotyków wcześniej była problemem dużych miast, dzisiaj są one obecne w małych miasteczkach a nawet wsiach. Obecnie obowiązującą podstawową regulacją prawną jest ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi tj. Dz. U z r. poz.1356, dodatkowo ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z r. poz.124 z późn.zm.) oraz ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z poz.842). Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi umożliwia realizację działań profilaktycznych i zaradczych na szczeblu gminnym. Kierunki działań zawarte w programie są zgodne z Narodowym Programem Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata -2015. Rozdział 2 2. Diagnoza problemów uzależnień w Gminie Tyczyn 1. Problem alkoholowy w Gminie Tyczyn Informacje dotyczące skali problemów alkoholowych na terenie Gminy Tyczyn pochodzą od Miejsko-Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Policji, Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, Punktu Konsultacyjnego Pomocy Rodzinie. Poniższa tabela pokazuje dane liczbowe pochodzące z Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tyczynie. 1
Tabela 1. Liczba rodzin korzystających z usług MGOPS. Ogółem liczba rodzin, którym udzielono pomocy 286 299 341 374 385 W tym rodziny z problemami alkoholowymi 20 21 31 25 25 Punkt Konsultacyjny Pomocy Rodzinie w Tyczynie. Zgłaszanie się po pomoc psychologiczną do punktu mieszkańców miasta i gminy Tyczyn świadczy o potrzebie i konieczności takich działań z uwagi na ich dostępność w miejscu zamieszkania, a także wzrastającą z każdym rokiem świadomość dotyczącą możliwości uzyskania pomocy w obliczu sytuacji kryzysowej w rodzinie. Członkowie rodzin z problemem alkoholowym otrzymują w punkcie stosowne wsparcie i informacje o możliwościach podjęcia leczenia odwykowego przez osoby uzależnione, a także terapii dla współmałżonków, dzieci i młodzieży i dorosłych dzieci alkoholików. Tabela 2. Działalność Punktu Konsultacyjnego Pomocy Rodzinie w Tyczynie. Ilość udzielonych konsultacji psychologicznych 127 103 141 147 181 Kolejnym wskaźnikiem problemów alkoholowych występujących w gminie Tyczyn jest liczba wniosków składanych do Miejsko-Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, o podjęcie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu. Tabela 3. Dane dotyczące osób objętych leczeniem odwykowym prowadzonym przez Miejsko-Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Tyczynie. Liczba przyjętych wniosków przez komisję 14 18 33 23 36 Liczba osób kierowanych do biegłych sądowych Liczba spraw skierowanych do sądu o leczenie odwykowe Liczba osób zmotywowanych do dobrowolnego podjęcia leczenia 3 2 9 5 25 3 8 2 5 11 6 10 12 5 3 2
Tabela 4. Informacje uzyskane z Komisariatu Policji w Tyczynie. Liczba nietrzeźwych kierowców 12 12 15 21 18 Liczba małoletnich znajdujących się pod wpływem alkoholu Liczba interwencji domowych dotyczących przemocy w rodzinie 13 14 10 1 0 232 217 241 243 256 Liczba założonych niebieskich kart 16 20 49 23 19 Dostępność do alkoholu na terenie Gminy. Zasadniczymi czynnikami, które sprzyjają wzrostowi spożycia alkoholu oraz intensyfikacji problemów alkoholowych w gminie jest m.in. liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych i ich lokalizacja, gęstość sieci sprzedaży, godziny i dni otwarcia sklepów, nieprzestrzeganie przepisów przez osoby sprzedające napoje alkoholowe, w szczególności sprzedaż alkoholu osobom niepełnoletnim oraz nietrzeźwym. Nie małe znaczenie ma też związek reklamy alkoholu z jego dostępnością i poziomem spożycia, jak również sprzedaż napojów alkoholowych podczas tzw. okazjonalnych imprez np. festynów, dni miejscowości, zawodów sportowych i innych imprez masowych. Problemy z tym związane to chuligaństwo, wulgarne zachowania, naruszenia porządku publicznego, a także wypadki drogowe i prowadzenie pojazdów w stanie nietrzeźwości. Rozdział 3 3. Podmioty włączone w realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Tyczyn na 2015 r. Na terenie gminy funkcjonują podmioty, które w swoich działaniach realizują zadania z zakresu zapobiegania problemom społecznym, w tym przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii: 1) Miejsko-Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Tyczynie, 2) Komisariat Policji w Tyczynie, 3) Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Tyczynie, 4) Interdyscyplinarny Zespół ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, 6) Zakład Opieki Zdrowotnej w Tyczynie, 7) Placówki oświatowo-wychowawcze, 8) Gminna Świetlica Wsparcia dziennego, 9) parafie, 10) Stowarzyszenia, kluby abstynenckie, kluby sportowe, 12) Miejsko-Gminny Ośrodek Kultury w Tycznie wraz z filiamii, 13) Miejsko-Gminna Biblioteka w Tyczynie, 14) osoby fizyczne, 15) lokalne media. 3
Rozdział 4 4. Cel Programu Celem głównym programu jest takie kreowanie lokalnej polityki rozwiązywania problemów alkoholowych, która służyć będzie zmniejszaniu aktualnych i zapobieganiu nowym problemom związanych z nadużywaniem alkoholu, a w szczególności profilaktyka skierowana do dzieci i młodzieży. Zadania programu 1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu. 1) Prowadzenie Punktu Konsultacyjnego Pomocy Rodzinie w Tyczynie dla osób uzależnionych, współuzależnionych i ich rodzin. 2) Szkolenie dla lekarzy podstawowej opieki zdrowotnej i pielęgniarek w zakresie metody przesiewowej AUDIT (test rozpoznawania zaburzeń związanych z piciem alkoholu). 3) Finansowanie szkolenia dla pracowników Domu Pomocy Społecznej z zakresu rozpoznawania problemów alkoholowych. 4) Współpraca z ośrodkami i poradniami terapeutycznymi dla uzależnionych. 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 1) Pomoc dzieciom z rodzin z problemem alkoholowym - kontynuacja działalności świetlicy wsparcia dziennego a w szczególności: - finansowanie zajęć i programów socjoterapeutycznych lub opiekuńczo-wychowawczych dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym, - finansowanie zatrudnienia pracowników merytorycznych w placówkach udzielających pomocy dzieciom z rodzin z problemem alkoholowym, - dofinansowywanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy z dziećmi z rodzin z problemem alkoholowym, - finansowanie dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych, - organizowanie i finansowanie zajęć dla rodziców dzieci uczęszczających na zajęcia w świetlicy mających na celu podniesienie kompetencji wychowawczych, - finansowanie wypoczynku wakacyjnego z programem profilaktycznym dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym. 2) Rozpowszechnianie materiałów edukacyjno-informacyjnych dla osób zainteresowanych tematem zjawiska przemocy w rodzinie i możliwości uzyskania pomocy (ulotki, plakaty, informatory) oraz oferty pomocy dla członków rodzin z problemem alkoholowym. 3) Finansowanie specjalistycznych interdyscyplinarnych szkoleń dotyczących kompetencji służb w sytuacji podejrzenia przemocy w rodzinie - procedura Niebieskiej Karty. 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży. 4
1) Prowadzenie na terenie szkół i innych placówek programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży. 2) Podejmowanie działań o charakterze edukacyjnym przeznaczonych dla rodziców (wywiadówki profilaktyczne na temat alkoholu, narkotyków, dopalaczy). 3) Finansowanie programów i przedsięwzięć profilaktycznych opracowywanych i realizowanych przez młodzież skierowanych do grup rówieśniczych. 4) Dofinansowywanie szkoleń dla nauczycieli, pedagogów, psychologów w zakresie pracy profilaktycznej z dziećmi i młodzieżą. 5) Podejmowanie działań edukacyjnych i kontrolno-interwencyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych. 6) Realizacja pozalekcyjnych zajęć sportowych. 7) Prowadzenie działań edukacyjnych z wykorzystaniem materiałów edukacyjnych (ulotki, broszury, plakaty). 8) Zakup książek do biblioteczki trzeźwościowej. 9) Udział w ogólnopolskiej Kampanii Zachowaj Trzeźwy Umysł skierowanej do uczniów szkół podstawowych i gimnazjum. 10) Działania edukacyjne na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości na drogach. 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych działających na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych. Wspomaganie finansowe przez samorząd wszelkich działań służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych i narkotykowych przez różne instytucje z terenu gminy np. policję, osoby fizyczne, kościół, organizacje pozarządowe, stowarzyszenia abstynenckie, szkoły, ośrodek pomocy społecznej, ośrodki zdrowia. 5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych art.13 i art.15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. 1. Realizacja interwencji oraz występowanie przed sądem jako oskarżyciel publiczny w przypadku złamania zakazu sprzedaży alkoholu niepełnoletnim lub nietrzeźwym, sprzedaży pod zastaw i na kredyt oraz złamanie zakazów promocji reklamy napojów alkoholowych. 2. Kontrole punktów sprzedaży napojów alkoholowych. 6. Realizatorem Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkotykowych jest Miejsko-Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Tyczynie. Decyzje dotyczące wydatków przeznaczonych na realizację poszczególnych zadań zawartych w programie, po uzyskaniu opinii Miejsko-Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, podejmuje Burmistrz Tyczyna. Rada Miejska otrzymuje sprawozdanie z wykonania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkotykowych do końca pierwszego kwartału roku następnego. - ustala się wynagrodzenie członków GKRPA za udział w posiedzeniu na podstawie listy obecności w wysokości: - przewodniczący komisji - 300 zł, - pozostali członkowie - 150 zł. 5
7. Źródła Finansowania gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i narkotykowych. Źródłem finansowania działań podejmowanych w związku z realizacją zadań zawartych w programie na 2015 r. są środki uzyskane z wpływów z tytułu wydanych zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych. 8. Preliminarz wydatków. 1) Dotacje - 29.500,00 zł. 2) Wynagrodzenia wraz z pochodnymi- 20.000,00 zł. 3) Rozmowy telefoniczne w punkcie 500,00 zł. 4) Finansowanie punktu konsultacyjnego - 11.000,00 zł. 5) Wypoczynek letni dla dzieci - 32.000,00 zł. 6) Kampania Zachowaj Trzeźwy Umysł 1.230,00 zł. 7) Zakup książek do biblioteki 2.500,00 zł. 8) Programy profilaktyczne dla szkół: 18.000,00 zł. 9) Koszty związane z biegłymi i opłatami sądowymi 5.700,00 zł. 10) Kontrole punktów sprzedaży, delegacje 500,00 zł. 11) Imprezy propagujące trzeźwość 3.000,00 zł. 12) Materiały edukacyjne alkoholowe, narkotykowe, przemocowe (płyty, ulotki, broszury, plakaty itp.) oraz szkolenia 2.500,00 zł. RAZEM: 126.430,00 zł. 6