Sprawozdanie Zarządu WFOŚiGW w Zielonej Górze za rok 2009 - część unijna DZIAŁALNOŚĆ POZASTATUTOWA FUNDUSZE EUROPEJSKIE Rok 2009 był kolejnym rokiem działania Funduszu w obszarze I i II osi priorytetowej Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ) oraz Priorytetu III Lubuskiego Regionalnego Programu Operacyjnego (LRPO). Obsługa zadań realizowana była przez Wydział Funduszy Europejskich, w którym na dzień 31.12 2009 r. zatrudnionych było 12 osób oraz częściowo przez Wydział Ekspertyz Ekonomiczno- Inżynierskich oraz Wydział Finansowo-Księgowy. Poza działaniami związanymi z obsługą organizowanych przez Instytucje Zarządzające konkursów oraz etapem oceny wniosków w roku 2009 przygotowano (POIiŚ, LRPO) i podpisano (POIiŚ) pierwsze umowy na dofinansowanie ze środków unijnych jak i realizowano pierwsze płatności. Kontrole zewnętrzne prowadzone w tym obszarze działalności Funduszu przez Ministerstwo Środowiska, Urząd Marszałkowski, Urząd Wojewódzki oraz Urząd Kontroli Skarbowej w Zielonej Górze nie stwierdziły nieprawidłowości. 1. Realizacja zadań w ramach POIiŚ Dla osi priorytetowych I oraz II Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko WFOŚiGW w Zielonej Górze jest instytucją wdrażającą. W tym zakresie Fundusz działa w oparciu o obowiązujące Porozumienie z Ministrem Środowiska z dnia 25 czerwca 2007 roku wraz z Aneksem nr 1 z dnia 28 maja 2008 roku, instrukcję wykonawczą oraz obowiązujące wytyczne. W roku 2009 w osiach priorytetowych I oraz II Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Instytucja Zarządzająca przeprowadziła następujące postępowania konkursowe, w których uczestniczył Fundusz:: 1. konkurs nr 4/POIiŚ/1.1/02/2009 (Priorytetu I - Gospodarka wodno-ściekowa, działanie 1.1. - Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach powyżej 15 tys. RLM), 2. konkurs nr 2/POIiŚ/2.1/02/2009 (Priorytetu II - Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi, działanie 2.1. - Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem odpadów wydruk z sewrisu POIiŚ WFOŚiGW w Zielonej Górze sprawozdanie za 2009 1
niebezpiecznych) - do WFOŚiGW w Zielonej Górze złożono w ramach konkursu 2 wnioski, 3. konkurs nr 3/POIiŚ/2.2/02/2009 (Priorytetu II - Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi, działanie 2.2. - Przywracanie terenom zdegradowanym wartości przyrodniczych i ochrona brzegów morskich) 4. konkurs nr 6/POIiŚ/1.1/11/2009 (Priorytetu I Gospodarka wodno-ściekowa, działanie 1.1 Gospodarka wodno- ściekowa w aglomeracjach powyżej 15 tys. RLM) do WFOŚiGW w Zielonej Górze złożono w ramach konkursu 4 wnioski, 1 wniosek złożono do NFOŚiGW 5. konkurs nr 4/POIiŚ/2.2/11/2009 (Priorytetu II - Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi, działanie 2.2 Przywracanie terenom zdegradowanym wartości przyrodniczych i ochrona brzegów morskich) 6. konkurs nr 5/POIiŚ/2.2/11/2009 (Priorytetu II - Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi, działanie 2.2. - Przywracanie terenom zdegradowanym wartości przyrodniczych i ochrona brzegów morskich). Łącznie w ramach konkursów ogłoszonych w 2009 roku do WFOSiGW wpłynęło 6 wniosków z czego 2 obejmowały projekty związane z gospodarką odpadami, a 4 projekty związane z gospodarką wodno ściekową. W wyniku przeprowadzonej oceny wszystkie zostały zakwalifikowane do dalszego postępowania, co oznacza, że spełniały one kryteria formalne i uzyskały minimum 60% punktów możliwych do zdobycia w ramach kryteriów merytorycznych I stopnia. Wnioski złożone w ramach poszczególnych konkursów umieszczane były na listach rankingowych, pozycja na liście związana była z punktacją w ramach oceny merytorycznej I stopnia. Listę podstawową tworzyły wnioski, dla których wnioskowana kwota dofinansowania mieściła się w planowanej łącznej kwocie dofinansowania danego konkursu, natomiast listę rezerwową tworzyły pozostałe wnioski. Na listach podstawowych znalazły się następujące projekty: 1. Działanie 2.1 - "Rozbudowa i modernizacja systemu gospodarki odpadami dla rejonu Zielonej Góry", wnioskodawca - Miasto Zielona Góra, o całkowitej wartości 28.303.994,26 zł i wnioskowanej kwocie dofinansowania 15.495.688,94 zł. 2. Działanie 2.1 - " Rozbudowa Zakładu Utylizacji Odpadów w Gorzowie Wlkp., ul. Małyszyńska 180", wnioskodawca - Zakład Utylizacji Odpadów sp. z o. o., o całkowitej wartości 20.380.112 zł i wnioskowanej kwocie dofinansowania 9.120.489,71 zł. wydruk z sewrisu POIiŚ WFOŚiGW w Zielonej Górze sprawozdanie za 2009 2
3. Działanie 1.1 - Kompleksowe rozwiązanie gospodarki wodno - ściekowej w aglomeracji Szprotawa", wnioskodawca - Szprotawa, o całkowitej wartości 105.579.900,03 zł i wnioskowanej kwocie dofinansowania 58.461.108,42 zł. 4. Działanie 1.1 - " Zapewnienie prawidłowej gospodarki ściekowej na terenie miasta i gminy Lubsko", wnioskodawca - Lubsko, o całkowitej wartości 86.744.218 zł i wnioskowanej kwocie dofinansowania 37.331.332,16 zł. Na listach rezerwowych znalazły się projekty : 1. Działanie 1.1 - "Budowa i modernizacja sieci oraz urządzeń wodno-kanalizacyjnych w aglomeracji Żary - etap I", wnioskodawca - Zakład Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. Żary, o całkowitej wartości 99.092.669,27 zł i wnioskowanej kwocie dofinansowania 43.830.229,18 zł. 2. Działanie 1.1 - " Uporządkowanie gospodarki ściekowej w Aglomeracji Krosno Odrzańskie - Etap I", wnioskodawca - Krośnieńskie Przedsiębiorstwo Wodociągowo- Kanalizacyjne Sp. z o.o., o całkowitej wartości 58.431.474,64 zł i wnioskowanej kwocie dofinansowania 31.084.131,93 zł. Warto dodać, że w ramach konkursu 6/POIiŚ/1.1/11/2009 planowana kwota dofinansowania projektów na terenie kraju została określona na kwotę 150 mln. euro, natomiast łączna wnioskowana kwota projektów, które zostały dopuszczone do dalszego postępowania (53 projekty), a złożonych do wszystkich instytucji pośredniczących, opiewała na kwotę 2,682 mld. zł. Niewątpliwie za duży sukces należy uznać to, że na liście podstawowej (wśród 9 projektów) znalazły się dwa złożone do WFOŚiGW w Zielonej Górze, natomiast projekt złożony przez PWiK Sp. z o. o. w Gorzowie do NFOŚiGW ma w dalszym ciągu szanse na uzyskanie dofinansowania. W czerwcu 2009 roku Fundusz podpisał dwie umowy o dofinansowanie w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, dla projektów wyłonionych w ramach konkursu nr 1/POIiŚ/1.1/04/2008, obie w ramach działania 1.1: 1. z Żagańskimi Wodociągami i Kanalizacją Sp. z o.o. na kwotę dofinansowania 43.670.088,17 zł przyznaną na projekt - Uporządkowanie gospodarki wodnościekowej na terenie aglomeracji Żagań, 2. z Gminą Witnica na kwotę dofinansowania 20.531.486,46 zł przyznaną na projekt - Ujście Warty - zintegrowana gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracji Witnica. Dla obu beneficjentów dokonano już pierwszych płatności: dla Żagańskich Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. przekazano kwotę 1.178.759,91 zł, a dla Gminy Witnica kwotę 1.547.064,68 zł. wydruk z sewrisu POIiŚ WFOŚiGW w Zielonej Górze sprawozdanie za 2009 3
W 2009 roku Fundusz prowadził działalność promocyjną i informacyjną wynikającą z przypisanych mu zadań w POIiŚ. Do głównych działań należały: konsultacje udzielane bezpośrednio, telefonicznie oraz e-mailowo poprzez działający Punkt Informacyjny, szkolenia dla potencjalnych beneficjentów oraz beneficjentów jak i prowadzenie strony internetowej poświęconej Programowi. 2. Realizacja zadań w ramach LRPO WFOŚiGW w Zielonej Górze jest jednym z trzech wojewódzkich funduszy zaangażowanych we wdrażanie regionalnych programów operacyjnych. Dla Priorytetu III Lubuskiego Regionalnego Programu Operacyjnego WFOŚiGW w Zielonej Górze jest Instytucją Pośredniczącą II stopnia. W tym zakresie Fundusz działa w oparciu o obowiązujące Porozumienia podpisane z Zarządem Województwa Lubuskiego w dniu 13 grudnia 2007 roku, instrukcję wykonawczą oraz obowiązujące wytyczne. Spośród osiemnastu projektów, które w konkursie zamkniętym Nr LRPO/3/1/2008 przeszły ocenę formalną i merytoryczną trzynaście uzyskało w roku 2009 dofinansowanie sfinalizowane podpisaniem umów (listę projektów zawiera Wykaz nr 1), dziewięć projektów w działaniu 3.1 Infrastruktura ochrony środowiska przyrodniczego oraz cztery projekty w działaniu 3.2 Poprawa jakości powietrza, efektywności energetycznej oraz rozwój i wykorzystanie odnawialnych źródeł energii. Ogółem przyznano dofinansowanie na kwotę 43.857.317,30 zł, z tego 32.624.625,39 zł w działaniu 3.1, a 11.232.691,91 zł w działaniu 3.2. W 2009 roku Instytucja Zarządzająca nie ogłosiła konkursów w ramach III Priorytetu. Wybór zadań do dofinansowania odbywał się poprzez Indykatywny Plan Inwestycyjny LRPO. Fundusz monitorował projekty umieszczone przez Zarząd Województwa w Indykatywnym Planie Inwestycyjnym Lubuskiego Regionalnego Programu Operacyjnego od etapu ich przygotowania, aż do stanu gotowości do sporządzenia umowy. W 2009 roku decyzje dofinansowania wydane przez Instytucję Zarządzającą, po zakończeniu oceny przez Fundusz, uzyskało 27 projektów (listę tych projektów zawiera Wykaz nr.2) na ogólną kwotę dofinansowania 155.112.753,92 zł, w tym działanie 3.1. - 121.407.726,06 zł, działanie 3.2-30.305.027,86 zł oraz działanie 3.3-3.400.000 zł. Spośród nich do końca grudnia 2009 roku sfinalizowano podpisaniem umów 16 projektów. Pozostałe projekty znajdowały się w fazie przygotowywania umów. wydruk z sewrisu POIiŚ WFOŚiGW w Zielonej Górze sprawozdanie za 2009 4
W trakcie oceny projektów identyfikowano wiele błędów, które przyczyniły się do opóźnień w zawieraniu umów. Do najczęściej spotykanych uchybień należy zaliczyć błędnie określony zakres rzeczowy zadania (zwłaszcza w projektach dotyczących termomodernizacji, gdzie zakres rzeczowy wykraczał poza zakres wynikający z audytu energetycznego), niewłaściwie przeprowadzone lub brak postępowania w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, błędy w analizach finansowych, niezgodności studium wykonalności z dokumentacją projektową i formularzem wniosku. W trakcie oceny Wnioskodawca otrzymywał każdorazowo informację o występujących błędach, oceniający na bieżąco (telefonicznie, e-mailem) wyczerpująco informowali o sposobie ich poprawy, a w razie potrzeby problemy wyjaśniano w trakcie bezpośrednich spotkań z Wnioskodawcami. Fundusz prowadził również w ramach LRPO działania promocyjne i informacyjne wynikające z przypisanych mu zadań, których podstawowy zakres był zbieżny z działaniami w Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko. Pracownicy podnosili swoje kwalifikacje biorąc udział w szkoleniach organizowanych dla instytucji zaangażowanych we wdrażanie programów finansowanych ze środków unijnych i to zarówno w obszarze POIiŚ jak i LRPO. wydruk z sewrisu POIiŚ WFOŚiGW w Zielonej Górze sprawozdanie za 2009 5
Wykaz nr 1 Lista projektów z konkursu nr LRPO/3/1/2008 dofinansowanych w 2009 roku Lp. Beneficjent Nazwa projektu Działanie 1 Miasto Zielona Góra 2 Komenda Wojewódzka Straży Pożarnej w Gorzowie Wlkp. 3 Powiat Żagański 4 Małomice 5 Przed. Usług Komunalnych USKOM Sp. z o.o. 6 Rzepin 7 Zbąszynek 8 Starostwo Powiatowe Nowa Sól 9 Jasień 10 Dobiegniew 11 Wielospecjalistyczny Szpital Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Nowej Soli 12 Powiat Krośnieński 13 Rzepin Budowa jednostki ratowniczo gaśniczej w Zielonej Górze Poprawa infrastruktury ochrony środowiska poprzez wspieranie jednostek krajowego systemu ratowniczo- gaśniczego na terenie województwa lubuskiego. Zakup samochodu kontrolno - rozpoznawczego z funkcją do ograniczania skażeń chemicznych Budowa sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej w mieście Małomice etap - II Uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej w aglomeracji Kożuchów Uregulowanie systemu gospodarki ściekowej w Aglomeracji Rzepin Uporządkowanie gospodarki wodno - ściekowej na terenie gminy Zbąszynek Doposażenie i modernizacja bazy ratownictwa wodno ekologicznego w Komendzie Powiatowej Straży Pożarnej Budowa oczyszczalni ścieków dla Aglomeracji Jasień wraz z budową kolektora kanalizacji od ul. XXlecia do nowoprojektowanej oczyszczalni ścieków przy ul. Zielonogórskiej. Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej w Gminie Dobiegniew Termomodernizacja Wielospecjalistycznego Szpitala Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Nowej Sol Ekologiczny powiat - poprawa efektywności energetycznej w powiecie krośnieńskim z wykorzystaniem alternatywnych źródeł energii Termomodernizacja budynków oświatowych w Gminie Rzepin Całkowita wartość projektu Przyznane dofinansowanie 3.1. 6 502 633,68 3 400 000,00 3.1. 4 020 000,00 3 400 000,00 3.1. 267 828,20 212 202,50 3.1. 6 390 521,08 4 126 359,46 3.1. 12 575 675,73 7 106 514,36 3.1. 5 356 006,14 3 124 044,24 3.1. 9 426 402,97 5 692 926,51 3.1. 1 435 176,63 1 219 900,00 3.1. 6 523 100,84 4 342 678,32 3.2. 4 277 073,80 1 950 368,24 3.2. 6 258 728,59 3 091 938,53 3.2. 8 253 609,00 3 916 498,68 3.2. 4 547 772,93 2 273 886,46 wydruk z sewrisu POIiŚ WFOŚiGW w Zielonej Górze sprawozdanie za 2009 6
Wykaz nr 2 Lista projektów z "Listy Indykatywnej" dofinansowanych w 2009 roku Lp. Beneficjent Nazwa projektu Działanie 1 2 Szlichtyngowa Czerwieńsk 3 Górzyca 4 Gozdnica 5 Powiat Żagański 6 Łagów 7 Lubrza 8 9 Powiat Nowosolski Dobiegniew 10 Skąpe 11 LZMIUW 12 LZMIUW 13 WiMBP im. Norwida Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowościach Stare Drzewce i Nowe Drzewce w gminie Szlichtyngowa Uporządkowanie gospodarki ściekowej w aglomeracji Czerwieńsk Rozbudowa i modernizacja oczyszczalni ścieków w m. Górzyca, gmina Górzyca wraz z rurociągami przesyłowymi i siecią kanalizacyjną dla miejscowości Górzyca, Owczary Pamięcin, Golice Budowa oczyszczalni ścieków dla miasta Gozdnicy wraz z rozdziałem kanalizacji ogólnospławnej w śródmieściu Budowa zespołu garaży przy Komendzie Powiatowej Straży Pożarnej w Żaganiu Rozbudowa centralnego systemu unieszkodliwiania ścieków w Gminie Łagów poprzez budowę kanalizacji sanitarnej w m. Sieniawa i budowę oczyszczalni w miejscowości Gronów Skanalizowanie i zwodociągowanie północnej części Gminy Lubrza Budowa strażnicy na potrzeby jednostki ratownictwa pożarowego i ekologicznego w Nowej Soli Centrum ratownictwa medycznopożarowego - budowa budynku wielofunkcyjnego w Dobiegniewie Skanalizowanie i zwodociągowanie m. Niesulice wraz z budową rurociągu tłocznego i wodociągu przesyłowego do Ołoboku, modernizacja stacji uzdatniania wody w Ołoboku oraz skanalizowanie m. Kalinowo Budowa wału przeciwpowodziowego w Bytomiu Odrzańskim Zbiornik Małej Retencji gmina Czerwieńsk - Zbiornik Strużyna i Zbiornik Czerwieńsk Termomodernizacja gmachu głównego Wojewódzkiej i Miejskiej Biblioteki Publicznej im. C. Norwida w Zielonej Górze Całkowita wartość projektu Przyznane dofinansowanie 3.1. 3 684 183,74 2 534 543,95 3.1. 27 309 755,00 15 567 661,00 3.1. 9 754 280,00 6 837 750,28 3.1. 9 528 793,73 4 910 951,13 3.1. 4 000 000,00 3 400 000,00 3.1. 14 844 626,73 9 112 211,95 3.1. 34 858 727,69 22 941 998,00 3.1. 3 999 999,99 3 399 999,99 3.1. 5 108 774,86 2 948 318,41 3.1. 5 608 372,70 4 767 116,79 3.1. 18 407 401,00 15 357 858,91 3.1. 21 254 865,93 17 387 195,60 3.2 9 999 849,13 6 489 564,19 wydruk z sewrisu POIiŚ WFOŚiGW w Zielonej Górze sprawozdanie za 2009 7
14 15 16 SP ZOZ Gorzów Wlkp. Łużycka Wyższa Szkoła Humanistyczna Przytoczna 17 Babimost 18 19 20 21 Lubniewice Nowogród Bobrzański Zielonogórsko- Gorzowskie Wyższe Seminarium Duchowne w Gościkowie- Paradyżu Komenda Wojewódzka Policji w Gorzowie Wlkp. 22 Powiat Żagański 23 24 25 Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Drezdenku Szpital Wojewódzki Samodzielny Publiczny ZOZ im. Karola Marcinkowskiego w Z. Górze Samodzielny Publiczny Szpital Wojewódzki w Gorzowie Wlkp. 26 Powiat Słubice Modernizacja spalarni do termicznego unieszkodliwiania odpadów medycznych Termomodernizacja budynku ŁWSH przy ul. Pszennej 2 w Żarach Rozbudowa i modernizacja oczyszczalni ścieków w m. Przytoczna wraz z rozbudowa sieci kanalizacyjnej na terenie aglomeracji - I ETAP Kompleksowe rozwiązanie gospodarki ściekowej na terenie Gminy Babimost, wokół Jeziora Wojnowskiego zbiornika zapasowego wody pitnej dla Zielonej Góry Modernizacja stacji uzdatniania wody i budowa pompowni strefowej dla miejscowości Lubniewice Budowa remizy wraz z wyposażeniem dla jednostki ratowniczo-gaśniczej OSP w Nowogrodzie Bobrzańskim Termomodernizacja obiektów pocysterskich Wyższego Seminarium Duchownego w Paradyżu wraz z wymianą dot. źródła ciepła na hybrydowy skojarzony układ grzewczy oparty o odnawialne źródła energii Termomodernizacja budynku Komendy Miejskiej Policji w Zielonej Górze "Termomodernizacja budynku Zespołu szkół ponadgimnazjalnych w Szprotawie Termomodernizacja budynków szpitalnych w SPZOZ w Drezdenku,,Modernizacja systemu grzewczego z wykorzystaniem kolektorów słonecznych w budynku,,l Szpitala Wojewódzkiego SPZOZ w Zielonej Górze Wolnostojąca instalacja solarna do podgrzewania ciepłej wody użytkowej Dbamy o środowiska. Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej w powiecie 3.2. 6 000 000,00 5 100 000,00 3.2 3 089 423,69 2 626 010,13 3.1. 11 542 878,00 6 251 857,46 3.1. 7 215 645,22 5 825 911,94 3.1. 4 311 185,81 3 664 507,93 3.1. 3 410 378,53 2 751 700,18 3.2. 5 807 560,00 4 936 426,00 3.2. 1 981 999,43 1 684 699,51 3.2. 2 369 373,00 1 893 106,45 3.2. 1 588 747,28 1 129 302,94 3.2. 676 965,01 565 113,69 3.2. 3 000 000,00 2 550 000,00 3.2. 3 949 718,88 3 330 804,95 wydruk z sewrisu POIiŚ WFOŚiGW w Zielonej Górze sprawozdanie za 2009 8
słubickim 27 ZW ZOSP Zielona Góra Lekkie samochody ratownictwa 3.3. 4 000 000,00 3 400 000,00 wydruk z sewrisu POIiŚ WFOŚiGW w Zielonej Górze sprawozdanie za 2009 9