Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie Departament Środowiska ul. Ks. I. Kłopotowskiego 5, 03-718 Warszawa tel. (22) 59 79 050, fax: (22) 59 79 051 e-mail: srodowisko@mazovia.pl PŚ-IV.7012.1.2.2014.JD Warszawa, dnia 14 marca 2014 r. Najczęściej zadawane pytania dotyczące sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi część 2. 1. Jakie odpady w masie Mo powinien ująć podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, obliczając poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła?...3 2. Czy w przypadku braku podmiotów wpisanych do rejestru i wykreślonych z rejestru w danym miesiącu gmina powinna również przekazywać taką informację marszałkowi województwa?...4 3. Czy zbierający odpady odzieży i tekstyliów o kodach 200110 i 200111 do rozstawionych na terenie gminy kontenerów (pojemników) ma obowiązek uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowanej oraz składania kwartalnych sprawozdań przewidzianych dla podmiotów odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości?...4 4. Czy w związku z początkiem obowiązywania nowego systemu gospodarowania odpadami z dniem 1 lipca 2013 r. sprawozdanie wójta burmistrza, prezydenta miasta za rok 2013 ma obejmować tylko 2 ostatnie kwartały 2013 roku?...4 5. Czy gmina obliczając poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania za rok 2013 powinna brać pod uwagę odpady odebrane w całym roku, czy tylko II połowę roku, kiedy wszedł w życie nowy system gospodarki odpadami?...4 6. Czy gmina obliczając poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania powinna brać pod uwagę odpady z części gminy wyłącznie objętej przetargiem, czy też wszystkie odpady komunalne wytworzone na terenie gminy?...5 7. W jaki sposób należy interpretować obowiązek osiągnięcia 50% poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania od dnia 16 lipca 2013 roku?...5 8. W jaki sposób odnieść się do nieosiągnięcia przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości (który nie działa na podstawie umowy) w poszczególnych kwartałach (w szczególności w pierwszych kwartałach roku) poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania?...5 9. W którym dziale sprawozdania należy uwzględnić odpad o kodzie 020103 odpadowa masa roślinna? 5 Laureat Polskiej Nagrody Jakości. Urząd realizuje zadania w oparciu o zintegrowany system zarządzania zgodny z normami: PN-EN ISO 9001:2009, PN-EN ISO 14001:2005, PN ISO/IEC 27001:2007, OHSAS 18001:2007, Systemem Przeciwdziałania Zagrożeniom Korupcyjnym oraz na podstawie wytycznych PN-ISO 26000. www.mazovia.pl
10. Czy w dziale III podpunkt a) należy uwzględnić 19 12 12 powstające w RIPOK?...6 11. Czy w dziale III podpunkt b) należy uwzględnić odpad o kodzie 19 05 03 kompost nieodpowiadający wymaganiom powstający w RIPOKu?...6 12. Czy w dziale II należy uwzględnić 15 01 06 zmieszane odpady opakowaniowe uzyskane w procesie MBP w RIPOKu, czy też uzyskane w innej instalacji?...6 13. Czy w dziale II do liczby punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych można wliczyć ogólnodostępne tzw. gniazda do selektywnej zbiórki odpadów?...6 Strona 2 z 6
Najczęściej zadawane pytania dotyczące sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. 1. Jakie odpady w masie Mo powinien ująć podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, obliczając poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła? Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r., poz. 645) oblicza się na podstawie wzoru: Mr pmts Ppmts = * 100% Mw pmts gdzie: Ppmts poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, wyrażony w %, Mr pmts łączna masa odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła poddanych recyklingowi i przygotowanych do ponownego użycia, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg, Mw pmts łączna masa wytworzonych odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg, obliczana na podstawie wzoru (dla podmiotów, o których mowa w art. 9g ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach): Mw = Mo * Umpmts gdzie: Mo łączna masa odebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, Umpmts udział łączny odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w składzie morfologicznym odpadów komunalnych (na podstawie aktualnego Kpgo lub na podstawie badań morfologii odpadów komunalnych wykonanych na zlecenie gminy lub podmiotu, o którym mowa w art. 9g ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach). W masie Mo należy zatem ująć wszystkie odebrane od właścicieli nieruchomości odpady komunalne, wykazane w dziale II i III, w tym również: frakcje zebrane selektywnie (szkło, tworzywa, metale które prawidłowo powinny być wymienione zarówno w dz. II, jak i w dz. V), tzw. odpady budowlane i rozbiórkowe (które prawidłowo powinny być wymienione zarówno w dz. II, jak i w dz. VI), inne frakcje zebrane selektywnie (np. odpady wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, leki, świetlówki pochodzące ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych), odpady ulegające biodegradacji (które są wymienione w dz. III), w tym zebrana selektywnie frakcja papieru (która prawidłowo powinna być wymieniona zarówno w dz. III, jak i w dz. V). W masie Mo nie należy ujmować odpadów pozostałości z sortowania odpadów komunalnych o kodzie 191212. Strona 3 z 6
2. Czy w przypadku braku podmiotów wpisanych do rejestru i wykreślonych z rejestru w danym miesiącu gmina powinna również przekazywać taką informację marszałkowi województwa? Stanowisko Ministerstwa Środowiska w sprawie sposobu przekazywania marszałkowi województwa danych dotyczących rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (w tym w sprawie konieczności przekazywania informacji marszałkowi województwa o braku wpisów do i braku wykreśleń z rejestru) znajduje się pod adresem: http://www.mos.gov.pl/artykul/4966_rejestr_dzialalnosci_regulowanej/20115_sposob_przekazywania_marszalkowi_ wojewodztwa_danych_dotyczacych_rejestru.html 3. Czy zbierający odpady odzieży i tekstyliów o kodach 200110 i 200111 do rozstawionych na terenie gminy kontenerów (pojemników) ma obowiązek uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowanej oraz składania kwartalnych sprawozdań przewidzianych dla podmiotów odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości? Zgodnie z art. 9c ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach obowiązek uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowanej dotyczy przedsiębiorców odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. Zbieranie odpadów odzieży i tekstyliów o kodach 200110 i 200111 do kontenerów (pojemników) to zbieraniem odpadów, w związku z powyższym w przedmiotowym przypadku przedsiębiorcy nie dotyczy obowiązek uzyskania wpisu do rejestru. Prowadzenie zbierania odpadów wymaga uzyskania zezwolenia zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o odpadach. Jednakże w zezwoleniu tym należy uwzględnić jako miejsce zbierania nie poszczególne kontenery, ale tzw. punkt przeładunkowy, w którym te odpady są gromadzone po opróżnieniu tych kontenerów. Przedsiębiorcy takiego nie dotyczy również obowiązek składania kwartalnych sprawozdań przewidzianych dla podmiotów odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. 4. Czy w związku z początkiem obowiązywania nowego systemu gospodarowania odpadami z dniem 1 lipca 2013 r. sprawozdanie wójta burmistrza, prezydenta miasta za rok 2013 ma obejmować tylko 2 ostatnie kwartały 2013 roku? Zgodnie z art. 9q ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany do sporządzania rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. W związku z powyższym należy stwierdzić, że sprawozdanie obejmujące swym zakresem wszystkie informacje, o których mowa w art. 9q ust.3 ww. ustawy należy sporządzić na podstawie wszystkich sprawozdań wszystkich podmiotów odbierających odpady komunalne (nie tyko tych działających na zlecenie gminy) ze wszystkich czterech kwartałów. Sprawozdanie ma obejmować odpady pochodzące zarówno z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych. Pominięcie części sprawozdań bądź z pierwszych kwartałów, bądź z nieruchomości niezamieszkałych spowoduje, iż informacje, o których mowa w art. 9q ust.3 ustawy, będą niekompletne. 5. Czy gmina obliczając poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania za rok 2013 powinna brać pod uwagę odpady odebrane w całym roku, czy tylko II połowę roku, kiedy wszedł w życie nowy system gospodarki odpadami? Stanowisko Ministerstwa Środowiska w powyższej sprawie znajduje się pod adresem: http://www.mos.gov.pl/artykul/4810_sprawozdawczosc/22255_czy_gmina_obliczajac_poziomy_za_rok_2013_powi nna_brac_pod_uwage_odpady_odebrane_w_calym_roku_czy_tylko_ii_polowe_roku.html Strona 4 z 6
6. Czy gmina obliczając poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania powinna brać pod uwagę odpady z części gminy wyłącznie objętej przetargiem, czy też wszystkie odpady komunalne wytworzone na terenie gminy? Stanowisko Ministerstwa Środowiska w powyższej sprawie znajduje się pod adresem: http://www.mos.gov.pl/artykul/4810_sprawozdawczosc/22258_czy_gmina_obliczajac_poziomy_powinna_brac_pod _uwage_odpady_z_czesci_gminy_wylacznie_objetej_przetargiem_czy_tez_wszystkie_odpady_komunalne_wytwor zone_na_terenie_gminy.html 7. W jaki sposób należy interpretować obowiązek osiągnięcia 50% poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania od dnia 16 lipca 2013 roku? Stanowisko Ministerstwa Środowiska w powyższej sprawie znajduje się pod adresem: http://www.mos.gov.pl/artykul/4869_poziom_ograniczenia_skladowania_odpadow_bio/22251_obliczenie_osiagniet ego_przez_gmine_poziomu_na_dzien_16_07_2013_r.html W związku z wyżej przywołanym stanowiskiem należy stwierdzić, że sporządzając roczne sprawozdanie wójta, burmistrza, prezydenta miasta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi wystarczające jest wykazanie osiągnięcia 50% poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania na dzień 31 grudnia 2013 r. Potwierdza to opinię Wydziału Gospodarki Odpadami Departamentu Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie, iż w sprawozdaniu z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za rok 2013 właściwe jest wykazanie osiągnięcia 50% poziomu, obliczonego na podstawie danych z całego roku kalendarzowego. 8. W jaki sposób odnieść się do nieosiągnięcia przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości (który nie działa na podstawie umowy) w poszczególnych kwartałach (w szczególności w pierwszych kwartałach roku) poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania? Zgodnie z art. 9g ustawy utrzymaniu czystości i porządku w gminie podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, który nie działa na podstawie umowy, o której mowa w art. 6f ust. 1, i nie świadczy takiej usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki, o którym mowa w art. 6f ust. 2, jest obowiązany do osiągnięcia w danym roku kalendarzowym w odniesieniu do masy odebranych przez siebie odpadów komunalnych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3b ust. 2 i art. 3c ust. 2. Oznacza to, że najwłaściwsze będzie, jeśli podmiot dokona obliczeń dopiero w IV kwartale uwzględniając odpady z całego roku. Kwestia zasadności wykonania tych obliczeń tylko w IV kwartale znalazła również potwierdzenie podczas organizowanych przez Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie szkoleniach w listopadzie i grudniu ub.r. 9. W którym dziale sprawozdania należy uwzględnić odpad o kodzie 020103 odpadowa masa roślinna? Odpad o kodzie 020103 nie jest odpadem komunalnym, w związku z czym nie może być ujęty w sprawozdaniu z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. Co więcej odbiór tego odpadu nie może być objęty odbiorem w ramach opłaty za odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych. Podobne zagadnienie zostało ujęte w punkcie 16 poprzedniego poradnika dotyczącego sprawozdawczości i systemu na stronie: http://www.mazovia.pl/gfx/mazovia/userfiles/a.stabinska/janosikowe/najczestsze_pytania_i_odpowiedzi_dotyczace_ sprawozdan_o_odpadach_komunalnych.pdf Strona 5 z 6
10. Czy w dziale III podpunkt a) należy uwzględnić 19 12 12 powstające w RIPOK? Nie. Odpady, które należy ująć w dziale III sprawozdania wójta, burmistrza, prezydenta miasta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi zostały wymienione w objaśnieniu nr 7 i są to odpady o kodach 150101, 150103, ex 150109, 200101, 200108, ex 200110, ex 200111, 200125, 200138, 200201, 200302. Podpowiedź odnośnie kodów i ich zamieszczania w odpowiednich działach znajduje się w punkcie 1 poprzedniego poradnika dotyczącego sprawozdawczości i systemu na stronie: http://www.mazovia.pl/gfx/mazovia/userfiles/a.stabinska/janosikowe/najczestsze_pytania_i_odpowiedzi_dotyczace_ sprawozdan_o_odpadach_komunalnych.pdf Co więcej, nie ma obowiązku umieszczania w sprawozdaniu informacji o odpadach o kodzie 191212 powstałych w RIPOK. Jeśli natomiast sporządzający sprawozdanie chce to uczynić, może to zrobić w dziale II, a nie w dziale III. 11. Czy w dziale III podpunkt b) należy uwzględnić odpad o kodzie 19 05 03 kompost nieodpowiadający wymaganiom powstający w RIPOKu? Nie. Odpady, które należy ująć w dziale III zostały wymienione w objaśnieniu nr 7 i są to odpady o kodach 150101, 150103, ex 150109, 200101, 200108, ex 200110, ex 200111, 200125, 200138, 200201, 200302. Podpowiedź odnośnie kodów i ich zamieszczania w odpowiednich działach znajduje się w punkcie 1 poprzedniego poradnika dotyczącego sprawozdawczości i systemu na stronie: http://www.mazovia.pl/gfx/mazovia/userfiles/a.stabinska/janosikowe/najczestsze_pytania_i_odpowiedzi_dotyczace_ sprawozdan_o_odpadach_komunalnych.pdf Co więcej ten kod nie jest przewidziany żadnym objaśnieniem do wzoru sprawozdania, nie jest też odpadem komunalnym, w związku z czym nie może być ujęty w sprawozdaniu. 12. Czy w dziale II należy uwzględnić 15 01 06 zmieszane odpady opakowaniowe uzyskane w procesie MBP w RIPOKu, czy też uzyskane w innej instalacji? Nie. W dziale II, jak i w całym sprawozdaniu należy wpisywać odpady ODEBRANE. Odrębną kwestią jest możliwość wliczenia tych odpadów do poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia frakcji materiałowych 13. Czy w dziale II do liczby punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych można wliczyć ogólnodostępne tzw. gniazda do selektywnej zbiórki odpadów? Nie. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach gminy tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych. Z art. 3 ust. 2 pkt 9 lit. d wynika natomiast, że oznaczenie punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych, musi zawierać: firmę (gminy bowiem nie mają wyłączności w zakresie tworzenia punktów selektywnego zbierania, ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie wyłącza możliwości funkcjonowania takich punktów prowadzonych przez podmioty nie na podstawie umowy z gminą), oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres prowadzącego punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych, adres punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych na terenie danej gminy, wraz ze wskazaniem godzin przyjmowania od-padów. Więcej informacji dotyczących organizowania punktu selektywnego zbierania odpadów jest dostępne w stanowisku Ministerstwa Środowiska na stronie internetowej pod adresem: http://www.mos.gov.pl/artykul/4471_zbieranie_odpadow_komunalnych/16819_selektywne_zbieranie_odpadow.html Strona 6 z 6