UCHWAŁA NR LIII/438/10 RADY MIASTA OTWOCKA z dnia 4 listopada 2010 r.

UCHWAŁA NR LIII/438/10 RADY MIASTA OTWOCKA z dnia 4 listopada 2010 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i placówek działających na terenie Miasta Otwocka oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty ( Dz.U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) Rada Miasta Otwocka uchwala, co następuje: 1 Ustala się tryb udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i placówek działających na terenie Miasta Otwocka oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystywania, w brzmieniu załącznika do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Otwocka. 3 Traci moc uchwała Nr XLI/465/01 Rady Miasta Otwocka z dnia 18 grudnia 2001r. 4 Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. Przewodniczący Rady Miasta mgr Dariusz Kołodziejczyk 1

Załącznik do Uchwały Nr LIII/438/10 Rady Miasta Otwocka z dnia 4 listopada 2010 roku. Regulamin trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i placówek działających na terenie Miasta Otwocka oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania. Rozdział I Postanowienia ogólne 1 Ilekroć w regulaminie jest mowa o: 1) ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004r. Nr 256 poz. 2572 ze zm.), 2) niepublicznym przedszkolu należy przez to rozumieć prowadzone przez osoby fizyczne lub osoby prawne przedszkole, oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych, 3) szkole niepublicznej należy przez to rozumieć prowadzone przez inne niż gmina osoby prawne i fizyczne szkoły podstawowe i gimnazja, 4) innych formach wychowania przedszkolnego należy przez to rozumieć prowadzone przez inne niż gmina osoby prawne i fizyczne formy wychowania przedszkolnego, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14a ust. 7 ustawy, 5) organie prowadzącym należy przez to rozumieć inne niż Miasto Otwock osoby prawne i fizyczne prowadzące przedszkola, szkoły podstawowe, gimnazja oraz inne formy wychowania przedszkolnego. 6) organie dotującym należy przez to rozumieć Miasto Otwock. Rozdział II Podstawa obliczania dotacji 2 1. Podstawą obliczenia miesięcznej stawki dotacji na jednego ucznia na dany rok budżetowy jest uchwała budżetowa Rady Miasta Otwocka, przepisy określające sposób podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego i informacja o sposobie wyliczenia części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego przekazane przez ministerstwo właściwe do spraw oświaty i wychowania. 2. Niepublicznym przedszkolom przysługuje dotacja na każdego ucznia w wysokości równej 75% ustalonych w budżecie wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Miasto Otwock w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego. 3. Niepublicznym szkołom podstawowym i gimnazjom, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługuje na każdego ucznia dotacja w wysokości 2

równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Miasto Otwock. 4. Innym niepublicznym formom wychowania przedszkolnego na każdego ucznia objętego tymi formami wychowania przedszkolnego przysługuje dotacja w wysokości 40% wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu prowadzonym przez jednostkę samorządu terytorialnego, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Miasto Otwock. Rozdział III Tryb udzielania oraz uruchamiania dotacji Tryb udzielania dotacji 3 1. Warunkiem udzielenia dotacji na następny rok budżetowy jest złożenie przez organ prowadzący nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji informacji o planowanej liczbie uczniów na formularzu wniosku o udzielenie dotacji, którego wzór określa formularz Nr 1 do niniejszego załącznika. 2. Organ prowadzący zgłasza wszelkie zmiany danych zawartych we wniosku w terminie 14 dni od dnia ich wystąpienia. Tryb uruchamiania dotacji 4 1.Podmiot dotowany składa do Urzędu Miasta Otwocka w terminie do dnia 5-go każdego miesiąca informację o faktycznej liczbie uczniów oraz informację o uczniach z innych gmin uczęszczających do podmiotu. 2. Informacje, o których mowa w ust. 1, zawierają dane dotyczące uczniów, w tym uczniów niepełnosprawnych, zapisanych do podmiotu według stanu na 1-szy dzień danego miesiąca. 3. Wzór informacji o faktycznej liczbie uczniów oraz informacji o uczniach z innych gmin uczęszczających do podmiotu przedstawia formularz nr 2 do niniejszego załącznika. 4. Organ dotujący przekazuje dotację w terminach miesięcznych. Przekazanie dotacji przypadającej na dany miesiąc następuje do ostatniego dnia każdego miesiąca. 5. Dotacja przekazywana jest na rachunek bankowy podmiotu wskazanego przez organ prowadzący we wniosku, o którym mowa w 4 ust. 1 i 2. 6. W miesiącu lipcu i sierpniu dotacja przekazywana jest na uczniów wykazanych w miesiącu czerwcu w informacji, o której mowa w ust. 1 i 2, łącznie z absolwentami, z wyłączeniem uczniów skreślonych z listy. Rozdział IV Tryb rozliczania dotacji 5 1. W odniesieniu do podmiotów, dla których wysokość kwoty dotacji uzależniona jest od wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły lub 3

placówki w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ dotujący, do momentu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania informacji o wysokości standardu finansowego A podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji, przy ustalaniu wysokości kwoty dotacji uwzględnia się wysokość standardu finansowego A podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującą w roku poprzedzającym rok udzielenia dotacji. 2. Od miesiąca następującego po miesiącu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania informacji o wysokości standardu finansowego A obowiązującego w roku udzielenia dotacji, przy ustalaniu wysokości kwoty dotacji uwzględnia się wysokość tego standardu. 3. W miesiącu następującym po miesiącu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania informacji o wysokości standardu finansowego A podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji dokonuje się wyrównania kwot dotacji ustalonych zgodnie z ust. 1. 6 1. W odniesieniu do podmiotów, dla których wysokość kwoty dotacji uzależniona jest od wysokości ustalonych w budżecie organu dotującego wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w podmiotach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez organ dotujący, w terminie do dnia 31 marca roku następującego po roku udzielenia dotacji dokonuje się weryfikacji wysokości kwoty udzielonej, z zastrzeżeniem ust. 4. 2. Jeżeli w wyniku weryfikacji, o której mowa w ust. 1, ustalono, że wysokość kwoty udzielonej dotacji była niższa niż wynikająca z rocznego sprawozdania z wykonania planu wydatków budżetowych organu dotującego za rok udzielenia dotacji wysokość wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w podmiotach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez organ dotujący, w terminie do 30 kwietnia następującego po roku udzielenia dotacji następuje wyrównanie brakującej kwoty dotacji. 3. Jeżeli w wyniku weryfikacji, o której mowa w ust. 1, ustalono, że wysokość kwoty udzielonej dotacji była wyższa niż wynikająca z rocznego sprawozdania z wykonania planu wydatków budżetowych organu dotującego za rok udzielenia dotacji wysokość wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w podmiotach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez organ dotujący, nadpłacona kwota dotacji zaliczana jest w poczet dotacji udzielanych w bieżącym roku budżetowym. 4. W przypadku gdy organ prowadzący podejmie decyzję o zaprzestaniu działalności danego podmiotu pisemnie powiadamia o tym fakcie organ dotujący, który w ciągu 3 miesięcy od uzyskania informacji dokonuje weryfikacji wysokości kwoty dotacji udzielonej w danym roku budżetowym. 5. Jeżeli w wyniku weryfikacji, o której mowa w ust. 4, ustalono, że wysokość kwoty udzielonej dotacji była niższa niż wysokość wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w podmiotach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez organ dotujący, w ciągu miesiąca od zakończenia ww. weryfikacji organ dotujący przekazuje brakującą kwotę dotacji na rachunek bankowy danego podmiotu. 6. Jeżeli w wyniku weryfikacji, o której mowa w ust. 4, ustalono, że wysokość kwoty udzielonej dotacji była wyższa niż wysokość wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w podmiotach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez organ dotujący, organ prowadzący zwraca nadpłaconą kwotę dotacji w ciągu miesiąca od zakończenia ww. weryfikacji na rachunek bankowy wskazany przez organ dotujący. 4

7 1. Dotacja powinna być wydatkowana do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego. 2. W przypadku, gdy organ prowadzący podejmie decyzję o zaprzestaniu działalności danego podmiotu przedkłada do organu dotującego sprawozdanie, o którym mowa w ust. 4, nie później niż w terminie 14 dni po otrzymaniu ostatniej raty dotacji. 3. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 4 zawiera m.in. informacje o ilości uczniów i wysokości otrzymywanej dotacji w poszczególnych miesiącach oraz kwocie dotacji wykorzystanej. 4. Organ prowadzący przedstawia sprawozdanie z wykorzystania dotacji na dany rok budżetowy w terminie do 20 stycznia roku następnego. 5. Wzór sprawozdania z wykorzystania otrzymanej dotacji stanowi formularz nr 3 do niniejszego załącznika. Rozdział V Tryb i zakres kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji 8 1. Organ dotujący może przeprowadzić okresowo kontrolę, o której mowa art. 90 ust. 3e ustawy. 2. Kontrolę, o której mowa w ust. 1, przeprowadzają przedstawiciele organu dotującego, zwani dalej kontrolerami, na podstawie imiennego upoważnienia wydanego im przez Prezydenta Miasta. 3. Kontrolerzy mają prawo do: a) swobodnego poruszania się na terenie kontrolowanego podmiotu, w tym swobodnego wstępu do obiektów i pomieszczeń związanych z przedmiotem kontroli, b) wglądu do dokumentów związanych z przedmiotem kontroli oraz do przetwarzania danych osobowych uczniów podmiotu kontrolowanego, c) wystąpienia o udzielenie w terminie przez nich wyznaczonym ustnych i pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli, d) sporządzenia niezbędnych dla kontroli odpisów lub wyciągów z dokumentów, jak również zestawień i obliczeń na podstawie przedstawionych dokumentów. 4. Organ prowadzący kontrolowany podmiot jest zobowiązany do zapewnienia kontrolerowi warunków i środków niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia kontroli, w szczególności do niezwłocznego przedłożenia do kontroli żądanych dokumentów i materiałów, terminowego udzielania wyjaśnień oraz w miarę możliwości udostępnienia oddzielnego pomieszczenia z odpowiednim wyposażeniem. 9 1.Organowi prowadzącemu kontrolowany podmiot przysługuje prawo zgłoszenia, umotywowanych zastrzeżeń, co do ustaleń zawartych w protokole. 2. Zastrzeżenia należy zgłosić na piśmie w terminie 14 dni od dnia podpisania protokołu kontroli. 3. W razie zgłoszenia zastrzeżeń, o których mowa w ust. 1, kontroler jest obowiązany dokonać ich analizy i w miarę potrzeby podjąć dodatkowe czynności kontrolne, a w przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń zmienić lub uzupełnić odpowiednią część protokołu kontroli. 4. W razie nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub części kontroler przekazuje na piśmie stanowisko organowi prowadzącemu kontrolowany podmiot. 5

10 1.Prezydent Miasta po zakończeniu postępowania kontrolnego przekazuje organowi prowadzącemu kontrolowany podmiot wystąpienie pokontrolne. 2. Wystąpienie pokontrolne zawiera ocenę przedmiotu kontroli, wynikającą z ustaleń opisanych w protokole kontroli, a w razie stwierdzenia uchybień i nieprawidłowości także wnioski pokontrolne w sprawie ich usunięcia. 3. Organ prowadzący kontrolowany podmiot jest obowiązany, w terminie określonym w wystąpieniu pokontrolnym, poinformować na piśmie Prezydenta Miasta o sposobie wykonania wniosków oraz podjętych działań w celu usunięcia stwierdzonych uchybień i nieprawidłowości. 6

(pieczęć organu prowadzącego - osoby prawnej lub imię i nazwisko osoby fizycznej) Formularz Nr 1 do Załącznika do Uchwały Nr LIII/438/10 Rady Miasta Otwocka z dnia 4 listopada 2010 r. Prezydent Miasta Otwocka Wniosek o udzielenie dotacji oświatowej na rok 1. Nazwa i adres osoby prowadzącej.. 2. Dane szkoły: a) Nazwa b) Typ i rodzaj (szkoła podstawowa, gimnazjum, przedszkole, inna forma wychowania przedszkolnego*: c) Realizowanie obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki (dotyczy szkół i gimnazjów niepublicznych): TAK/NIE* d) Charakter szkoły lub placówki: publiczny/niepubliczny* e) Adres i numery telefonów szkoły lub placówki.. 3. Numer i data zaświadczenia o wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez Prezydenta Miasta Otwocka, numer i data decyzji o nadaniu uprawnień szkoły publicznej lub numer i data zezwolenia na prowadzenie szkoły (przedszkola, inna forma wychowania przedszkolnego) publicznej..... 7

4. Nazwa banku i numer rachunku bankowego dotowanej szkoły, przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego 5. Planowana liczba uczniów szkoły, przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego w roku w okresie: a) styczeń sierpień:.. w tym niepełnosprawnych: b) wrzesień grudzień:.. w tym niepełnosprawnych:. *właściwe podkreślić 6. Zobowiązuję się do comiesięcznego (do dnia 5 każdego miesiąca) składania informacji o aktualnej liczbie uczniów. 7. Oświadczam, że przedszkolu, szkole, innej formie wychowania przedszkolnego zostały zapewnione bezpieczne i higieniczne warunki nauki, wychowania i opieki, o których mowa w ustawie z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) oraz w przepisach wykonawczych do ustawy. 8. Oświadczam, że znane są mi przepisy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, o których mowa w ustawie z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm).... (miejscowość, data) (podpis osoby uprawnionej) 8

(pieczęć organu prowadzącego - osoby prawnej lub imię i nazwisko osoby fizycznej) Formularz Nr 2 do Załącznika do Uchwały Nr LIII/438/10 Rady Miasta Otwocka z dnia 4 listopada 2010 r. Prezydent Miasta Otwocka Termin złożenia do 5 dnia każdego miesiąca Informacja miesięczna o faktycznej liczbie uczniów według stanu na pierwszy dzień miesiąca 20..roku 1. Nazwa i adres szkoły, przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego... 2. Aktualna liczba uczniów: 1. w szkole - w tym uczniów niepełnosprawnych 2. w przedszkolu i innej formie wychowania przedszkolnego.. - w tym niepełnosprawnych. 3. Imienny wykaz uczniów przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego oraz uczniów klas zerowych w szkołach podstawowych niepublicznych zamieszkujących poza terenem Miasta Otwocka, uczęszczających do ww. placówek do na terenie Miasta Otwocka według poniższego wzoru: Lp. Imię i nazwisko Data urodzenia Adres miejsca zamieszkania Gmina 9

4. Oświadczam, że znane są mi przepisy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, o których mowa w ustawie z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm).... (miejscowość, data) (podpis osoby uprawnionej) 10

(pieczęć organu prowadzącego - osoby prawnej lub imię i nazwisko osoby fizycznej) Formularz Nr 3 do Załącznika do Uchwały Nr LIII/438/10 Rady Miasta Otwocka z dnia 4 listopada 2010 r. Prezydent Miasta Otwocka Termin złożenia do 20 stycznia roku następnego Rozliczenie dotacji oświatowej otrzymanej z budżetu Miasta Otwocka 1. Nazwa i adres dotowanej szkoły, przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego.. 2. Rozliczenie za rok.. 3. Kwota dotacji (narastająco od początku roku do końca roku sprawozdawczego) otrzymana:...zł; wykorzystana:.zł. 4. Faktyczna liczba uczniów dotowanej szkoły, przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego w okresie od początku roku do końca roku rozliczeniowego (należy podać za każdy miesiąc osobno): Miesiąc Liczba uczniów ogółem W tym liczba uczniów niepełnosprawnych Styczeń Luty Marzec Kwiecień Maj Czerwiec Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień 11

5. Faktyczna liczba uczniów przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego oraz uczniów klas zerowych w szkołach podstawowych spoza terenu Miasta Otwocka: Miesiąc Liczba uczniów ogółem W tym liczba i nazwa gminy, z terenu której pochodzą dzieci Styczeń Luty Marzec Kwiecień Maj Czerwiec Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień 6. Zestawienie wydatków dotowanej jednostki sfinansowanych z dotacji (narastająco od początku roku do końca roku rozliczeniowego): Lp. Rodzaj wydatku Kwota wydatku 1. Wynagrodzenia nauczycieli 2. Wynagrodzenia pozostałych pracowników 3. Pochodne od wynagrodzeń 4. Zakup materiałów i wyposażenia 5. Opłaty za media 6. Zakup pomocy dydaktycznych 7. Zakup usług 8. Wynajem pomieszczeń 9. Pozostałe wydatki wymienić jakie: 7. Oświadczam, że znane są mi przepisy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, o których mowa w ustawie z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm).... (miejscowość, data) (podpis osoby uprawnionej) 12

U Z A S A D N I E N I E Ustawa z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (. Dz.U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 z późn, zm.) określa prawo do otrzymywania dotacji przez niepubliczne jednostki oświatowe. Art. 90 ust. 4 ustawy stanowi, iż organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystywania, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia dotacji. 13