Projekt UCHWAŁA NR... RADY GMINY STARA BIAŁA z dnia... 2014 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu osłonowego w zakresie dożywiania Pomoc gminy w zakresie dożywiania na lata 2014-2020 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2013r. poz. 594 z póżn. zm. ) oraz art. 17 ust. 2 pkt. 4, art. 8 ust 2 i art. 96 ust.4 w związku z art. 36 pkt 2 l.e, art. 39 ust.2, art. 48 ust. 4 i 5 i art. 110 ust.10 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej ( Dz. U. z 2013r. poz. 182 z późn. zm. ) uchwala się, co następuje; 1. Uchwala się program osłonowy w zakresie dożywiania Pomoc gminy w zakresie dożywiania na lata 2014-2020, który stanowi załącznik do uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Stara Biała. 3. Traci moc uchwała Nr 92/XIII/04 Rady Gminy w Starej Białej z dnia 30 czerwca 2004 roku w sprawie zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej przyznawane w ramach zadań własnych gminy w zakresie dożywiania dzieci z terenu gminy Stara Biała. 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego, z mocą obowiązującą od dnia 1 kwietnia 2014 roku.
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr... Rady Gminy Stara Biała z dnia...2014 r. PROGRAM OSŁONOWY W ZAKRESIE DOŻYWIANIA POMOC GMINY W ZAKRESIE DOŻYWIANIA NA LATA 2014-2020 Podstawa prawna programu Program Pomoc gminy w zakresie dożywiania na lata 2014-2020 zwany dalej programem jest programem osłonowym w rozumieniu art. 17 ust.2 pkt.4 ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej ( Dz. U. z 2013r. poz.182 z późn. zm. ) dotyczącym realizacji zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym w zakresie pomocy społecznej wynikającym z rozeznanych potrzeb gminy Stara Biała, o których mowa w art. 17 ust.1 pkt 3 i pkt 14 ustawy o pomocy społecznej. Program jest utworzony i przyjęty przez Radę Gminy Stara Biała w związku z ustanowieniem przez Radę Ministrów wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020 (M.P. z 2013r.,poz. 1024). Cel programu Strategicznym celem programu jest ograniczenie zjawiska niedożywienia dzieci i młodzieży z rodzin o niskich dochodach lub znajdujących się w trudnej sytuacji oraz osób dorosłych, w szczególności osób samotnych, w podeszłym wieku, chorych i niepełnosprawnych zamieszkujących na terenie gminy Stara Biała. Program jest elementem polityki społecznej gminy w zakresie; 1. poprawy poziomu życia rodzin o niskich dochodach, 2. poprawy stanu zdrowia dzieci i młodzieży, 3. kształtowania właściwych nawyków żywieniowych wśród dzieci i młodzieży. Ocena sytuacji Niedożywienie dzieci i młodzieży wynika najczęściej z trudnej sytuacji materialnej ich rodzin, natomiast osób dorosłych w tym samotnych wynika najczęściej z ich złożonej sytuacji życiowej. Brak możliwości zapewnienia posiłku osobom tego pozbawionych jest konsekwencją niepełnosprawności, bezradności oraz sytuacji materialnej. Pomocą państwa w zakresie dożywiania w latach 2006-2013 objętych było na terenie gminy Stara Biała; w 2006 roku - 213 osób w tym 210 dzieci i młodzieży, w 2007 roku - 164 osób w tym 160 dzieci i młodzieży, w 2008 roku 470 osób w tym 248 dzieci i młodzieży, w 2009 roku 371 osób w tym 183 dzieci i młodzieży, w 2010 roku 412 osób w tym 183 dzieci i młodzieży, w 2011 roku 441 osób w tym 242 dzieci i młodzieży, w 2012 roku 467 osób w tym 231 dzieci i młodzieży, w 2013 roku 433 osób w tym 229 dzieci i młodzieży. W tym stanie rzeczy oraz wobec wymogów ustanowienia programu osłonowego na poziomie gminy staje się jak najbardziej zasadne wprowadzenie niniejszego programu. Podmioty realizujące program Program realizuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Stara Biała jako samorządowa jednostka pomocy społecznej przy udziale innych jednostek organizacyjnych gminy ( szkoły podstawowe, gimnazja, przedszkola)
oraz innych podmiotów publicznych i niepublicznych spoza terenu gminy, do których uczęszczają dzieci i młodzież z terenu gminy Stara Biała. Koordynatorem programu jest Wójt Gminy Stara Biała. Zadania podmiotów realizujących program; I. Do zadań Wójta gminy Stara Biała należy; 1. koordynowanie programu w gminie Stara Biała 2. przyznawanie pomocy wynikającej z programu za pośrednictwem Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Stara Biała, 3. przekazywanie za pośrednictwem Kierownika GOPS kwartalnej informacji o realizacji programu w gminie do Wojewody Mazowieckiego. 4. Przeprowadzenie przetargów i wyłanianie usługodawców w zakresie dożywiania na terenie gminy na dany rok budżetowy. II. Do zadań Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Stara Biała należy; 1. przeprowadzanie postępowań i wydawanie indywidualnych decyzji administracyjnych przyznających pomoc uprawnionym w ramach programu, 2. sprawowanie nadzoru nad prawidłowością realizacji umowy przez wyłonionego dostawcę usługi, 3. rozliczanie finansowe programu, sporządzanie wymaganych sprawozdań. III. Do zadań placówek oświatowo-wychowawczych należy; 1. organizowanie wydawania posiłków na terenie placówki, 2. sprawowanie nadzoru na prawidłową realizacją umowy przez dostawcę usługi, 3. wnioskowanie do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Stara Biała o objęcie dożywianiem potrzebujących posiłku dzieci i młodzieży. Zakres podmiotowy i przedmiotowy programu I. W ramach programu wsparcie udzielane będzie osobom spełniającym warunki otrzymania pomocy wskazane w ustawie z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej oraz spełniającym kryterium dochodowe w wysokości 150% kryterium, o którym mowa w art. 8 w/w ustawy. Wsparcia w ramach programu udziela się w szczególności; 1. dzieciom do czasu podjęcia nauki w szkole podstawowej, 2. uczniom do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej, 3. osobom i rodzinom znajdującym się w sytuacjach wymienionych w art.7 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, szczególnie osobom samotnym, w podeszłym wieku, chorym lub niepełnosprawnym w formie posiłku, świadczenia pieniężnego za zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych. II. W szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdy uczeń albo dziecko wyraża chęć zjedzenia posiłku, odpowiednio dyrektor szkoły lub przedszkola informuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Stara Biała lub inny ośrodek pomocy społecznej właściwy ze względu na miejsce zamieszkania ucznia lub dziecka o potrzebie udzielenia pomocy w formie posiłku. III. Przyznanie pomocy, o której mowa w pkt II. nie wymaga wydania decyzji administracyjnej w sprawie i ustalenia sytuacji rodziny w drodze rodzinnego wywiadu środowiskowego. IV. Liczba dzieci i uczniów którym udzielono pomocy zgodnie z pkt II. nie może przekraczać 20% liczby uczniów i dzieci dożywianych w szkołach i przedszkolach na terenie gminy w poprzednim miesiącu kalendarzowym. Finansowanie programu Finasowanie programu oraz warunki ubiegania się o pozyskanie środków z budżetu Państwa przeznaczonych na realizację programu na lata 2014-2020 określają postanowienia uchwały nr 221 Rady Id: ED2C1C3A-8F31-4362-9116-41C94285C43F. Projekt Strona 2
Ministrów z dnia 10.12.2013r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020 (M.P. z 2013r. poz.1024). Program finansowany jest ze środków własnych gminy. Gmina może otrzymać na realizację programu dotację celową na podstawie art.115 ustawy z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej. Monitoring programu Wójt Gminy Stara Biała za pośrednictwem Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Stara Biała przekazuje; 1. do Wojewody Mazowieckiego, w terminie do końca drugiego miesiąca następującego po zakończeniu kwartału, informację o realizacji programu na terenie gminy Stara Biała, 2. do Wojewody Mazowieckiego półroczne i roczne sprawozdania z realizacji programu przez gminę w terminie do dnia 15 dnia następnego miesiąca po zakończeniu półrocza bądź roku kalendarzowego, 3. radnym gminy Stara Biała roczną informację o realizacji programu do końca miesiąca czerwca następnego roku. Id: ED2C1C3A-8F31-4362-9116-41C94285C43F. Projekt Strona 3
Uzasadnienie W latach 2006-2013 dożywianie na terenie gminy Stara Biała finansowane było ze środków budżetu Państwa w 60% na podstawie ustawy z dnia 29.12.2005r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania a w 40% z budżetu gminy Stara Biała. Realizacja tego programu zakończyła się z dniem 31 grudnia 2013r. Dotychczasowe potrzeby w zakresie dożywiania dzieci, młodzieży i osób tego potrzebujących nadal są aktualne i wobec tego istnieje potrzeba uchwalenia i wdrożenia programu osłonowego w zakresie dożywiania w gminie Stara Biała jako najbardziej adekwatnej i skutecznej formy pomocy osobom, które własnym staraniem nie są w stanie tej podstawowej potrzeby życiowej zaspokoić. Realizacja programu Pomoc gminy w zakresie dożywiania na lata 2014-2020 nastąpi ze środków własnych gminy Stara Biała, gdyż jest zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym. Istnieje możliwość uzyskania dotacji z budżetu Państwa na realizację tego programu przez gminę w wysokości do 80% kosztów realizacji programu w formie dotacji celowej na podstawie Uchwały Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10.12.2013r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020.