Załącznik do Zarządzenia Nr 56/ON/2013 Burmistrza Miasta Rejowiec Fabryczny z dnia 5 listopada 2013 r. Projekt MIEJSKI PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH i MIEJSKI PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII na 2014 rok Rejowiec Fabryczny, 2013 rok
1. Wstęp Miejski Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Miejski Program Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2014 określa lokalną strategię działania w obszarze profilaktyki uzależnień oraz minimalizacji szkód społecznych i indywidualnych wynikających z używania i nadużywania alkoholu, narkotyków i stosowania przemocy. Program uwzględnia szczegółowe zadania w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych nałożone na samorządy przez ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, obowiązki wynikające z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz zadania wynikające z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Zakres Programu wyznaczają z jednej strony istniejące potrzeby, z drugiej zaś możliwości ich realizacji. Szczególny nacisk w Programie położono na prowadzenie wszelkich działań profilaktycznych dla dzieci i młodzieży, udzielanie pomocy terapeutycznej osobom uzależnionym od alkoholu oraz pomoc ofiarom przemocy domowej. Takie działania mają na celu zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych i narkotykowych w mieście, zmniejszenie rozmiarów tych, które obecnie występują oraz zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi problemami. Rada Miasta Rejowiec Fabryczny dostrzegając zagrożenia dla funkcjonowania społeczności lokalnej, wynikające z nadużywania alkoholu i innych substancji psychoaktywnych oraz różnych zachowań patologicznych, przyjmuje niniejszy Program jako wytyczne dla władz, instytucji i organizacji pozarządowych przy podejmowaniu działań mających na celu poprawę stanu zdrowia, bezpieczeństwa i kultury życia mieszkańców miasta.
2. Rynek napojów alkoholowych Rynek napojów alkoholowych według stanu na miesiąc październik 2013 r. na terenie Miasta Rejowiec Fabryczny przedstawiał się następująco: Liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych Limit punktów sprzeda ży (sklepy + lokale gastrono miczne) Ogółem wszystk ich punktó w poza miejscem sprzedaży raze m do 4,5% (oraz piwa) od 4,5 do 18% (z wyjątkie m piwa) pow. 18% raze m w miejscu sprzedaży do 4,5% (oraz piwa) od 4,5 do 18% (z wyjątki em piwa) pow. 18% 11 3 14 30 11 10 9 6 3 1 2 3. Strategiczne kierunki działania samorządu na 2014 rok Dotychczasowe doświadczenia związane z realizacją działań w zakresie profilaktyki i przeciwdziałania problemom alkoholizmu, narkomanii i przemocy wskazują na użyteczność następujących strategicznych kierunków działania w zakresie ich rozwiązywania: 1. Działania administracyjne mające na celu ograniczenie spożycia napojów alkoholowych oraz zmianę struktury ich spożywania. 2. Upowszechnianie edukacyjnych programów profilaktyki szkolnej, rodzinnej i środowiskowej. 3. Zwiększanie dostępności i skuteczności programów terapeutycznych dla osób uzależnionych i członków ich rodzin oraz procedur interwencyjno-korekcyjnych wobec osób szkodliwie używających alkoholu i narkotyków. 4. Zwiększenie skuteczności i dostępności programów interwencji społeczno-prawnych i pomocy psychologicznej służących przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. 5. Nadzór nad przestrzeganiem zasad prawnych służących kontroli działalności gospodarczej w zakresie obrotu napojami alkoholowymi (w szczególności dotyczących sprzedaży alkoholu nieletnim, reklamowania napojów alkoholowych). 6. Edukacja publiczna mająca na celu:
a) informowanie o konsekwencjach nadużywania alkoholu i metodach zapobiegania szkodom zdrowotnym, b) informowanie o dostępnych formach pomocy dla ofiar przemocy domowej, c) promocję zdrowego stylu życia, trzeźwości i abstynencji, d) promocję programu wśród liderów społecznych i pozyskiwanie osób cieszących się autorytetem na różnych szczeblach władzy. 1. Wspieranie działań podejmowanych przez organizacje pozarządowe i środowiska wzajemnej pomocy, które są ukierunkowane na zapobieganie lub zmniejszanie szkód związanych z alkoholem i narkotykami oraz ograniczaniem występowania zjawiska przemocy w rodzinie. 2. Kształtowanie świadomości oraz odpowiedzialności etycznej i prawnej osób zajmujących się sprzedażą napojów alkoholowych. 3.1. Cele i zadania Programu Obszar 1 - Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu, współuzależnionych oraz dotkniętych problemem przemocy w rodzinie. Cel: 1. Poprawa stanu zdrowia psychicznego i fizycznego mieszkańców oraz ułatwianie osobom dotkniętym problemem alkoholowym i przemocy w rodzinie udziału w leczeniu. a) Wpieranie merytoryczne i finansowe zajęć terapeutycznych realizowanych przez organizacje pozarządowe, w tym klub abstynenta. b) Inicjowanie i wspierane realizacji na terenie miasta programów terapeutycznych dla osób uzależnionych, współuzależnionych i dotkniętych problemem przemocy. c) Wspieranie działalności punktów konsultacyjno informacyjnych. d) Finansowanie udziału w szkoleniach, konferencjach i innych formach podnoszenia kwalifikacji osób pracujących na rzecz uzależnionych i ich rodzin. Obszar 2 - Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. Cele: 1. Rozwój systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie współpracę różnych podmiotów, szczególnie w ramach Interdyscyplinarnego Zespołu ds. Rozwiązywania Problemów Społecznych.
2. Organizowanie pomocy interwencyjnej i terapeutycznej dla ofiar przemocy i ich rodzin. a) Prowadzenie Punktu Konsultacyjno Informacyjnego dla ofiar przemocy w rodzinie; tworzenie warunków lokalowych i sprzętowych dla funkcjonowania punktów konsultacyjnych, wspieranie i finansowanie bieżącej działalności takich punktów. b) Prowadzenie dyżurów /w tym telefonicznych/ oraz konsultacji specjalistycznych. c) Prowadzenie grup wsparcia dla ofiar przemocy domowej, edukacja publiczna (przewodniki, ulotki, broszury). d) Kierowanie przez Miejską Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wniosków do sądu o zastosowanie obowiązku leczenia odwykowego osób uzależnionych od alkoholu. e) Organizowanie szkoleń dla służb i osób zajmujących się problematyką uzależnień i przemocy w rodzinie. f) Wspieranie realizacji zajęć świetlicowych dla dzieci z rodzin z problemem uzależnień i przemocy lub innych form spędzania czasu wolnego. Obszar 3 - Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów uzależnień i przeciwdziałania przemocy domowej, w szczególności na rzecz dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych. Cele: 1. Zmniejszenie spożycia alkoholu wśród dzieci i młodzieży. 2. Poprawa poziomu wiedzy społeczności lokalnej w zakresie problematyki alkoholowej. a) Prowadzenie na terenie szkół i placówek oświatowych programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży. b) Podejmowanie działań o charakterze edukacyjnym przeznaczonych dla rodziców. c) Wspieranie programów i przedsięwzięć profilaktycznych opracowywanych i realizowanych przez młodzież, skierowanych do grup rówieśniczych. d) Objęcie opieką pozaszkolną dzieci z rodzin alkoholowych i z grup ryzyka wspieranie merytoryczne i finansowe zajęć świetlicowych przy MOPS, zajęć organizowanych przez inne placówki w mieście (szkoły, przedszkole, ośrodek kultury). e) Objęcie opieką przedszkolną dzieci z rodzin w szczególnie trudnej sytuacji życiowej. f) Tworzenie grup terapeutycznych i grup wsparcia dla dzieci i młodzieży z rodzin alkoholowych i dotkniętych przemocą. g) Organizowanie konkursów i olimpiad o tematyce antyalkoholowej. h) Organizowanie i/lub dofinansowanie kolonii, obozów i biwaków z programem
profilaktycznym dla dzieci i młodzieży z rodzin alkoholowych i dysfunkcyjnych z terenu miasta. i) Organizowanie plenerowych imprez trzeźwościowych dla dzieci, młodzieży i dorosłych. j) Realizacja pozalekcyjnych zajęć sportowych. k) Edukacja publiczna w zakresie problematyki alkoholowej i narkotykowej, w tym produkcja lub zakup i dystrybucja materiałów informacyjnych dla różnych grup odbiorców, wspieranie edukacji osób pracujących zawodowo w systemie pomocy rodzinom i osobom z problemem alkoholowym oraz przemocy przez zakup i udostępnianie czasopism i publikacji, monitorowanie skali problemów alkoholowych w środowisku lokalnym. l) Eliminowanie możliwości zakupu alkoholu przez osoby niepełnoletnie. m) Wspieranie działań służących rekreacji i zabawie młodzieży bez alkoholu, w tym tworzenie i wyposażanie stref i miejsc rekreacji. n) Prowadzenie działań edukacyjnych względem sprzedawców napojów alkoholowych oraz kontrola punktów w sprzedaży alkoholu. Obszar 4 - Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych Cel: 1. Wspieranie i udzielanie pomocy instytucjom, organizacjom i osobom fizycznym w realizacji zadań i programów dotyczących profilaktyki, rozwiązywania problemów uzależnień oraz przeciwdziałania przemocy. a) Zabezpieczenie bazy lokalowej i materialnej dla Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Klubu Abstynenta, Punktu Konsultacyjnego - jako organizacji realizujących Miejski Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Miejski Program Przeciwdziałania Narkomanii. 4. Zasoby umożliwiające realizację programu Realizacja niniejszego programu wymaga kompleksowego i zintegrowanego sposobu działania różnych organizacji i osób fizycznych zajmujących się profesjonalnie lub społecznie problematyką alkoholową, w tym w szczególności: 1) Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 2) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej. 3) Straż Miejska i Policja. 4) Organizacje pozarządowe. 6) Placówki oświatowe.
5. Zadania Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Rejowcu Fabrycznym oraz zasady wynagradzania jej członków Do zadań Komisji należy w szczególności: a) inicjowanie działań w zakresie realizacji zadań własnych gminy związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych, b) podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego, c) opiniowanie wniosków przedsiębiorców o wydanie zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych pod względem zgodności lokalizacji punktu sprzedaży oraz liczby punktów sprzedaży i podawania alkoholu z uchwałą Rady Miasta, d) kontrola przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych (na podstawie upoważnienia wystawionego przez Burmistrza Miasta). Za udział w posiedzeniu Komisji, członkowie Komisji otrzymują wynagrodzenie w wysokości... zł brutto (słownie). Podstawą wypłaty wynagrodzenia jest lista wypłat, zatwierdzona przez Burmistrza Miasta. 6. Finansowanie programu Realizacja Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych finansowana będzie z wpływów uzyskiwanych z opłat za wydane zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, środków własnych miasta oraz pozyskanych z innych źródeł. 7. Podsumowanie i wnioski Miejski Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Miejski Program Przeciwdziałania Narkomanii na 2014 rok opracowany został o oparciu o ustawę o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz założenia i priorytety ujęte w Narodowym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2011 2015. Program ten jest otwarty i może być wzbogacony o nowe treści służące osiągnięciu jego podstawowych celów.