Uchwała Nr V/39/2011 Rady Miejskiej w Czeladzi z dnia 03 luty 2011r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2011 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z 2001r. z późniejszymi zmianami), art. 4 1 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. Nr 147 poz. 1231 z 2002 r. z późniejszymi zmianami). Rada Miejska w Czeladzi uchwala co następuje: 1 Przyjmuje się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Miasta Czeladź na rok 2011, który stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 3 Przewodnicząca Rady mgr Jolanta Moćko
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr V/39/2011 Rady Miejskiej w Czeladzi z dnia 03 luty 2011r. ROZDZIAŁ I 1.Postanowienia ogólne Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Miasta Czeladź na rok 2011 Spośród licznych problemów społecznych, jakie występują w naszym kraju, problemy związane z alkoholem mają szczególne znaczenie. Wynika to przede wszystkim z rozmiarów szkód alkoholowych oraz kosztów społecznych i ekonomicznych, jakie z tego tytułu ponosi budżet państwa. Konsumpcja alkoholu ma istotny wpływ na zdrowie fizyczne i psychiczne zarówno jednostek, jak i rodzin, a jej konsekwencje dotyczą nie tylko osób pijących szkodliwie, ale wpływają na całą populację. Nadużywanie alkoholu powoduje wiele szkód społecznych tj.: zakłócenia bezpieczeństwa publicznego, przestępczość, wypadki samochodowe, przemoc w rodzinie, ubóstwo i bezrobocie. Dlatego działania w zakresie zapobiegania problemom alkoholowym i rozwiązywania ich powinny być przedmiotem szczególnej troski ze strony organów administracji rządowej i samorządowej. Zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi profilaktyka i rozwiązywanie problemów alkoholowych należy do zadań własnych gminy a podstawą tego zdecentralizowanego systemu są gminne programy profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, które zgodnie z art. 4 1 ust. 2 ustawy są uchwalane corocznie przez każdą gminę i finansowane ze środków własnych gminy, pochodzących z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Istotą właściwej realizacji gminnego programu jest współpraca wielu podmiotów zgodnie z zasadą, iż każde zadanie powinno być realizowane przez ten podmiot, który w danym obszarze jest najbardziej kompetentny. Dlatego do realizacji naszego Programu zaprosiliśmy przedstawicieli: lecznictwa odwykowego, klubów abstynenckich, policji, pomocy społecznej, straży miejskiej, poradni psychologiczno pedagogicznej, organizacji pozarządowych, edukacji i innych. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2011 jest kontynuacją zadań realizowanych w mieście Czeladź od 1998 roku. 2. Stosowane w Programie skróty GPPiRPA Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych GKRPA Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych ZK Zespół Konsultacyjny TZ Telefon Zaufania PPP Poradnia Psychologiczno Pedagogiczna PZZOZ Powiatowy Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej PARPA Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych I. Cele strategiczne Programu 1. Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych. 2. Zmniejszanie rozmiarów problemów, które aktualnie występują. 3. Zwiększanie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi problemami. II. Cele operacyjne Programu 1. Ograniczenie i zmiana struktury spożycia alkoholu. 2. Zmiana zachowań i postaw mieszkańców miasta Czeladź w sytuacjach związanych z alkoholem. 3. Wdrożenie nowoczesnych form profilaktyki kierowanej w szczególności do dzieci i młodzieży. 4. Budowanie skutecznych form kontroli prawnej i społecznej nad szkodliwymi formami postępowania osób nadużywających alkoholu (w szczególności przeciwdziałania przemocy w rodzinie).
5. Zwiększenie skuteczności i dostępności terapii w zakresie nowoczesnych strategii i metod rozwiązywania problemów alkoholowych. III. Realizatorzy Programu 1. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, powołana Zarządzeniem Burmistrza, działająca w zakresie: - inicjowania i koordynowania polityki gminy wobec problemów alkoholowych; - prowadzenia kontroli przestrzegania warunków sprzedaży napojów alkoholowych w Czeladzi; - występowania z wytyczaniem priorytetów Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 2. Telefon Zaufania porady dla osób uzależnionych i zagrożonych uzależnieniem. 3. Zespół Konsultacyjny porady terapeutów w zakresie uzależnień, porady prawne oraz porady w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 4. Poradnia Przeciwalkoholowa PZZOZ w Będzinie - poradnictwo i terapia dla osób uzależnionych i ich rodzin. 5. Poradnia Psychologiczno Pedagogiczna poradnictwo, diagnoza, prowadzenie wczesnej interwencji w uzależnieniach. 6. Klub Abstynenta Metamorfoza poradnictwo, prowadzenie grupy wsparcia, samopomoc, terapia społeczna. 7. Stowarzyszenie Trzeźwościowe Nowe - samopomoc, terapia społeczna. 8. Grupa AA samopomoc dla osób uzależnionych. 9. Wydział Polityki Społecznej i Edukacji UM Czeladź koordynator GPPiRPA. 10. Czeladzkie placówki oświatowe prowadzenie profilaktyki uniwersalnej ukierunkowanej na dzieci i młodzież oraz populację rodziców posiadających dzieci w wieku szkolnym. 11. Inne podmioty realizujące zadania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. IV. Źródła finansowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 1. Źródłem finansowania zadań GPPiRPA są środki budżetu Gminy pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. 2. Zadania realizowane w ramach niniejszego Programu mogą być również finansowane z dotacji celowych wojewody, środków PARPA, zapisów, darowizn oraz innych wpływów od instytucji, osób prawnych i fizycznych. 3. Ramowe stawki wynagrodzeń za poszczególne formy działań i usług określa PARPA. 4. Ustala się wynagrodzenie dla członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w wysokości: - 70,00 zł. brutto za udział w posiedzeniu GKRPA dla przewodniczącego, zastępcy i sekretarza, - 50,00 zł. brutto za udział w posiedzeniach GKRPA dla pozostałych członków. ROZDZIAŁ II Zadania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Zadanie 1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu: 1. działalność Zespołu Konsultacyjnego, udzielanie pomocy terapeutycznej, prawnej i informacji osobom uzależnionym i ich rodzinom; 2. działalność Telefonu Zaufania, udzielanie porad osobom uzależnionym i ich rodzinom; 3. działalność placówek służby zdrowia udzielających pomocy medycznej, terapeutycznej osobom z problemem alkoholowym; 4. działalność Klubu Abstynenta Metamorfoza oraz Stowarzyszenia Trzeźwościowego Nowe pomoc rehabilitacyjna; 5. działalność Poradni Psychologiczno Pedagogicznej w zakresie prowadzenia tzw. wczesnej interwencji w uzależnieniach w stosunku do uzależnionych, jak i ich rodzin, pomoc rodzinom z problemem uzależnień;
6. prowadzenie grupy wsparcia dla trzeźwiejących alkoholików przy Klubie Abstynenta; 7. prowadzenie grupy wsparcia dla osób współuzależnionych przy Klubie Abstynenta i Zespole Konsultacyjnym; 8. organizacja wyjazdów terapeutycznych dla osób uzależnionych i współuzależnionych; 9. doposażenie i inne formy wspierania działalności placówek i organizacji pozarządowych zajmujących się pomocą osobom uzależnionym i ich rodzinom, w tym: zakup materiałów, wyposażenia i sprzętu, usługi drukarskie, pocztowe, telefoniczne, usługi remontowe i inne; 10. kierowanie osób realizujących zadania GPPiRPA na szkolenia i dofinansowanie szkoleń z zakresu rozwiązywania problemów alkoholowych; 11. dofinansowanie udziału w konferencjach, sympozjach i innych formach spotkań związanych z podnoszeniem kwalifikacji osób pracujących na rzecz uzależnionych i ich rodzin; 12. organizowanie innych form rehabilitacyjnych dla osób uzależnionych: udział w zawodach sportowych, udział w inicjowaniu działań z zakresu kultury, itp. Zadanie 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie: 1. działalność Zespołu Konsultacyjnego zatrudniającego specjalistę ds. przemocy w rodzinie i prawnika; 2. działalność Telefonu Zaufania konsultacje, porady; 3. zapewnienie miejsc pobytu czasowego dla ofiar przemocy domowej mieszkańców Czeladzi; 4. zapewnienie szkoleń wychowawcom i pedagogom pracującym w placówkach oświatowych, pracownikom socjalnym oraz przedstawicielom innych zawodów jako osób, tzw. pierwszego kontaktu z ofiarami przemocy; 5. działalność GKRPA w zakresie: - przeprowadzania rozmów interwencyjno motywacyjnych i kierowania na badania pozwalające określić stopień uzależnienia od alkoholu; - kierowania do sądu wniosków o wszczęcie postępowania w sprawach zastosowania obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu; - współpracy z kuratorami sądowymi wykonującymi nadzór nad osobami poddanymi leczeniu odwykowemu i osobami winnymi stosowania przemocy; - stosowania procedury Niebieskiej Karty przez policję, pracowników socjalnych, członków GKRPA; - zapewnienia skutecznej pomocy ofiarom przemocy domowej; - podejmowania działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w szczególności w ramach pracy w zespole interdyscyplinarnym. 6. współpraca z instytucjami, organizacjami pozarządowymi i samopomocowymi zajmującymi się statutowo profilaktyką problemów alkoholowych i udzielaniem pomocy osobom uzależnionym i współuzależnionym, zagrożonym lub doświadczającym przemocy domowej /dofinansowywanie ich działalności poprzez zakup materiałów biurowych, informacyjnych i innych koniecznych do prawidłowego funkcjonowania, zakup materiałów edukacyjnych związanych z uczestnictwem w kampaniach ogólnopolskich/; 7. opracowywanie materiałów badawczych i informacyjnych. Zadanie 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, w szczególności wśród dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo wychowawczych i socjoterapeutycznych: 1. wdrażanie programów profilaktycznych (cyklicznych takich jak: Bezpieczne Przedszkole, Bezpieczna Szkoła, Bezpieczne Gimnazjum oraz szkolnych programów autorskich); 2. doskonalenie pedagogów szkolnych w zakresie przedsięwzięć profilaktycznych; 3. praca profilaktyczna z rodzicami w oparciu o programy wychowawcze szkół; 4. prowadzenie zajęć pozalekcyjnych jako alternatywnej formy spędzania czasu wolnego wobec nałogów (zajęcia opiekuńczo wychowawcze, rozwijające zainteresowania); 5. prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych; 6. zakup materiałów koniecznych do prowadzenia zajęć pozalekcyjnych;
7. dożywianie dzieci uczestniczących w zajęciach opiekuńczo wychowawczych i terapeutycznych; 8. szkolenie przedstawicieli różnych grup zawodowych zajmujących się profilaktyką; 9. organizowanie i współorganizowanie wyjazdów terapeutycznych i profilaktycznych dla dzieci i młodzieży, profilaktycznych akcji w okresie ferii zimowych i letnich; 10. prowadzenie cyklicznych spotkań środowiskowych w ramach prowadzonych programów profilaktycznych, kampanii profilaktycznych; 11. organizacja sportowych i kulturalnych imprez o charakterze profilaktycznym dla dzieci i młodzieży; 12. propagowanie informacji o zasobach lokalnej koalicji trzeźwościowej, idei związanych ze zdrowym stylem życia w lokalnych mediach; 13. prowadzenie działalności edukacyjnej poprzez zapewnienie możliwości udziału w spektaklach teatralnych, konkursach profilaktycznych i innych formach działalności profilaktycznej; 14. udział w ogólnopolskich akcjach trzeźwościowych; 15. zakup nagród w konkursach; 16. organizacja tematycznych szkoleń i konferencji dla pracowników instytucji i stowarzyszeń zajmujących się profilaktyką uzależnień; 17. prowadzenie działalności na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości kierowców; 18. zakup lub wydawanie materiałów edukacyjnych i informacyjnych, prenumerata czasopism; 19. dofinansowywanie innych działań związanych z propagowaniem idei trzeźwościowych; 20. współpraca z PARPA, Stowarzyszeniem na Rzecz Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Niebieska Linia, ETOH - Fundacją Rozwoju Profilaktyki, Edukacji i Terapii Problemów Alkoholowych i innymi instytucjami w zakresie pozyskiwania bieżących informacji o szkoleniach, materiałach edukacyjnych, itp. Zadanie 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych: 1. doposażenie instytucji i stowarzyszeń zajmujących się rozwiązywaniem problemów alkoholowych, profilaktyką uzależnień w zakresie zgodnym z niniejszym programem; 2. umożliwienie uczestnictwa w szkoleniach, konferencjach i innych formach podnoszenia kwalifikacji w zakresie udzielania pomocy osobom uzależnionym i ich rodzinom oraz w zakresie działań profilaktycznych przedstawicielom instytucji, stowarzyszeń i osobom fizycznym; 3. dofinansowywanie (poprzez dotacje) stowarzyszeń społecznych w zakresie realizacji zadań związanych z przeciwdziałaniem patologiom społecznym; 4. bieżąca pomoc merytoryczna i finansowa dla instytucji i organizacji zajmujących się rozwiązywaniem problemów uzależnień. Zadanie 5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13 1 i 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego: 1. składanie wniosków do organów policji o przeprowadzenie postępowania przygotowawczego w przypadku łamania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim lub osobom nietrzeźwym oraz w przypadku złamania zakazów promocji i reklamy napojów alkoholowych; 2. kierowanie wniosków do sądu w uzasadnionych przypadkach. Zadanie 6. Wspieranie zatrudnienia socjalnego: 1. działania zapobiegające wykluczeniu społecznemu: organizacja szkoleń, grup wsparcia itp. Zadanie 7. Realizacja potrzeb ograniczania dostępności alkoholu 2. Do prowadzenia kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych /detal, gastronomia/ w zakresie przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia uprawnione są:
- organy wydające zezwolenie (w tym: członkowie GKRPA), - inne ustawowe organy, np. Policja, Straż Miejska. 3. Zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w zakresie zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami rady gminy opiniuje GKRPA. 4. W przypadku lokalizacji punktu sprzedaży alkoholu w zasobach spółdzielczych lub prywatnych zezwolenie może być wydane po uzyskaniu pozytywnej opinii administratora. 5. W przypadku lokalizacji punktu sprzedaży alkoholu w pobliżu placówek oświatowych, obiektów sportowych wymagana będzie opinia kierownika lub właściciela obiektu. 6. Liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych powyżej 4,5% (z wyjątkiem piwa) reguluje Uchwała Nr XLI/297/2001 Rady Miejskiej w Czeladzi. 7. Zasady usytuowania na terenie miasta miejsc sprzedaży napojów alkoholowych i warunków sprzedaży tych napojów reguluje Uchwała Nr XXXIII/253/2001 Rady Miejskiej w Czeladzi. ROZDZIAŁ III 1. Kryteria oceny efektywności Programu Wskaźnikami efektywności Programu będą: - liczba stowarzyszeń działających na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych, - liczba rodzin wobec, których Policja podjęła interwencje spowodowane nadużywaniem alkoholu, - liczba konsultowanych w Zespole Konsultacyjnym środowisk, w których występuje problem uzależnień oraz problem przemocy w rodzinie, - liczba miejsc, w których można uzyskać pomoc w problemach alkoholowych, - liczba osób objętych pomocą MOPS z powodu problemów alkoholowych, - liczba osób objętych programami profilaktycznymi, - liczba przedsięwzięć o charakterze edukacyjnym, - liczba publikacji w lokalnych mediach dotyczących problematyki alkoholowej, - liczba osób przeszkolonych w zakresie udzielania pomocy osobom uzależnionym i ich rodzinom, - liczba interwencji Straży Miejskiej i Policji wobec naruszania warunków sprzedaży i spożywania napojów alkoholowych w miejscach publicznych. 2. Kontrola realizacji Programu 1. Kierownik Wydziału Polityki Społecznej i Edukacji składa sprawozdanie z realizacji działań programowych Burmistrzowi Miasta do końca I kwartału za rok poprzedni. 2. Burmistrz Miasta składa sprawozdanie z realizacji GPPiRPA Radzie Miejskiej raz w roku.