Sprawozdanie z działalności Straży Miejskiej w Sandomierzu za 2016 r. ----------------------------------------------------------------------------Sandomierz styczeń 2017 Straż Miejska w Sandomierzu jako samorządowa, umundurowana formacja powołana do ochrony spokoju i porządku publicznego działa na podstawie Ustawy z 1
dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych oraz innych przepisów ustaw i aktów prawa miejscowego. W roku 2016 sandomierska straż liczyła 20 etatów, w tym: - 17 etatów strażników, - 3 stanowiska administracyjno-biurowe. Działania podejmowane przez Straż Miejską w 2016 roku wynikały z funkcji, jakie pełni wśród lokalnej społeczności: - ochronnej - zapewnienie bezpieczeństwa i spokoju na terenie gminy; - porządkowej - egzekwowanie przestrzegania przez społeczność lokalną przepisów prawa w zakresie czystości i porządku; - kontrolnej - patrolowanie ulic i osiedli oraz realizacja zgłaszanych interwencji; - prewencyjnej - zapobieganie przestępstwom, wykroczeniom i zjawiskom kryminogennym; - edukacyjno-profilaktycznej - prowadzenie profilaktyki wychowawczej wśród dzieci i młodzieży; - społeczno-administracyjnej - współdziałanie w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego z zainteresowanymi organami samorządowymi i organizacjami społecznymi; - integrującej lokalną społeczność - poprzez udział w imprezach sportowych, kulturalnych, charytatywnych organizowanych przez gminę, organizacje społeczne, szkoły, itp. Przyjęte do realizacji założenia miały przede wszystkim na celu: - poprawę poczucia bezpieczeństwa mieszkańców i turystów; - przygotowanie i odpowiednie zabezpieczenie imprez odbywających się w Sandomierzu; 2
- podejmowanie inicjatyw na rzecz poprawy spokoju i porządku publicznego; - zintensyfikowanie działań prewencyjnych, przy jednoczesnym zaostrzeniu restrykcji w obszarze wykroczeń najbardziej uciążliwych z punktu widzenia mieszkańców; - otwartość na potrzeby mieszkańców; - podniesienie jakości realizowanych zadań; - organizacyjne dostosowanie do potrzeb wynikających z funkcjonowania miasta, w tym potrzeb lokalnych społeczności, odpowiednia dyslokacja służb patrolowych; - skierowanie uwagi strażników na obszary działań, w których istnieje największe zapotrzebowanie ze strony mieszkańców. W omawianym okresie funkcjonariusze w szczególności przeprowadzili na zasadzie powtarzalności kontrole: - rejonów placówek oświatowych; - miejsc gromadzenia się nieformalnych grup młodzieżowych; - rejonów wokół lokali gastronomicznych, rozrywkowych oraz punktów sprzedaży napojów alkoholowych; - nieruchomości, pod względem utrzymania czystości i porządku; - targowisk miejskich; - cmentarzy; - miejsc pobytu osób bezdomnych. W okresie od 01.01.2016 r. do 31.12.2016 r. funkcjonariusze Straży Miejskiej podejmując interwencje wylegitymowali łącznie 2119 osób, z czego w stosunku do 1136 sprawców wykroczeń wyciągnięto konsekwencje w postaci: - udzielenia 928 pouczeń, - ukarania mandatami 175 osób na łączną kwotę 22050 zł, - skierowania 33 wniosków o ukaranie do sądu, - wystawienia 92 upomnień i sporządzenia 38 tytułów wykonawczych do urzędów skarbowych w związku z nieuiszczeniem mandatu karnego. W związku z wykonywanymi czynnościami sporządzono łącznie 1019 notatek służbowych i urzędowych. Ponadto: - ujawniono 1 przestępstwo, - ujęto i przekazano Policji 3 osoby, - zabezpieczono 35 miejsc zdarzenia lub miejscowego zagrożenia ( miejsce awarii, kolizji, wykonywania prac niebezpiecznych ) 3
- usunięto 24 nietrzeźwych z miejsca publicznego, w tym 9 osób nietrzeźwych dowieziono do miejsca zamieszkania, - wezwano lub powiadamiano policję w 13 przypadkach, - wezwano pogotowie ratunkowe do osób potrzebujących nagłej pomocy w 21 przypadkach, - powiadomiono straż pożarną o 4 pożarach i lokalnych zagrożeniach, - 28 razy udzielono asysty pracownikom UM, PGKiM, OPS podczas wykonywania czynności służbowych, - 54 razy konwojowano dokumenty, - 54 razy przeprowadzono badania na zawartość alkoholu w wydychanym powietrzu. Dyżurni Straży Miejskiej odebrali łącznie 2223 zgłoszenia, w tym 91 przekazanych za pośrednictwem innych służb, tj. 57 przez dyżurnego Komendy Powiatowej Policji w Sandomierzu, 29 przekazanych ze stanowiska Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Kielcach (dot. zgłoszeń na nr 112), 5 przekazanych przez dyżurnego Komendy Państwowej Straży Pożarnej w Sandomierzu. Udział procentowy ( % ) poszczególnych rodzajów zgłoszeń dotyczył m.in.: 21% - bezpieczeństwa i porządku w komunikacji, 14% - zwierząt, w tym: zwierząt bezpańskich, zwierząt dzikich oraz niezachowania środków ostrożności przy trzymaniu zwierząt, 14% - zakłócania spokoju i porządku publicznego, 11% - czystości, porządku i ochrony środowiska, 4% - awarii, uszkodzeń urządzeń i sieci wod-kan., gazowniczej, energetycznej i telekomunikacyjnej, 3% zimowego utrzymania dróg, posypania i odśnieżenia, 3% bezpieczeństwa osób i mienia, 3% - zniszczenia i uszkodzenia mienia publicznego, 2% usunięcia martwego zwierzęcia z miejsca publicznego, 2 % spożywania alkoholu w miejscu publicznym, 2% - osób bezdomnych, 1% - powalonych, połamanych drzew i konarów, 1% - zagrożeń życia i zdrowia, 19% - inne pojedyńcze / nie ujęte powyżej / np.: zgubienia się osoby, zgubie- 4
nia rzeczy i dokumentów, udzielenia pomocy w otworzeniu pojazdu, udzielenia pomocy w uruchomieniu pojazdu, wezwania pomocy drogowej, udzielenia pomocy w otworzeniu drzwi, pomocy w przetransportowaniu osoby niepełnosprawnej, prośby o powiadomienie zarządców, administratorów budynków o awariach w mieszkaniach, lokalach użytkowych itd. W zakresie realizacji uchwały Rady Miasta dotyczącej utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Sandomierza przeprowadzono łącznie 794 kontrole posesji prywatnych oraz terenów użyteczności publicznej, będących własnością lub znajdujących się w zarządzie SSM, SBM, ZDP, GDDKiA, ZDW, Starostwa Powiatowego, Gminy Sandomierz oraz innych podmiotów, w tym 471 kontroli w zakresie sposobu odprowadzania nieczystości płynnych oraz realizacji obowiązku przyłączenia się do sieci kanalizacji sanitarnej. W wyniku przeprowadzonych kontroli posesji ujawniono łącznie nieprawidłowości w 157 przypadkach, z czego: - ukarano mandatami 12 właścicieli i zarządców na kwotę 1150_zł., - udzielono 139 pouczeń, - skierowano 6 wniosków o ukaranie do sądu. W trakcie kontroli ujawniono również 8 dzikich wysypisk śmieci znajdujących się na terenach użyteczności publicznej, o czym powiadomiono zarządców terenów z poleceniem niezwłocznego ich usunięcia. W związku z w/w kontrolami strażnicy wystawili 61 kart kontroli posesji / obiektu z poleceniem wykonania pilnych prac porządkowych, wysłali 62 pisma skierowane do właścicieli nieruchomości zamieszkałych poza granicami miasta Sandomierza, sporządzili i przekazali zarządcom oraz właścicielom terenów użyteczności publicznej 130 notatek służbowych w związku z ujawnieniem faktu zanieczyszczenia, zaśmiecenia lub wystąpienia innej nieprawidłowości na w/w terenach. Strażnicy Miejscy podjęli łącznie 235 interwencji dotyczących zwierząt, z czego: - 12 dotyczyło zwierząt dzikich, w tym: dzików, saren, lisów, wiewiórek, sów, pszczół oraz węża, 5
- 142 dotyczyło zwierząt bezpańskich, - 55 interwencji dotyczyło niezachowania środków ostrożności przy trzymaniu zwierząt przez ich właścicieli, w tym 1 dotyczyło pogryzienia, 26 przypadków dotyczyło złych warunków przetrzymywania zwierząt. Na powyższą okoliczność udzielono 65 pouczeń, nałożono 10 mandatów karnych na kwotę 1250_zł., skierowano 6 wniosków o ukaranie do sądu. Ponadto spowodowano, iż 3 osoby zrzekły się prawa do opieki nad zwierzętami, w wyniku czego 4 psy zostały umieszczone w schronisku dla zwierząt. W związku z podjętymi interwencjami przekazano łącznie do przychodni weterynaryjnej oraz schroniska 130 zwierząt, z czego 23 wymagało udzielenia pilnej interwencji weterynaryjnej w związku z odniesionymi obrażeniami, chorobą lub młodym wiekiem. Na powyższą okoliczność sporządzono stosowne notatki służbowe wraz z dokumentacją fotograficzną, które przekazano do Wydziału Nadzoru Komunalnego UM. Ponadto do w/w wydziału NK UM skierowano 23 notatki służbowe dotyczące potrzeby wyłapania bezpańskich zwierząt. Realizując przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi Straż Miejska interweniowała 152 razy, z czego ukarano mandatami 38 osób, udzielono 112 pouczeń, skierowano 2 wnioski o ukaranie do sądu. Przeprowadzono łącznie 12 kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych w zakresie posiadania zezwoleń na sprzedaż alkoholu, uwidaczniania informacji o szkodliwości spożywania alkoholu oraz ewentualnego podawania i sprzedaży alkoholu osobom nieletnim i nietrzeźwym. W okresie zimowym strażnicy przy współudziale przedstawicieli Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej systematycznie przeszukiwali miejsca, w których mogą przebywać osoby bezdomne. Przeprowadzono 33 kontrole, łącznie skontrolowano 277 miejsc, ujawniono łącznie 49 przypadków przebywania osób bezdomnych w takich miejscach, w 47 przypadkach osoby bezdomne odmówiły udzielenia im jakiejkolwiek pomocy, 2 osoby przewieziono do noclegowni Caritas przy ul. Trześniowskiej w Sandomie- 6
rzu. Ponadto w czasie rutynowej służby strażnicy ujawnili o czym został niezwłocznie powiadomiony OPS. 6 osób bezdomnych, W stosunku do kierowców nieprawidłowo parkujących pojazdy funkcjonariusze SM w 13 przypadkach zastosowali urządzenie do blokowania kół, w 1 przypadku odholowano pojazd, z czego: w 5 przypadkach zastosowano postępowanie mandatowe oraz udzielono 9 pouczeń. Rozliczenie ilościowe podjętych interwencji zawiera załączona tabela Ewidencja wyników działań Straży Miejskiej w Sandomierzu. W ramach prowadzonej edukacji dzieci i młodzieży, funkcjonariusze SM uczestniczyli w spotkaniach z dziećmi z przedszkoli oraz dziećmi z klas 1-4 szkół podstawowych, podczas których poruszano tematy dotyczące m.in. zachowania się w drodze do szkoły / domu, bezpieczeństwa w ruchu drogowym, bezpiecznego kontaktu ze zwierzętami. Straż Miejska systematycznie prowadziła kontrole biletów opłaty parkingowej na parkingach zlokalizowanych w strefie płatnego parkowania, jak również prowadziła czynności związane z egzekucją należności z tytułu wystawionych opłat dodatkowych, w związku z nie uiszczeniem opłaty parkingowej. Wykonując powyższe zadania strażnicy przeprowadzili łącznie 254 kontrole biletów opłaty parkingowej, wystawiając 698 opłat dodatkowych. Pracownicy SM wysłali 621 upomnień oraz skierowali do właściwych miejscowo Urzędów Skarbowych 410 tytułów wykonawczych. W trakcie pełnionej służby ujawniono, udokumentowano i przekazano odpowiednim służbom i instytucjom notatki służbowe wraz ze stosowną dokumentacją, w tym fotograficzną, a dotyczące m.in.: - uszkodzonych, zniszczonych znaków drogowych - 33 - nieprawidłowego oznakowania dróg i parkingów lub nieczytelnych znaków drogowych - 35 7
- awarii lub uszkodzenia urządzeń wodno-kan. lub burzowych 18 - awarii i uszkodzeń oświetlenia ulicznego - 30 - uszkodzenia urządzeń energetycznych - 9 - awarii urządzeń telekomunikacyjnych 5 - uszkodzenia nawierzchni dróg i chodników 93 - połamanych, powalonych drzew i konarów 20 - zniszczonych śmietniczek ulicznych 4 - uszkodzonych ławek 9 - uszkodzenia wiat przystankowych 4 - uszkodzenia urządzeń na placach zabaw - 2 - uszkodzenia tablic z nazwami ulic 3 - niedrożnych lub uszkodzonych urządzeń melioracyjnych - 15 - odpadających elementów elewacji budynków, dachów- 10 - niewybuchów - 1 - inne pojedyncze, nie wymienione 37 Strażnicy miejscy wykonywali również inne zadania, w tym min.: - kontrole meldunkowe na potrzeby: NK UM, SO UM, ZGM PGKiM 213 - kontrole prawidłowości umieszczania reklam w pasie drogowym - 9 - kontrole miejsc wyznaczonych na działalność handlową - 8 - zabezpieczenie transportu na potrzeby UM 150 - znalezienia dokumentów, rzeczy 16 - udzielenia pomocy prawnej innym strażom miejskim / gminnym 15 We wrześniu 2016 r. specjaliści Komendy Wojewódzkiej Policji w Kielcach przeprowadzili kontrolę działalności tut. Straży Miejskiej w zakresie: znajomości przepisów użycia i wykorzystania broni palnej i środków przymusu bezpośredniego test pisemny, dokumentowania czynności związanych z ujawnianymi wykroczeniami W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych uznano, iż strażnicy znają przepisy dotyczące użycia / wykorzystania środków przymusu bezpośredniego, jak również prawidłowo dokumentują czynności związane z ujawnionymi wykroczeniami. 8
Informacja dotycząca współpracy Straży Miejskiej w Sandomierzu z Komendą Powiatową Policji w Sandomierzu wg stanu na dzień 31 grudnia 2016 r. Wspólnie wystawiono 120 patroli, które były kierowane głównie w rejon Starego Miasta, bazaru na Pl. 3-go Maja, targowiska miejskiego giełdy przy ul. Przemysłowej, dworca PKS, parku miejskiego, parku Piszczele, tj. w miejsca, gdzie występuje najwięcej wykroczeń przeciwko porządkowi i spokojowi publicznemu, obyczajowości, bezpieczeństwie ruchu drogowego, zdrowiu oraz innym przepisom wydanym przez radę miasta w tym min. uchwałę rady miasta w sprawie zakazu spożywania alkoholu w miejscach używania materiałów pirotechnicznych, utrzymania czystości i porządku. Strażnicy uczestniczyli również w policyjnych akcjach Zakończenie wakacji Niechronieni uczestnicy ruchu, Znicz, Straż Miejska wspólnie z Policją zabezpieczała również uroczystości i święta państwowe, kościelne oraz inne lokalne imprezy plenerowe, kulturalno-oświatowe w tym: imprezę sylwestrowo-noworoczną, XXIV Finał WOŚP, IV Sandomierski weekend kwitnących sadów, procesję Bożego Ciała, Dni Sandomierza, Jarmark Jagielloński, Diecezjalny Dzień Wspólnoty - pobyt młodzieży w Sandomierzu w ramach Światowych Dni Młodzieży, Pożegnanie Wakacji, Katolicki rajd rowerowy, obchody święta 15-go sierpnia, Odpust Św. Wincentego, 730 lecie lokacji Sandomierza Wszystkich Świętych, obchody święta 11-go Listopada i wiele innych. Funkcjonariusze KPP w Sandomierzu przeprowadzili 4 szkolenia strażników w zakresie: kontroli ruchu drogowego, stosowania środków przymusu bezpośredniego, legitymowania, postępowania mandatowego łącznie 13 godzin. 9
Ewidencja wyników działań Straży Miejskiej w Sandomierzu w 2016 roku Lp. Rodzaje wykroczeń zawartych w: Środki oddziaływania wychowawczego (art. 41 k.w.) Grzywna założona w drodze mandatu karnego Wnioski do sądu Sprawy przekazane innym organom lub liczba kwota instytucjom Razem 1 Ustawie - Kodeks wykroczeń a) wykroczenia przeciwko porządkowi i spokojowi publicznemu b) wykroczenia przeciwko instytucjom państwowym, samorządowym i społecznym c) wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu osób i mienia d) wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji, e) wykroczenia przeciwko osobie f) wykroczenia przeciwko zdrowiu g) wykroczenia przeciwko mieniu h) wykroczenia przeciwko interesom konsumentów i) wykroczenia przeciwko obyczajności publicznej j) wykroczenia przeciwko urządzeniom użytku publicznego k) szkodnictwo leśne, polne i ogrodowe 2 przepisach wprowadzających Kodeks pracy 3 ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi 4 ustawie o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych 82 11 1.300 9-102 1 - - 1-2 41 10 1.250 5-56 462 94 14.000 8-564 - - - 1-1 1 - - - - 1 7 1 100 - - 8 33 8 650 - - 41 1 - - - - 1 112 38 3.550 2-152 8 - - - - 8 10
5 ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 139 12 1.150 6-157 6 ustawie o ochronie zwierząt 25 - - 1-26 7 ustawie o odpadach - 1 50 - - 1 8 ustawie - Prawo ochrony 2 - - - - 2 środowiska 9 ustawie - Prawo o miarach 10 ustawie - Prawo wodne 1 1 ustawie o publicznym transporcie drogowym 12 ustawie o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami 13 ustawie o ochronie przyrody 1 - - - - 1 14 ustawie o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji 15 ustawie o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych 16 ustawie o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym 17 ustawie o bateriach i akumulatorach 18 ustawie - Kodeks wyborczy 19 aktach prawa miejscowego 9 - - - - 9 (przepisy porządkowe) 20 innych 4 - - - - 4 OGÓŁEM 928 175 22.050 33-1.136 11