Komitet Rewitalizacji. Dominika Muszyńska-Jeleszyńska 1
Komitet Rewitalizacji Art. 7 Ustawa o rewitalizacji wprowadza obowiązek powołania Komitetu Rewitalizacji Komitet Rewitalizacji Sposób zapewnienia udziału interesariuszy w procesie rewitalizacji Forum współpracy i dialogu interesariuszy z gminą w sprawach przygotowania, wdrażania i oceny procesu rewitalizacji Rola opiniodawczo-doradcza prezydenta w sprawach dotyczących rewitalizacji 2
Komitet Rewitalizacji procedura powołania Sporządzenie projektu uchwały w sprawie zasad wyznaczania składu oraz zasady działania Komitetu Rewitalizacji Przeprowadzenie konsultacji społecznych projektu uchwały w sprawie zasad wyznaczania składu oraz zasady działania Komitetu Rewitalizacji Przyjęcie uchwały w sprawie zasad wyznaczania składu oraz zasady działania Komitetu Rewitalizacji Powołanie Komitetu Rewitalizacji zarządzeniem wójta, burmistrza, prezydenta Przedmiotowa uchwała zawiera najczęściej zapisy dotyczące: Składu Komitetu Rewitalizacji wraz ze sposobem powołania jego członków Zadań Komitetu Trybu pracy oraz obsługi Komitetu 3
Komitet Rewitalizacji procedura powołania Przyjęcie uchwały dotyczącej Komitetu Rewitalizacji może nastąpić Uchwalenie GPR Przed uchwaleniem GPR W ciągu 3 miesięcy od uchwalenia GPR Jeśli uchwała została przyjęta przed uchwaleniem GPR, należy: określić w GPR czy i w jaki sposób zmieni się uchwała dotycząca Komitetu Rewitalizacji, niezwłocznie po uchwaleniu GPR znowelizować uchwałę dotyczącą Komitetu Rewitalizacji (jeśli GPR przewiduje zmiany składu lub funkcjonowania Komitetu), zmiana zarządzenia powołującego Komitet Rewitalizacji dokonywana przez prezydenta miasta 4
Komitet Rewitalizacji procedura powołania 1. Sporządzenie projektu uchwały w sprawie zasad wyznaczania składu oraz zasady działania Komitetu Rewitalizacji 2. Przeprowadzenie konsultacji społecznych projektu ww. uchwały 3. Przyjęcie uchwały w sprawie zasad wyznaczania składu oraz zasady działania Komitetu Rewitalizacji 4. Powołanie Komitetu Rewitalizacji zarządzeniem wójta, burmistrza, prezydenta 5. Prace Komitetu Rewitalizacji w trakcie opracowania GPR i ew. wnioski dot. niezbędnych zmian 6. Przyjęcie GPR zawierającego informację o niezbędnych zmianach w ww. uchwale 7. Niezwłoczny wniosek wójta o zmiany w ww. uchwale 8. Przeprowadzenie konsultacji społecznych zmian ww. uchwały 9. Przyjęcie zmienionej uchwały 5
Komitet Rewitalizacji zadania i funkcje Opiniowanie/konsultowanie projektu Gminnego Programu Rewitalizacji (o ile Komitet Rewitalizacji powstał przed jego uchwaleniem) Opiniowanie/konsultowanie projekty aktów planistycznych Opiniowanie/konsultowanie projektu uchwały o ustanowieniu Specjalnej Strefy Rewitalizacji Opiniuje ocenę aktualności i stopnia realizacji GPR sporządzona przez prezydenta Ustawa definiuje minimalne zadania Komitetu Rewitalizacji i dotyczą one funkcji opiniodawczo-doradczej. Praktyka wskazuje, na szerszą działalność Komitetów w realizacji i ocenie procesu rewitalizacji. 6
Komitet Rewitalizacji przykłady zadań Głowna funkcja powołanych Komitetów - funkcja opiniodawczodoradcza. Konsultowanie dokumentów przygotowywanych w ramach procesu wdrażania rewitalizacji, podlegających uchwaleniu przez radę gminy. Uzgadnianie projektów uchwał dotyczących m.in. : ulg w podatku od nieruchomości (Dobiegniew, Dąbrowa Górnicza), uchwały krajobrazowej (Dobiegniew), miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (Łódź) Komitet Rewitalizacji jako inicjator działań (funkcja inspirującą) inicjowanie działań służących optymalizacji procesu rewitalizacji: Generowanie pomysłów na projekty rewitalizacyjne oraz prezentacja dobre praktyki z innych miast w zakresie rewitalizacji podczas stałych posiedzeń (Dąbrowa Górnicza). Przeprowadzenie wizji lokalnej w podobszarach rewitalizacji w celu kontroli postępu realizacji działań w terenie (Bytom) Podjęcie działań związanych z promocją wybranego projektu, który miałby pełnić rolę żywego przykładu rewitalizacji (Wałbrzych) 7
Opiniowanie dokumentów wybrane przykłady w procesie przygotowania, prowadzenia i oceny rewitalizacji Dobiegniewa oraz opracowania Lokalnego Programu Rewitalizacji projekty uchwał - "krajobrazowa", ulgi w podatku od nieruchomości Gminny Program Rewitalizacji miasta Łodzi, miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego projekt uchwały dotyczące SSR; Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Rewitalizacji (Bytom) Bytom 2020+; Ocena sporządzona przez Prezydenta Miasta dotycząca aktualności i stopnia realizacji gminnego programu rewitalizacji (zgodnie z art. 22 ustawy o rewitalizacji) Uchwała nr XII/823/2018 Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia 20 czerwca 2018 r. w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości budynków położonych bezpośrednio w priorytetowych obszarach rewitalizacji miasta Dąbrowa Górnicza, wybudowanych do roku 1975, w których wykonano prace służące poprawie estetyki budynków na zewnątrz Zaopiniowanie potrzeby aktualizacji Gminnego Programu Rewitalizacji Miasta Wałbrzycha 8
Inicjowanie działań wizje lokalne w podobszarach rewitalizacji (Bytom) opiniowanie i rekomendowanie zgłaszanych projektów rewitalizacji, opiniowanie i rekomendowanie do dalszego dopracowywania pomysłów na projekty rewitalizacji promowanie wybranego projektu, który miałby pełnić rolę żywego przykładu rewitalizacji (Wałbrzych) 9
Komitet Rewitalizacji Biorąc pod uwagę usytuowanie w strukturze organizacyjnej procesu rewitalizacji organy te powinny odpowiadać również za: analizę potrzeb projektowych wynikających z konieczności wzmocnienia procesu rewitalizacji, dokonywanie okresowego przeglądu postępów realizacji kluczowych przedsięwzięć rewitalizacyjnych, inicjowanie konieczności przeprowadzenia dodatkowych ekspertyz lub analiz programu rewitalizacji, mających na celu poprawienie jego skuteczności, określanie zmian w kierunkach realizacji programów rewitalizacji, inicjowanie aktualizacji programów rewitalizacji, rekomendowanie zmian do dokumentów strategicznych gmin. 10
Komitet Rewitalizacji - przykłady W odpowiedzi na potrzebę wzmacniania dialogu między różnymi grupami interesariuszy procesu rewitalizacji, w dniu 8 września 2016 roku Prezydent Miasta Płocka powołał Płocki Komitet Rewitalizacji. Uchwała NR 329/XVIII/2016 Rady Miasta Płocka z dnia 26 kwietnia 2016 r. w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Płockiego Komitetu Rewitalizacji Powołanie Komitetu Rewitalizacji na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, przed uchwaleniem GPR W uchwale założono procedurę otwartego naboru członków komitetu. Po ogłoszeniu przez prezydenta Płocka decyzji o naborze kandydat na członka komitetu ma 30 dni na zgłoszenie. Kandydat może złożyć tylko jeden formularz zgłoszeniowy i tylko jako przedstawiciel jednej kategorii podmiotów 11
Skład Płockiego Komitetu Rewitalizacji Komitet liczy nie więcej niż 15 członków, w tym nie więcej niż: 1) 2 przedstawicieli Urzędu Miasta Płocka/miejskich jednostek organizacyjnych/spółek miejskich wskazanych przez Prezydenta Miasta Płocka; 2) 5 mieszkańców po jednym z każdego osiedla wchodzącego w skład zamieszkałego podobszaru rewitalizacji wyznaczonego stosowną uchwałą Rady Miasta Płocka; 3) 2 przedstawicieli podmiotów prowadzących działalność gospodarczą na obszarze miasta; 4) 2 przedstawicieli podmiotów prowadzących na obszarze miasta działalność społeczną, w tym organizacji pozarządowych i grup nieformalnych; 5) 2 przedstawicieli właścicieli/użytkowników wieczystych nieruchomości/podmiotów zarządzających nieruchomościami znajdującymi się na obszarze rewitalizacji, w tym spółdzielni mieszkaniowych, wspólnot mieszkaniowych; 6) 2 mieszkańców miasta innych niż wymienieni w pkt 1-5. 12
Zasady wyznaczania składu Komitetu w Płocku Dodatkowo kandydat w zależności od kategorii, którą chciałby reprezentować w komitecie, zobowiązany jest załączyć do formularza zgłoszeniowego listę poparcia podpisaną przez co najmniej: 1) 20 pełnoletnich mieszkańców podobszaru, w przypadku przedstawiciela, o którym mowa w 2 pkt 2; 2) 20 właścicieli/użytkowników wieczystych nieruchomości położonych na obszarze rewitalizacji, w przypadku przedstawiciela, o którym mowa w 2 pkt 5; 3) 30 pełnoletnich mieszkańców osiedli niewchodzących w skład zamieszkałych podobszarów rewitalizacji, w przypadku przedstawiciela, o którym mowa w 2 pkt 6; 4) 20 przedsiębiorców w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 584 z późn. zm.) w przypadku przedstawiciela, o którym mowa w 2 pkt 3; 5) 15 organizacji pozarządowych w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 poz. 239 z późn. zm.) w przypadku przedstawiciela, o którym mowa w 2 pkt 4. 13
Zasady wyznaczania składu Komitetu w Płocku Kandydat jest także zobowiązany do złożenia oświadczenia potwierdzającego przynależność do kategorii, którą reprezentuje, np. o prowadzeniu działalności gospodarczej lub zasiadaniu w organach podmiotów wpisanych do rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym, działających na terenie miasta Płocka, jeśli chciałby reprezentować przedsiębiorców. Obowiązkowe jest także posiadanie wiedzy z zakresu rewitalizacji, co jest sprawdzane testem, z którego należy uzyskać co najmniej 50% punktów, aby zakwalifikować się do KR. Test wiedzy jako bariera i trudność w procedurze naboru członków rewitalizacji - sprawdzanie wiedzy a nie zaangażowania w sprawy lokalne W razie większej liczby zgłoszeń niż miejsc o wyborze decyduje liczba punktów z testu. Przy równej liczbie punktów o wyborze decyduje losowanie Skomplikowana procedura naboru interesariuszy do Komitetu - ograniczyła ich zgłoszenia. W momencie zamknięcia naboru nie było też możliwości zmiany kategorii, do której zgłaszał się kandydat. W związku z tym zdecydowano o konieczności uproszczenia naboru. 14
Zasady wyznaczania składu Komitetu w Płocku W założeniu procedura miała służyć wyborowi najbardziej zaangażowanych mieszkańców Poziom skomplikowania wykluczał jednak właśnie najaktywniejszych Trudność we wpisaniu się tych osób w jedną tylko kategorię Dla społeczników istotną przeszkodą była znajomość teoretycznych zagadnień z zakresu rewitalizacji Przetestowanie procedury jeszcze w czasie opracowania GPR, możliwość jej uproszczenie w dokumencie i wprowadzenia zmian 15
Praktyczne wskazówki dla jednostek samorządu terytorialnego w zakresie określania zasad wyboru członków Komitetu Kształtowanie zasad wyznaczania składu i działania Komitetu Rewitalizacji w nawiązaniu do specyfiki lokalnego środowiska społeczników, liderów lokalnych, osób zaangażowanych. Rozważenie możliwości stosowanie rekomendacji i wykazu zrealizowanych działań oddolnych lub organizacji lokalnych wydarzeń. Proste i jasno sformułowane warunki naboru skoncentrowane na wykazaniu zaangażowania kandydata w sprawy obszaru rewitalizacji. 16
Komitet Rewitalizacji Przykłady. Łódź Uchwała Nr XXXIX/1035/16 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 28 grudnia 2016 r. w sprawie zasad wyznaczania składu i zasad działania Komitetu Rewitalizacji Zasady działania Komitetu wydzielenie w ramach Łódzkiego Komitetu komisji stałych: Komisja stała ds. społecznych Komisja stała ds. wizerunku centrum Komisja stała ds. przedsiębiorczości Komisja stała ds. obszaru zamieszkania Powiązanie prac stałych komisji z celami strategicznymi GPR Komitet może powoływać zespoły i komisje doraźne Więcej informacji na: https://uml.lodz.pl/dla-mieszkancow/rewitalizacja/komitet-rewitalizacji/ 17
Zasady działania Łódzkiego Komitetu Rewitalizacji 12.1. W skład Komitetu wchodzą następujące komisje stałe: 1) Komisja ds. społecznych, której prace dotyczą celu strategicznego - Uzyskać spójność społeczną wskazanego w Gminnym Programie Rewitalizacji; 2) Komisja ds. wizerunku centrum, której prace dotyczą celu strategicznego Zmienić dzięki rewitalizacji wizerunek miasta i jego centrum wskazanego w Gminnym Programie Rewitalizacji; 3) Komisja ds., przedsiębiorczości, której prace dotyczą celu strategicznego Ożywić lokalną przedsiębiorczość wskazanego w Gminnym Programie Rewitalizacji; 4) Komisja ds. obszaru zamieszkania, której prace dotyczą celu strategicznego Ożywić obszar zamieszkania wskazanego w Gminnym Programie Rewitalizacji Źródło: https://uml.lodz.pl/files/public/uploads/uchwala_ws._okreslenia_zasad_wyznaczania_skladu_oraz_zasad_dzialania_kr 28.12.2016_.PDF 18
Zasady działania Łódzkiego Komitetu Rewitalizacji 13.1. Członkowie Komitetu na pierwszym posiedzeniu Komitetu powołują członków komisji stałych. Poszczególnych członków komisji wybiera się spośród dowolnej liczby kandydatów z grona członków Komitetu zgłoszonych przez członków uczestniczących w posiedzeniu. Wybór członków komisji stałych następuję zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym, przy obecności co najmniej połowy członków Komitetu. 2. Komitet może powoływać zespoły i komisje doraźne. Do działania zespołów i komisji doraźnych stosuje się odpowiednio zasady funkcjonowania komisji stałych. 14.1. Współdziałanie komisji z Komitetem lub innymi komisjami koordynuje Przewodniczący Komitetu. Komisje mogą odbywać wspólne posiedzenia. 2. Członkowie komisji spośród swojego grona wybierają Przewodniczącego komisji, który kieruje jej pracami, a w szczególności ustala terminy i porządek dzienny posiedzeń, zwołuje posiedzenia komisji i kieruje jej obradami Źródło: https://uml.lodz.pl/files/public/uploads/uchwala_ws._okreslenia_zasad_wyznaczania_skladu_oraz_zasad_dzialania_kr 28.12.2016_.PDF 19
Komitet Rewitalizacji przykłady. Dąbrowa Górnicza Zarządzenie Nr 1181.2016 Prezydenta Miasta Dąbrowy Górniczej z dnia 2.08.2016 r. w sprawie: powołania Komitetu Rewitalizacji Miasta Dąbrowa Górnicza (kadencja I) - na podstawi art. 18 ust. 2 pkt.15 Ustawy o samorządzie gminnym Powołanie Komitetu w trybie pozaustawowym, na podstawie ww. Zarządzenia Dążąc do tworzenia warunków sprzyjających maksymalnemu włączaniu oraz aktywnemu uczestnictwu mieszkańców Dąbrowy Górniczej w procesie rewitalizacji obszarów zdegradowanych, powołuję Komitet Rewitalizacji Miasta Dąbrowa Górnicza (kadencja I) zwany dalej Komitetem, który stanowi forum umożliwiające wypracowanie rozwiązań uzgodnionych i akceptowanych przez wszystkich uczestników procesu rewitalizacji miasta oraz pełni funkcje opiniodawczo-doradcze w sprawach dotyczących projektowania, wdrażania, monitorowania i ewaluacji wszystkich aktywności związanych z rewitalizacją miasta. Więcej na stornie https://www.dabrowa-gornicza.pl/o-miescie/rewitalizacja/komitet-rewitalizacyjny/ 20
Zadania Komitetu Rewitalizacji w Dąbrowie Górniczej 1. Do zadań Komitetu należy w szczególności: a/ inicjowanie partnerstwa na rzecz realizacji kompleksowych, komplementarnych i spójnych terytorialnie przedsięwzięć rewitalizacji, b/ opiniowanie przebiegu konsultacji społecznych realizowanych w trakcie programowania i wdrażania programu rewitalizacji, c/ rozstrzyganie konfliktów występujących pomiędzy różnymi grupami interesariuszy, d/ rozpatrywanie propozycji dotyczących modyfikacji zasięgu przestrzennego obszarów rewitalizacji, oraz aktualizacji celów i projektów rewitalizacji, e/ opiniowanie i rekomendowanie zgłaszanych projektów rewitalizacji, f/ opiniowanie i rekomendowanie do dalszego dopracowywania pomysłów na projekty rewitalizacji, g/ wypracowywanie propozycji instrumentów wspierających proces rewitalizacji. 2. Do zadań Komitetu należy również: a/ przyjmowanie raportów okresowych oraz raportu końcowego z przygotowania, realizacji i oceny funkcjonowania Programu Rewitalizacji, b/ monitorowanie przebiegu oraz ocena efektywności i skuteczności przygotowania, realizacji i oceny Programu Rewitalizacji, c/ wspieranie gminy w jej działaniach na rzecz zachęcania wszystkich podmiotów do możliwie szerokiego uczestnictwa w prowadzonych konsultacjach z mieszkańcami oraz różnymi grupami interesariuszy. 3. Wszystkim Członkom Komitetu przysługuje prawo do inicjowania i udziału we wszelkich przedsięwzięciach oraz akcjach wynikających z realizacji celów działania Komitetu. 21
Komitet Rewitalizacji przykłady. Bytom Uchwała NR XLVI/550/17 Rady miejskiej w Bytomiu z dnia 22 maja 2017 r. w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji Bytomia Zarządzenie Nr 472/17 Prezydenta Bytomia z dnia 03 listopada 2017 r. w sprawie powołania Komitetu Rewitalizacji Bytomia Regulamin Komitetu Rewitalizacji Bytomia 22
Kompetencje Bytomskiego Komitetu 1. Komitet wspiera działania Prezydenta Miasta w obszarze działań związanych z rewitalizacją Bytomia oraz stanowi forum współpracy i dialogu interesariuszy rewitalizacji, z organami gminy. 2. Komitet pełni funkcję opiniodawczo-doradczą Prezydenta Miasta w sprawach dotyczących wdrażania Gminnego Programu Rewitalizacji. Bytom 2020+ (dalej GPR) i oceny przebiegu procesu rewitalizacji. 3. Komitet uprawniony jest do wyrażania opinii i stanowisk oraz podejmowania inicjatyw i rekomendowania rozwiązań w sprawach dotyczących prowadzenia procesu rewitalizacji na obszarze Bytomia i jego oceny, w szczególności do: - opiniowania wszelkich zmian w GPR, - opiniowania aktualizacji GPR, - monitorowania oraz oceny stopnia realizacji GPR, - wyrażania opinii w sprawach dotyczących funkcjonowania partycypacji w realizacji GPR, - opiniowania raportów rocznych oraz raportu końcowego z realizacji GPR. 4. Komitet uczestniczy w przygotowaniu oraz opiniowaniu projektów zarządzeń Prezydenta Miasta, uchwał Rady Miejskiej i aktów prawa miejscowego związanych z rewitalizacją, w tym dotyczących Specjalnej Strefy Rewitalizacji oraz w przypadku opracowania projektu miejscowego planu rewitalizacji i prognozy skutków finansowych jego uchwalenia. 5. Komitet przed zakończeniem pierwszej kadencji zarekomenduje ewentualne zmiany w obowiązującej uchwale określającej zasady wyznaczania składu i zasad działania Komitetu Rewitalizacji Bytomia, wynikające z doświadczeń funkcjonowania Komitetu 23
Grupa Sterująca w Suwałkach skład grupy. Zróżnicowanie interesariuszy Grupa Sterująca powołana Zarządzeniem Prezydenta Miasta Suwałki na podstawie art. 30 ust. 1. ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym. 1. Powołuję grupę sterującą zarządzaniem projektem pt: Zintegrowany Program Rewitalizacji Miasta Suwałki na lata 2017-2023 w następującym składzie : 1) Zastępca Prezydenta Miasta Suwałk przewodniczący grupy, 2) Architekt Miejski, 3) kierownik Referatu Urbanistyki Urzędu Miejskiego w Suwałkach 4) Wydział Rozwoju i Funduszy Zewnętrznych Urzędu Miejskiego w Suwałkach, 5) Pełnomocnik Prezydenta Miasta Suwałk ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi, 6) Miejski Konserwator Zabytków sekretarz grupy 7) Zarząd Dróg Miejskich i Zieleni w Suwałkach 8) Zarząd Budynków Mieszkalnych TBS sp. z o.o., 9) Radny Rady Miejskiej w Suwałkach, 10) Radny Rady Miejskiej w Suwałkach, 11) Suwalska Rada Działalności Pożytku Publicznego, 12) Suwalska Rada Działalności Pożytku Publicznego, 13) Suwalska Rada Seniorów, 14) Centrum Integracji Społecznej, 15) Towarzystwo Pomocy im. Św. Brata Alberta, 16) Izba Przemysłowo-Gospodarcza w Suwałkach, 17) Izba Przemysłowo-Gospodarcza w Suwałkach, 18) Podlaskie Stowarzyszenie Terapeutów / Niepubliczna Szkoła Terapeutyczna BAJKA, 19) Mieszkanka Miasta Suwałk, 20) Stowarzyszenie Aktywności Społeczno-Artystycznej Nie Po Drodze, 21) Stowarzyszenie Jasne Życie, 22) Stowarzyszenie Kultury Fizycznej Sportu i Turystyki Niewidomych i Słabo idzących Cross, Klub Sportowy Jaćwing Suwałki, 23) Mieszkaniec Miasta Suwałk http://bip.um.suwalki.pl/zarzadzenie_s/zarzadzenie-nr-09-2017-w-sprawie-powolania-grupy-sterujacej-zarzadzaniem-projektem-pt-zintegrowany-program-rewitalizacyjny-miasta-suwalki-na-lata-2017-2023-.html 24
Grupa Sterująca w Suwałkach skład grupy. Zróżnicowanie interesariuszy http://bip.um.suwalki.pl/zarzadzenie_s/zarzadzenie-nr-09-2017-w-sprawie-powolania-grupy-sterujacej-zarzadzaniem-projektem-pt-zintegrowany-program-rewitalizacyjny-miasta-suwalki-na-lata-2017-2023-.html 25
Warsztat 1. Skład i zadania Zespołu ds. Rewitalizacji w Chorzowie 2. Skład Komitetu Rewitalizacji w Chorzowie w odniesieniu do składu ww. Zespołu??? 3. Zadania Komitetu Rewitalizacji w Chorzowie w odniesieniu do funkcji ww. Zespołu??? 26
Dziękuję za uwagę 27