32 Instytucja właściwa do rozpatrzenia protestu

Załącznik nr 1 do Uchwały Nr 849/13 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 27 czerwca 2013r. Rozdział IV Procedura odwoławcza Dział I Zasady ogólne Szczegółowe zasady dotyczące procedury odwoławczej w ramach programu znajdują się w Wytycznych w zakresie procedury odwoławczej dla wniosków o dofinansowanie projektów realizowanych w ramach Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 2013 (MRPO). 31 Środki odwoławcze 1. Środkiem odwoławczym przewidzianym przy ubieganiu się o dofinansowanie z MRPO jest protest. 2. Po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej, tj. na skutek: - nieuwzględnienia protestu; - pozostawienia protestu bez rozpatrzenia; - ponownej negatywnej oceny projektu dokonanej w wyniku uwzględnienia protestu, Wnioskodawca moŝe w tym zakresie wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. 3. Od rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. 32 Instytucja właściwa do rozpatrzenia protestu 1. Wniesiony protest podlega rozpatrzeniu przez Instytucję Zarządzającą MRPO, w imieniu której działa Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej działający na podstawie upowaŝnień Zarządu Województwa Małopolskiego. 2. Czynności związane z rozpatrzeniem protestu wykonuje Jednostka ds. Zarządzania Departament Polityki Regionalnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego, w ramach którego powołany został Zespół ds. Odwołań ( Instytucja Rozpatrująca Protest ). 1

33 Skutki wniesienia protestu/ skargi Wniesienie protestu do IRP / skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje biegu procedury wyboru dla pozostałych projektów złoŝonych w konkursie, w tym nie wstrzymuje zawierania umów z wnioskodawcami, których projekty zostały zakwalifikowane do dofinansowania. 34 Wycofanie protestu 1. Wnioskodawcy przysługuje uprawnienie do wycofania złoŝonego protestu. 2. Pismo w sprawie wycofania protestu wnosi się do IRP lub do siedziby Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego. 3. Wnioskodawca moŝe wycofać złoŝony protest do czasu upływu terminu na jego rozpatrzenie lub do czasu wydania rozstrzygnięcia w tej sprawie. 4. W sytuacji, gdy pismo w sprawie wycofania protestu wpłynie po dacie jego rozpatrzenia, a przed przesłaniem Wnioskodawcy informacji o wynikach rozpatrzenia protestu, IZ MRPO przesyła o tym pisemną informację do Wnioskodawcy, który powinien pisemnie: a) podtrzymać wniosek o wycofanie, albo b) wnioskować o nadanie dalszego biegu procedurze odwoławczej. 5. Konsekwencją skutecznego wycofania protestu przez Wnioskodawcę jest brak moŝliwości wniesienia przez niego skargi do sądu administracyjnego.. Skarga taka, zgodnie z art. 30c ust. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, moŝe być wniesiona jedynie po wyczerpaniu postępowania odwoławczego.. 6. Istnieje moŝliwość ponownego złoŝenia protestu w tej samej sprawie, w której Wnioskodawca protest wycofał, przy zachowaniu terminu na jego wniesienie, tj. w ciągu 14 dni od dnia otrzymania przez Wnioskodawcę informacji o negatywnej ocenie projektu. 35 Przyczyny pozostawienia protestu bez rozpatrzenia 1. Nie podlega rozpatrzeniu protest, który mimo prawidłowego pouczenia został wniesiony: a) po terminie; b) do niewłaściwej instytucji; c) przez podmiot inny niŝ wskazany w art. 29 ust. 2 pkt 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; d) bez spełnienia wymogów określonych w art. 30b ust. 6 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; 2. W przypadku określonym w ust. 1 lit. b) d) Wnioskodawca ma moŝliwość ponownego wniesienia protestu, jeŝeli nastąpi to przed upływem 14 dni od dnia otrzymania przez Wnioskodawcę informacji o negatywnej ocenie jego projektu. IZ MRPO będzie zobowiązana do rozpatrzenia wniesionego ponownie i prawidłowo (zgodnie z pouczeniem) protestu. 3. W przypadku pozostawienia protestu bez rozpatrzenia IZ MRPO przekazuje Wnioskodawcy informację o pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o moŝliwości wniesienia skargi do WSA. 2

36 Doręczenia 1. Wszelkie dokumenty mające znaczenie dla procedury odwoławczej, rozpoczynające i kończące jej poszczególne etapy, a w szczególności protest oraz jego rozstrzygnięcie, powinny być sformułowane na piśmie. Zgodnie z art. 78 1 KC do zachowania pisemnej formy czynności prawnej wystarcza złoŝenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli. Protest powinien być podpisany w sposób czytelny lub podpisany i opatrzony imienną pieczątką przez Wnioskodawcę bądź osobę działającą w jego imieniu. 2. W procedurze odwoławczej wniesienie protestu w postaci elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy waŝnego kwalifikowanego certyfikatu lub za pomocą profilu zaufanego epuap jest równoznaczne z wniesieniem protestu w formie pisemnej. 3. Korespondencja prowadzona w pozostałym zakresie moŝe być za wyraźną zgodą Wnioskodawcy i właściwej instytucji prowadzona za pomocą takŝe innych środków komunikacji (e-mail, fax, kontakty telefoniczne), umoŝliwiających uzyskanie potwierdzenia dokonanych czynności. 4. NaleŜy uzyskać potwierdzenie nadania i otrzymania przesyłanych przez IZ MRPO pism i dokumentów (doręczenie przez pocztę za zwrotnym potwierdzeniem odbioru) w celu prawidłowego obliczenia terminów obowiązujących w zakresie procedury odwoławczej. Pisma zawierające informację o negatywnej ocenie projektu oraz o nieuwzględnieniu protestu bądź pozostawieniu go bez rozpatrzenia uznaje się za doręczone, jeŝeli zostały wysłane na adres określony przez Wnioskodawcę w punkcie C.2 wniosku o dofinansowanie (Dane teleadresowe Beneficjenta do korespondencji) i nie zostały podjęte przez Wnioskodawcę w terminie 14 dni od daty pierwszego awizowania. Za moment doręczenia pisma przyjmuje się ostatni dzień terminu, o którym mowa w zdaniu poprzednim. W przypadku, gdy doręczenie pod adres wskazany w punkcie C.2 wniosku o dofinansowanie okaŝe się niemoŝliwe z innych przyczyn, w szczególności gdy adres będzie błędny lub odpowiedni podmiot nie będzie miał pod nim swojej siedziby, doręczenie uznaje się za dokonane w chwili potwierdzenia przez Pocztę Polską zwrotu pisma z informacją o negatywnej ocenie projektu lub o nieuwzględnieniu protestu bądź pozostawieniu go bez rozpatrzenia. 37 Obowiązek informacyjny W przypadku zmiany jakichkolwiek okoliczności lub danych, w szczególności miejsca zamieszkania lub siedziby Wnioskodawcy, które są lub mogą być związane z procedurą odwoławczą lub mieć na nią wpływ, bądź teŝ w przypadku wątpliwości lub konieczności dostarczenia dodatkowych dokumentów, informacje na ten temat powinny być niezwłocznie przekazane instytucji rozpatrującej protest. W przypadku zaniedbania powyŝszego obowiązku pisma skierowane na dotychczasowy adres miejsca zamieszkania lub siedziby Wnioskodawcy uznaje się za doręczone. 3

38 Wyłączenia osób z rozpatrywania protestu 1. W rozpatrywaniu protestu nie mogą brać udziału osoby, które były zaangaŝowane w przygotowanie projektu lub w jego ocenę. 2. Wyłączenie danej osoby wiąŝe się z wyznaczeniem przez bezpośredniego przełoŝonego innej osoby do prowadzenia danej sprawy. 39 Postępowanie przed sądami administracyjnymi W zakresie nieuregulowanym w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 z późn.zm.) określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 2 pkt. 4 tej ustawy, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. 40 Informacje w toku procedury odwoławczej Wszelkie informacje otrzymywane przez Wnioskodawcę dotyczące oceny jego wniosku, a takŝe w trakcie trwania procedury odwoławczej, zgodnie z art. 30g ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 tj. z późn. zm.), nie stanowią decyzji administracyjnej. Dział II Protest 41 Wymogi formalne dotyczące protestu 1. Protest to środek odwoławczy, stanowiący pisemne wystąpienie do IZ MRPO podmiotu wnioskującego o dofinansowanie projektu w ramach MRPO o przeprowadzenie postępowania badającego prawidłowość dokonanej oceny, zakończonej wynikiem negatywnym, pod kątem jej zgodności z kryteriami wyboru projektów w ramach MRPO, zatwierdzonymi przez KM MRPO, opisanymi w UMRPO, a takŝe procedurami regulującymi proces oceny projektów oraz przepisami prawa powszechnie obowiązującego. 2. Negatywną oceną jest ocena w zakresie spełniania przez projekt kryteriów zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący, w ramach której: a) projekt nie uzyskał minimum punktowego lub nie spełnił kryteriów wyboru projektów, na skutek czego nie moŝe być zakwalifikowany do dofinansowania lub skierowany do kolejnego etapu oceny; b) projekt uzyskał minimum punktowe lub spełnił kryteria wyboru projektów, umoŝliwiające zakwalifikowanie go do dofinansowania, jednak dofinansowanie nie jest moŝliwe z uwagi na wyczerpanie w ramach konkursu przeznaczonych na ten cel środków, o których mowa w art. 29 ust. 2 pkt 3 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 4

3. Procedura odwoławcza moŝe być wszczęta w odniesieniu do negatywnego wyniku oceny projektów, dokonywanej na poszczególnych etapach procedury oceny projektów. 4. W przypadku wniesienia środka odwoławczego od negatywnego wyniku oceny, rozpatrywanie środka odwoławczego następuje wyłącznie w zakresie kontroli zgodności oceny złoŝonego projektu z kryteriami zatwierdzonymi przez KM MRPO oraz w odniesieniu do kwestii proceduralnych, polegających na naruszeniu przepisów prawa powszechnie obowiązującego lub regulacji konkursowych. 5. Protest powinien zawierać co najmniej: a) oznaczenie właściwej instytucji zarządzającej, do której jest wnoszony; b) dane Wnioskodawcy; c) numer wniosku o dofinansowanie; d) wskazanie wszystkich kryteriów wyboru projektu, z których oceną Wnioskodawca się nie zgadza, wraz z uzasadnieniem; e) wskazanie wszystkich zarzutów o charakterze proceduralnym w zakresie przeprowadzonej oceny wraz z uzasadnieniem; f) podpis Wnioskodawcy lub osoby upowaŝnionej do jego reprezentowania, z załączeniem oryginału lub uwierzytelnionej kopii dokumentu poświadczającego umocowanie takiej osoby do działania w imieniu Wnioskodawcy 6. Środek odwoławczy nie moŝe słuŝyć uzupełnieniu treści dokumentacji projektowej, a ewentualne dodatkowe informacje zawarte w proteście nie będą miały wpływu na rozpatrywanie protestu oraz dokonywaną ponowną ocenę wniosku. Wnioskodawca powinien odnosić się jedynie do treści zawartych w karcie projektu/wniosku o dofinansowanie oraz do załączników do karty projektu/wniosku o dofinansowanie. 7. W ramach złoŝonego protestu Wnioskodawca zobowiązany jest do wskazania konkretnego błędu lub naruszenia, które miało wpływ na wynik oceny wraz z przejrzystym i zwięzłym uzasadnieniem kaŝdego z wymienionych zarzutów. 8. Wszelkie zarzuty dotyczące danego etapu oceny wniosku muszą zostać ujęte w jednym proteście.. 9. Wzór protestu stanowi Załącznik Nr 3 do niniejszego Regulaminu. W przypadku wniesienia protestu niezgodnego ze wzorem stanowiącym Załącznik Nr 3 do niniejszego Regulaminu, o tym czy wniesione pismo jest protestem decyduje jego treść. 42 Termin i sposób wniesienia protestu 1. Wnioskodawca, którego projekt został oceniony negatywnie uprawniony jest do złoŝenia protestu w terminie 14 dni kalendarzowych liczonych od dnia otrzymania przez Wnioskodawcę pisemnej informacji o negatywnej ocenie projektu od Instytucji Organizującej Konkurs. 2. Termin na wniesienie protestu liczy się od daty otrzymania przez Wnioskodawcę informacji, o której mowa w ust. 1. Za moment otrzymania informacji uznaje się dzień odbioru pisma za zwrotnym potwierdzeniem odbioru lub termin doręczenia określony zgodnie z 37 ust.4. 3. Protest wnosi się na piśmie bezpośrednio do Departamentu Polityki Regionalnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego na adres: 30-552 Kraków, ul. Wielicka 72 lub bezpośrednio do siedziby Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego na adres: 30-017 Kraków, ul. Racławicka 56. W przypadku protestu w postaci elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem 5

elektronicznym weryfikowanym przy pomocy waŝnego kwalifikowanego certyfikatu, protest wnosi się na adres: Protesty.MRPO@umwm.pl lub Protesty.MRPO@malopolska.mw.gov.pl Wniesienie protestu w formie elektronicznej moŝe nastąpić równieŝ za pomocą profilu zaufanego epuap. Protest wniesiony w powyŝszych formach uwaŝa się za wniesiony w formie pisemnej. 4. O dochowaniu terminu na wniesienie protestu decyduje data wpływu. Nadanie pisma w placówce pocztowej (analogicznie - przez kuriera) traktowane jest równoznacznie z jego wniesieniem; w takim przypadku decyduje data stempla pocztowego/dowodu nadania. 43 Rozpatrzenie protestu 1. Protest jest rozpatrywany, z zastrzeŝeniem ust. 2, w ciągu 30 dni od dnia otrzymania prawidłowo wniesionego protestu, przy czym za dzień otrzymania przyjmuje się dzień wpływu protestu do Departamentu Polityki Regionalnej lub siedziby Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego. 2. W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się moŝliwość wydłuŝenia terminu rozpatrywania protestu o okres niezbędny do jego rozstrzygnięcia. Termin rozpatrzenia protestu nie moŝe przekroczyć łącznie 90 dni. W takiej sytuacji IZ MRPO wysyła do Wnioskodawcy, który wniósł protest, pisemną informację o wydłuŝeniu terminu i wskazuje nowy termin rozpatrzenia jego protestu. 3. IZ MRPO moŝe: a) uwzględnić protest, uznając go za zasadny; b) nie uwzględnić protestu, podtrzymując rozstrzygnięcie o negatywnej ocenie projektu; c) pozostawić protest bez rozpatrzenia. 4. IZ MRPO uwzględnia protest, jeŝeli na podstawie dokumentacji i zebranych informacji uzna, Ŝe ocena złoŝonego projektu nie została przeprowadzona w sposób prawidłowy, w szczególności była niezgodna z kryteriami wyboru projektów zatwierdzonymi przez KM MRPO, naruszała przepisy prawa powszechnie obowiązującego lub regulacji konkursowych. 5. W wyniku uwzględnienia protestu IZ MRPO przekazuje Wnioskodawcy oraz do wiadomości IOK rozstrzygnięcie zawierające: a) informację o uwzględnieniu protestu wraz z uzasadnieniem; b) informację o skierowaniu projektu do ponownej oceny w ramach kryteriów, których ocenę kwestionuje Wnioskodawca w złoŝonym proteście 6. W przypadku uwzględnienia tylko części zarzutów, projekt kierowany jest do IOK do ponownej oceny w ramach kryteriów, których ocenę kwestionuje Wnioskodawca w złoŝonym proteście, z zastrzeŝeniem ust. 7. 7. W przypadku stwierdzenia uchybień proceduralnych, polegających na naruszeniu przepisów prawa powszechnie obowiązującego lub regulacji konkursowych mających istotny wpływ na poprawność dokonywanej oceny, Instytucja Rozpatrująca Protest moŝe skierować projekt do ponownej oceny w ramach wszystkich kryteriów danego etapu oceny, a nie tylko w ramach kwestionowanych przez Wnioskodawcę kryteriów. 8. Ponowna ocena projektu przeprowadzana jest zgodnie z procedurą wyboru projektów w ramach MRPO i odnosi się do tych kryteriów, których protest dotyczył. Ponowna ocena projektu obejmuje wszystkie kryteria, w ramach których poprawność oceny jest kwestionowana przez Wnioskodawcę w złoŝonym proteście, nawet jeśli Instytucja Rozpatrująca Protest uzna za zasadne zarzuty Wnioskodawcy tylko w odniesieniu do niektórych z kwestionowanych przez niego kryteriów. 6

9. IOK dokonując ponownej oceny formalnej projektu jest związana rozstrzygnięciem IZ MRPO w zakresie rozpatrzenia protestu. 10. W przypadku ponownej oceny merytorycznej osoby przeprowadzające ponowną ocenę, są zobowiązane do: a) zapoznania się z wynikami pierwotnej oceny projektu; b) zapoznania się z treścią protestu złoŝonego przez Wnioskodawcę oraz z treścią rozstrzygnięcia protestu wraz z jego uzasadnieniem, a w szczególności do wnikliwego przeanalizowania wskazanych nieprawidłowości w przeprowadzonej ocenie; c) usunięcia uchybień, które wystąpiły w pierwotnej ocenie, a w przypadku braku moŝliwości uwzględnienia rozstrzygnięcia protestu szczegółowo odnieść się do nieuwzględnionych uwag. 11. Ponowna ocena projektu następuje z zachowaniem terminów właściwych dla danego etapu oceny określonych w 28 ust. 1 oraz 29 ust. 2 Regulaminu Konkursu. 12. W powtórnej ocenie projektu nie mogą brać udziału osoby, które były zaangaŝowane w przygotowanie projektu lub w jego ocenę.. 13. Po dokonaniu ponownej oceny IOK podejmuje odpowiednie rozstrzygnięcie. Wynik ponownej oceny projektu przeprowadzonej w wyniku pozytywnego rozpatrzenia protestu kończy przedsądowy etap procedury odwoławczej w odniesieniu do kryteriów będących przedmiotem protestu. Po otrzymaniu informacji o ponownej negatywnej oceny projektu przeprowadzonej w wyniku pozytywnego rozpatrzenia protestu Wnioskodawca moŝe w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego. 14. Wnioskodawca jest pisemnie informowany o wynikach ponownej oceny. 15. W przypadku, gdy w wyniku rozpatrzenia protestu, IZ MRPO uzna, Ŝe protest jest nieuzasadniony nie uwzględnia protestu, podtrzymując negatywną ocenę projektu. IZ MRPO informuje pisemnie Wnioskodawcę o negatywnym wyniku procedury odwoławczej wraz z pouczeniem o moŝliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (WSA) oraz przesyła tą informację do wiadomości IOK. Pismo informujące o negatywnym wyniku procedury odwoławczej doręcza się Wnioskodawcy za pośrednictwem poczty, listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. 44 Uzupełnienie protestu IZ MRPO moŝe zwrócić się do Wnioskodawcy o przesłanie dodatkowych wyjaśnień we wskazanej formie i terminie, które mogą mieć znaczenie dla sprawy. Moment zwrócenia się z prośbą o wyjaśnienia do Wnioskodawcy nie wstrzymuje biegu terminu na rozpatrzenie protestu. Brak przesłania przez Wnioskodawcę dodatkowych wyjaśnień w wyznaczonym terminie skutkować będzie rozpatrzeniem protestu na podstawie informacji zawartych w dokumentacji projektowej. 7

Dział III Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego 45 Termin i sposób wniesienia skargi 1. Wnioskodawca po otrzymaniu informacji o: a) negatywnym wyniku rozpatrzenia protestu; b) pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia; c) negatywnym wyniku ponownej oceny projektu przeprowadzonej w wyniku pozytywnego rozpatrzenia protestu, kończącym procedurę odwoławczą na etapie przedsądowym, moŝe wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zgodnie art. 3 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 2. Wnioskodawca wnosi skargę w terminie 14 dni od otrzymania informacji o negatywnym rozpatrzeniu protestu, pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia lub negatywnym wyniku ponownej oceny projektu, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą: a) wniosek o dofinansowanie; b) informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 30 a ust. 3 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; c) wniesiony protest; d) informację, o której mowa w art. 30b ust. 9 albo art. 30i pkt 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju wraz z ewentualnymi załącznikami. Kompletna dokumentacja jest wnoszona w oryginale lub uwierzytelnionej kopii. W przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego, sąd wzywa Wnioskodawcę do uzupełnienia braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. 3. Skarga podlega wpisowi stałemu. 46 Rozpatrzenie skargi 1. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpatruje skargę w terminie 30 dni od daty jej wniesienia. 2. W wyniku rozpatrzenia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny moŝe: a) uwzględnić skargę stwierdzając, Ŝe ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo, przekazując jednocześnie sprawę do ponownego rozpatrzenia przez właściwą instytucję; b) stwierdzić, Ŝe ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo nie przekazując sprawy do ponownego rozpatrzenia w przypadku wskazanym w art. 30i ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; c) oddalić skargę w przypadku jej nieuwzględnienia; 8

d)) umorzyć postępowanie w sprawie, jeŝeli z jakichkolwiek względów jest ono bezprzedmiotowe; 3. Sąd pozostawia skargę bez rozpatrzenia w sytuacji, gdy została wniesiona: a) po terminie, b) bez kompletnej dokumentacji, lub c) bez uiszczenia wpisu stałego we właściwym terminie. 4. W przypadku stwierdzenia przez WSA w Krakowie, iŝ ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo, IZ MRPO przekazuje wyrok WSA do właściwej instytucji w celu wykonania wyroku. 5. Właściwa instytucja dokonuje ponownej oceny projektu będącego przedmiotem uwzględnionej skargi z uwzględnieniem zasad określonych w 43 z wyłączeniem ust. 13 i 15 niniejszego Regulaminu oraz z uwzględnieniem wskazań zawartych w rozstrzygnięciu WSA. 6. Wynik ponownej oceny projektu przeprowadzonej w wyniku uwzględnienia skargi przez WSA kończy procedurę odwoławczą w odniesieniu do kryteriów będących przedmiotem skargi. Dział IV Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego 47 1. Na podstawie art. 30d ust.1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Instytucji Zarządzającej jak i Wnioskodawcy, przysługuje prawo do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od doręczenia odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem WSA w Krakowie. 2. Postępowanie przed NSA toczy się na podstawie art. 30d ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz przepisów art. 173 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 30 e ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 9

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr 849/13 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 27 czerwca 2013r. Rozdział IV Procedura odwoławcza Dział I Zasady ogólne Szczegółowe zasady dotyczące procedury odwoławczej w ramach programu znajdują się w Wytycznych w zakresie procedury odwoławczej dla wniosków o dofinansowanie projektów realizowanych w ramach Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 2013 (MRPO). 32 Środki odwoławcze 1. Środkiem odwoławczym przewidzianym przy ubieganiu się o dofinansowanie z MRPO jest protest. 2. Po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej, tj. na skutek: - nieuwzględnienia protestu; - pozostawienia protestu bez rozpatrzenia; - ponownej negatywnej oceny projektu dokonanej w wyniku uwzględnienia protestu, Wnioskodawca moŝe w tym zakresie wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. 3. Od rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. 33 Instytucja właściwa do rozpatrzenia protestu 1. Wniesiony protest podlega rozpatrzeniu przez Instytucję Zarządzającą MRPO, w imieniu której działa Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej działający na podstawie upowaŝnień Zarządu Województwa Małopolskiego. 2. Czynności związane z rozpatrzeniem protestu wykonuje Jednostka ds. Zarządzania Departament Polityki Regionalnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego, w ramach którego powołany został Zespół ds. Odwołań ( Instytucja Rozpatrująca Protest ). 1

39 Wyłączenia osób z rozpatrywania protestu 1. W rozpatrywaniu protestu nie mogą brać udziału osoby, które były zaangaŝowane w przygotowanie projektu lub w jego ocenę. 2. Wyłączenie danej osoby wiąŝe się z wyznaczeniem przez bezpośredniego przełoŝonego innej osoby do prowadzenia danej sprawy. 40 Postępowanie przed sądami administracyjnymi W zakresie nieuregulowanym w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 z późn.zm.) określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 2 pkt. 4 tej ustawy, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. 41 Informacje w toku procedury odwoławczej Wszelkie informacje otrzymywane przez Wnioskodawcę dotyczące oceny jego wniosku, a takŝe w trakcie trwania procedury odwoławczej, zgodnie z art. 30g ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 tj. z późn. zm.), nie stanowią decyzji administracyjnej. Dział II Protest 42 Wymogi formalne dotyczące protestu 1. Protest to środek odwoławczy, stanowiący pisemne wystąpienie do IZ MRPO podmiotu wnioskującego o dofinansowanie projektu w ramach MRPO o przeprowadzenie postępowania badającego prawidłowość dokonanej oceny, zakończonej wynikiem negatywnym, pod kątem jej zgodności z kryteriami wyboru projektów w ramach MRPO, zatwierdzonymi przez KM MRPO, opisanymi w UMRPO, a takŝe procedurami regulującymi proces oceny projektów oraz przepisami prawa powszechnie obowiązującego. 2. Negatywną oceną jest ocena w zakresie spełniania przez projekt kryteriów zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący, w ramach której: a) projekt nie uzyskał minimum punktowego lub nie spełnił kryteriów wyboru projektów, na skutek czego nie moŝe być zakwalifikowany do dofinansowania lub skierowany do kolejnego etapu oceny; b) projekt uzyskał minimum punktowe lub spełnił kryteria wyboru projektów, umoŝliwiające zakwalifikowanie go do dofinansowania, jednak dofinansowanie nie jest moŝliwe z uwagi na wyczerpanie w ramach konkursu przeznaczonych na ten cel środków, o których mowa w art. 29 ust. 2 pkt 3 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 4

3. Procedura odwoławcza moŝe być wszczęta w odniesieniu do negatywnego wyniku oceny projektów, dokonywanej na poszczególnych etapach procedury oceny projektów. 4. W przypadku wniesienia środka odwoławczego od negatywnego wyniku oceny, rozpatrywanie środka odwoławczego następuje wyłącznie w zakresie kontroli zgodności oceny złoŝonego projektu z kryteriami zatwierdzonymi przez KM MRPO oraz w odniesieniu do kwestii proceduralnych, polegających na naruszeniu przepisów prawa powszechnie obowiązującego lub regulacji konkursowych. 5. Protest powinien zawierać co najmniej: a) oznaczenie właściwej instytucji zarządzającej, do której jest wnoszony; b) dane Wnioskodawcy; c) numer wniosku o dofinansowanie; d) wskazanie wszystkich kryteriów wyboru projektu, z których oceną Wnioskodawca się nie zgadza, wraz z uzasadnieniem; e) wskazanie wszystkich zarzutów o charakterze proceduralnym w zakresie przeprowadzonej oceny wraz z uzasadnieniem; f) podpis Wnioskodawcy lub osoby upowaŝnionej do jego reprezentowania, z załączeniem oryginału lub uwierzytelnionej kopii dokumentu poświadczającego umocowanie takiej osoby do działania w imieniu Wnioskodawcy 6. Środek odwoławczy nie moŝe słuŝyć uzupełnieniu treści dokumentacji projektowej, a ewentualne dodatkowe informacje zawarte w proteście nie będą miały wpływu na rozpatrywanie protestu oraz dokonywaną ponowną ocenę wniosku. Wnioskodawca powinien odnosić się jedynie do treści zawartych w karcie projektu/wniosku o dofinansowanie oraz do załączników do karty projektu/wniosku o dofinansowanie. 7. W ramach złoŝonego protestu Wnioskodawca zobowiązany jest do wskazania konkretnego błędu lub naruszenia, które miało wpływ na wynik oceny wraz z przejrzystym i zwięzłym uzasadnieniem kaŝdego z wymienionych zarzutów. 8. Wszelkie zarzuty dotyczące danego etapu oceny wniosku muszą zostać ujęte w jednym proteście.. 9. Wzór protestu stanowi Załącznik Nr 3 do niniejszego Regulaminu. W przypadku wniesienia protestu niezgodnego ze wzorem stanowiącym Załącznik Nr 3 do niniejszego Regulaminu, o tym czy wniesione pismo jest protestem decyduje jego treść. 43 Termin i sposób wniesienia protestu 1. Wnioskodawca, którego projekt został oceniony negatywnie uprawniony jest do złoŝenia protestu w terminie 14 dni kalendarzowych liczonych od dnia otrzymania przez Wnioskodawcę pisemnej informacji o negatywnej ocenie projektu od Instytucji Organizującej Konkurs. 2. Termin na wniesienie protestu liczy się od daty otrzymania przez Wnioskodawcę informacji, o której mowa w ust. 1. Za moment otrzymania informacji uznaje się dzień odbioru pisma za zwrotnym potwierdzeniem odbioru lub termin doręczenia określony zgodnie z 37 ust.4. 3. Protest wnosi się na piśmie bezpośrednio do Departamentu Polityki Regionalnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego na adres: 30-552 Kraków, ul. Wielicka 72 lub bezpośrednio do siedziby Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego na adres: 30-017 Kraków, ul. Racławicka 56. W przypadku protestu w postaci elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem 5

elektronicznym weryfikowanym przy pomocy waŝnego kwalifikowanego certyfikatu, protest wnosi się na adres: Protesty.MRPO@umwm.pl lub Protesty.MRPO@malopolska.mw.gov.pl Wniesienie protestu w formie elektronicznej moŝe nastąpić równieŝ za pomocą profilu zaufanego epuap. Protest wniesiony w powyŝszych formach uwaŝa się za wniesiony w formie pisemnej. 4. O dochowaniu terminu na wniesienie protestu decyduje data wpływu. Nadanie pisma w placówce pocztowej (analogicznie - przez kuriera) traktowane jest równoznacznie z jego wniesieniem; w takim przypadku decyduje data stempla pocztowego/dowodu nadania. 44 Rozpatrzenie protestu 1. Protest jest rozpatrywany, z zastrzeŝeniem ust. 2, w ciągu 30 dni od dnia otrzymania prawidłowo wniesionego protestu, przy czym za dzień otrzymania przyjmuje się dzień wpływu protestu do Departamentu Polityki Regionalnej lub siedziby Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego. 2. W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się moŝliwość wydłuŝenia terminu rozpatrywania protestu o okres niezbędny do jego rozstrzygnięcia. Termin rozpatrzenia protestu nie moŝe przekroczyć łącznie 90 dni. W takiej sytuacji IZ MRPO wysyła do Wnioskodawcy, który wniósł protest, pisemną informację o wydłuŝeniu terminu i wskazuje nowy termin rozpatrzenia jego protestu. 3. IZ MRPO moŝe: a) uwzględnić protest, uznając go za zasadny; b) nie uwzględnić protestu, podtrzymując rozstrzygnięcie o negatywnej ocenie projektu; c) pozostawić protest bez rozpatrzenia. 4. IZ MRPO uwzględnia protest, jeŝeli na podstawie dokumentacji i zebranych informacji uzna, Ŝe ocena złoŝonego projektu nie została przeprowadzona w sposób prawidłowy, w szczególności była niezgodna z kryteriami wyboru projektów zatwierdzonymi przez KM MRPO, naruszała przepisy prawa powszechnie obowiązującego lub regulacji konkursowych. 5. W wyniku uwzględnienia protestu IZ MRPO przekazuje Wnioskodawcy oraz do wiadomości IOK rozstrzygnięcie zawierające: a) informację o uwzględnieniu protestu wraz z uzasadnieniem; b) informację o skierowaniu projektu do ponownej oceny w ramach kryteriów, których ocenę kwestionuje Wnioskodawca w złoŝonym proteście 6. W przypadku uwzględnienia tylko części zarzutów, projekt kierowany jest do IOK do ponownej oceny w ramach kryteriów, których ocenę kwestionuje Wnioskodawca w złoŝonym proteście, z zastrzeŝeniem ust. 7. 7. W przypadku stwierdzenia uchybień proceduralnych, polegających na naruszeniu przepisów prawa powszechnie obowiązującego lub regulacji konkursowych mających istotny wpływ na poprawność dokonywanej oceny, Instytucja Rozpatrująca Protest moŝe skierować projekt do ponownej oceny w ramach wszystkich kryteriów danego etapu oceny, a nie tylko w ramach kwestionowanych przez Wnioskodawcę kryteriów. 8. Ponowna ocena projektu przeprowadzana jest zgodnie z procedurą wyboru projektów w ramach MRPO i odnosi się do tych kryteriów, których protest dotyczył. Ponowna ocena projektu obejmuje wszystkie kryteria, w ramach których poprawność oceny jest kwestionowana przez Wnioskodawcę w złoŝonym proteście, nawet jeśli Instytucja Rozpatrująca Protest uzna za zasadne zarzuty Wnioskodawcy tylko w odniesieniu do niektórych z kwestionowanych przez niego kryteriów. 6

9. IOK dokonując ponownej oceny formalnej projektu jest związana rozstrzygnięciem IZ MRPO w zakresie rozpatrzenia protestu. 10. W przypadku ponownej oceny merytorycznej osoby przeprowadzające ponowną ocenę, są zobowiązane do: a) zapoznania się z wynikami pierwotnej oceny projektu; b) zapoznania się z treścią protestu złoŝonego przez Wnioskodawcę oraz z treścią rozstrzygnięcia protestu wraz z jego uzasadnieniem, a w szczególności do wnikliwego przeanalizowania wskazanych nieprawidłowości w przeprowadzonej ocenie; c) usunięcia uchybień, które wystąpiły w pierwotnej ocenie, a w przypadku braku moŝliwości uwzględnienia rozstrzygnięcia protestu szczegółowo odnieść się do nieuwzględnionych uwag. 11. Ponowna ocena projektu następuje z zachowaniem terminów właściwych dla danego etapu oceny określonych w 29 ust. 1 oraz 30 ust. 2 Regulaminu Konkursu. 12. W powtórnej ocenie projektu nie mogą brać udziału osoby, które były zaangaŝowane w przygotowanie projektu lub w jego ocenę.. 13. Po dokonaniu ponownej oceny IOK podejmuje odpowiednie rozstrzygnięcie. Wynik ponownej oceny projektu przeprowadzonej w wyniku pozytywnego rozpatrzenia protestu kończy przedsądowy etap procedury odwoławczej w odniesieniu do kryteriów będących przedmiotem protestu. Po otrzymaniu informacji o ponownej negatywnej oceny projektu przeprowadzonej w wyniku pozytywnego rozpatrzenia protestu Wnioskodawca moŝe w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego. 14. Wnioskodawca jest pisemnie informowany o wynikach ponownej oceny. 15. W przypadku, gdy w wyniku rozpatrzenia protestu, IZ MRPO uzna, Ŝe protest jest nieuzasadniony nie uwzględnia protestu, podtrzymując negatywną ocenę projektu. IZ MRPO informuje pisemnie Wnioskodawcę o negatywnym wyniku procedury odwoławczej wraz z pouczeniem o moŝliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (WSA) oraz przesyła tą informację do wiadomości IOK. Pismo informujące o negatywnym wyniku procedury odwoławczej doręcza się Wnioskodawcy za pośrednictwem poczty, listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. 45 Uzupełnienie protestu IZ MRPO moŝe zwrócić się do Wnioskodawcy o przesłanie dodatkowych wyjaśnień we wskazanej formie i terminie, które mogą mieć znaczenie dla sprawy. Moment zwrócenia się z prośbą o wyjaśnienia do Wnioskodawcy nie wstrzymuje biegu terminu na rozpatrzenie protestu. Brak przesłania przez Wnioskodawcę dodatkowych wyjaśnień w wyznaczonym terminie skutkować będzie rozpatrzeniem protestu na podstawie informacji zawartych w dokumentacji projektowej. 7

Dział III Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego 46 Termin i sposób wniesienia skargi 1. Wnioskodawca po otrzymaniu informacji o: a) negatywnym wyniku rozpatrzenia protestu; b) pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia; c) negatywnym wyniku ponownej oceny projektu przeprowadzonej w wyniku pozytywnego rozpatrzenia protestu, kończącym procedurę odwoławczą na etapie przedsądowym, moŝe wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zgodnie art. 3 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 2. Wnioskodawca wnosi skargę w terminie 14 dni od otrzymania informacji o negatywnym rozpatrzeniu protestu, pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia lub negatywnym wyniku ponownej oceny projektu, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą: a) wniosek o dofinansowanie; b) informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 30 a ust. 3 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; c) wniesiony protest; d) informację, o której mowa w art. 30b ust. 9 albo art. 30i pkt 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju wraz z ewentualnymi załącznikami. Kompletna dokumentacja jest wnoszona w oryginale lub uwierzytelnionej kopii. W przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego, sąd wzywa Wnioskodawcę do uzupełnienia braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. 3. Skarga podlega wpisowi stałemu. 47 Rozpatrzenie skargi 1. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpatruje skargę w terminie 30 dni od daty jej wniesienia. 2. W wyniku rozpatrzenia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny moŝe: a) uwzględnić skargę stwierdzając, Ŝe ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo, przekazując jednocześnie sprawę do ponownego rozpatrzenia przez właściwą instytucję; 8

b) stwierdzić, Ŝe ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo nie przekazując sprawy do ponownego rozpatrzenia w przypadku wskazanym w art. 30i ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; c) oddalić skargę w przypadku jej nieuwzględnienia; d)) umorzyć postępowanie w sprawie, jeŝeli z jakichkolwiek względów jest ono bezprzedmiotowe; 3. Sąd pozostawia skargę bez rozpatrzenia w sytuacji, gdy została wniesiona: a) po terminie, b) bez kompletnej dokumentacji, lub c) bez uiszczenia wpisu stałego we właściwym terminie. 4. W przypadku stwierdzenia przez WSA w Krakowie, iŝ ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo, IZ MRPO przekazuje wyrok WSA do właściwej instytucji w celu wykonania wyroku. 5. Właściwa instytucja dokonuje ponownej oceny projektu będącego przedmiotem uwzględnionej skargi z uwzględnieniem zasad określonych w 44 z wyłączeniem ust. 13 i 15 niniejszego Regulaminu oraz z uwzględnieniem wskazań zawartych w rozstrzygnięciu WSA. 6. Wynik ponownej oceny projektu przeprowadzonej w wyniku uwzględnienia skargi przez WSA kończy procedurę odwoławczą w odniesieniu do kryteriów będących przedmiotem skargi. Dział IV Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego 48 1. Na podstawie art. 30d ust.1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Instytucji Zarządzającej jak i Wnioskodawcy, przysługuje prawo do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od doręczenia odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem WSA w Krakowie. 2. Postępowanie przed NSA toczy się na podstawie art. 30d ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz przepisów art. 173 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 30 e ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 9

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr 849/13 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 27 czerwca 2013r. Rozdział IV Procedura odwoławcza Dział I Zasady ogólne Szczegółowe zasady dotyczące procedury odwoławczej w ramach programu znajdują się w Wytycznych w zakresie procedury odwoławczej dla wniosków o dofinansowanie projektów realizowanych w ramach Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 2013 (MRPO). 30 Środki odwoławcze 1. Środkiem odwoławczym przewidzianym przy ubieganiu się o dofinansowanie z MRPO jest protest. 2. Po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej, tj. na skutek: - nieuwzględnienia protestu; - pozostawienia protestu bez rozpatrzenia; - ponownej negatywnej oceny projektu dokonanej w wyniku uwzględnienia protestu, Wnioskodawca moŝe w tym zakresie wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. 3. Od rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. 31 Instytucja właściwa do rozpatrzenia protestu 1. Wniesiony protest podlega rozpatrzeniu przez Instytucję Zarządzającą MRPO, w imieniu której działa Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej działający na podstawie upowaŝnień Zarządu Województwa Małopolskiego. 2. Czynności związane z rozpatrzeniem protestu wykonuje Jednostka ds. Zarządzania Departament Polityki Regionalnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego, w ramach którego powołany został Zespół ds. Odwołań ( Instytucja Rozpatrująca Protest ). 1