ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Podobne dokumenty
UCHWAŁA NR XVII/100/2012 RADY GMINY OSIEK. z dnia 30 listopada 2012 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Osiek

Lublin, dnia 16 maja 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XIV/94/16 RADY GMINY MILEJÓW. z dnia 7 kwietnia 2016 r.

REGULAMIN UTRZYMANIA CZYSTOŚCI I PORZĄDKU NA TERENIE GMINY ROGOWO. Rozdział 1

Lublin, dnia 7 stycznia 2016 r. Poz. 115

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

UCHWAŁA NR XVI/118/2016 RADY GMINY KOBIELE WIELKIE. z dnia 30 czerwca 2016 r.

WOJEWODA ŚLĄSKI Katowice, dnia NP/II/0911/247/10. Rozstrzygnięcie nadzorcze. stwierdzam nieważność

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Nowe obowiązki gminy w świetle znowelizowanej ustawy

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XXVII/159/13 RADY GMINY RYPIN. z dnia 12 kwietnia 2013 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Rypin.

Warszawa, dnia 5 sierpnia 2016 r. Poz UCHWAŁA NR VII RADY GMINY JASIENIEC. z dnia 21 lipca 2016 r.

UCHWAŁA NR XXXIX/210/2013 RADY MIEJSKIEJ W WITNICY. z dnia 14 lutego 2013 r.

UCHWAŁA NR XXVIII/107/240/2012 RADY GMINY SUSZEC. z dnia 28 grudnia 2012 r.

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

UCHWAŁA NR IX/76/15 RADY GMINY TOPÓLKA. z dnia 27 listopada 2015 r.

UCHWAŁA NR XXIX/167/2013 RADY GMINY KIKÓŁ. z dnia 27 marca 2013 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Kikół

Warszawa, dnia 14 lipca 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XVI/126/2016 RADY GMINY PRZESMYKI. z dnia 21 czerwca 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XXV/164/2016 RADY MIEJSKIEJ W ŁOWICZU z dnia 31 maja 2016 r.

UCHWAŁA NR XXXV/281/2017 RADY GMINY NOWE OSTROWY. z dnia 27 października 2017 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy i miasta Jastrowie

Warszawa, dnia 29 marca 2013 r. Poz. 3853

UCHWAŁA NR... RADY GMINY STARA BIAŁA. z dnia r.

Lublin, dnia 24 października 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXIV RADY GMINY WÓLKA. z dnia 14 września 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XXVIII/239/16 RADY MIEJSKIEJ W STASZOWIE. z dnia 28 lipca 2016 r.

UCHWAŁA NR XVI/80/2016 Rady Gminy Lutocin z dnia 28 czerwca 2016 roku

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Poznań, dnia 26 lipca 2016 r. Poz ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR KN-I WOJEWODY WIELKOPOLSKIEGO. z dnia 22 lipca 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

REGULAMIN UTRZYMANIA CZYSTOŚCI I PORZĄDKU NA TERENIE GMINY PRZESMYKI

Białystok, dnia 22 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR IX/60/15 RADY GMINY ZBÓJNA. z dnia 16 grudnia 2015 r.

UCHWAŁA NR XVI/99/2012 RADY GMINY ROGÓŹNO. z dnia 4 grudnia 2012 r.

Uchwała Nr XXXV/306/13 Rady Miejskiej w Czechowicach-Dziedzicach. z dnia 7 marca 2013 r.

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR 25/2013 WOJEWODY KUJAWSKO - POMORSKIEGO

UCHWAŁA NR XXVI/359/2013 RADY MIEJSKIEJ W KRUSZWICY. z dnia 21 lutego 2013 r.

UCHWAŁA NR XIV/92/16 RADY GMINY LIPCE REYMONTOWSKIE. z dnia 29 czerwca 2016 r.

Warszawa, dnia 6 listopada 2018 r. Poz UCHWAŁA NR XL/262/2018 RADY GMINY PRZESMYKI. z dnia 12 października 2018 r.

UCHWAŁA NR, RADY MIASTA LUBARTOW

Lublin, dnia 6 listopada 2013 r. Poz UCHWAŁA NR XXX/197/13 RADY GMINY SOSNOWICA. z dnia 30 września 2013 r.

UCHWAŁA NR XXXV/309/2013 RADY MIEJSKIEJ TOMASZOWA MAZOWIECKIEGO. z dnia 26 lutego 2013 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Lublin, dnia 14 lipca 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XVII/89/2016 RADY MIASTA STOCZEK ŁUKOWSKI. z dnia 8 lipca 2016 r.

Bydgoszcz, dnia 5 grudnia 2017 r. Poz UCHWAŁA NR XXVII/168/17 RADY GMINY LUBANIE. z dnia 28 listopada 2017 r.

UCHWALA NR XXXIV/185 /13 RADY MIASTA LUBARTÓW. z dnia 23 kwietnia 2013 r.

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

UCHWAŁA NR XXXIV/228/06 Rady Gminy Reńska Wieś z dnia 07 czerwca 2006 r.

UCHWAŁA NR XXII/119/12 RADY MIASTA SEJNY. z dnia 15 listopada 2012 r.

Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Subkowy

Poznań, dnia 7 marca 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XVIII/204/2016 RADY MIEJSKIEJ OSTROWA WIELKOPOLSKIEGO. z dnia 24 lutego 2016 r.

UCHWAŁA NR XXIII/194/2016 RADY GMINY SUSZEC. z dnia 23 czerwca 2016 r.

Uchwala Nr 111/17/07 Rady Gminy w Lubrzy z dnia 7 lutego 2007 r.

Warszawa, dnia 18 lipca 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XVII/116/2016 RADY GMINY W LIWIE. z dnia 5 lipca 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XXV/150/2016 RADY GMINY MICHAŁOWICE. z dnia 29 września 2016 r.

Warszawa, dnia 14 lutego 2018 r. Poz UCHWAŁA NR 676/2018 RADY MIEJSKIEJ W GRODZISKU MAZOWIECKIM. z dnia 31 stycznia 2018 r.

UCHWAŁA NR XXV/138/2012 RADY GMINY URSZULIN. z dnia 19 grudnia 2012 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Urszulin

UCHWAŁA NR X/94/2015 RADY MIEJSKIEJ W KRUSZWICY. z dnia 20 sierpnia 2015 r.

Warszawa, dnia 26 lutego 2013 r. Poz. 2425

UCHWAŁA NR XXV/118/13 RADY GMINY SIEMKOWICE. z dnia 24 kwietnia 2013 r.

Kielce, dnia 10 czerwca 2016 r. Poz ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR PNK.I WOJEWODY ŚWIĘTOKRZYSKIEGO. z dnia 29 kwietnia 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Rzeszów, dnia 19 grudnia 2012 r. Poz UCHWAŁA NR XXXI/357/12 RADY MIEJSKIEJ W KOLBUSZOWEJ. z dnia 10 grudnia 2012 r.

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XXXI/140/2017 RADY GMINY OPORÓW. z dnia 27 czerwca 2017 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Rozstrzygnięcie nadzorcze Nr PN-II Wojewody Lubelskiego

UCHWAŁA NR XXIV/121/2016 RADY GMINY DALIKÓW. z dnia 22 czerwca 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA N R... RADY MIEJSKIEJ W CHRZANOWIE. z dnia r. o uchwaleniu Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Chrzanów

UCHWAŁA NR XIX RADY GMINY RAWA MAZOWIECKA. z dnia 30 maja 2016 r.

Segreguj odpady według nowej zasady!

Forum Ochrony Środowiska Nowe zadania gmin wynikające ze znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku wgminach

Zawiadomienie o wszczęciu postępowania

UCHWAŁA NR VIII/87/2012 RADY GMINY JAROSŁAW. z dnia 21 listopada 2012 r.

UCHWAŁA NR XXI/128/12 RADY MIASTA JEDLINA-ZDRÓJ. z dnia 29 listopada 2012 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XXXVII/68/14 RADY GMINY NOWA SŁUPIA. z dnia 10 listopada 2014 r.

Warszawa, dnia 23 kwietnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR 146/2015 RADY MIEJSKIEJ W GRODZISKU MAZOWIECKIM. z dnia 25 marca 2015 r.

Gorzów Wielkopolski, dnia 5 maja 2017 r. Poz UCHWAŁA NR XXXI/458/2017 RADY MIEJSKIEJ W ŚWIEBODZINIE. z dnia 28 kwietnia 2017 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO. Lublin, dnia 12 kwietnia 2016 r. Poz WOJEWODA LUBELSKI

UCHWAŁA NR XXIX/254/17 RADY GMINY GORZYCE. z dnia 30 maja 2017 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Gorzyce

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Gorzów Wielkopolski, dnia 4 listopada 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XIII/201/2015 RADY MIEJSKIEJ W ŚWIEBODZINIE. z dnia 30 października 2015 r.

RADA MIEJSKA W MOSE UCHWAŁA NR XLV/300/13 RADY MIEJSKIEJ W MOSINIE. zdnia29maja20l3 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR VI/38/2015 RADY MIEJSKIEJ W PYSKOWICACH. z dnia 26 marca 2015 r.

UCHWAŁA NR V/40/15 RADY GMINY GORZYCE. z dnia 23 lutego 2015 r. regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Gorzyce.

Załącznik do Uchwały Rady Gminy Psary Nr... z dnia... REGULAMIN UTRZYMANIA CZYSTOŚCI I PORZĄDKU NA TERENIE GMINY PSARY

UCHWAŁA NR XXI/120/2016 RADY GMINY TYMBARK. z dnia 13 września 2016 r.

Transkrypt:

WOJEWODA MAZOWIECKI LEX.P.4131.33.2015.PM Warszawa, 24 listopada 2015 r. ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE Działając na podstawie art. 91 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2015 poz. 515). stwierdzam nieważność Uchwały IX/58/2015 Rady Miejskiej w Bieżuniu z dnia 27 października 2015 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na trenie Miasta i Gminy Bieżuń w części 4 ust. 1, 11 ust. 1 pkt 1.1 lit. b, 15 ust. 2, 16 ust 3 i 4, 17 ust. 2. Id: 2D3DE224-19AB-44ED-8BC9-B8A5CBCC780B. Podpisany Strona 1

Uzasadnienie Rada Miejska w Bieżuniu w dniu 27 października 2015 r. podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Bieżuń wskazując jako podstawę prawną m.in. art. 4 ust.1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U z 2013 r., poz. 1399). Z dniem 1 lutego 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 87), z wyjątkiem jej art. 1 pkt 20 i pkt 21 lit. b, art. 6 i art. 7, które wchodzą w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia tj. z dniem 18 kwietnia 2015 r. W świetle powyższego należy zaznaczyć, że art. 4 ust 2 stwierdza, że : regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy dotyczące: 1) wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości obejmujących: a) prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych odpadów niebezpiecznych, odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, zużytych baterii i zużytych akumulatorów oraz odpadów z remontów, b) uprzątanie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z części nieruchomości służących do użytku publicznego, c) mycie i naprawy pojazdów samochodowych poza myjniami i warsztatami naprawczymi 2) rodzaju i minimalnej pojemności urządzeń przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości oraz na drogach publicznych, warunków rozmieszczania tych urządzeń i ich utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, przy uwzględnieniu: a) średniej ilości odpadów komunalnych wytwarzanych w gospodarstwach domowych bądź w innych źródłach, b) liczby osób korzystających z tych urządzeń 3) częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego 4) maksymalnego poziomu odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dopuszczonych do składowania na składowiskach odpadów 5) innych wymagań wynikających z gminnego planu gospodarki odpadami Id: 2D3DE224-19AB-44ED-8BC9-B8A5CBCC780B. Podpisany Strona 2

6) obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe, mających na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku 7) wymagań utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w tym także zakazu ich utrzymywania na określonych obszarach lub w poszczególnych nieruchomościach 8) wyznaczania obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzania. Przytoczone wyliczenie elementów, które zawierać musi uchwalony przez gminę regulamin (art. 4 ust. 2 ustawy) ma charakter wyczerpujący. Wskazać również należy, iż przepis ust.1 stanowi upoważnienie dla rady gminy do uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, ust. 3 zaś zobowiązuje radę gminy do dostosowania regulaminu do wojewódzkiego planu gospodarki odpadami w terminie 6 miesięcy od dnia uchwalenia tego planu. W świetle poczynionych uwag za niezgodne ze wskazanymi przepisami należy uznać wszelkie odstępstwa w akcie prawa miejscowego od granic upoważnienia ustawowego. Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy należy stwierdzić: - 4 ust. 1 Regulaminu nakłada na właścicieli nieruchomości obowiązek uprzątania, błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z powierzchni chodników przyległych do drogi publicznej, wzdłuż nieruchomości i bezpośrednio przy jej granicy. Rada Gminy dokonała modyfikacji obowiązku określonego w art. 5 ust 1 pkt 4 ustawy o utrzymaniu czystości...poprzez pominięcie zapisu, iż właściciel nieruchomości nie jest obowiązany do uprzątnięcia chodnika, na którym jest dopuszczalny płatny postój lub parkowanie pojazdów samochodowych, a nadto rozszerzyła obowiązek uprzątania na inne obszary. Ponadto zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 3 ucpg Rada Gminy ma w regulaminie określić częstotliwość i sposób pozbywania się odpadów komunalnych ( ). Przepis ten koresponduje z zapisem art. 6r ust. 3b Dopuszcza się zróżnicowanie częstotliwości odbierania odpadów w szczególności w zależności od ilości wytwarzanych odpadów i ich rodzajów, z tym że w okresie od kwietnia do października częstotliwość odbierania zmieszanych odpadów komunalnych oraz bioodpadów stanowiących odpady komunalne nie może być rzadsza niż raz na tydzień z budynków wielolokalowych i nie rzadsza niż raz na dwa tygodnie z zabudowy jednorodzinnej; w przypadku gmin wiejskich oraz części wiejskiej gmin miejsko-wiejskich częstotliwość odbierania zmieszanych odpadów komunalnych oraz bioodpadów stanowiących odpady komunalne może być rzadsza. W związku z tym przepisem Rada Gminy może postanowić o częstszym odbieraniu odpadów zmieszanych i bioodpadów, jednakże nie można Id: 2D3DE224-19AB-44ED-8BC9-B8A5CBCC780B. Podpisany Strona 3

zmniejszyć częstotliwości odbierania odpadów. Rada Miejska w Bieżuniu w 11 ust. 1 pkt 1.1 lit. b postanowiła o odbieraniu odpadów od właścicieli z budynków jednorodzinnych z terenu miasta nie rzadziej niż raz w miesiącu Przepis tak sformułowany nie jest precyzyjny i nie odpowiada wymogom określonym w ustawie. Rada gminy nie wskazała częstotliwości odbioru odpadów w okresie od kwietnia do października z budynków jednorodzinnych. Ustawodawca zobowiązał gminę do odbioru odpadów w tym okresie z zabudowy jednorodzinnej nie rzadziej niż raz na dwa tygodnie. Ponadto w 15 ust. 2 Rada Gminy zawarła uregulowanie: W budynkach jednorodzinnych i wielorodzinnych zabrania się utrzymywania zwierząt domowych w mieszkaniach, w ilościach stwarzających uciążliwość dla zamieszkujących w nich ludzi i dla nieruchomości sąsiednich w szczególności prowadzenia hodowli psów i kotów. Żądanie od właściciela powstrzymywania się od działań zakłócających korzystanie z nieruchomości sąsiednich ponad przeciętną miarę należy do zagadnienia prawa cywilnego, a zatem nie można takiego zakazu cywilnoprawnego formułować w akcie prawa miejscowego. Rada gminy w tym rozdziale winna uregulować tylko obowiązki osób utrzymujących zwierzęta domowe a nie formułować nakazy i zakazy. W 16 ust 3 i 4 Regulaminu postanowienia dotyczące lokalizacji uli oraz obowiązków właścicieli zwierząt gospodarskich wkraczają w regulacje prawa sąsiedzkiego uregulowane w art. 144 Kodeksu cywilnego, w związku z tym tego typu zapis należy uznać za pozbawiony podstawy prawnej. W 17 ust. 2 regulaminu został nałożony na właścicieli nieruchomość obowiązek przeprowadzania deratyzacji, podczas, gdy zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 8 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, regulamin winien określać jedynie obszary podlegające obowiązkowej deratyzacji i terminy jej przeprowadzenia. (tak WSA w Poznaniu w wyroku z dnia 29 marca 2012 r., sygn. akt IV SA/Po 88/12) Kontrola legalności przedmiotowej uchwały Nr IX/58/2015 Rady Miejskiej w Bieżuniu z dnia 27 października 2015 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na trenie Miasta i Gminy Bieżuń, przeprowadzona przez organ nadzoru, wskazuje na konieczność wyeliminowania części przepisów wskazanych w petitum niniejszego rozstrzygnięcia nadzorczego z uwagi na zakres oraz istotność opisanych powyżej uchybień. Zgodnie z art. 92 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały organu gminy wstrzymuje jej Id: 2D3DE224-19AB-44ED-8BC9-B8A5CBCC780B. Podpisany Strona 4

wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego. Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w terminie 30 dni od daty doręczenia, wnoszona za pośrednictwem organu Wojewody Mazowieckiego. Wojewoda Mazowiecki: wz. Dariusz Piątek Wicewojewoda Mazowiecki Id: 2D3DE224-19AB-44ED-8BC9-B8A5CBCC780B. Podpisany Strona 5