Załącznik nr 1 do Zarządzenia nr 60/2019 Dyrektora ICZMP z dn. 11.07.2019 r. Procedura zbycia aktywów trwałych przez Instytut Centrum Zdrowia Matki Polki w Łodzi I. Podstawa prawna zbycia aktywów trwałych 1. ustawa z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 736); 2. ustawa z dnia 25 września 1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2152). 3. Ustawa o rachunkowości z dnia 29 września 1994 r. (t. j. Dz.U. z 2019 r. poz. 351). 4. rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 05 października 1993 r. w sprawie zasad organizowania przetargu na sprzedaż środków trwałych przez przedsiębiorstwa państwowe oraz warunków odstąpienia od przetargu (Dz. U. Nr 97, poz. 443 z późn.zm.) 5. ustawa z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym. (t.j. Dz.U. 2018 poz. 1182) II. Organizacja pracy 1. gospodarowanie aktywami trwałymi stanowiącymi własność Instytutu CZMP w Łodzi odbywa się zgodnie z zasadami legalności, rzetelności, celowości, gospodarności i oszczędności. 2. czynności związane ze zbyciem środków trwałych stanowiących własność Instytutu CZMP w Łodzi należą do zadań: a. Sekcji Zarządzania Sprzętem Medycznym w przypadku sprzętu, aparatury i urządzeń medycznych, b. Działu Zarzadzania Infrastrukturą - w przypadku nieruchomości, sprzętu, aparatury i urządzeń technicznych, c. Działu Zaopatrzenia w przypadku pozostałych środków trwałych, d. Innej komórki organizacyjnej zarządzającej danymi środkami trwałymi, wyznaczonej przez Dyrekcję ICZMP. III. Tryb zbywania środków trwałych 1. Sprzedaż środków trwałych następuje w drodze publicznego przetargu na zasadach określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 4 ustawy z dnia 25 września 1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych z wyjątkiem sytuacji wskazanych w punkcie X. 2. W przypadkach wyszczególnionych w punkcie IV zbycie aktywów trwałych następuje, w zależności od wartości aktywów trwałych, po uzyskaniu zgody organu nadzorującego lub Prezesa Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. IV. Obowiązek wystąpienia z wnioskiem o uzyskanie zgody 1. Dokonanie przez państwową osobę prawną (Instytut) czynności prawnej w zakresie rozporządzenia składnikami aktywów trwałych w rozumieniu przepisów o rachunkowości, zaliczonymi do wartości niematerialnych i prawnych, rzeczowych aktywów trwałych lub inwestycji długoterminowych, w tym wniesienia jako wkładu do spółki lub spółdzielni, jeżeli wartość rynkowa tych składników przekracza kwotę 200.000 złotych, będzie wymagać zgody: a. jeżeli wartość rynkowa składników aktywów trwałych nie przekroczy 5.000.000 złotych - organu nadzorującego, b. jeżeli wartość rynkowa składników aktywów trwałych przekracza 5.000.000 złotych, a także w sytuacji, gdy państwowa osoba prawna nie posiada organu nadzorującego albo nie da się takiego organu ustalić - Prezesa Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. zwanych dalej organami właściwymi. 1
2. Dodatkowo, zgoda będzie także wymagana jeżeli oddanie ww. składników majątkowych nastąpi do korzystania innemu podmiotowi na okres dłuższy niż 180 dni w roku kalendarzowym (np. w przypadku oddania w najem, dzierżawę). W takiej sytuacji, jeżeli wartość rynkowa przedmiotu czynności prawnej przekracza 200.000 złotych, wymagane jest uzyskanie zgody: a. jeżeli wartość rynkowa przedmiotu czynności prawnej nie przekroczy 5.000.000 złotych - organu nadzorującego, b. jeżeli wartość rynkowa przedmiotu czynności prawnej przekracza 5.000.000 złotych a także w sytuacji, gdy państwowa osoba prawna nie posiada organu nadzorującego albo nie da się takiego organu ustalić - Prezesa Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. 3. W przypadku oddania składnika majątku do długoterminowego korzystania (w najem lub dzierżawę), w inny sposób ustalana jest wartość rynkowa, od której zależy konieczność wystąpienia o zgodę do odpowiedniego organu. I tak, za wartość rynkową przedmiotu czynności prawnej, przyjmuje się: a. dla umów najmu, dzierżawy i innych umów o oddanie składnika majątku do odpłatnego korzystania innym podmiotom - wartość świadczeń za: rok - jeżeli oddanie składnika nastąpi na podstawie umowy zawieranej na czas nieoznaczony, cały czas obowiązywania umowy - w przypadku umów zawieranych na czas oznaczony; b. dla umów użyczenia i innych nieodpłatnych umów o oddanie składnika majątkowego do korzystania innemu podmiotowi - równowartość świadczeń, jakie przysługiwałyby w razie zawarcia umowy najmu lub dzierżawy za: rok - jeżeli oddanie składnika nastąpi na podstawie umowy zawieranej na czas nieokreślony, cały czas obowiązywania umowy - w przypadku umów zawieranych na czas oznaczony. 4. Uzyskania zgody nie wymagają następujące czynności: a. zbycia akcji; b. w zakresie rozporządzenia akcjami albo obligacjami dopuszczonymi do obrotu na rynku regulowanym w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi; c. dokonywana w postępowaniu likwidacyjnym, upadłościowym lub restrukturyzacyjnym; d. nabycia lub rozporządzania uprawnieniami do emisji, w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. z 2017 r. poz. 568 i 1089 oraz z 2018 r. poz. 650); e. nabycia lub rozporządzania jednostkami przyznanej emisji, jednostkami redukcji emisji, jednostkami poświadczonej redukcji emisji w rozumieniu ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. z 2017 r. poz. 286, 1566 i 1999); f. dokonywana przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa oraz Agencję Mienia Wojskowego - w zakresie dotyczącym powierzonych tym agencjom wykonawczym, na podstawie przepisów odrębnych, składników mienia Skarbu Państwa; g. oddania przez muzeum państwowe do korzystania innym podmiotom muzealiów, o ile korzystanie to odbywa się w związku z ich przeniesieniem w trybie art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach (Dz.U. z 2012 r. poz. 987, z 2015 r. poz. 1505 oraz z 2016 r. poz. 352, 749, 868 i 1330); h. udzielenia finansowania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej - w zakresie określonym w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2018 r. poz. 720). 2
V. Wniosek o wyrażenie zgody 1. Z wnioskiem o wyrażenie zgody na dokonanie czynności występuje Instytut. We wniosku należy określić: a. składniki aktywów trwałych, których dotyczy czynność prawna, z wyszczególnieniem danych ewidencyjnych identyfikujących składniki aktywów trwałych; b. wartość rynkową składników aktywów trwałych, których dotyczy czynność prawna, lub wartość rynkową przedmiotu czynności prawnej; c. sposób rozporządzenia lub oddania do korzystania; d. podmiot, na rzecz którego nastąpi rozporządzenie lub oddanie do korzystania; e. uzasadnienie gospodarcze czynności prawnej. 2. Do wniosku dołącza się: a. dokumenty potwierdzające, że wnioskodawca jest państwową osobą prawną, chyba że osobowość prawna została nadana wnioskodawcy ustawą; b. dokumenty potwierdzające prawo do składników aktywów trwałych, których dotyczy czynność prawna; c. wycenę rzeczoznawcy określającą wartość rynkową składników aktywów trwałych, których dotyczy czynność prawna lub wartość rynkową przedmiotu czynności prawnej albo oświadczenie wnioskodawcy określające tę wartość - jeżeli wartość rynkową składników aktywów trwałych można ustalić na podstawie opublikowanych cenników lub notowań giełdowych albo jeżeli koszt wyceny przewyższa 20% wartości bilansowej składników aktywów trwałych; oświadczenie wnioskodawcy nie dotyczy nieruchomości; d. projekt umowy, na podstawie której ma być dokonane rozporządzenie lub oddanie do korzystania; e. inne dokumenty potwierdzające dane i informacje zawarte we wniosku. 3. Czynność prawna dokonana bez wymaganej zgody jest nieważna. VI. Procedura przetargowa aktywów trwałych 1. Przetarg prowadzi: a. powołana spośród pracowników Instytutu komisja przetargowa w składzie co najmniej 3-osobowym, działająca w oparciu o niniejszą procedurę lub b. na zlecenie sprzedawcy podmiot gospodarczy dający rękojmię należytego wykonania zlecenia; 2. W przetargu nie mogą uczestniczyć osoby wchodzące w skład komisji przetargowej, podmiot gospodarczy wymieniony w ust. 1b oraz osoby, którym ten podmiot powierzył prowadzenie przetargu, a także małżonek, dzieci, rodzice i rodzeństwo tych osób; 3. Przetarg ma charakter publiczny. 4. Przetarg przeprowadza się w formie przetargu ustnego (licytacja) lub przetargu pisemnego (zbieranie ofert). VII. Obowiązki komisji przetargowej / podmiotu prowadzącego przetarg 1. Ustalenie ceny oszacowania środków trwałych przy uwzględnieniu ich aktualnej wartości rynkowej, wycena może być także dokonana przez rzeczoznawców. a. Cena nie może być niższa niż aktualna wartość rynkowa, a w przypadku braku możliwości oszacowania wartości nie może być niższa od początkowej wartości księgowej, uwzględniającej skutki przeszacowania i zmniejszonej o stopień umorzenia. b. Wartość rynkową określa się na podstawie przeciętnych cen stosowanych w danej miejscowości w obrocie rzeczami tego samego rodzaju i gatunku, z uwzględnieniem ich stanu i stopnia zużycia. c. Cena oszacowania stanowi cenę wywoławczą. 3
d. Sprzedaż nie może nastąpić za cenę niższą od ceny wywoławczej, przy czym jeżeli środki trwałe nie zostały sprzedane w drodze przetargu po cenie wywoławczej, sprzedawca może je sprzedać bez przeprowadzenia kolejnego przetargu po cenie najwyższej oferowanej, ale nie niższej niż 1/2 ceny oszacowania w przypadku ruchomości i nie niższej niż 2/3 ceny oszacowania w przypadku nieruchomości. 2. Ustalenie wadium w wysokości 10 % ceny wywoławczej sprzedawanego środka trwałego tytułem zabezpieczenia wykonania zobowiązania wynikającego z przetargu. 3. Wyznaczenie terminu przetargu i ogłoszenie obwieszczenia o przetargu (zaproszenie do składania ofert). Termin przetargu zostaje wyznaczony w ten sposób, że między datą obwieszczenia o przetargu a terminem przetargu musi upłynąć co najmniej 14 dni. 4. Obwieszczenie o przetargu powinno określać w szczególności: a. nazwę i siedzibę sprzedawcy oraz prowadzącego przetarg, b. miejsce przetargu, c. miejsce i termin, w którym można obejrzeć sprzedawane środki trwałe, d. rodzaj, typy i ilość sprzedawanych środków trwałych, e. wysokość ceny wywoławczej i wysokość wadium, f. sposób wpłacenia wadium we wskazanym terminie, g. zastrzeżenie, że wadium przepada na rzecz sprzedawcy, jeżeli żaden z uczestników licytacji nie zaofiaruje ceny nabycia równej co najmniej cenie wywoławczej, h. informację, że wadium złożone przez oferentów, których oferty nie zostaną przyjęte, zostanie zwrócone bezpośrednio po dokonaniu wyboru oferty, a oferentowi, którego oferta została przyjęta, zostanie zarachowane na poczet ceny; jeżeli wadium złożone przez nabywcę było w innej formie niż w gotówce, ulega zwrotowi po zapłaceniu ceny nabycia. 5. W zaproszeniu do składania ofert określa się ponad informacje wskazane w ust. 4: a. miejsce, termin i tryb składania ofert oraz okres wiązania ofert, b. zastrzeżenie, że sprzedawcy przysługuje prawo swobodnego wyboru oferty, jeżeli uczestnicy przetargu zaofiarowali tę samą cenę, c. zastrzeżenie, że wadium przepada na rzecz sprzedawcy, jeżeli oferent, którego oferta zostanie przyjęta, uchyli się od zawarcia umowy, d. informację, że wadium złożone przez oferentów, których oferty nie zostaną przyjęte, zostanie zwrócone bezpośrednio po dokonaniu wyboru oferty, a oferentowi, którego oferta została przyjęta - zostanie zarachowane na poczet ceny. 6. Zamieszczenie obwieszczenia o przetargu w codziennej prasie krajowej lub lokalnej w zależności od wartości przedmiotu przetargu w sposób umożliwiający dotarcie do szerokiego kręgu zainteresowanych oraz na widocznym miejscu zwyczajowo przyjętym w Instytucie, a także w innych miejscach uznanych za celowe, jeżeli zaś przeprowadzenie przetargu zlecono podmiotowi gospodarczemu, o którym mowa w pkt VI ust. 1b - również w lokalu tego podmiotu. 7. Zamieszczenie obwieszczenia, o którym mowa w ust. 6, w codziennej prasie krajowej jeżeli wartość przedmiotu przetargu stanowi dziesięciokrotną kwotę określoną w odrębnych przepisach w sprawie uznawania składników majątkowych za środki trwałe. VIII. Przetarg ustny (licytacja) 1. Przetarg ustny odbywa się w drodze publicznej licytacji. 2. Po wywołaniu przetargu prowadzący przetarg podaje do wiadomości: a. przedmiot przetargu, b. cenę wywoławczą, c. wysokość wadium, d. termin uiszczenia ceny nabycia, e. zmiany w stanie faktycznym i prawnym środka trwałego. 4
3. Uczestnicy przed przystąpieniem do licytacji mają obowiązek wniesienia wadium w wysokości przewidzianej warunkami przetargu. Wadium składa się w gotówce lub, w uzgodnieniu ze sprzedawcą, w papierach wartościowych. 4. Stawienie się jednego licytanta wystarcza do odbycia przetargu. 5. Licytacja rozpoczyna się od wywołania ceny środka trwałego przeznaczonego do sprzedaży. 6. Postąpienie nie może wynosić mniej niż jeden procent ceny wywołania. Zaofiarowana cena przestaje wiązać uczestnika przetargu, gdy inny uczestnik zaofiarował cenę wyższą. 7. Po ustaniu postąpień prowadzący przetarg, uprzedzając obecnych, po trzecim ogłoszeniu zamyka przetarg i udziela przybicia licytantowi, który zaofiarował najwyższą cenę. 8. Z chwilą przybicia następuje sprzedaż środków trwałych na rzecz nabywcy. 9. Nabywca jest obowiązany zapłacić cenę nabycia natychmiast po udzieleniu mu przybicia bądź w terminie wyznaczonym przez prowadzącego przetarg, nie dłuższym niż 7 dni. 10. Nabywca, który w terminach określonych w ust. 9 nie uiści ceny nabycia, traci prawa wynikające z przybicia oraz złożone wadium. 11. Wydanie przedmiotu sprzedaży nabywcy następuje niezwłocznie po zapłaceniu ceny nabycia. 12. Wadium złożone w gotówce przez nabywcę ulega zaliczeniu na poczet ceny nabycia. Wadium złożone w innej formie ulega zwrotowi po zapłaceniu ceny nabycia. Wadium złożone przez innych uczestników przetargu podlega zwrotowi. 13. Prowadzący przetarg sporządza z jego przebiegu protokół, który powinien zawierać: a. oznaczenie miejsca i czasu przetargu, b. imiona i nazwiska osób prowadzących przetarg, c. wysokość cen wywoławczych, d. najwyższą cenę zaofiarowaną za środek trwały, e. imię, nazwisko i miejsce zamieszkania nabywcy, f. wysokość ceny nabycia i oznaczenie sumy, jaką nabywca uiścił na poczet ceny, g. wnioski i oświadczenia osób obecnych przy przetargu, h. wzmiankę o odczytaniu protokołu, i. podpisy osób prowadzących przetarg i nabywcy lub wzmiankę o przyczynie braku podpisu. 14. Jeżeli nabywca nie uiści ceny nabycia w terminie wskazanym, należy niezwłocznie uczynić o tym wzmiankę w protokole z przetargu; taką samą wzmiankę należy uczynić o wpłaceniu w przepisanym terminie ceny nabycia. W tym przypadku stosuje się przepis ust. 10. IX. Przetarg pisemny 1. Komisja przetargowa / prowadzący przetarg dokonuje otwarcia ofert, ustala, które z nich uznaje się, zgodnie z obowiązującymi przepisami, za ważne oraz czy oferenci uiścili wymagane wadium, a nadto wybiera oferenta, który zaofiarował cenę najwyższą. 2. W razie ustalenia, że kilku oferentów zaofiarowało tę samą cenę, komisja przetargowa / prowadzący przetarg wybiera nabywcę lub postanawia o kontynuowaniu przetargu w formie licytacji między tymi oferentami, wyznaczając jednocześnie termin licytacji. Do licytacji stosuje się odpowiednio postanowienia punkty VIII. 3. Zawiadomienie oferenta o przyjęciu oferty oznacza zawarcie umowy sprzedaży w trybie przetargu. 4. Jeżeli przedmiotem sprzedaży jest nieruchomość, sprzedawca ustala z notariuszem termin zawarcia umowy sprzedaży i zawiadamia o tym terminie osobę, która wygrała przetarg. 5. Nabywca jest obowiązany zapłacić cenę nabycia niezwłocznie po zawarciu umowy sprzedaży lub w terminie wyznaczonym przez prowadzącego przetarg, nie dłuższym niż 7 dni. Przepisy punktu VIII ust. 10-12 stosuje się odpowiednio. X. Sprzedaż środków trwałych z pominięciem procedury przetargowej 1. Środki trwałe mogą zostać sprzedane bez przeprowadzenia przetargu w przypadkach, gdy: a. środki te mają cenę rynkową i jest oczywiste, że w drodze przetargu nie otrzyma się ceny wyższej, 5
b. przedmiotem sprzedaży są składniki majątkowe, których wartość wynikająca z ewidencji księgowej, uwzględniającej skutki przeszacowania i zmniejszonej o stopień umorzenia, nie przekracza kwoty określonej w przepisach w sprawie uznawania składników majątkowych za środki trwałe, c. przedmiotem sprzedaży są lokale mieszkalne stanowiące własność przedsiębiorstwa państwowego, a sprzedaż następuje za cenę nie niższą niż 50% ich wartości rynkowej na rzecz najemcy lub stale z nim zamieszkującej osoby bliskiej, w rozumieniu art. 4 pkt 13 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. Nr 115, poz. 741, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i z 1999 r. Nr 49, poz. 484); cenę określa się z uwzględnieniem, że przedmiotem sprzedaży są lokale zajęte, a wartość ulepszeń dokonanych przez najemcę zalicza się na poczet ceny lokalu, d. przedmiotem sprzedaży są środki trwałe przeznaczone do produkcji podejmowanej w innym przedsiębiorstwie państwowym. 2. Jeżeli środki trwałe nie zostały sprzedane w drodze przetargu po cenie wywoławczej, sprzedawca może je sprzedać bez przeprowadzenia kolejnego przetargu po cenie najwyższej oferowanej, ale nie niższej niż 1/2 ceny oszacowania w przypadku ruchomości i nie niższej niż 2/3 ceny oszacowania w przypadku nieruchomości. 6
Załącznik nr 1 do Procedury zbycia aktywów trwałych przez Instytut Centrum Zdrowia Matki Polki w Łodzi PRZETARG NA SPRZEDAŻ ŚRODKA TRWAŁEGO prowadzony przez Instytut Centrum Zdrowia Matki Polki, ul. Rzgowska 281/289,93-338 Łódź. Ja niżej podpisany: Imię (imiona) Nazwisko Uprzedzony o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywego oświadczenia, oświadczam, że: 1) nie złożyłem/złożyłam oferty w niniejszym przetargu; 2) w przetargu nie uczestniczy mój małżonek, dzieci, rodzice ani rodzeństwo. Łódź, dnia.... r.... (podpis) Uprzedzony o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywego oświadczenia, oświadczam, o zaistnieniu okoliczności, o której mowa w pkt... [wskazać odpowiedni punkt z listy wskazanej powyżej]. Łódź, dnia.... r.... (podpis) 7