Projekt z dnia 20 czerwca 2012 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia w sprawie kryteriów podziału środków na dotacje celowe na prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych oraz selektywne zbieranie odpadów opakowaniowych Na podstawie art. 71 ust. 3 ustawy z dnia.. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. Nr., poz. ) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa kryteria podziału środków na dotacje celowe na prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych oraz selektywne zbieranie odpadów opakowaniowych. 2. 1. Kryteriami podziału środków na dotacje celowe na prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych oraz selektywne zbieranie odpadów opakowaniowych są: 1) masa odpadów opakowaniowych poddanych odzyskowi w tym recyklingowi w danym województwie; 2) liczba ludności w danym województwie. 2. Iloraz kryteriów, o których mowa w ust. 1, pomnożony przez 1000, stanowi wskaźnik odzysku danego województwa. 3. Masę poddanych odzyskowi w tym recyklingowi odpadów opakowaniowych w danym województwie ustala się na podstawie danych zawartych w rocznym raporcie o funkcjonowaniu systemu gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, o którym mowa w art. 76 ust. 1 ustawy z dnia o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, dotyczącym roku poprzedzającego rok opracowania budżetu państwa na kolejny rok. 4. Liczbę ludności w danym województwie ustala się na podstawie danych publikowanych przez Główny Urząd Statystyczny, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok opracowania budżetu państwa na kolejny rok. 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej - środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 248, poz. 1493 i Nr 284, poz. 1671).
5. W zależności od uzyskanych wartości wskaźników odzysku, województwa uszeregowuje się w kolejności od tego, w którym wskaźnik odzysku był najniższy, do tego, w którym wskaźnik odzysku był najwyższy. 6. Każdemu województwu, w zależności od jego uszeregowania dokonanego zgodnie z ust. 5, przekazuje się odpowiedni procent środków na prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych oraz selektywne zbieranie odpadów opakowaniowych, określony w załączniku do rozporządzenia. 7. W przypadku uzyskania w kilku województwach wskaźnika odzysku o takiej samej wartości województwa te szereguje się malejąco według liczby ludności w danym województwie. 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER ŚRODOWISKA
ZAŁĄCZNIK PROCENT ŚRODKÓW PRZEKAZYWANYCH WOJEWÓDZTWU, W ZALEŻNOŚCI OD JEGO USZEREGOWANIA, NA PROWADZENIE PUBLICZNYCH KAMPANII EDUKACYJNYCH ORAZ SELEKTYWNE ZBIERANIE ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH Województwo % 1 12,5 2 11 3 10 4 9 5 8 6 7 7 6,5 8 6 9 5,5 10 5 11 4,5 12 4 13 3,5 14 3 15 2,5 16 2
UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie kryteriów podziału środków na dotacje celowe oraz selektywne zbieranie odpadów opakowaniowych stanowi wykonanie upoważnienia zwartego art. 71 ust. 3 ustawy z dnia..o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. Nr., poz. ) Przedmiotowe rozporządzenie ma służyć określeniu kryteriów podziału środków na dotacje celowe na prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych oraz selektywne zbieranie odpadów opakowaniowych przez marszałków województw jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej. Zgodnie z art. 70 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi marszałek województwa prowadzi odrębny rachunek bankowy w celu gromadzenia i przekazywania wpływów z opłaty produktowej oraz dodatkowej opłaty produktowej. Wpływy z tytułu tych opłat, powiększone o przychody z oprocentowania rachunków bankowych i pomniejszone o dochody budżetu samorządu województwa, które wynoszą 5 %, marszałek województwa przekazuje w terminie do dnia 30 kwietnia roku kalendarzowego następującego po roku, którego opłaty dotyczą, na rachunek dochodów budżetu państwa. Jednocześnie art. 71 ust. 1 ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych stanowi, że marszałek województwa realizuje zadania w zakresie prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych oraz selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych na terenie województwa jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej a wysokość wszystkich środków przeznaczonych na realizację zadania w zakresie prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych stanowi, zgodnie z art. 71 ust. 2 ww. ustawy równowartość środków przekazanych przez marszałków województw na rachunek dochodów budżetu państwa w roku poprzednim. Załącznik do rozporządzenia określa kryteria, według których nastąpi podział środków na dotacje celowe na prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych dla poszczególnych województw. Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia z chwilą przekazania do uzgodnień międzyresortowych zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej. Projekt rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Ocena Skutków Regulacji 1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny Projekt rozporządzenia dotyczy marszałków województw. 2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji Projekt rozporządzenia zostanie przekazany w ramach konsultacji społecznych do stowarzyszeń zrzeszających przedsiębiorców oraz związków zawodowych wskazanych poniżej: 1. Wojewodowie; 2. Marszałkowie Województw; 3. Główny Urząd Statystyczny; 4. Główny Inspektor Ochrony Środowiska; 5. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej; 6. NSZZ Solidarność ; 7. Forum Związków Zawodowych; 8. OPZZ; 9. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego; 10. Państwowa Rada Ochrony Środowiska; 11. Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan; 12. Konfederacja Pracodawców Polskich; 13. Business Centre Club - Związek Pracodawców; 14. Związek Rzemiosła Polskiego; 15. Centrum Prawa Ekologicznego; 16. Polski Klub Ekologiczny; 17. Stowarzyszenie Producentów i Importerów Akumulatorów i Baterii w Polsce; 18. Stowarzyszenie Producentów i Importerów Baterii Małogabarytowych; 19. Stowarzyszenie Polskich Przedsiębiorców Gospodarki Odpadami; 20. Związek Importerów i Producentów Sprzętu Elektrycznego i Elektronicznego Branży RTV i AGD; 21. Krajowa Izba Gospodarcza; 22. Izba Przemysłowo-Handlowa Gospodarki Złomem; 23. Hutnicza Izba Przemysłowo-Handlowa; 24. Izba Gospodarcza Metali Nieżelaznych; 25. Polska Izba Ekologii; 26. Ogólnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu; 27. Polska Izba Gospodarki Odpadami; 28. Krajowa Izba Gospodarki Odpadami; 29. Instytut na Rzecz Ekorozwoju; 30. Instytut Metali Nieżelaznych w Gliwicach; 31. Instytut Ochrony Środowiska; 32. Instytut Chemii Przemysłowej im. Prof. Ignacego Mościckiego, Zakład Elektrochemii, Zespół Utylizacji i Recyklingu Baterii; 33. POLSKA GRUPA RECYKLINGU PROEKO, ul. Sikorskiego 5, 05-119 Legionowo; 34. EKOLA Organizacja Odzysku S.A ; 35. DOL-EKO Organizacja Odzysku S.A.;
36. EUROBAC Organizacja Odzysku S.A.; 37. Oiler Organizacja Odzysku S.A.; 38. Organizacja Odzysku i Recyklingu REBIS S.A.; 39. REBA Organizacja Odzysku S.A.; 40. ReEko Organizacja Odzysku S.A.; 41. Dolnośląska Korporacja Ekologiczna Sp. z o. o. Projekt zostanie także zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych zostaną zamieszczone na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. 3. Wpływ aktu prawnego na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżet jednostek samorządu terytorialnego. 4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy. 5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny. 7. Wpływ aktu normatywnego na ochronę środowiska.