Załącznik Nr 1 do Zarządzenia 588/2015 Prezydenta Miasta Bydgoszczy z dnia 16.11.2015 r. PREZYDENT MIASTA BYDGOSZCZY ogłasza: otwarty konkurs ofert na powierzenie organizacji pozarządowej realizacji zadania publicznego w zakresie prowadzenia punktów nieodpłatnej pomocy prawnej w roku 2016. na podstawie art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, poz. 1138, poz. 1146 oraz z 2015 r. poz. 1255, poz. 1339) oraz art. 11 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1255). I. Rodzaj i formy realizacji zadania. 1. Zadanie polega na prowadzeniu siedmiu punktów nieodpłatnej pomocy prawnej na terenie miasta Bydgoszczy w roku 2016, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1255). 2. Nieodpłatna pomoc prawna prowadzona będzie w przeciętnym wymiarze 5 dni w tygodniu przez co najmniej 4 godziny dziennie w lokalach udostępnionych przez Miasto Bydgoszcz. 3. Punkty nieodpłatnej pomocy prawnej zlokalizowane zostaną w poniżej wymienionych miejscach i udostępnione w celu świadczenia nieodpłatnej pomocy prawnej zgodnie z następującym wykazem: a) Punkt nr 1 obecne Biuro Meldunkowe Nr 2, 85-643 Bydgoszcz, ul. 11 Listopada 15, od poniedziałku do piątku w godz. 9.00 11.00, 17.00 19.00; b) Punkt nr 2 obecne Biuro Meldunkowe Nr 2, 85-643 Bydgoszcz, ul. 11 Listopada 15, c) Punkt nr 3 obecne Biuro Meldunkowe Nr 5, 85-733 Bydgoszcz, ul. M. C. Skłodowskiej 66a, d) Punkt nr 4 obecne Biuro Meldunkowe Nr 3, 85-317 Bydgoszcz, ul. Okrzei 2, od poniedziałku do piątku w godz. 9.00 11.00, 17.00 19.00; e) Punkt nr 5 obecne Biuro Meldunkowe Nr 3, 85-317 Bydgoszcz, ul. Okrzei 2, f) Punkt nr 6 Zespół Szkół Nr 9, 85-650 Bydgoszcz, ul. Cicha 59, od poniedziałku do piątku w godz. 9.00 11.00, 17.00 19.00; 1
g) Punkt nr 7 Zespół Szkół Nr 9, 85-650 Bydgoszcz, ul. Cicha 59, 4. Każda organizacja pozarządowa może złożyć odrębne oferty na prowadzenie jednego z punktów udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, o których mowa w pkt. 3 lub jedną ofertę na prowadzenie wszystkich siedmiu punktów udzielania nieodpłatnej pomocy wymienionych w pkt. 3. 5. Miasto wyposaży punkty udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, o których mowa w pkt. 3 w meble biurowe, zapewni dostęp do sieci energetycznej, telekomunikacyjnej, teleinformatycznej i zapewni właściwe warunki udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej umożliwiające zachowanie dyskrecji przy udzielaniu nieodpłatnej pomocy prawnej. Miasto zabezpieczy lokal i znajdujące się w nim dokumenty przed nieuprawnionym dostępem osób trzecich. 6. Wszelkie koszty związane z udostępnieniem punktów nieodpłatnej pomocy prawnej i ich bieżącym funkcjonowaniem ponosi Miasto. 7. Nieodpłatna pomoc prawna powinna być realizowana w punktach, o których mowa w pkt. 1, zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1255). 8. Nieodpłatnej pomocy prawnej może udzielać: a) adwokat, b) radca prawny, c) doradca podatkowy - w zakresie prawa podatkowego, z wyłączeniem spraw podatkowych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, d) osoba, która: ukończyła wyższe studia prawnicze i uzyskała tytuł magistra lub zagraniczne studia prawnicze uznane w Rzeczypospolitej Polskiej, posiada co najmniej trzyletnie doświadczenie w wykonywaniu wymagających wiedzy prawniczej czynności bezpośrednio związanych ze świadczeniem pomocy prawnej, korzysta z pełni praw publicznych oraz ma pełną zdolność do czynności prawnych, nie była karana za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub przestępstwo skarbowe. II. Termin i warunki składania ofert. 1. O powierzenie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej mogą ubiegać się organizacje pozarządowe w rozumieniu art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 ze zm.), które spełniają łącznie następujące warunki: a) posiadają co najmniej dwuletnie doświadczenie w wykonywaniu zadań wiążących się z udzielaniem porad prawnych lub informacji prawnych, b) przedstawią zawarte umowy lub promesy ich zawarcia z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub osobą, o której mowa w rozdz. I pkt. 7 lit. d), c) dają gwarancję należytego wykonania zadania, w szczególności przez złożenie pisemnego zobowiązania: zapewnienia poufności w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej i jej dokumentowaniem, 2
zapewnienia profesjonalnego i rzetelnego udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów. 2. O powierzenie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej nie mogą ubiegać się organizacje pozarządowe, które w okresie dwóch lat poprzedzających przystąpienie do otwartego konkursu ofert nie rozliczyły się z dotacji przyznanej na wykonanie zadania publicznego lub wykorzystały dotację niezgodnie z celem jej przyznania, jak również organizacje pozarządowe, z którą Prezydent Miasta rozwiązał umowę. Termin dwóch lat biegnie odpowiednio od dnia rozliczenia się z dotacji i zwrotu nienależnych środków wraz z odsetkami albo rozwiązania umowy. 3. Oferty dotyczące wsparcia realizacji zadania publicznego z zakresu punktów nieodpłatnej pomocy prawnej, należy złożyć w sekretariacie Wydziału Zdrowia, Świadczeń i Polityki Społecznej ul. Grudziądzka 9-15, 85-130 Bydgoszcz (bud. C, pok. 210) osobiście lub drogą pocztową w terminie 21 dni od ukazania się ogłoszenia. O zachowaniu terminu decyduje data złożenia oferty do ww. Wydziału lub data wpływu oferty do Wydziału. 4. Oferta wraz z wymaganymi dokumentami winna być dostarczona w zamkniętych kopertach z dopiskiem: Konkurs ofert na powierzenie organizacji pozarządowej realizacji zadania publicznego w zakresie prowadzenia punktów nieodpłatnej pomocy prawnej w roku 2016. 5. Odpowiedzialność za dostarczenie oferty w terminie spoczywa na oferencie i żadne wyjaśnienia dotyczące opóźnień wynikających z winy oferenta lub innych podmiotów nie będą brane pod uwagę. 6. Oferty należy składać na druku stanowiącym Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 588/2015 Prezydenta Miasta Bydgoszczy z dnia 16.11.2015 r. Druk ten, a także wzory sprawozdania z wykonania zadania, znajdują się na stronie internetowej Urzędu Miasta: www.bip.um.bydgoszcz.pl. Druki można również pobierać w Wydziale Zdrowia, Świadczeń i Polityki Społecznej ul. Grudziądzka 9-15, bud. C, pok. 208. 7. Oferty złożone na innych drukach, niekompletne lub złożone po terminie zostaną odrzucone z przyczyn formalnych. Oferta musi zawierać odpowiedzi na wszystkie wymagane pytania, jeśli treść którekolwiek pytania nie dotyczy oferenta, czy zgłaszanego przez niego projektu, należy to jasno zaznaczyć (np. wpisać nie dotyczy ). 8. Do oferty należy dołączyć: a) kopię aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (tj. zgodny ze stanem faktycznym i prawnym, niezależnie od tego kiedy został wydany), b) kserokopię umów lub promes ich zawarcia z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub osobą, o której mowa w rozdz. I pkt. 8 lit. d) niniejszego ogłoszenia c) inne, np.: dokumenty upoważniające daną osobę lub osoby do reprezentowania podmiotu dotyczy podmiotów, które w dokumencie stanowiącym o podstawie działalności nie posiadają informacji o osobach upoważnionych do reprezentowania podmiotu, oświadczenia właściwego organu, zarządu głównego lub innego organu wykonawczego. 3
9. Oferty muszą być podpisane i opieczętowane przez oferenta. Uwaga: Ofertę muszą podpisać osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w sprawach majątkowych. Jeżeli w odpisie z KRS oferenta istnieje zapis o sposobie reprezentacji mówiący, że do oświadczeń woli w imieniu danego podmiotu wymagane jest współdziałanie kilku jego przedstawicieli, to osoby te działając łącznie powinny podpisać dokumentację oferty, w tym potwierdzić za zgodność z oryginałem kserokopie załączników na pierwszej stronie każdego z nich zapiskiem od strony do strony lub na każdej stronie z osobna. Jeżeli osoby uprawnione nie dysponują pieczątkami imiennymi każda strona winna być podpisana pełnym imieniem i nazwiskiem z zaznaczeniem pełnionej funkcji. Każda strona opatrzona winna być także datą potwierdzania zgodności z oryginałem. Oferta podpisana niezgodnie z załączonym rejestrem będzie odrzucona z przyczyn formalnych. Uwaga: W przypadku załączników składanych w formie kserokopii należy potwierdzić za zgodność z oryginałem przez osoby uprawnione. 10. Kwota, o którą ubiega się oferent nie może przekroczyć kwoty przewidzianej na realizację zadania. 11. Wszystkie oferty zgłoszone do konkursu wraz z załączoną dokumentacją pozostają w aktach Urzędu Miasta Bydgoszczy i bez względu na okoliczności nie będą zwracane oferentowi ani w trakcie procesu przyznawania dotacji, ani po jego zakończeniu. III. Termin i warunki realizacji zadania. 1. Zadanie winno być wykonane od stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. z zastrzeżeniem, że szczegółowy termin realizacji zadania określony zostanie w umowie. 2. Koszty realizacji zadania, które poniósł oferent przed podpisaniem umowy, nie podlegają refundacji przez Miasto Bydgoszcz. 3. Zadanie winno być zrealizowane z najwyższą starannością, zgodnie z zawartą umową oraz z obowiązującymi standardami i przepisami, w zakresie opisanym w ofercie. IV. Wysokość środków przeznaczonych na realizację zadań w 2016 roku. 1. Na realizację zadania publicznego w zakresie prowadzenia punktów nieodpłatnej pomocy prawnej przeznacza się środki publiczne w wysokości 419 622,00 zł. 2. Na pokrycie kosztów prowadzenia jednego punktu nieodpłatnej pomocy prawnej przeznacza się kwotę 59 946,00 zł. V. Zasady, tryb i kryteria wyboru ofert. 1. Wszystkie oferty spełniające kryteria formalne są oceniane przez Komisję Konkursową powołaną przez Prezydenta Miasta Bydgoszczy. 2. Komisja Konkursowa przedstawia Prezydentowi Miasta Bydgoszczy do akceptacji swoją propozycję wyłonienia organizacji pozarządowych, którym powierzona zostanie realizacja zadania w zakresie prowadzenia punktów nieodpłatnej pomocy prawnej. 4
3. Ostateczne rozstrzygnięcie konkursu nastąpi do dnia 15 grudnia 2015 r. 4. Urząd Miasta Bydgoszczy Wydział Zdrowia, Świadczeń i Polityki Społecznej zawiadomi w formie pisemnej oferentów o przyjęciu oferty do realizacji lub jej odrzuceniu. 5. Dopuszcza się możliwość uzupełnienia uchybień formalnych, o których mowa w rozdz. II pkt. 8 i 9 w terminie 3 dni od dnia poinformowania przez Wydział Zdrowia, Świadczeń i Polityki Społecznej o zaistniałych brakach. O zachowaniu terminu decyduje data złożenia brakujących dokumentów do ww. Wydziału i/lub uzupełnienia w tym samym terminie wymaganych podpisów i pieczęci. W przypadku nie usunięcia wskazanych uchybień formalnych oferta nie będzie rozpatrywana. 6. Wybór ofert stanowiących formę realizacji zadania, o którym mowa w rozdz. I nastąpi w oparciu o poniższe kryteria oraz kartę oceny oferty stanowiącej załącznik 4 do niniejszego Zarządzenia: a) celowość oferty, jej zakres rzeczowy, zasięg i zgodność z niniejszym ogłoszeniem, b) posiadanie przez wnioskodawcę odpowiedniego doświadczenia oraz potencjału ludzkiego, ekonomicznego i rzeczowego, c) zgodność oferty ze statutem i innymi dokumentami źródłowymi dotyczącymi oferenta, d) osiągnięcia i doświadczenie wnioskodawcy w realizacji proponowanego lub podobnego projektu, e) posiadanie niezbędnych zezwoleń, upoważnień i decyzji wymaganych przepisami prawa lub innymi przepisami i zasadami dotyczącymi rodzaju działalności lub proponowanego zadania, f) rodzaj i celowość planowanych kosztów, w tym wielkość i celowość wnioskowanej dotacji, porównanie jej z planowanymi z możliwymi do uzyskania efektami merytorycznymi i rzeczowymi, g) rzetelność i terminowość wykonywania i rozliczania innych zadań finansowanych z budżetu Miasta. VI. Zasady przyznawania dotacji. 1. Zlecenie zadania i udzielenie dofinansowania następuje z odpowiednim zastosowaniem przepisów art. 16 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 ze zm.) lub innych właściwych przepisów. 2. Prezydent Miasta Bydgoszczy przyznaje dotację na realizację zadania w trybie indywidualnej decyzji, dla której nie stosuje się trybu odwołania. 3. Prezydent Miasta może odmówić podmiotowi wyłonionemu w konkursie przyznania dotacji i podpisania umowy w przypadku, gdy okaże się, iż rzeczywisty zakres realizowanego zadania znacząco odbiega od opisanego w ofercie, podmiot lub jego reprezentanci utracą zdolności do czynności prawnych, zostaną ujawnione nieznane wcześniej okoliczności podważające wiarygodność merytoryczną lub finansową oferenta. VII. Postanowienia końcowe. 1. W przypadku rezygnacji podmiotu lub odmowy podpisania umowy przez Prezydenta Miasta z przyczyn opisanych wyżej, Prezydent może zarezerwowane środki przeznaczyć na inną, wyłonioną dodatkowo ofertę, na ogłoszenie nowego konkursu lub na realizację 5
zadania w innym trybie przewidzianym w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 2. Szczegółowe i ostateczne warunki realizacji, finansowania i rozliczenia zadania reguluje umowa pomiędzy Prezydentem Miasta a oferentem. 3. Dotowany podmiot, który otrzyma dotację jest zobowiązany do: a) wyodrębnienia w ewidencji księgowej środków otrzymanych na realizację umowy, b) dostarczenia na wezwanie Urzędu Miasta Bydgoszczy Wydziału Zdrowia, Świadczeń i Polityki Społecznej oryginałów dokumentów (faktur, rachunków) oraz dokumentacji, o której mowa wyżej, celem kontroli prawidłowości wydatkowania dotacji oraz kontroli prowadzenia właściwej dokumentacji z nią związanej, c) kontrola, o której mowa wyżej, nie ogranicza prawa Miasta do kontroli całości realizowanego zadania pod względem finansowym i merytorycznym. 4. Wyniki konkursu przedstawione zostaną na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Bydgoszczy oraz zostaną opublikowane na stronie internetowej w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Bydgoszczy: www.bip.um.bydgoszcz.pl. 6