PROTOKÓŁ Nr II/2014 z sesji Rady Powiatu Zgorzeleckiego odbytej w dniu 18.12.2014 r. w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego w Zgorzelcu W sesji uczestniczyli: radni wg listy obecności /zał. 1/, Członek Zarządu Powiatu Zgorzeleckiego- Ireneusz Owsik, Sekretarz Powiatu - Bogusław Białoń, Radca prawny Ryszard Pietras, Dyrektor Wydziału Prawno-Organizacyjnego Alicja Mróz, Dyrektor Wydziału gospodarki Nieruchomościami - Ewa Twardowska, Z-ca Dyrektora Wydziału Budownictwa i Środowiska Elżbieta Mochalska, Dyrektor Wydziału Przygotowania Inwestycji i Realizacji Wniosków UE Joanna Bodnar, Z-ca Dyrektora Wydziału Komunikacji Michał Kruszewski, Dyrektor PCPR w Zgorzelcu Renata Andrysz, przedstawiciele prasy, mieszkańcy powiatu. Przewodniczący Rady Stanisław Żuk o godz. 11 00 otworzył II sesję Rady Powiatu Zgorzeleckiego. Po powitaniu wszystkich obecnych oświadczył, że zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 18 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 21 osób, stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji. Przewodniczący poinformował, że o zabranie głosu poprosił Pan Franciszek Haber. Przewodniczący Zrzeszenia Ludowych Zespołów Sportowych Franciszek Haber wręczył Staroście Arturowi Bielińskiemu puchar za zajęcie VI miejsca w XV Igrzyskach LZS w kategorii gmin i powiatów. Następnie Przewodniczący Rady Stanisław Żuk przedstawił porządek obrad: 1. Otwarcie sesji. 2. Złożenie ślubowania przez radną Powiatu Zgorzeleckiego Urszulę Ciupak. 3. Przyjęcie protokołu nr 1/2014 z sesji Rady Powiatu Zgorzeleckiego. 4. Podjęcie uchwał Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawach: a) stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego, b) ustalenia wysokości wynagrodzenia miesięcznego dla Starosty Zgorzeleckiego - Artura Bielińskiego, c) zmiany uchwały nr XLVII/326/2014 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 28 marca 2014 roku w sprawie podziału środków finansowych PFRON, przyznanych powiatowi zgorzeleckiemu na poszczególne zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych, d) zmiany uchwały nr XLIV/309/2013 Rady powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Zgorzeleckiego na lata 2014 2028, e) zmian w budżecie powiatu zgorzeleckiego na 2014 rok, f) zmiany uchwały nr VII/69/2007 Rady powiatu Zgorzeleckiego z dnia 29 marca 2007 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Zgorzelcu,
g) delegowania radnych Rady Powiatu Zgorzeleckiego do Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. h) powołania stałej Komisji Budżetowo-Gospodarczej i Ochrony Środowiska Rady Powiatu Zgorzeleckiego, ustalenia przedmiotu jej działania oraz określenia składu osobowego, i) powołania stałej Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki i Rekreacji Rady Powiatu Zgorzeleckiego, ustalenia przedmiotu jej działania oraz określenia składu osobowego, j) powołania stałej Komisji Zdrowia, Spraw Społecznych i Ochrony Praw Konsumenta Rady Powiatu Zgorzeleckiego, ustalenia przedmiotu jej działania oraz określenia składu osobowego. 5. Interpelacje i zapytania radnych. 6. Sprawy organizacyjne. 7. Zamknięcie sesji. Wobec braku uwag do przedstawionego porządku obrad Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poddał pod głosowanie wniosek o jego przyjęcie. Powiatu jednogłośnie przyjęła ww. porządek obrad. Ad. 2. Złożenie ślubowania przez radną Powiatu Zgorzeleckiego Urszulę Ciupak. Przewodniczący Rady Stanisław Żuk przystąpił do przyjęcia ślubowania przez radną Urszulę Ciupak. Radna Urszula Ciupak wypowiedziała treść ślubowania: Uroczyście ślubuję rzetelnie i sumiennie wykonywać obowiązki wobec Narodu Polskiego, strzec suwerenności i interesów Państwa Polskiego, czynić wszystko dla pomyślności Ojczyzny, wspólnoty samorządowej powiatu i dobra obywateli, przestrzegać Konstytucji i innych praw Rzeczypospolitej Polskiej. Tak mi dopomóż Bóg" Po czym potwierdziła własnoręcznym podpisem dokonanie aktu ślubowania. /Rota ślubowania podpisana przez radną stanowi załącznik nr 2 do niniejszego protokołu/. Ad.3. Przyjęcie protokołu Nr 1/2014 z sesji Rady Powiatu Zgorzeleckiego. Wobec braku uwag do protokołu Nr 1/2014 z sesji Rady Powiatu Zgorzeleckiego odbytej w dniu 29.11.2014 roku Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poddał pod głosowanie wniosek o jego przyjęcie. Powiatu jednogłośnie zatwierdziła ww. protokół. Ad.4a Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Wicestarosta Andrzej Tyc wystąpił z wnioskiem formalnym, aby na podstawie 25 ust. 4 Statutu Powiatu Zgorzeleckiego, który brzmi: "w razie uzasadnionej potrzeby przewodniczący rady może poddać pod głosowanie projekt uchwały bez uzyskania uprzedniej 2
opinii komisji, jeżeli wyrazi na to zgodę co najmniej połowa radnych obecnych na sesji" wszystkie dzisiejsze uchwały były procedowane w powyższym trybie. Przewodniczący Rady Stanisław Żuk zaproponował przegłosowanie wniosku, aby wszystkie uchwały ujęte w porządku obrad były poddawane pod głosowanie bez uzyskania uprzedniej opinii komisji. Przewodniczący zauważył, że dopiero na dzisiejszej sesji zostaną powołane komisje stałe Rady Powiatu i dlatego wyjątkowo proponuje taką formę procedowania nad przedłożonymi uchwałami. Powiatu przyjęła powyższy wniosek. Następnie wobec braku uwag Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poddał pod głosowanie uchwałę Nr II/5/2014 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 18 grudnia 2014 r. w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Powiatu podjęła uchwałę nr II/5/2014. /Uchwała stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokołu/. Ad. 4b. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie ustalenia wysokości wynagrodzenia miesięcznego dla Starosty Zgorzeleckiego Artura Bielińskiego. II/6/2014 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 18 grudnia 2014 r. w sprawie ustalenia wysokości wynagrodzenia miesięcznego dla Starosty Zgorzeleckiego Artura Bielińskiego. Powiatu podjęła uchwałę nr II/6/2014. /Uchwała stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu/. Ad. 4c. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie zmiany uchwały nr XLVII/326/2014 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 28 marca 2014 roku w sprawie podziału środków finansowych PFRON, przyznanych powiatowi zgorzeleckiemu na poszczególne zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych. II/7/2014 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 18 grudnia 2014 r. w sprawie zmiany uchwały nr XLVII/326/2014 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 28 marca 2014 roku w sprawie podziału środków finansowych PFRON, przyznanych powiatowi zgorzeleckiemu na poszczególne zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych. Powiatu podjęła uchwałę nr II/7/2014. /Uchwała stanowi załącznik nr 5 do niniejszego protokołu/. Ad. 4d. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie zmiany uchwały nr XLIV/309/2013 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Zgorzeleckiego na lata 2014 2028. 3
Przewodniczący Rady Stanisław Żuk zapytał Starostę, z czego wynika wyższe o 1,5 mln złotych od planowanych wykonanie wydatki w oświacie. Starosta Artur Bieliński: "Na początku każdego roku otrzymujemy subwencję oświatową. Budżet placówek oświatowych planowany jest de facto na 10 miesięcy, bo na tyle pozwala wysokość subwencji. Często jednak z otrzymanej subwencji udaje nam się pokryć wydatki na poziomie 11 miesięcy. W grudniu wprowadzamy do budżetu oświatowego środki, które zostały zaoszczędzone w różnych obszarach. Radni muszą mieć świadomość, że wielkość otrzymywanej subwencji od lat jest niewystarczająca na pokrycie wydatków związanych z funkcjonowaniem placówek oświatowych. Zarząd ma pewne spostrzeżenia na temat wydatkowania środków w jednostkach oświatowych w najbliższym czasie podejmie stosowne działania. Ostatnio jedna z placówek została zobligowana do przedstawienia planu oszczędnościowego, bowiem Zarząd uważa, że koszty funkcjonowania jednostki są zbyt wysokie." Przewodniczący Rady Stanisław Żuk stwierdził, że jest to trochę karkołomne planowanie. Subwencja jest niewystarczająca, ale pomimo tego Zarząd powinien uważniej przyjrzeć się wydatkowaniu środków w jednostkach oświatowych. Starosta Artur Bieliński: "Skala dopłat do oświaty była bardzo różna na przestrzeni poszczególnych lat funkcjonowania samorządu powiatowego. Był okres kiedy do oświaty z budżetu powiatu dokładano 6 mln złotych. Aktualnie szkoły ponadgimnazjalne poddane są bardzo dużemu reżimowi. Wprowadzony został bon oświatowy, który ma na celu racjonalne wydatkowanie środków w szkołach. W najbliższym czasie Zarząd planuje wprowadzenie bonu w Młodzieżowym Ośrodku Socjoterapii i Specjalnym Ośrodku Szkolno- Wychowawczym. W przedłożonej uchwale zwiększa się również dochody z opłat komunikacyjnych. Ponadto zostało przeprowadzone postępowanie przetargowe na zakup busa dla DPS i konieczne jest zabezpieczenie większej o 7.000 zł od zaplanowanej na ten cel kwoty." Radny Kazimierz Szczech stwierdził, że w uchwale jest wiele ważnych zmian i dlatego uważa, że opiniowaniem uchwały powinna w pierwszej kolejności zająć się komisja budżetowa. Radny zapytał, czy podjęcie uchwały nie można przełożyć na następną sesję, gdy zostanie już powołana komisja, która zaopiniuje dokument. Starosta Artur Bieliński zauważył, że grudzień jest specyficznym miesiącem, bowiem jest to ostatni moment na wydatkowanie wszystkich środków otrzymanych z zewnątrz. Starosta zauważył, że następna sesja najprawdopodobniej odbędzie się pod koniec grudnia więc będzie już za późno na pewne działania. Starosta zwrócił się do radnych z prośbą o podjęcie uchwały, która de facto jest uchwałą zawierającą elementy porządkujące i korygujące. Wobec braku innych uwag Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poddał pod głosowanie uchwałę Nr II/8/2014 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 18 grudnia 2014 r. w sprawie zmiany uchwały nr XLIV/309/2013 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Zgorzeleckiego na lata 2014 2028. Powiatu podjęła uchwałę nr II/8/2014. /Uchwała stanowi załącznik nr 6 do niniejszego protokołu/. 4
Ad. 4e. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie zmian w budżecie powiatu zgorzeleckiego na 2014 rok. Wobec braku uwag Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poddał pod głosowanie uchwałę Nr II/9/2014 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 18 grudnia 2014 r. w sprawie zmian w budżecie powiatu zgorzeleckiego na 2014 rok. Powiatu podjęła uchwałę nr II/9/2014. /Uchwała stanowi załącznik nr 7 do niniejszego protokołu/. Ad. 4f. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały nr VII/69/2007 Rady powiatu Zgorzeleckiego z dnia 29 marca 2007 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Zgorzelcu. O godz. 12 35 obrady opuścił radny Daniel Fryc. Radny Sławomira Zawada zapytał, w jakim wymiarze czasu pracy będzie zatrudniony etatowy członek Zarządu. Starosta Artur Bieliński poinformował, że Pan Ireneusz Owsik będzie zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy i będzie odpowiedzialny za szeroko pojętą pomoc społeczną. Radny Sławomir Zawada poprosił o Regulamin Organizacyjny Starostwa po dokonanych zmianach. Starosta Artur Bieliński poinformował, że w najbliższym czasie radnym zostanie przedstawiony ujednolicony Regulamin Organizacyjny Starosta Powiatowego w Zgorzelcu. Aktualnie obowiązujący Regulamin był wielokrotnie zmieniany i dlatego zasadne jest opracowanie tekstu jednolitego. II/10/2014 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 18 grudnia 2014 r. w sprawie zmiany uchwały nr VII/69/2007 Rady powiatu Zgorzeleckiego z dnia 29 marca 2007 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Zgorzelcu. W obecności 17 radnych, w głosowaniu: /za-16, przeciw-0, wstrzymujących się-0/ W związku z niezgodnością ilości radnych i ilości oddanych głosów Przewodniczący ogłosił reasumpcję głosowania. W obecności 17 radnych, w głosowaniu: /za-15, przeciw-0, wstrzymujących się-2/ - Rada Powiatu podjęła uchwałę nr II/10/2014. /Uchwała stanowi załącznik nr 8 do niniejszego protokołu/. Ad. 4g. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie delegowania radnych Rady Powiatu Zgorzeleckiego do Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. Sekretarz Powiatu Bogusław Białoń poinformował, że w celu realizacji zadań starosty w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa powoływana jest Komisja Bezpieczeństwa 5
i Porządku. Kadencja komisji trwa 3 lata. W związku z tym, że upłynęła kadencja poprzedniej Komisji konieczne jest powołanie nowej, w skład której wchodzi między innymi 2 radnych delegowanych przez radę powiatu. Starosta Artur Bieliński zgłosił kandydaturę Andrzeja Tyca i Kazimierza Słabickiego na członków Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. Wobec braku innych zgłoszeń Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poddał pod głosowanie uchwałę Nr II/11/2014 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 18 grudnia 2014 r. w sprawie delegowania radnych Rady Powiatu Zgorzeleckiego do Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr II/11/2014. /Uchwała stanowi załącznik nr 9 do niniejszego protokołu/. Ad.4h. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie powołania stałej Komisji Budżetowo-Gospodarczej i Ochrony Środowiska Rady Powiatu Zgorzeleckiego Rady Powiatu Zgorzeleckiego, ustalenia przedmiotu jej działania oraz określenia składu osobowego. Wicestarosta Rady Andrzej Tyc: "Proszę Państwa chciałem poinformować, że Starosta upoważnił mnie do kontaktów z radnymi. Realizując ten obowiązek przeprowadziłem rozmowę ze wszystkimi radnymi wysłuchując ich propozycji, w jakich komisjach chcieliby pracować. Wszystkie propozycje jakie Państwo zgłosili zostały podtrzymane i znalazły odzwierciedlenie w składach osobowych komisji. Ufam, że przedstawione prze Państwa propozycje są jednocześnie zgoda na pracę w poszczególnej komisji. Niemniej jednak po odczytaniu składów komisji każdy ma możliwość wyrażenia swojego akcesu." Następnie Wicestarosta rozpoczął przedstawianie propozycji składów osobowych komisji, uzgodnionych z radnymi. Poinformował, że do Komisji Budżetowo-Gospodarczej i Ochrony Środowiska zgłosiło się 7 kandydatów: Mariusz Tureniec, Żuk Stanisław, Kazimierz Słabicki, Sokołowska Małgorzata, Sienkiewicz Artur, Fryc Daniel, Wieczorek Mariusz. Wicestarosta na Przewodniczącego Komisji rekomendował radnego Mariusza Tureńca, który w poprzednich dwóch kadencjach był Wicestarostą i Starostą więc doskonale zna się na budżecie powiatu. Następnie Przewodniczący Rady Stanisław Żuk odczytał treść przedmiotowej uchwały. Wobec braku uwag Przewodniczący poddał pod głosowanie uchwałę Nr II/12/2014 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 18 grudnia 2014 r. w sprawie powołania stałej Komisji Budżetowo-Gospodarczej i Ochrony Środowiska Rady Powiatu Zgorzeleckiego, ustalenia przedmiotu jej działania oraz określenia składu osobowego. Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę Nr II/12/2010. /Uchwała stanowi załącznik nr 10 do niniejszego protokołu/. 6
Ad. 4i. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie powołania stałej Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki i Rekreacji Rady Powiatu Zgorzeleckiego, ustalenia przedmiotu jej działania oraz określenia składu osobowego. Wicestarosta Andrzej Tyc na członków Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki i Rekreacji zgłosił: Urszulę Ciupak, Iwonę Derucką, Mariusz Tureńca, Artura Bielińskiego, Konrada Wysockiego, Sławomira Zawadę. Wicestarosta na funkcję Przewodniczącej Komisji rekomendował Panią Urszulę Ciupak, wybitnego pedagoga, dyrektora szkoły w gminie Sulików, osobę o wysokich kwalifikacjach oświatowych. Przewodniczący Rady Stanisław Żuk zapytał Panią Urszulę Ciupak, czy wyraża zgodę na powołanie jej na Przewodniczącą Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki i Rekreacji. Radna Urszula Ciupak wyraziła zgodę na powierzenie jej funkcji Przewodniczącej Komisji. Następnie Przewodniczący Rady Stanisław Żuk odczytał treść przedmiotowej uchwały. II/13/2014 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 18 grudnia 2014 r. w sprawie powołania stałej Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki i Rekreacji Rady Powiatu Zgorzeleckiego, ustalenia przedmiotu jej działania oraz określenia składu osobowego. Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę Nr II/13/2010. /Uchwała stanowi załącznik nr 11 do niniejszego protokołu/. Ad. 4j Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie powołania stałej Komisji Zdrowia, Spraw Społecznych i Ochrony Praw Konsumenta Rady Powiatu Zgorzeleckiego, ustalenia przedmiotu jej działania oraz określenia składu osobowego. Wicestarosta Andrzej Tyc na członków Komisji Zdrowia, Spraw Społecznych i Ochrony Praw Konsumenta zgłosił: Eleonorę Kozieł, Alicję Sośniak, Krzysztofa Mazurka, Kazimierza Szczecha, Mariusz Wieczorka, Sławomira Zawadę, Andrzeja Tyca. Wicestarosta na funkcję Przewodniczącej Komisji rekomendował radną Eleonorę Kozieł, która pełniła tą funkcję w poprzednich dwóch kadencjach. Pani Eleonora Kozieł zawsze była inicjatorką przedsięwzięć profilaktycznych i edukacyjnych dla młodzieży. Przewodniczący Rady Stanisław Żuk zapytał Panią Eleonorę Kozieł, czy wyraża zgodę na powołanie jej na Przewodniczącą Komisji Zdrowia, Spraw Społecznych i Ochrony Praw Konsumenta. Radna Eleonora Kozieł wyraziła zgodę na powierzenie jej funkcji Przewodniczącej Komisji Następnie Przewodniczący Rady Stanisław Żuk odczytał treść przedmiotowej uchwały. II/14/2010 Rady Powiatu zgorzeleckiego z dnia 18 grudnia 2014 r. w sprawie powołania 7
stałej Komisji Zdrowia, Spraw Społecznych i Ochrony Praw Konsumenta Rady Powiatu Zgorzeleckiego, ustalenia przedmiotu jej działania oraz określenia składu osobowego. Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę Nr II/14/2010. /Uchwała stanowi załącznik nr 12 do niniejszego protokołu/. Wicestarosta Andrzej Tyc: "Chciałby wyjaśnić dlaczego na dzisiejszej sesji nie zaproponowano składu Komisji Rewizyjnej. Aktualna ilość zgłoszeń radnych do pracy w komisji nie wyczerpuje ilości miejsc w komisji. Pragnę poinformować, że jest to jedyna komisja, której skład liczebny określony jest w Statucie Powiatu. W skład komisji wchodzi 6 radnych. Pragniemy powołać tą komisję w momencie, gdy wszyscy radni obejmą swoje mandaty." Ad. 5. Interpelacje i zapytania radnych. Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poinformował, że wpłynęło rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego stwierdzające nieważność uchwały Rady Powiatu w sprawie rozszerzenia działalności Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu opieki zdrowotnej w Zgorzelcu poprzez nabycie w tym celu przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 55 1 kc Spółki "Izer-Med" Sp z o.o. w Szklarskiej Porębie. Starosta Artur Bieliński poinformował, że w świetle rozstrzygnięcia WS-SPZOZ nie może być nabywcą przedsiębiorstwa. Ad.6. Sprawy organizacyjne. Przewodniczący Rady Stanisław Żuk przypomniał, aby radni w ustawowym terminie złożyli oświadczenia majątkowe. W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Rady Stanisław Żuk o godz. 12 20 zamknął obrady sesji Rady Powiatu Zgorzeleckiego. Protokołowała: Przewodniczył: 8