1
Plany gospodarki odpadami - nowe regulacje prawne Wydział Środowiska, grudzień 2011 r. 2
Ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 152, poz. 897) wprowadza zmiany min. w ustawie o odpadach w zakresie sporządzania i aktualizacji wojewódzkich planów gospodarki odpadami. Zgodnie z nowymi zapisami wraz z uchwaleniem aktualizacji wojewódzkiego planu gospodarki odpadami (WPGO) sejmik województwa podejmuje uchwałę w sprawie jego wykonania 3
Uchwała w sprawie wykonania WPGO określa: 1) regiony gospodarki odpadami komunalnymi; 2) regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych w poszczególnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacje przewidziane do zastępczej obsługi tych regionów, do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn; 3) regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych niespełniające wymagań ochrony środowiska, których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn technicznych lub nie jest uzasadniona z przyczyn ekonomicznych. 4
Zgodnie z zapisami nowelizowanej ustawy o odpadach przez: Region gospodarki odpadami komunalnymi rozumie się określony w wojewódzkim planie gospodarki odpadami obszar liczący co najmniej 150 000 mieszkańców; regionem gospodarki odpadami komunalnymi może być gmina licząca powyżej 500 000 mieszkańców; 5
Regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych rozumie się zakład zagospodarowania odpadów o mocy przerobowej wystarczającej do przyjmowania i przetwarzania odpadów z obszaru zamieszkałego przez co najmniej 120 000 mieszkańców, spełniającą wymagania najlepszej dostępnej techniki lub technologii, o której mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska oraz zapewniający termiczne przekształcanie odpadów lub: a) mechaniczno-biologiczne przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielanie ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku, 6
b) przetwarzanie selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów oraz wytwarzanie z nich produktu o właściwościach nawozowych lub środków wspomagających uprawę roślin, spełniającego wymagania określone w przepisach odrębnych, c) składowanie odpadów powstających w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych o pojemności pozwalającej na przyjmowanie przez okres nie krótszy niż 15 lat odpadów w ilości nie mniejszej niż powstająca w instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych. 7
Gminy będą kierować strumień zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych wskazanych w uchwale w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami. 8
Obecnie rozpoczynają się prace nad aktualizacją Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami Województwa Dolnośląskiego na lata 2008-2011 z uwzględnieniem lat 2012-2015 przyjętego Uchwałą Nr XL/650/09 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 30.04.2009 r. 9
Wykonawca projektu Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami wyłoniony w drodze przetargu przeprowadzi konsultacje z samorządami gminnymi oraz podmiotami zajmującymi się gospodarką odpadami w poszczególnych regionach gospodarki odpadami wyznaczonymi w obowiązującym planie wojewódzkim. Konsultacje są niezbędne do opracowania wersji pierwotnej WPGO przeznaczonej do późniejszego opiniowania. 10
W ramach konsultacji zostaną przedyskutowane: - cele i zadania w zakresie gospodarki odpadami, - kierunki działań w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów oraz kształtowania systemu gospodarki odpadami, podejmowanych dla osiągnięcia celów, - granice docelowych regionów gospodarki odpadami komunalnymi ze wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu w oparciu o modyfikację granic dotychczasowych regionów wyznaczonych w obowiązującym Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami. 11
Obecne regiony gospodarki odpadami wraz z Zakładami Zagospodarowania Odpadów wg obowiązującego WPGO na lata 2008-2011 REGIONY GOSPODARKI ODPADAMI WARIANT I Region gospodarki odpadami Zachodni Wschodni Miedziowy Północny Miedziowy Południowy Kłodzki Północnowschodni Środkowosudecki ZZO Bogatynia Jędrzychowice Trzebień Lubań Karkonoskoizerski Gać Sulęcin Ścięgny- Kostrzyca Lubomierz Trzebcz Lubin Szacowana liczba mieszkańców w 2015 r. 235 399 306 465 192 123 249 522 Legnica 153 788 Ścinawka Dolna Lądek-Zdrój Marcinowo Rudna Wielka 206 459 191 385 Lubawka 310 933 Świdnicki Jaroszów 303 398
Obecne regiony gospodarki odpadami wraz z Zakładami Zagospodarowania Odpadów wg obowiązującego WPGO na lata 2008-2011 Przewidywane instalacje termicznego przekształcania odpadów REGIONY GOSPODARKI ODPADAMI WARIANT II Region gospodarki odpadami Zachodni ZZO Bogatynia Jędrzychowice Trzebień Lubań Szacowana liczba mieszkańców w 2020 r. 232 499 Wschodni Gać, Sulęcin 308 199 Centralny Trzebcz, Lubin, Legnica,Ściegny -Kostrzyca, Lubomierz, Lubawka 882 967 Kłodzki Północnowschodni Ścinawka Dolna Lądek-Zdrój Wrocław Rudna Wielka Marcinowo Sulęcin, Gać 202 029 837 130 Świdnicki Jaroszów 247 944 Gminy woj. dolnośląskiego włączone do regionów woj. wielkopolskiego - 103 246 13
Opiniowanie projektu WPGO Projekt wojewódzkiego planu gospodarki odpadami podlega zaopiniowaniu przez organy wykonawcze gmin z obszaru województwa, niebędących członkami związków międzygminnych, oraz organy wykonawcze związków międzygminnych, a w zakresie związanym z ochroną wód przez właściwego dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej. Po zaopiniowaniu projektu przez Gminy projekt jest przekazywany do zaopiniowania przez Ministra Środowiska. Na wyrażenie opinii organy opiniujące mają 2 miesiące od dnia otrzymania projektu. Nieudzielenie opinii w tym terminie uznaje się za brak uwag. 14
Przy opracowywaniu projektów planów gospodarki odpadami stosuje się przepisy ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.), dotyczące udziału społeczeństwa w ochronie środowiska oraz strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. 15
Projekt wojewódzkiego planu gospodarki odpadami wraz z prognozą oddziaływania na środowisko jest opiniowany przez: - regionalnego dyrektora ochrony środowiska; - państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego Wymienione organy wydają opinię w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku o wydanie opinii. 16
Zmiany ustawy o odpadach wchodzą w życie dnia 1 stycznia 2012 r. Wojewódzkie plany gospodarki odpadami, które zostały przyjęte na podstawie przepisów ustawy o odpadach w brzmieniu dotychczasowym, stają się Wojewódzkimi Planami Gospodarki Odpadami. 17
Orientacyjne terminy opracowania WPGO 2012 wynikające ze Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia 5.12.2011 Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego wyłoni, w drodze przetargu, Wykonawcę opracowania Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami (WPGO 2012) wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko grudzień 2011 Wykonawca WPGO 2012 przeprowadzi konsultacje z samorządami gminnymi oraz podmiotami zajmującymi się gospodarką odpadami w poszczególnych regionach gospodarki odpadami wyznaczonych w obowiązującym planie wojewódzkim 31.12.2011 Wykonawca przekaże pierwotną wersję WPGO 2012 do Urzędu Marszałkowskiego, która będzie przekazana do opiniowania Styczeń, luty 2012 Opiniowanie projektu WPGO 2012 przez organy wykonawcze gmin z obszaru województwa, niebędących członkami związków międzygminnych, oraz organy wykonawcze związków międzygminnych, a w zakresie związanym z ochroną wód przez właściwego dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej. Opiniowanie projektu WPGO 2012 wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska oraz powiatowego inspektora sanitarnego. 18
Orientacyjne terminy opracowania WPGO 2012 wynikające ze Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Marzec, Kwiecień 2012 Opiniowanie projektu WPGO 2012 przez Ministra Środowiska 10.05.2012 Przekazanie przez Wykonawcę ostatecznej wersji WPGO 2012 30.05.2012 Przekazanie WPGO 2012 do Sejmiku Województwa Dolnośląskiego 30.06.2012 Uchwalenie przez Sejmik WPGO 2012 wraz z uchwałą w sprawie jego wykonania 19
DZIĘKUJĘ Piotr Błaszków Dyrektor Wydziału Środowiska Departament Mienia Wojewódzkiego i Zasobów Naturalnych Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego ul. Ostrowskiego 7, 53-238 Wrocław 20
21