Załącznik do uchwały Nr XII/ /11 Rady Gminy Siedliszcze z dnia grudnia 2011 r. GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA 2012 ROK Podstawa prawna: Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz.473, z późn.zm.) Siedliszcze, grudzień 2011
2 I. Wstęp Jednym z najpoważniejszych problemów społecznych w Polsce jest nadużywanie alkoholu wraz ze wszystkimi negatywnymi konsekwencjami tego zjawiska. Problemy wynikające z picia alkoholu obejmują swoim zasięgiem całą populację, również tych, którzy z racji wieku dopiero zaczynają stawać przed wyborem dotyczącymi ilości i częstotliwości picia. W Polsce podstawę prawną rozwiązywania problemów alkoholowych stanowi ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz.473, z późn.zm.), która określa kierunki polityki państwa wobec alkoholu na szczeblu gminnym (art.4¹ust.1), nakładając na samorządy następujące obowiązki: 1) zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu; 2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie; 3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo -wychowawczych i socjoterapeutycznych; 4) wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych; 5) podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art.13¹ i art.15 ustawy (w tym zakazu reklamy alkoholu i sprzedaży napojów alkoholowych osobom nieletnim i nietrzeźwym) oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego; 6) wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej. Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi tworzy system umożliwiający zsynchronizowanie w skali kraju działań rządowej administracji państwowej i administracji samorządowej poprzez tworzenie spójnej podstawy prawnej i merytorycznej w walce z alkoholizmem. Bardzo istotną rolę w tych działaniach pełni Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, która formułuje główne cele i strategie, które powinny stanowić ramy działania dla administracji publicznej. Ważną przemianą, która dokonała się w dziedzinie rozwiązywania problemów alkoholowych jest stopniowa decentralizacja zadań, uwzględniająca rosnącą odpowiedzialność społeczności lokalnych i jej liderów. Ze względu na fakt, że zasięg problemów alkoholowych jest rzeczywiście rozległy, realne rezultaty mogą przynieść działania kompleksowe, zaplanowane na szeroką skalę. Nowoczesne podejście do problematyki alkoholowej zakłada potrzebę zaangażowania się w działania profilaktyczne i naprawcze szerokiego kręgu instytucji, zarówno o charakterze administracyjnym, jak i placówek służby zdrowia, policji a także organizacji pozarządowych wyspecjalizowanych w świadczeniu usług określonego rodzaju lub opartych na wolontariacie. Mając na względzie wagę problemu oraz zagrożenia związane z nadużywaniem napojów alkoholowych, ustala się następujące kierunki działań zmierzających do poprawy sytuacji w tym zakresie.
3 II. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej w szczególności dla dzieci i młodzieży. 1. Systematyczne zapobieganie powstawaniu problemów alkoholowych wśród dzieci i młodzieży Zespołu Szkół w Siedliszczu, Domu Dziecka, szkół podstawowych z terenu gminy, Liceum Ogólnokształcącego oraz młodzieży ze środowiska, poprzez prowadzenie różnych form działalności. 2. Prowadzenie pogadanek w szkołach na lekcjach wychowawczych, biologii, religii i przy innych okazjach, celem zagospodarowania wolnego czasu oraz pogłębiania wiadomości o szkodliwości spożywania napojów alkoholowych i środków odurzających. 3. Organizowanie spotkań połączonych z wyświetlaniem filmów na temat szkodliwości spożywania alkoholu i środków odużających i wynikających zagrożeń z ich używania. 4. Prowadzenie konkursów o tematyce p/alkoholowej a wyróżniające się osoby nagradzać komisyjnie (organizacja konkursów i zakup nagród). 5. Organizowanie i współorganizowanie obozów, kolonii letnich i zimowych z dożywianiem, turniejów sportowych, wycieczek dla dzieci wywodzących się z rodzin zagrożonych alkoholem oraz dzieci ze środowiska, wspólnie ze szkołami, organizacją ZHP, OPS, gminnymi klubami sportowymi oraz stowarzyszeniami. 6. Realizowanie zadań pośrednich prowadzących do zdrowego trybu życia, rozwoju kultury, sportu i wypoczynku: biwaki, turnieje sportowe, warsztaty sportowe, koła zainteresowań, w tym zakup strojów i akcesoriów sportowych. 7. Dokonanie zakupu dla Gminnej Biblioteki fachowej literatury dotyczącej uzależnienia od alkoholu i środków odużających. 8. Działania prozdrowotne promowanie zdrowego trybu życia. 9. Promocja życia bez alkoholu poprzez rozpowszechnianie czasopism, ulotek, plakatów, kalendarzy oraz innych materiałów związanych z przeciwdziałaniem uzależnieniom i przemocy na terenie gminy Siedliszcze. III. Zadania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 1. Współpraca z pełnomocnikiem wojewody ds. Rozwiązywania problemów alkoholowych. 2. Udział w szkoleniach i naradach organizowanych przez pełnomocnika wojewody. 3. Prowadzenie wzmożonego monitoringu poprzez kontrolę przestrzegania warunków i zasad korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie gminy. 4. Opiniowanie wniosków o wydanie w/w zezwoleń. 5. Cofanie i wygaszanie zezwoleń w uzasadnionych przypadkach (np. nieprzestrzeganie zasad i warunków sprzedaży alkoholu wynikających z ustawy, naruszenie porządku publicznego). 6. Podejmowanie działań motywujących do podjęcia leczenia odwykowego z osobami uzależnionymi i członkami ich rodzin, prowadzenie rozmów w obecności członków komisji. 7. Współpraca z oddziałami odwykowymi w celu uzyskania informacji o osobach, które należy tam kierować. 8. Współpraca z Ośrodkiem Pomocy Społecznej, komisariatem Policji oraz służbą zdrowia w zakresie prowadzenia rozmów z osobami nadużywającymi alkohol oraz z osobami powodującymi przemoc domową wobec swoich rodzin.
4 9. Finansowanie z funduszu p/alkoholowego kosztów związanych z kierowaniem osób na leczenie odwykowe oraz za dojazd na spotkania terapeutyczne. 10. Prowadzenie systematycznych kontroli placówek handlowych i gastronomicznych na terenie gminy w zakresie przestrzegania ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. IV. Kontrola podmiotów gospodarczych prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych. 1. Kontroli podlegają wszystkie podmioty gospodarcze prowadzące sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu i poza miejscem sprzedaży. 2. Kontrolę przeprowadzają: 1) upoważnieni przez Wójta Gminy Siedliszcze pracownicy Urzędu Gminy; 2) członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 3. Zakres kontroli: 1) przestrzeganie porządku publicznego wokół miejsc sprzedaży napojów alkoholowych; 2) przestrzeganie ustawowego zakazu sprzedawania napojów alkoholowych osobom nieletnim i nietrzeźwym; 3) przestrzeganie zakazu spożywania alkoholu w miejscach publicznych; 4) przestrzeganie ustawowego zakazu reklamowania napojów alkoholowych. 4. Kontrola obejmuje również: 1) zgodność prowadzonej sprzedaży napojów alkoholowych z aktualnie ważnym zezwoleniem /zezwoleniami/; 2) przestrzeganie warunków ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi; 3) przestrzeganie zasad i warunków sprzedaży napojów alkoholowych określonych w uchwałach Rady Gminy; 4) przestrzeganie nakazu umieszczania w widocznym miejscu informacji o szkodliwości spożywania napojów alkoholowych. 5. Kontrole punktów sprzedaży napojów alkoholowych, których zakres określono w pkt.3 i 4, przeprowadzane są przez co najmniej trzy osoby bez uprzedniego powiadomienia kontrolowanego. 6. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół, który jest podpisywany przez Przewodniczącego lub Zastępcę i Sekretarza GKRPA. 7. Rada Gminy Siedliszcze otrzymuje coroczną informację o wynikach przestrzegania zasad obrotu napojami alkoholowymi. V. Zasady wynagradzania GKRPA 1. Z tytułu pełnienia obowiązków członkom GKRPA przysługuje, za każdy dzień pełnienia tych obowiązków, wynagrodzenie w wysokości diety ustalonej dla radnych. 2. Wynagrodzenie za pełnienie obowiązków Komisji przysługuje na podstawie listy obecności podpisanej przez Przewodniczącego lub Zastępcę i Sekretarza Komisji.
5 VI. Postanowienia końcowe 1. Realizacja programu służy przede wszystkim wspomaganiu działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych. 2. Najskuteczniejsze sposoby realizacji programu to: 1) pozyskiwanie jak najszerszego zainteresowania i poparcia dla idei gminnego programu ze strony Rady Gminy oraz całej społeczności lokalnej; 2) opracowanie harmonogramu realizacji programu i przekazanie go wszystkim zainteresowanym podmiotom celem realizacji; 3) systematyczne analizowanie stopnia wykonania założeń programowych i przedkładanie rocznego sprawozdania Radzie Gminy. 3. Za realizację zadań ujętych w Gminnym Programie Rozwiązywania Problemów Alkoholowych odpowiedzialny jest Sekretarz Gminy. Otrzymują: 1. LO im. R. Traugutta w Siedliszczu. 2. Zespół Szkół im. H. Sienkiewicza w Siedliszczu. 3. Szkoły podstawowe w terenie (Bezek, Chojno Nowe Pierwsze, Wola Korybutowa-Kolonia). 4. Posterunek Policji w Rejowcu. 5. NZOZ Salus w Siedliszczu. 6. Ośrodek Pomocy Społecznej w Siedliszczu. 7. Gminny Ośrodek Kultury w Siedliszczu. 8. Dom Dziecka w Siedliszczu.