Urząd Gminy Radzyń Podlaski MARZEC 2015 Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi za 2014 rok Radzyń Podlaski, dnia 30 kwietnia 2015r.
I. Podstawa prawna Analizy. Obowiązek sporządzenia analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi wynika z art. 3 ust. 2 pkt. 10 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013r., poz. 1399 z późn. zm.- dalej u.c.p.g.). II. Informacje podstawowe. Gmina Radzyń Podlaski znajduje się na skrzyżowaniu szlaków komunikacyjnych, przy drogach krajowych: Białystok Lublin Rzeszów (nr 19) i od przejścia granicznego z Białorusią poprzez Radzyń, Siedlce Łomżę, Giżycko do Rosji (nr 63). Gmina rozciąga się pomiędzy 51 45' a 51 52' długości geograficznej północnej i 22 32' a 22 43' szerokości geograficznej wschodniej. Powierzchnia tego obszaru wynosi 15,517 ha, w tym grunty orne 7388 ha, sady 219 ha, łąki trwałe 1632 ha, pastwiska trwałe 560 ha, lasy i grunty leśne 4500 ha i pozostałe grunty pod zabudowaniami, podwórzami, drogi, wody i inne grunty oraz nieużytki 1218 ha. Gospodarstwa indywidualne 11072 ha, w tym grunty orne 7358 ha, sady 217 ha, łąki trwałe 1491 ha, pastwiska trwałe 290 ha, lasy i grunty leśne 1225 ha i pozostałe grunty pod zabudowaniami, drogi, wody i nieużytki 491 ha. Jest to druga co do wielkości gmina powiatu Radzyńskiego promieniście otaczająca jego stolicę. Gmina sąsiaduje z 6 gminami: Czemierniki, Wohyń, Drelów, Kąkolewnica, Ulan Majorat i Borki. Zamieszkuje ją ponad 8300 osób. W skład gminy wchodzi 20 sołectw: Biała, Białka, Bedlno, Bedlno Radzyńskie, Branica Radzyńska, Branica Radzyńska-Kolonia, Brzostówiec, Główne, Jaski, Marynin, Paszki Duże, Paszki Małe, Płudy, Radowiec, Siedlanów, Stasinów, Ustrzesz, Zabiele, Zbulitów Duży, Żabików. III. System gospodarki odpadami komunalnymi. Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wzorując się na doświadczeniach innych krajów europejskich całkowicie zmieniła dotychczasowy system gospodarowania odpadami komunalnymi. Nowy system zakłada, że samorząd, który jest odpowiedzialny za wszystko to, co służy lokalnej społeczności, powinien być również odpowiedzialny Strona - 1 -
za odebranie i właściwe zagospodarowanie odpadów. W nowym systemie gospodarki odpadami komunalnymi gmina ma wpływ na każdy z jego elementów i dzięki temu może kształtować sposób gospodarowania odpadami komunalnymi na swoim terenie. System gospodarowania odpadami komunalnymi w 2014 r. funkcjonował na terenie Gminy Radzyń Podlaski w oparciu o następujące akty prawa miejscowego: - UCHWAŁA NR XXXII/198/2013 RADY GMINY RADZYŃ PODLASKI z dnia 18 listopada 2013 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Radzyń Podlaski, - UCHWAŁA NR XXIII/151/2012 RADY GMINY RADZYŃ PODLASKI z dnia 27 grudnia 2012 r. w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości niezamieszkanych, na których powstają odpady komunalne, - UCHWAŁA NR XXXIII/206/2013 RADY GMINY RADZYŃ PODLASKI z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, - UCHWAŁA NR XXIII/156/2012 RADY GMINY RADZYŃ PODLASKI z dnia 27 grudnia 2012 r. w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełnić przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych, - UCHWAŁA NR XXVII/177/2013 RADY GMINY RADZYŃ PODLASKI z dnia 30 kwietnia 2013 r. w sprawie metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki opłaty, - UCHWAŁA Nr XXIX/187/2013 RADY GMINY RADZYŃ PODLASKI z dnia 6 sierpnia 2013 r.w sprawie ustalenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, - UCHWAŁA NR XXVII/179/2013 RADY GMINY RADZYŃ PODLASKI z dnia 30 kwietnia 2013r.w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Strona - 2 -
Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 u. c. p. g. jednym z zadań Gminy jest dokonanie corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych Gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. III. 1. Stan gospodarki odpadami komunalnymi w 2014 r. W okresie od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. odbiór odpadów komunalnych na terenie Gminy Radzyń Podlaski z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych realizowany był przez Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Sp. z o.o., ul. Lubelska 5, 21-300 Radzyń Podlaski. Zagospodarowanie odpadów komunalnych następowało w Zakładzie Zagospodarowania Odpadów Komunalnych (ZZOK) w Adamkach, 21-300 Radzyń Podlaski oraz przez WOD-KAN Sp. z o.o. Bialskie Wodociągi i Kanalizacja, ul. Narutowicza 35a, 21-500 Biała Podlaska. W Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (dalej PSZOK) odpady odbierane i zagospodarowywane przez Lubelską Agencję Ochrony Środowiska S.A. w Świdniku, 21-045 Świdnik, ul. Kuźnicza 15 oraz Polską Grupę Recyklingu PROEKO Sp. z o.o., ul. Sikorskiego 5, 05-119 Legionowo Łajski. III. 2. Stawki opłat. Nowy przyjęty przez Gminę system gospodarki odpadami komunalnymi wiązał się z wprowadzeniem kwartalnej, (z dopuszczeniem wpłat miesięcznych), opłaty uiszczanej na rzecz Gminy Radzyń Podlaski przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych. W ramach uchwalonej przez Radę Gminy Uchwały Nr XXVII/177/2013 z dnia 30 kwietnia 2013 r., w sprawie metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawek opłat, należności naliczane były wg gospodarstwa domowego, w zależności od ilości osób wchodzących w jego skład. Stawki opłat uchwalono w następujących wysokościach: miesięczna stawka opłaty za gospodarowanie segregowanymi odpadami komunalnymi: - 16 zł od gospodarstw do dwóch osób, Strona - 3 -
- 25 zł od gospodarstw od trzech do pięciu osób, - 32 zł od gospodarstw sześcioosobowych i powyżej, miesięczna stawka opłaty za gospodarowanie zmieszanymi odpadami komunalnymi: - 24 zł od gospodarstw do dwóch osób, - 37,5 zł od gospodarstw od trzech do pięciu osób, - 48 zł od gospodarstw sześcioosobowych i powyżej, stawki opłaty za pojemnik lub worek od właścicieli nieruchomości niezamieszkanych w przypadku gdy odpady komunalne są zbierane i odbierane są w sposób selektywny: - za worek o pojemności 60 l wysokości 12 zł - za pojemnik lub worek o pojemności 80 l w wysokości 15 zł - za pojemnik lub worek o pojemności 120 l w wysokości 18 zł - za pojemnik o pojemności 240 l w wysokości 30 zł - za pojemnik o pojemności 1100 l w wysokości 80 zł - za pojemnik o pojemności 5 m3 w wysokości 250 zł - za pojemnik o pojemności 7 m3 w wysokości 350 zł stawki opłaty za pojemnik lub worek od właścicieli nieruchomości niezamieszkanych w przypadku gdy odpady komunalne są zbierane i odbierane są w sposób nieselektywny: - za worek o pojemności 60 l wysokości 22 zł - za pojemnik lub worek o pojemności 80 l w wysokości 27 zł - za pojemnik lub worek o pojemności 120 l w wysokości 30 zł - za pojemnik o pojemności 240 l w wysokości 54 zł - za pojemnik o pojemności 1100 l w wysokości 144 zł - za pojemnik o pojemności 5 m3 w wysokości 450 zł - za pojemnik o pojemności 7 m3 w wysokości 630 zł Gmina odbierała nieograniczoną ilość wytworzonych odpadów w ramach opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jedynie z nieruchomości zamieszkałych. W przypadku nieruchomości niezamieszkałych opłata była ponoszona za każdy odebrany z nieruchomości pojemnik/worek. Strona - 4 -
III. 3. Frakcje odpadów komunalnych. Segregacja opadów komunalnych oparta była na podziale wg następujących frakcji : - odpady biodegradowalne kuchenne i z pielęgnacji terenów zielonych (kolor pojemnika lub worka - brązowy), - odpady ze szkła opakowaniowego, z wyłączeniem szkła budowlanego i kuchennego (kolor pojemnika lub worka - czerwony), - popioły (kolor pojemnika - czarny), - odpady opakowaniowe suche zmieszane (kolor pojemnika lub worka - żółty), - pozostałe odpady zbierane selektywnie (kolor pojemnika lub worka - siwy). III. 4. Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych i odbiór odpadów problematycznych. Na terenie Gminy Radzyń Podlaski od 1 lipca 2013 r. działa Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych. PSZOK obsługujący mieszkańców całej Gminy Radzyń Podlaski, znajdował się w miejscowości Białka, na placu sąsiadującym z Ośrodkiem Zdrowia. Czynny był w każdą środę, w godz. 10 00 18 00. Do PSZOK mieszkańcy mogli bezpłatnie oddawać wymienione poniżej selektywnie zebrane odpady komunalne : - papa, - odpady opakowaniowe, zawierające resztki odpadów niebezpiecznych ( np. puszki po farbach, lakierach, rozpuszczalnikach, itp.,) - problematyczne tworzywa sztuczne (np. wanienki, brodziki, meble ogrodowe, sznurki, folie po kiszonkach, itp.) - odpady nietypowe (np. parasole, sprzęt sportowy), - zużyte opony, - sprzęt elektryczny i elektroniczny, - baterie, akumulatory, - świetlówki, Strona - 5 -
- odpady biodegradowalne (zielone), - szkło opakowaniowe, - makulaturę, - opakowania metalowe, niezanieczyszczone substancjami niebezpiecznymi. Zużyte baterie, można było wrzucać także do pojemników znajdujących się w wyznaczonych miejscach, takich jak: szkoły, przedszkola lub w innych obiektach użyteczności publicznej. Transport odpadów do PSZOK mieszkańcy zapewniali lub organizowali we własnym zakresie i na własny koszt. IV. Możliwość przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Zapisy art. 3 ust. 2 pkt 10 ppkt a u.c.p.g. nakładają na gminę obowiązek przeanalizowania możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. W tym miejscu zaznaczyć należy, iż zgodnie z art. 9e ust. 2 u.c.p.g. podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do przekazywania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Zgodnie z założeniami u.c.p.g. oraz Planu gospodarki odpadami województwa Lubelskiego 2017 (powoływany dalej jako WPGO), przyjętego Uchwałą Sejmiku Województwa Lubelskiego nr XXIV/397/2012 z dnia 30 lipca 2012r. w sprawie wykonania Planu gospodarki odpadami województwa lubelskiego 2017 (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z dnia 05.09.2012 r. poz. 2590 z późn. zm.), Gmina Radzyń Podlaski wchodzi w skład Regionu Północno- Zachodniego. WPGO nie określa w tym regionie żadnej instalacji, która spełniałaby warunki regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (dalej: RIPOK). Zostały natomiast określone instalacje przewidziane do zastępczej obsługi regionu (Tabela nr 7 załącznika do w. w. Uchwały). Instalacjami tymi są: Strona - 6 -
- ZZO KOM-EKO S.A., Lublin: jako instalacje do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielenia ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku ( poz. A Tabeli) oraz instalacje do przetwarzania selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów oraz wytwarzania z nich produktów o właściwościach nawozowych lub środków wspomagających uprawę roślin, spełniającego wymagania określone w przepisach odrębnych (poz. B Tabeli), - MPO SITA Lublin Sp. z o.o., Lublin: jako instalacja do mechanicznobiologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielenia ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku ( poz. A Tabeli) oraz instalacja do przetwarzania selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów oraz wytwarzania z nich produktów o właściwościach nawozowych lub środków wspomagających uprawę roślin, spełniającego wymagania określone w przepisach odrębnych (poz. B Tabeli), - ZZOK Adamki w m. Biała gm. Radzyń Podlaski: jako instalacja do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielenia ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku ( poz. A Tabeli) oraz instalacja do przetwarzania selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów oraz wytwarzania z nich produktów o właściwościach nawozowych lub środków wspomagających uprawę roślin, spełniającego wymagania określone w przepisach odrębnych (poz. B Tabeli). Poz. C Tabeli określa następujące instalacje: - ROKITNO, 21-300 Lubartów, - STOCZEK ŁUKOWSKI, 21-450 Stoczek Łukowski, - ADAMÓW, 21-412 Adamów, - KRZYWDA, 21-470 Krzywda, - ŁUKÓW, 21-400 Łuków, - NIEDŹWIADA, 21-422 Stanin, - NIEDŹWIADA, 21-422 Stanin, - WOLA MYSŁOWSKA, 21-426 Wola Mysłowska, - Biała, gm. Radzyń Podlaski jako instalacje do składowania odpadów powstających w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych o pojemności pozwalającej na przyjmowanie przez okres nie krótszy niż 15 lat odpadów w ilości nie mniejszej niż powstająca w instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych. Strona - 7 -
Na chwilę obecną brak jest innych możliwości w zakresie przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. IV. 1. Analiza potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. Art. 3 ust. 2 pkt 10 ppkt b u.c.p.g. zobowiązuje gminę do dokonania analizy w zakresie potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami. W związku z potrzebą rozbudowania gminnego PSZOK-u celem zwiększenia możliwości przyjmowania odpadów komunalnych od mieszkańców gminy, należy zakupić dodatkowy sprzęt umożliwiający przyjmowanie odpadów (np. kontenery, pojemniki), sprzęt zapobiegający niszczeniu niektórych frakcji odpadów (wiata magazynowa) oraz pomieszczenie umożliwiające obsługę mieszkańców przywożących odpady w każdych warunkach pogodowych. IV. 2. Liczba mieszkańców. Gmina Radzyń Podlaski liczy 8289 mieszkańców (stan na 31.12.2013 r.). W deklaracjach o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, złożonych w Urzędzie Gminy, ujętych zostało 2 077 gospodarstw domowych (stan na 31.12. 2013r.) Na bieżąco prowadzone są działania mające na celu weryfikację danych zawartych. Nowym systemem gospodarowania odpadów komunalnych zostali objęci wszyscy mieszkańcy gminy, bez względu na złożenie lub nie deklaracji o wysokości opłaty. IV. 3. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy na opróżnianie zbiorników bezodpływowych lub odbiór odpadów komunalnych. W związku z podjęciem decyzji o objęciu systemem gospodarowania odpadami komunalnymi nieruchomości niezamieszkałe, wszyscy właściciele nieruchomości zobowiązani są do złożenia deklaracji o wysokości opłaty Strona - 8 -
za gospodarowanie odpadami komunalnymi. w 2014 roku deklaracje nie zostały złożone przez 27 właścicieli nieruchomości. IV. 4. Ilość odpadów komunalnych wytworzonych i odebranych z terenu Gminy w okresie od 1.01.2014 r. do 31.12.2014 r. W 2014 r. z PSZOK odebrano następujące ilości odpadów komunalnych: - odpady segregowane 12,03 MG, - zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny 1,45 MG - zużyte opony 5,7 MG = razem 19,18 MG Dodatkowo, w ramach systemu na terenie Gminy organizowane były w dniach 29 kwietnia i 15 grudnia 2014r. mobilne zbiórki odpadów wielkogabarytowych. W wyniku tych akcji zebranych zostało 3,84 MG odpadów tego typu. Z uwagi na brak zapotrzebowania, zbiórkę odpadów zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego zaplanowano na 2015r. Odpady budowlane i rozbiórkowe odbierane były od mieszkańców gminy, bezpośrednio z nieruchomości, po zgłoszeniu zapotrzebowania na ich odbiór. Odpadów tego typu zebrano 23,42 MG. Odpady pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania nie zostały odebrane z terenu Gminy Radzyń Podlaski. Jednakże z danych udostępnionych przez ZZOK w Adamkach wynika, że odpady pozostałości z sortowania zmieszanych odpadów komunalnych stanowiły 63,35 % odpadów przyjętych z całego regionu, co w przeliczeniu na teren Gminy Radzyń Podlaski wskazuje na zdeponowanie na składowisku 310,71 MG tego typu odpadów. Odpady komunalne wytworzone i odebrane od mieszkańców Gminy Radzyń Podlaski przedstawia tabela: Strona - 9 -
Na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia FRAKCJA ODPADY ZMIESZANE 490,48 ODPADY SEGREGOWANE 333,88 W TYM: POPIOŁY 98,06 OPAKOWANIA SUCHE 44,77 OPAKOWANIA ZE SZKŁA 51,7 BIO 52,24 PZS 87,11 ODPADY WIELKOGABARYTOWE 3,84 PSZOK 12,03 ZSEiE 1,45 OPONY 5,7 ODPADY BUDOWLANE I ROZBIÓRKOWE 23,42 RAZEM 870,8 i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych i Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów, obliczono wymagane poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niż składowanie oraz poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania w 2014 roku. Osiągnięte za 2014 rok przez Gminę Radzyń Podlaski poziomy wynoszą: - poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania 47,14 % - poziom recyklingu przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła odebranych z obszaru Gminy 42,24 % MG Strona - 10 -
- poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych 100 %. IV. 5. Ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odebranych z terenu gminy. - Masa wszystkich zebranych odpadów komunalnych w 2014 r. wyniosła 870,8 Mg. - Masa zebranych odpadów komunalnych niesegregowanych wyniosła 490,48Mg. -Masa odpadów biodegradowalnych (zielonych) zebranych z obszaru Gminy wyniosła 47,14 Mg V. Koszty odbioru, odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów komunalnych w okresie od 01.01.2014 r. do 31.12.2014 r. Koszt odbioru i zagospodarowania odpadów w 2014 r. wyniósł 413 735,05 zł. Na koszt złożyły się wydatki określone w poniższej tabeli: RODZAJ KOSZTU KWOTA Odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości 180 996,82 Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z PSZOK Zagospodarowanie odpadów komunalnych SUMA 35 787,41 196 950,82 zł 413 735,05 zł Strona - 11 -
VI. Podsumowanie Na terenie Gminy Radzyń Podlaski od dnia 1 lipca 2013 roku funkcjonuje nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi wynikający z nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Gmina Radzyń Podlaski podjęła w terminie wszystkie wymagane przepisami prawa uchwały oraz przejęła wszystkie obowiązki z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. Dzięki starannym przygotowaniom oraz skutecznej kampanii informacyjnej blisko 100% właścicieli nieruchomości zamieszkałych złożyło do Wójta Gminy Radzyń Podlaski deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, z czego blisko 55 % gospodarstw domowych zadeklarowało segregację odpadów komunalnych. Priorytetowym zadaniem dla Gminy Radzyń Podlaski na lata następne jest dalsze uświadamianie mieszkańców gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi w celu ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów komunalnych, a także racjonalnego segregowania odpadów komunalnych w taki sposób, by Gmina Radzyń Podlaski osiągnęła wszystkie określone przez Unię Europejską poziomy odzysku i recyklingu odpadów oraz ograniczenia masy odpadów biodegradowalnych przekazywanych na składowiska odpadów. Sporządziła: Dorota Zając. Strona - 12 -