UCHWALA NR XXIX/159/12 Rady Miasta Lubartów z dnia27 listopada 2012 roku w sprawie: przyjęcia "Programu współpracy Gminy Miasto Lubartów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2013." Na podstawie art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy z dn. 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591 z późno zm. ) oraz art.5 a ustawy z dn. 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. nr 96 poz. 873 z późno zm.), po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego Rada Miasta Lubartów uchwala, co następuje: 1 Przyjmuje się do realizacji "Program współpracy Gminy Miasto Lubartów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2013" stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący J' Rady iasta 1
Załącznik do Uchwały Nr XXIX/159/12 Rady Miasta Lubartów z dnia 27 listopada 2012r. "Program współpracy Gminy Miasto Lubartów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi wart. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2013 " WSTĘP Współpraca Miasta Lubartów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, określonymi wart. 3 ust. 3 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 z późno zm.), zwanej dalej ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, wiąże się z realizacją zasady pomocniczości oraz służy umacnianiu uprawnień obywateli. Działalność osób zrzeszonych w organizacjach pozarządowych i innych podmiotach, które realizują zadania na rzecz mieszkańców miasta sprzyja tworzeniu więzi społecznych, odpowiedzialności za swoje otoczenie oraz zaspokajaniu potrzeb różnych grup mieszkańców. Wyrazem dążenia władz miasta do wspierania tej działalności jest "Program współpracy Gminy Miasto Lubartów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2013" zwany dalej Programem. Program ten reguluje zakres współpracy w wymiarze finansowym oraz niefinansowym, a także określa jej formy. Rozdział I. Adresaci Programu Program adresowany jest do: 1. Organizacji pozarządowych w rozumieniu art. 3 ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w tym stowarzyszeń i fundacji. 2. Innych podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Podmioty, o których mowa w punktach 1 i 2, będą dalej zwane organizacjami pozarządowymi. Rozdział II. Cel główny i cele szczegółowe Programu 1. Głównym celem, któremu służyć ma wprowadzenie Programu, jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym poprzez budowanie partnerstwa pomiędzy administracją publiczną, a organizacjami pozarządowymi. 2. Cele szczegółowe Programu: a) zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w gminie, promowanie i wzmacnianie postaw obywatelskich, 2
b) stworzenie warunków do powstawania inicjatyw i podejmowania działań obywatelskich na rzecz społeczności lokalnych lub ogółu mieszkańców, c) poprawa jakości życia poprzez prowadzenie bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców, d) określenie priorytetowych zadań publicznych, e) efektywne wykorzystanie potencjału podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego oraz włączenie wolontariuszy do realizacji zadań publicznych, f) integracja podmiotów realizujących zadania publiczne, g) umacnianie poczucia odpowiedzialności za stan tak lokalnej wspólnoty, jak i ogółu mieszkańców miasta, h) zwiększenie aktywności mieszkańców miasta Lubartowa w rozwiązywaniu lokalnych problemów, i) prezentacja dorobku środowiska organizacji pozarządowych i promowanie ich osiągnięć, j) udzielanie pomocy w pozyskiwaniu środków na zadania publiczne, w tym ze źródeł zewnętrznych, k) wspieranie rozwoju sektora ekonomii społecznej. Rozdział III. Zasady współpracy Program współpracy jest wyrazem polityki władz miasta wobec organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, polityki zmierzającej do zapewnienia im jak najlepszych możliwości do działania na terenie Lubartowa i na rzecz jego mieszkańców, opartej na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Rozdział IV. Zakres i formy współpracy Współpraca Gminy Miasto Lubartów z organizacjami pozarządowymi dotyczy realizacji zadań publicznych, określonych w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w zakresie odpowiadającym zadaniom gminy i ma charakter współpracy finansowej i niefinansowej. 1. Współpraca o charakterze finansowym, pomiędzy Miastem a organizacjami pozarządowymi, może być prowadzona w szczególności poprzez zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ww. ustawie w formie: a) powierzania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, b) wspierania takich zadań wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. Środki finansowe na realizację zadań publicznych będą przyznawane, w szczególności poprzez otwarte konkursy ofert na realizację zadań publicznych lub z pominięciem otwartych konkursów ofert, przy zastosowaniu trybu określonego w art. 19 a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 2. Współpraca o charakterze niefinansowym może odbywać się w następujących formach: a) organizowanie i współorganizowanie konferencji, szkoleń i warsztatów, dotyczących współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi, b) współorganizowanie imprez prezentujących dorobek i najważniejsze problemy lubartowskich organizacji pozarządowych oraz podsumowujących współpracę Miasta z organizacjami pozarządowymi, 3
c) organizowanie otwartych spotkań informacyjnych z organizacjami pozarządowymi, w tym dotyczących przygotowywania i rozliczania wniosków, składanych w ramach otwartych konkursów ofert oraz zadań publicznych, planowanych do realizacji na następny rok, d) wspieranie działań związanych z pozyskaniem środków zewnętrznych na działalność organizacji pozarządowych, e) wspieranie przez Miasto działań promujących przekazywanie 1% podatku dochodowego od osób fizycznych lokalnym organizacjom pożytku publicznego, f) udzielanie rekomendacji w ramach występowania przez organizacje pozarządowe do innych instytucji z wnioskami o dotacje, g) udział organizacji pozarządowych w działaniach i projektach, również o charakterze międzynarodowym, realizowanych przez Miasto, dotyczących obszarów działalności tych organizacji, h) prowadzenie działalności promocyjnej i informacyjnej, dotyczącej działań organizacji pozarządowych, w tym działań podejmowanych wspólnie z Miastem i) pomoc w przygotowaniu ofert realizacji zadań publicznych, składanych przez organizacje pozarządowe, w ramach otwartych konkursów ofert, organizowanych przez Miasto, j) udostępnianie, w miarę posiadanych możliwości i na preferencyjnych warunkach, sal będących w dyspozycji Urzędu Miasta Lubartów na potrzeby organizowanych lub współorganizowanych przez organizacje pozarządowe spotkań i konferencji o charakterze niekomercyjnym, k) współtworzenie bazy kontaktów elektronicznych do organizacji pozarządowych, prowadzących działalność na rzecz mieszkańców miasta. Rozdział V. publiczne. Przedmiot współpracy - priorytetowe zadania Przedmiotem współpracy władz samorządowych z organizacjami pozarządowymi jest realizacja zadań publicznych, o których mowa wart. 4 ust. l ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Na podstawie zakresu zadań publicznych realizowanych w Lubartowie w latach poprzednich za priorytetowe uznano następujące zadania: 1. W zakresie kultury i sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji: a) lokalne inicjatywy kulturalne i artystyczne realizowane na rzecz mieszkańców Lubartowa w formie: koncertów, wystaw, spotkań, plenerów, warsztatów, prezentacji, cyklicznych wydarzeń kulturalnych o charakterze festiwalowym i konkursowym o zasięgu lokalnym, ogólnopolskim i międzynarodowym, b) działania związane z wymianą kulturalną dzieci i młodzieży z miast partnerskich i zaprzyjaźnionych oraz z realizacją projektów o zasięgu międzynarodowym, c) działania związane z aktywizacją seniorów (osób w wieku starszym) poprzez uczestnictwo w różnych formach działalności kulturalno - edukacyjnej, d) działania związane z ochroną i renowacją obiektów zabytkowych, e) działalność wydawnicza związana z promocją i popularyzacją dorobku artystycznego miejscowych twórców, zabytków, dzieł sztuki, historii, tradycji. 2. W zakresie nauki, edukacji, oświaty i wychowania: a) edukacyjne formy pomocy dzieciom i młodzieży poprzez organizację dodatkowych zajęć wyrównawczych i profilaktycznych, b) organizacja warsztatów, prelekcji, wykładów, odczytów, szkoleń itp., 4
c) realizacja programów i działań edukacyjnych wykraczających poza program nauczania szkolnego, d) działania związane z prowadzeniem świetlic lub klubów dla dzieci, młodzieży oraz osób w wieku starszym. 3. W zakresie kultury fizycznej i sportu: a) organizacja przez kluby sportowe i inne podmioty imprez sportowych i rekreacyjnych, w tym imprez dla osób niepełnosprawnych, b) szkolenie sportowe dzieci i młodzieży w różnych dyscyplinach sportu oraz udział we współzawodnictwie sportowym, c) tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi sportu w różnych dyscyplinach sportu w kategorii seniorów, d) działania związane z wymianą sportową dzieci i młodzieży z miast partnerskich i zaprzyj aźnionych 4. W zakresie wypoczynku dzieci i młodzieży oraz krajoznawstwa i turystyki : a) organizacja imprez krajoznawczo - turystycznych, b) organizacja wypoczynku letniego i zimowego dzieci i młodzieży, c) działania związane z wymianą wakacyjną dzieci i młodzieży z miast partnerskich i zaprzyjaźnionych. 5. W zakresie ochrony i promocji zdrowia: a) programy i działania dotyczące opieki nad pacjentami przewlekle chorymi, w szczególności nad osobami objętymi domową i stacjonarną opieką paliatywną oraz nad ich rodzinami, 6. W zakresie przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym: a) działania umożliwiające dostęp do pomocy terapeutycznej, konsultacyjnej, porad prawnych i obywatelskich dla osób uzależnionych od alkoholu, narkomanii, osób współuzależnionych, a także innych osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. b) prowadzenie świetlic środowiskowych, zapewniających zdrowe i bezpieczne spędzanie wolnego czasu przez dzieci ze środowisk patologicznych c) działania w zakresie promowania zdrowego stylu życia przez organizację różnych form spędzania wolnego czasu i organizację imprez w obszarze kultury i sztuki, edukacji, kultury fizycznej i sportu, krajoznawstwa i turystyki - bez zażywania używek, d) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej 7. W zakresie pomocy społecznej: a) świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych oraz specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi na rzecz mieszkańców miasta Lubartowa. 8. W zakresie działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości: a) działania wspomagające rozwój techniki, wynalazczości i innowacyjności oraz rozpowszechnianie i wdrażanie nowych rozwiązań technicznych w praktyce gospodarczej, b) porady prawne z zakresu działalności gospodarczej przedsiębiorstw. 5
9. W zakresie działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, w tym rozwój przedsiębiorczości i ekonomii społecznej: a) rozwijanie aktywnych form integracji społecznej i zawodowej z wykorzystaniem instrumentów ekonomii społecznej, b) promowanie i wspieranie rozwoju różnych form przedsiębiorczości społecznej, c) rozwój partnerstwa lokalnego na rzecz ekonomii społecznej, d) tworzenie warunków dla rozwoju społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw. Rozdział VI. Programu Partnerzy współpracy w Programie - podmioty Podmiotami realizującymi współpracę w sferze zadań publicznych są: 1. Rada Miasta - w zakresie: a) wyznaczania kierunków rozwoju i form współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi, b) uchwalania programu współpracy władz samorządowych z organizacjami, c) przydzielenia środków finansowych na realizację zadań publicznych. 2. Burmistrz Miasta - w zakresie: a) przygotowania Programu współpracy, b) przeprowadzenia konsultacji społecznych z organizacjami, c) ogłaszania otwartych konkursów ofert, d) powoływania komisji konkursowych w celu zaopiniowania ofert na realizację zadań pożytku publicznego, e) zlecania realizacji zadań publicznych podmiotom wyłonionym w konkursach oraz zawieranie umów o dotacje, f) przedłożenia Radzie Miasta sprawozdania z realizacji Programu współpracy. 3. Organizacje pozarządowe i inne podmioty wymienione w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2004 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późno zm.) - w zakresie: a) udziału w konsultacjach dotyczących aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących ich działalności statutowej, b) przystępowania do konkursów, składania ofert na realizację zadań pożytku publicznego, c) realizacji zadań publicznych zgodnie z warunkami umów zawartych z Gminą Miasto Lubartów, d) inicjowania działań pozafinansowych w sferze zadań pożytku publicznego, e) inicjowania nowych zakresów i form współpracy organizacji pozarządowych z władzami samorządowymi. Rozdział VII. Okres i sposób realizacji Programu l. Program współpracy obejmuje działania zaplanowane do realizacji w roku 2013. 2. Terminy realizacji poszczególnych zadań będą określone w otwartych konkursach ofert. 3. Program współpracy realizowany jest poprzez: a) zlecanie realizacji zadań publicznych podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego: - w ramach otwartych konkursów ofert, - na wniosek organizacji w trybie pozakonkursowym określonym wart. 19 a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 6
b) realizację zadań publicznych w ramach inicjatywy lokalnej na zasadach i w trybie określonym w art.19 b ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie c) współpracę Burmistrza Miasta, Rady Miasta, organizacji pozarządowych i mieszkańców miasta w realizacji zadań publicznych, w tym przeprowadzenie konsultacji społecznych, d) powoływanie i prace komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert. Rozdział VIII. Wysokość środków przeznaczonych na realizację Programu. Na realizację Programu, w części dotyczącej zlecania realizacji zadań publicznych zaplanowano w budżecie miasta na rok 2013 kwotę 960.684 zł Rozdział IX. Sposób oceny realizacji Programu. 1. Ocena realizacji Programu współpracy będzie dokonywana w szczególności o następujące wskaźniki: a) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert, b) liczba ofert, które złożono w otwartych konkursach ofert, c) liczba umów zawartych z organizacjami na realizację zadań publicznych, d) wysokość kwot dotacji udzielonych z budżetu miasta na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe i inne podmioty, e) liczba uczestników zadań publicznych realizowanych przez organizacje. 2. Bieżącym monitorowaniem realizacji zadań Programu zajmują się właściwe merytorycznie wydziały Urzędu Miasta Lubartów 3. Burmistrz Miasta składa Radzie Miasta sprawozdanie z realizacji Programu nie później niż do dnia 30 kwietnia 2014 roku. Rozdział X. Informacja o sposobie tworzenia Programu oraz o przebiegu konsultacji. 1. Projekt Programu współpracy na rok 2013 powstał na bazie doświadczeń w zakresie współpracy Gminy Miasto Lubartów z organizacjami pozarządowymi w latach poprzednich. 2. Projekt Programu został poddany otwartym konsultacjom w sposób określony w uchwale Nr XLIX/314f1 O Rady Miasta Lubartów z dn. 25 października 2010 r. oraz w Zarządzeniu Nr Vlf336112 Burmistrza Miasta Lubartów z 31 października 2012 r. 3. Organizacje pozarządowe zostały powiadomione drogą pocztową oraz poprzez internetową stronę Miasta Lubartowa o rozpoczęciu i terminie konsultacji, a także o sposobie zgłaszania wniosków i uwag do projektu Programu współpracy. Rozdział XI. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert. 1. Burmistrz Miasta zgodnie z procedurą określoną w art. 15 ust. od 2a do 2f ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie powołuje komisje konkursowe. 7
Powołanie komisji konkursowych odbywa się w drodze zarządzeń Burmistrza Miasta Lubartów. 2. Głównym zadaniem komisji jest ocena ofert pod względem formalnym, merytoryczna ocena i zaopiniowanie ofert składanych w konkursach na realizację zadań publicznych. 3. Pracami komisji konkursowej kieruje przewodniczący, a w przypadku jego nieobecności - osoba przez niego wskazana. Komisja może prowadzić postępowanie konkursowe przy obecności przynajmniej 50 % składu komisji. 4. Regulamin pracy komisji konkursowych oraz ich skład określa Burmistrz Miasta w drodze odrębnych zarządzeń 5. Do oceny merytorycznej ofert dokonywanej przez członków komisji może być dodana ocena dotychczasowej współpracy organizacji - oferenta z Miastem Lubartów, w tym rzetelności i terminowości rozliczania środków otrzymanych na realizację zadań oraz wywiązywania się przez oferentów z poszczególnych zapisów umów o dotacje. Oceny takiej dokonują upoważnieni pracownicy wydziałów merytorycznie odpowiedzialnych za kontakty z organizacjami pozarządowymi. 6. Komisje konkursowe wypracowują stanowiska po zebraniu indywidualnych opinii wobec wszystkich ofert i przedstawia je do zatwierdzenia Burmistrzowi Miasta. 7. Burmistrz Miasta po zapoznaniu się z dokumentacją z prac komisji dokonuje ostatecznego wyboru najkorzystniejszych ofert oraz podejmuje decyzję o zlecaniu zadań i wysokości kwot dotacji na ich realizację. 8. Z każdego posiedzenia komisji sporządzany jest protokół zawierający w szczególności: datę posiedzenia, wykaz obecnych na posiedzeniu członków komisji oraz opinie i uwagi członków komisji dotyczące złożonych ofert 9. Obsługę administracyjną posiedzeń komisji konkursowej zapewnia właściwy wydział urzędu. 10. Informacje o złożonych ofertach, o odrzuceniu oferty lub udzieleniu dotacji na realizację zadania podaje się do publicznej wiadomości w formie wykazu umieszczonego w BIP-ie, na stronie internetowej UM oraz na tablicy ogłoszeń UM. Postanowienia końcowe Program współpracy uchwalany jest na rok, ale tworzony jest z perspektywą współpracy wieloletniej. Program ma charakter otwarty, zakłada możliwość uwzględnienia nowych form współpracy i doskonalenia tych, które już zostały określone. Podmioty Programu mogą kierować na bieżąco uwagi i propozycje dotyczące realizacji Programu do pracowników Urzędu Miasta Lubartów odpowiedzialnych za współpracę z organizacjami pozarządowymi. 8