Uchwała Nr XXXIV/305/06 Rady Miejskiej w Polanowie z dnia 28 lutego 2006r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006-2010 Na podstawie artykułu 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 08 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r., Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r., Nr 172, poz. 1441) oraz art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.U. Nr 179, poz. 1485) Rada Miejska w Polanowie uchwala co nastpuje: 1. Uchwala si Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006-2010, stanowicy załcznik nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza si Burmistrzowi. 3. Uchwała wchodzi w ycie z dniem podjcia i podlega podaniu do publicznej wiadomoci poprzez wywieszenie na tablicy informacyjnej Urzdu.
Załcznik Nr 1 do Uchwały Nr XXXIV/305/06 Rady Miejskiej w Polanowie z dnia 28 lutego 2006r. Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006 2010 Wprowadzenie Zjawisko narkomanii, do którego odnosi si program, przedstawia si niepokojco. Gwałtownie i na zasadzie mody wiatowca zmieniajcego tyto na konopie indyjskie, a alkohol na inne narkotyki, ronie liczba osób eksperymentujcych z substancjami psychoaktywnymi, powiksza si te grono osób uzalenionych. Ma to bezporedni wpływ na spadek kondycji psychofizycznej osób, rodzin i społeczestwa ( obnia si długo ycia generuje koszty leczenia, powoduje wzrost przestpczoci, zmniejsza wydajno pracy, zaburza funkcje społeczne). Jednym ze wskaników wzrastajcego i niepokojcego zjawiska jest analiza bada przeprowadzonych na terenie Koszalina i czci powiatu koszaliskiego oraz ogólnopolskich przeprowadzonych w 2004 przez Instytut Psychiatrii i Neurologii w Warszawie, obejmujcych młodzie z klas III szkół rednich. Wynika z nich, e 2/3 młodziey koszaliskich i gminnych szkół w wieku 13-18 lat w okresie ostatnich 12 miesicy otrzymało propozycj kupna lub poczstowania narkotykiem ( w tym klasy VI szkół podstawowych- 21,6 %, klasy I szkół gimnazjalnych 50,1 %. Składajcym propozycje najczciej byli bliscy koledzy (42,5 % ), dealerzy narkotyków ( 25,4 %), dalsi znajomi (23,9%). Na uwag zasługuje równie fakt, i w 17,7 % był to kto z rodziny lub rodzestwo. Pod tym wzgldem najbardziej zagroonymi miejscami były dyskoteki, kluby, puby (20,9 %), domy rodzinne (9,6 %), domy kolegów (8,4 %), parki ( 8,2 %), ulice ( 3,2 %), natomiast w szkole tak propozycj otrzymało tylko 0,4 % młodych ludzi. Moe to by wynikiem prowadzonych w szkołach programów profilaktycznych, w które angauj si organizacje pozarzdowe, równie Policja, poszczególne samorzdy lokalne. Narkotyki brane były najczciej w dyskotekach, klubach, pubach itp. (33,9 %), w parku (6,8 %), w domu codziennym ( 5,9 %), w obrbie swoich szkół, w godzinach zaj zorganizowanych (2,3 %) oraz na ulicy (1,1%). Z analizy bada ogólnopolskich natomiast wynika, i w roku 2004 młodzie III klas szkół rednich w ostatnim roku przynajmniej raz zaywała: - leki uspakajajce i nasenne 20,8 % młodziey - narkotyki z konopi indyjskich 22,4 % młodziey - amfetamin- 10,5 % młodziey - heroin 6,8 % młodziey - ekstaz 2,7 % młodziey - LSD 3,9 % młodziey Od kilku lat narasta równie zjawisko wykorzystywania leków psychotropowych zamiast tabletek ekstazy. Leki te przeznaczone do leczenia cile okrelonych chorób, wywołuj podobne efekty jak zwykłe narkotyki. Do najpopularniejszych leków wykorzystywanych jako narkotyk naley Rohypnol. Lek ten jak równie inne substancje takie jak GHB (kwas gammahydroksymasłowy) i efamina, coraz czciej wykorzystywane s równie do popełniania przestpstw na tle seksualnym. Ich wspóln cech ( tabletek gwałtu ), jest to, i wywołuj one senno i amnezj, a osoba poczstowana staje si bezbronna i nie pamita równie okresu 2
działania narkotyku. Uwaga: po 72 godzinach od momentu spoycia narkotyk nie jest moliwy do wykrycia w organizmie. Analiza wielu opracowa dot. bada omawianego zagadnienia wysuwa nastpujce wnioski, które przywiecaj konstrukcji niniejszego programu. - działaniami profilaktycznymi musimy obj cał młodzie, poczynajc od starszych klas szkół podstawowych i gimnazjum; - konieczne jest rónicowanie oddziaływa w zalenoci od wieku, poziomu zainteresowania odbiorców i ich dowiadcze z narkotykami; - rozbudowy wymagaj programy wczesnej interwencji i redukcji szkód adresowanych do okazjonalnych uytkowników narkotyków. - oddziaływania profilaktyczne powinny opiera si na partnerskich relacjach z młodzie (dyskusja w miejscu jednostronnego pokazu). CELE PROGRAMU : 1. Podniesienie poziomu wiedzy i zaangaowania społeczestwa w rozwizywanie problemów płyncych z uywania substancji odurzajcych, 2. Szerokie rozpropagowanie systemu pomocy osobom uzalenionym oraz zagroonym uzalenieniami, 3. Podejmowanie wspólnych działa przy współudziale instytucji, organizacji pozarzdowych, podmiotów i osób fizycznych na rzecz zapobiegania uzalenieniom od rodków odurzajcych, 4. Ograniczenie liczby osób uzalenionych od rodków odurzajcych oraz kompleksowa pomoc osobom uzalenionym i członkom ich rodzin a take zmniejszenie rozmiaru problemów zwizanych z przyjmowaniem rodków odurzajcych, 5. Zwalczanie dystrybucji narkotyków w miejscach publicznych ( dyskoteki, puby), w szkołach. CZ I ZASOBY LOKALNE 1. Pełnomocnik Burmistrza ds. Rozwizywania Problemów Alkoholowych i innych uzalenie koordynuje realizacj zada Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006-2010, 2. Placówki owiatowe szkoły prowadz działalno informacyjno-edukacyjne w zakresie przeciwdziałania narkomanii wród dzieci i młodziey, udzielaj pomocy psychologicznej i pedagogicznej. Powiatowy Punkt Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej pomoc psychologiczna- pedagogiczna wstpna diagnoza. 3. Miejsko-Gminny Orodek Pomocy Społecznej i Centrum Wspierania Rodziny - wykonuje prac socjaln rodzinami dotknitymi problemem narkomanii, - motywuje do podjcia terapii odwykowej, - współpracuje z zespołem interdyscyplinarnym, - prowadzi działania na rzecz doywiania dzieci i młodziey w wieku szkolnym pochodzcych z rodzin dysfunkcyjnych, - organizuje wypoczynek letni dla dzieci i młodziey pochodzcych z tzw. grup zwikszonego ryzyka, - udziela pomocy materialnej i niematerialnej rodzinom i osobom, które podjły leczenie odwykowe z wykorzystaniem kontraktu socjalnego, - udziela pomocy psychospołecznej i prawnej 4. Powiatowy Punkt Doradztwa Rodzinnego 3
- działa w ramach Powiatowego Programu Pomocy Dziecku i Rodzinie pomoc psychospołeczna, wczesna interwencja, motywowanie do leczenia, działalno informacyjnoedukacyjna. 5. Policja - przeprowadza akcje w celu wyeliminowania zjawiska narkomanii oraz handlu rodkami odurzajcymi, ciga z tytułu popełnienia przestpstw zwizanych ze zjawiskiem narkomanii, prowadzi profilaktyczne spotkania z dziemi i młodzie szkoln dot. tematyki przeciwdziałania narkomanii, prowadzi kontrole kierowców pod ktem uywania rodków psychoaktywnych, miejsc, w których spotykaj si narkomani i dealerzy, prowadzi narkotykowy telefon zaufania. 6. Stra Miejska prowadzi cykliczne, profilaktyczne spotkania z dziemi i młodzie szkoln dotyczce tematyki przeciwdziałania narkomanii, współdziała z policj w zakresie eliminowania zjawiska narkomanii i handlu rodkami odurzajcymi, patroluje rejony szkół, parków, miejsca spotka dzieci i młodziey, informuje o zdarzeniach zwizanych z przyjmowaniem rodków odurzajcych przez uczniów ( pedagogów szkolnych, dyrekcj szkół ) 7. Słuba zdrowia motywowanie do leczenia osób uzalenionych od narkotyków, 8. Sd Rejonowy (Wydział Rodzinny i Nieletnich), Prokuratura Rejonowa- orzeka o obowizku podjcia si leczenia odwykowego lub rehabilitacji we właciwym zakładzie opieki zdrowotnej bd udziału w odpowiednim programie profilaktyczno- leczniczym wobec osób uywajcych rodków odurzajcych, 9. Powiatowa Stacja Sanitarno- Epidemiologiczna prowadzi owiat sanitarn, program wymiany strzykawek, anonimowe badania pod ktem wystpowania HIV/AIDS, działania informacyjno edukacyjne oraz promuje zdrowy styl ycia 10. Poradnia Zdrowia Psychicznego i Uzalenie w Koszalinie motywuje do terapii osób dorosłych uzalenionych od narkotyków, kieruje na detoksykacje i leczenie osób uzalenionych w orodkach stacjonarnych, prowadzi rehabilitacyjna pomoc psychologiczn po zakoczeniu leczenia w orodku oraz prowadzi psychoterapi lejszych stadiów uzalenienia. 11. Polskie Towarzystwo Zapobiegania Narkomanii w Koszalinie: W zakresie profilaktyki I stopnia: - prowadzi edukacj dzieci i młodziey majcych na celu redukcj popytu na rodki odurzajce poprzez działania informacyjne, warsztaty zajciowe w szkołach oraz wspieranie działa liderów młodzieowych, - edukacj dorosłych poprzez zajcia wychowawcze majce na celu wczesne wykrywanie sygnałów zagroenia narkomani, - kształtuje konstruktywne wartoci i promuje zdrowy styl ycia wród dzieci i młodziey z grup ryzyka W zakresie profilaktyki II stopnia: - rozwijanie form pomocy dla osób zagroonych uzalenieniem (konsultacje, interwencje kryzysowe, działania terapeutyczne indywidualne i grupowe), - prowadzenie programów specjalistycznej pomocy dla rodziców osób we wstpnej fazie uzalenienia (konsultacje, terapeutyczne grupy ambulatoryjne, grupy wsparcia dla rodziców), 4
- prowadzenie programu specjalistycznej pomocy dla osób uzalenionych i ich rodziców (konsultacje, terapeutyczne grupy ambulatoryjne, grupy wsparcia dla rodziców), - prowadzenie programu specjalistycznej pomocy dla neofitów (grupy wsparcia) 12. Organizacje pozarzdowe, poytku publicznego, inne podmioty prowadzce działalno poytku publicznego (osoby prawne i jednostki organizacyjne kociołów i zwizków wyznaniowych oraz instytucje miejskie i gminne, osoby fizyczne realizuj statutowe zapisy w zakresie przeciwdziałania narkomanii. CZ II - ZADANIA WŁASNE 1. Zwikszenie dostpnoci pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzalenionych i osób zagroonych uzalenieniem Zadania bd realizowane poprzez: - dofinansowanie do realizacji programów terapeutycznych dla osób uzalenionych od rodków uzaleniajcych oraz zagroonych uzalenieniem (na podstawie konkursu ofert), - rozwijanie i wdraanie działa samopomocowych dla osób uzalenionych od rodków odurzajcych, - motywowanie do podjcia leczenia odwykowego, - kierowanie na detoksykacj oraz do specjalistycznych stacjonarnych orodków terapii uzalenie, - finansowanie punktu konsultacyjnego dla osób zagroonych i uzalenionych od rodków odurzajcych w ramach funkcjonowania Centrum Wspierania Rodziny, - dofinansowanie szkole i kursów specjalistycznych dla pracowników słub wymienionych w czci programu dotyczcego zasobów własnych, - zakup i dystrybucja materiałów edukacyjnych. 2. Udzielanie rodzinom, u których wystpuj problemy narkomanii pomocy psychologicznej i prawnej Zadania bd realizowane poprzez: - udzielanie bezpłatnych porad przez prawnika, psychologów, pedagogów i terapeutów uzalenie członkom rodzin dotknitych problemem uzalenie od rodków odurzajcych ( głównie w ramach funkcjonowania CWR i Powiatowego Punktu Pomocy Rodzinie) - dofinansowanie prowadzenia porad, konsultacji, terapii rodzinnych dla rodzin, w których wystpuje uzalenienie lub zagroenie uzalenieniem od rodków odurzajcych ( głównie w ramach Centrum Wspierania Rodziny oraz Punktu Konsultacyjnego TZN w Koszalinie ul. Zwycistwa 168- tel. 34-10-101) - organizowanie i finansowanie grup socjoterapeutycznych dla dzieci i młodziey, - edukacja publiczna np. druk ulotek, broszur, poradników oraz poprzez mas media, 3. Prowadzenie profilaktycznej działalnoci informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwizywania problemów narkomanii w szczególnoci dla dzieci i młodziey, w tym prowadzenia zaj sportowo- edukacyjnych dla uczniów, a take działa na rzecz doywiania dzieci uczestniczcych w pozalekcyjnych programach opiekuczowychowawczych i socjoterapeutycznych. 5
Zadania realizowane bd poprzez: - zainicjowanie długofalowej edukacyjnej kampanii społecznej polegajcej na systematycznym oraz rzetelnym dostarczaniu fachowej wiedzy wszystkim podmiotom zainteresowanym tematem zagroe zwizanych ze zjawiskiem narkomanii a take uwraliwieniem na wczesne symptomy uzalenienia i rozpropagowanie wiedzy na temat dostpnych form pomocy. - wspieranie publicznych placówek owiatowych w rozwijaniu działa profilaktycznych, w szczególnoci obejmujcych diagnoz problemu uywania rodków odurzajcych na swoim terenie a nastpnie realizacja adekwatnych do istniejcych potrzeb programów profilaktycznych, - udział w ogólnopolskich i lokalnych kampaniach edukacyjnych zwizanych z tematyk profilaktyki narkotykowej, - współorganizacja konferencji, narad, debat na temat rozwizywania problemu narkomanii, - dofinansowanie specjalistycznych szkole z dziedziny przeciwdziałania narkomanii dla grup zawodowych zajmujcych si prowadzeniem działa profilaktycznych i terapeutycznych z dziemi, młodzie oraz osobami dorosłymi, - zakup, opracowywanie i wydawanie materiałów edukacyjno- informacyjnych na potrzeby mieszkaców miasta i gminy Polanów oraz podmiotów działajcych na rzecz przeciwdziałania narkomanii, - przeprowadzanie okresowych diagnoz, bada majcych na celu okrelenie aktualnego poziomu problemów zwizanych z uywaniem rodków odurzajcych, zasobów i efektów prowadzonych działa zapobiegawczych, - promowanie zdrowego stylu ycia wolnego od uywek oraz rónorodnych alternatywnych form spdzania czasu wolnego, w tym prowadzenie zaj o charakterze sportowym w szkołach i klubach sportowych dla dzieci i młodziey z realizacj programów edukacyjnych i moliwoci doywiania uczestników zaj, - wdraanie programów psychoedukacyjnych dla rodziców w zakresie profilaktyki, - zorganizowanie telefonu zaufania, - pub working (praca w miejscach zagroonych narkomani) 4. Wspomaganie działa instytucji, organizacji pozarzdowych i osób fizycznych, słucych rozwizywaniu problemów narkomanii Zadania bd realizowane przez: - rozwijanie współpracy z Policj w celu prowadzenia wspólnych działa profilaktycznych i prewencyjnych, w szczególnoci przeciwdziałanie w wytwarzaniu, wprowadzaniu do obrotu i posiadaniu rodków odurzajcych, - współprac ze stowarzyszeniami i innymi organizacjami pozarzdowymi, instytucjami, osobami realizujcymi programy o charakterze profesjonalnym - finansowanie wybranych programów profilaktycznych dla potrzeb gminy. 5. Pomoc społeczna osobom uzalenionym i rodzinom osób uzalenionych dotknitych ubóstwem i wykluczeniem społecznym ; integrowanie ze rodowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontaktu socjalnego. Zadania bd realizowane poprzez: - dokonywanie przez pracowników socjalnych diagnozy sytuacji w rodzinach dotknitych problemem uywania substancji odurzajcych, 6
- udzielanie pomocy rodzinom, w których wystpuje problem uzalenienia od rodków odurzajcych oraz osobom uzalenionym od rodków odurzajcych z wykorzystaniem kontraktu socjalnego. CZ III POSTANOWIENIA KOCOWE 1. ródła finansowania zada wynikajcych z niniejszego Programu - zgodnie z art. 18 z ustawy z dnia 26 padziernika 1982 roku o wychowaniu w trzewoci i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( tekst jednolity: Dz.U. 2002 r. Nr 147 poz.1231 z pón. zm) rodki na realizacj Gminnego Programu Przeciwdziałaniu Narkomanii na lata 2006-2010 pochodz z opłat za korzystanie z zezwole na sprzeda napojów alkoholowych ( wydatki przeznaczone na realizacj niniejszego Programu ujmuje si w budecie Gminy Polanów na kolejny rok w dziale 851 - ochrona zdrowia, rozdział 85153 zwalczanie narkomanii) 2. Sposób pozyskiwania realizatorów i zasady finansowania zada : - zadania na rzecz przeciwdziałania narkomanii nalece do strefy zada publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalnoci poytku publicznego i o wolontariacie, bd realizowane w oparciu o zapisy teje ustawy, - dysponentem rodków budetowych Gminy Polanów jest Burmistrz Polanowa, a koordynatorem realizacji zada jest Pełnomocnik Burmistrza ds. Rozwizywania Problemów Alkoholowych i innych uzalenie. 3. Sposób kontroli Gminnego Programu: - corocznie Burmistrz Polanowa składa Radzie Miejskiej sprawozdanie z wykonania zada Gminnego Programu Przeciwdziałaniu Narkomanii na lata 2006-2010, - stały monitoring realizacji zada pod wzgldem merytorycznym prowadzony jest przez Pełnomocnika Burmistrza ds. Rozwizywania Problemów Alkoholowych i innych uzalenie. Wykaz tabel: Tabela nr 1 - Szczegółowy opis programu 7