UCHWAŁA NR VI/52/2011 RADY POWIATU KARTUSKIEGO z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Powiatowi Kartuskiemu lub jego jednostkom podległym oraz o ich stosowaniu z urzędu, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, a także wskazania organów lub osób uprawnionych do udzielania tych ulg. Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm. 1) ) oraz art. 59 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm. 2) ) Rada Powiatu Kartuskiego działając na wniosek Zarządu Powiatu Kartuskiego uchwala, co następuje: 1. Określa się szczegółowe zasady, sposób i tryb udzielania ulg w zakresie umarzania, odraczania terminu zapłaty oraz rozkładania na raty należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Powiatowi Kartuskiemu lub jego jednostkom podległym, warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną oraz wskazuje się organ lub osoby uprawnione do udzielania tych ulg, zgodnie z załącznikiem do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kartuskiego. 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. 4. Traci moc uchwała Nr XXXVII/277/06 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 31 sierpnia 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności Powiatu Kartuskiego lub jego jednostkom organizacyjnym z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa oraz udzielania innych ulg w spłacie tych należności, a także organów do tego uprawnionych. Przewodniczący Rady Mieczysław Woźniak 1) ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Dz. U. Nr 162, poz. 1568 z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Dz. U. Nr 102, poz. 1055 z 2002r. Nr 214, poz. 1806 i z 2007 r. Dz. U. Nr 173, poz. 1218 i z 2008 r. Dz. U. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458 i z 2009 r. Nr 92, poz. 753 i z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i Nr 28, poz. 146, Nr 106, poz. 675, Nr 157, poz. 1241 i Nr 40, poz. 230, 2) ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 96, poz. 620, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726.
Załącznik do Uchwały Nr VI/52/2011 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 12 maja 2011 r. Zasady, sposób i tryb udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Powiatowi Kartuskiemu lub jego jednostkom podległym oraz o ich stosowaniu z urzędu, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, a także wskazania organów lub osób uprawnionych do udzielania tych ulg. 1. Ilekroć poniżej jest mowa o: 1) należności - oznacza to przypadającą od dłużnika, według stanu na dzień stosowania ulgi, kwotę należności głównej wraz z odsetkami oraz kosztami jej dochodzenia, 2) dłużniku - oznacza to osobę fizyczną, osobę prawną, a także jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej; 3) przedsiębiorcy - oznacza to podmiot prowadzący działalność gospodarczą; 4) wierzycielu - oznacza to Powiat Kartuski lub jednostkę mu podległą, 5) podmiocie uprawnionym do udzielania ulg - oznacza to Zarząd Powiatu Kartuskiego lub kierownika jednostki podległej Powiatowi Kartuskiemu, 6) udzielenie ulgi - oznacza to umorzenie należności, odroczenie terminu należności lub rozłożenie na raty płatności należności. 2. 1. Należności mogą być umarzane w całości z urzędu w sytuacji, gdy: 1) osoba fizyczna - zmarła, nie pozostawiając żadnego majątku albo pozostawiła majątek niepodlegający egzekucji na podstawie odrębnych przepisów, albo pozostawiła przedmioty codziennego użytku domowego, których łączna wartość nie przekracza kwoty 6 000 zł; 2) osoba prawna - została wykreślona z właściwego rejestru osób prawnych przy jednoczesnym braku majątku, z którego można by egzekwować należność, a odpowiedzialność z tytułu należności nie przechodzi z mocy prawa na osoby trzecie; 3) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne; 4) jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej uległa likwidacji; 5) zachodzi ważny interes dłużnika lub interes publiczny. 2. W przypadku, gdy oprócz dłużnika głównego są zobowiązane inne osoby, należności, o których mowa w ust.1, mogą zostać umorzone tylko wtedy, gdy warunki umarzania są spełnione wobec wszystkich zobowiązanych. 3. Udzielenie ulgi, o której mowa w ust.1 może nastąpić po wnikliwym rozpoznaniu wszystkich okoliczności sprawy, w oparciu o zgromadzone przez wierzyciela dokumenty. 3. 1. Wierzyciel, na pisemny wniosek dłużnika, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym, może: 1) odroczyć termin płatności całości lub części należności; 2) rozłożyć na raty płatność całości lub części należności; 3) umorzyć należność w całości lub części. 2. Odroczenie terminu spłaty należności może nastąpić na okres do 12 miesięcy.
3. Rozłożenie spłaty należności na raty może nastąpić na maksymalnie 12 rat miesięcznych, płatnych w terminie płatności bieżących należności z tego samego tytułu lub - w przypadku braku obowiązku płatności bieżących należności - na koniec każdego miesiąca poczynając od miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło udzielenie ulgi. 4. Od należności pieniężnej, której termin płatności odroczono lub spłatę rozłożono na raty nie pobiera się odsetek ustawowych za zwłokę w okresie stosowania ulgi. 5. Jeżeli ulgą ma być objęta część należności, udzielenie ulgi może nastąpić dopiero po zapłaceniu przez dłużnika pozostałej części tej należności. 6. Umorzenie należności głównej powoduje również umorzenie odsetek za zwłokę w całości lub w takiej części, w jakiej została umorzona ta należność. 7. W razie niedotrzymania terminu płatności odroczonej należności, bądź niedotrzymania terminu płatności którejkolwiek z rat na jakie należność została rozłożona, pozostała do zapłaty należność staje się natychmiast wymagalna wraz z należnymi odsetkami liczonymi od dnia następnego po upływie terminu płatności obowiązującego przed zastosowaniem ulgi w spłacie należności. 4. 1. Wniosek o umorzenie, odroczenie terminu spłaty lub rozłożenie należności na raty, wraz z dokumentami na jego poparcie, dłużnik składa wierzycielowi. 2. Wniosek o udzielenie ulgi powinien zawierać w szczególności: 1) imię, nazwisko, miejsce zamieszkania lub nazwę i siedzibę dłużnika; 2) sprecyzowanie żądania; 3) uzasadnienie żądania - szczegółowe informacje dotyczące wystąpienia przesłanek uzasadniających udzielenie ulgi; 4) opis aktualnej sytuacji finansowej i rodzinnej dłużnika będącego osobą fizyczną lub opis aktualnej sytuacji ekonomicznej dłużnika będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej. 3. Dłużnik, będący przedsiębiorcą ubiegający się o udzielenie ulgi, która stanowi pomoc publiczną obowiązany jest dodatkowo przedłożyć dokumenty wymienione w ustawie z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 ze zm.). 4. Jeżeli wniosek dłużnika zawiera braki formalne, w szczególności w postaci nieudokumentowania wskazanej we wniosku podstawy do zastosowania ulgi, uprawniony organ lub osoba wzywa dłużnika do usunięcia braków w terminie 14 dni, z pouczeniem, że nieuzupełnienie wniosku spowoduje pozostawienie go bez rozpatrzenia. 5. 1. Do udzielania ulg uprawnieni są: 1) w odniesieniu do należności przypadających Powiatowi Kartuskiemu - Zarząd Powiatu Kartuskiego, 2) w odniesieniu do należności przypadających jednostkom podległym Powiatowi Kartuskiemu - kierownik odpowiedniej jednostki, jeżeli wartość należności głównej nie przekracza kwoty 5.000,00 zł. 2. W przypadku, gdy wartość należności jest wyższa od kwoty, o której mowa w ust. 1 pkt 2, właściwy kierownik przekazuje sprawę Zarządowi Powiatu Kartuskiego. 6. 1. Udzielenie ulgi następuje w formie umowy (ugody), a w przypadku umorzenia należności z urzędu, na podstawie 3, w formie jednostronnego oświadczenia woli podmiotu uprawnionego do udzielenia ulgi. 2. Podmiot uprawniony do udzielania ulg, może uchylić się od skutków swego oświadczenia o zastosowaniu ulgi, jeżeli wyjdzie na jaw, że dowody na podstawie których udzielono ulgi okazały się fałszywe, bądź że zaświadczenie lub oświadczenie zostało wydane w wyniku przestępstwa, albo że dłużnik wprowadził wierzyciela w błąd co do okoliczności uzasadniających zawarcie umowy (ugody) o udzielnie ulgi. W takich przypadkach należność będąca przedmiotem udzielonej ulgi staje się natychmiast wymagalna wraz z należnymi odsetkami liczonymi od dnia następnego po upływie terminu płatności obowiązującego przed zastosowaniem ulgi w spłacie należności. 7. Odmowa udzielenia ulgi następuje w formie jednostronnego oświadczenia woli podmiotu uprawnionego do udzielenia ulgi.
8. Udzielenie ulg w spłacie należności na wniosek dłużnika prowadzącego działalność gospodarczą może mieć miejsce, jeżeli istnieją przesłanki określone w art. 64 ust. 2 ustawy o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) i podmiot uprawiony do zastosowania ulgi uzna to za celowe i uzasadnione. 9. 1. Podmioty, o których mowa w 6 ust.1 pkt 2 przedkładają Zarządowi Powiatu Kartuskiego sprawozdania roczne dotyczące wysokości i rodzaju ulg udzielonych w trybie niniejszej uchwały, według stanu na dzień 31 grudnia każdego roku, w terminie do dnia 31 stycznia roku następnego. 2. Zarząd Powiatu składa Radzie Powiatu Kartuskiego sprawozdanie roczne o wysokości i rodzaju ulg udzielonych w trybie niniejszej uchwały, według stanu na dzień 31 grudnia każdego roku, w terminie do dnia 31 marca roku następnego wraz z rocznym sprawozdaniem z wykonania budżetu.
Uzasadnienie do projektu uchwały w sprawie określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Powiatowi Kartuskiemu lub jego jednostkom podległym oraz o ich stosowaniu z urzędu, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, a także wskazania organów lub osób uprawnionych do udzielania tych ulg. W związku z wejściem w życie z dniem 1.01.2010 r. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ) zachodzi konieczność określenia zasad i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym przypadających Powiatowi Kartuskiemu oraz jego jednostkom podległym. Zgodnie z art. 59 ustawy o finansach publicznych, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym należności pieniężne mające charakter cywilnoprawny, przypadające Powiatowi Kartuskiemu oraz jego jednostkom podległym, mogą być umarzane albo ich spłata może być odraczana lub rozkładana na raty, na zasadach określonych w uchwale Rady Powiatu. Przedłożony projekt uchwały wprowadza szereg uszczegółowień okoliczności, które będą brane pod uwagę do analizy wniosków dłużników o udzielenie ulg w spłacie należności Powiatu Kartuskiego lub jego jednostek podległych w toku postępowania wyjaśniającego, będących przesłanką do udzielenia tych ulg. Jednocześnie dotychczas obowiązująca uchwała Nr XXXVII/277/06 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 31 sierpnia 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności Powiatu Kartuskiego lub jego jednostkom organizacyjnym z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa oraz udzielania innych ulg w spłacie tych należności, a także organów do tego uprawnionych., traci moc obowiązującą. Opracował: Referat Gospodarki Nieruchomościami RP 12.04.2011r