Organizacyjne i finansowe aspekty udostępniania Świętokrzyskiego Parku Narodowego dla turystyki

Podobne dokumenty
Przygotowanie Świętokrzyskiego Parku Narodowego do udostępniania...

Załącznik nr 2 do Zarządzenia nr 1/2019 Dyrektora Świętokrzyskiego Parku Narodowego z siedzibą w Bodzentynie z dnia 2 stycznia 2019 r.

Załącznik nr 2 do Zarządzenia nr 23/2019 Dyrektora Świętokrzyskiego Parku Narodowego z siedzibą w Bodzentynie z 11 czerwca 2019 r.

Aspekty formalne zatwierdzania planu ochrony Świętokrzyskiego Parku Narodowego

UZ /2012 Załącznik nr.2 do specyfikacji istotnych warunków zmówienia na wykonanie robót i urządzeń PSI w ŚPN cz.ii. Załącznik nr 1 do oferty

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Spotkanie konsultacyjne - projekt planu ochrony dla BTPK

Na podstawie art. 8e ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U poz z późn. zm.), zarządza się co następuje:

Aspekty formalne sporządzania planu ochrony dla Świętokrzyskiego Parku Narodowego

UZASADNIENIE. 1. Przedstawienie istniejącego stanu rzeczy, który ma być unormowany oraz wyjaśnienie potrzeby i celu wydania przedmiotowego aktu

UCHWAŁA NR XII/208/11 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO POMORSKIEGO. z dnia 26 września 2011 r.

UCHWAŁA NR VII/31/2015 RADY GMINY W DWIKOZACH. z dnia 24 kwietnia 2015 r.

Na podstawie art. 8e ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U poz z późn. zm.), zarządza się co następuje:

Gorzów Wielkopolski, dnia 22 lutego 2013 r. Poz. 564 ZARZĄDZENIE NR 2/2013 REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W GORZOWIE WIELKOPOLSKIM

Instrukcja znakowania szlaków turystycznych Nordic Walking

ŚWIĘTOKRZYSKI PARK NARODOWY EDUKACJA W ŚWIĘTOKRZYSKIM PARKU NARODOWYM

lub osoby przez niego upoważnionej.

UCHWAŁA NR XXXVI/428/2014 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO z dnia 24 lutego 2014 roku

628 i 842, z 2014 r. poz. 805, 850, 1002, 1101 i 1863, z 2015 r. poz. 222.

Zasady udostępniania obszaru Ojcowskiego Parku Narodowego do badań naukowych i monitoringu określa załącznik nr 1 do zarządzenia.

mającym swą siedzibę w...(zwanym dalej treści umowy Wykonawcą), reprezentowanym przez. o następującej treści.

UCHWAŁA NR LXVIII/341/10 RADY MIEJSKIEJ W IŁŻY. z dnia 08 listopada 2010 r.

Rozdział VII. I. Obszary i miejsca udostępniane dla celów naukowych

Gorzów Wielkopolski, dnia 11 maja 2017 r. Poz. 1191

Gorzów Wielkopolski, dnia 20 grudnia 2013 r. Poz ZARZĄDZENIE NR 38/2013 REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W GORZOWIE WIELKOPOLSKIM

UCHWAŁA NR XII/205/11 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO POMORSKIEGO. z dnia 26 września 2011 r.

INSTRUKCJA ZNAKOWANIA SZLAKÓW TURYSTYCZNYCH W GORCZAŃSKIM PARKU NARODOWYM

ZARZĄDZENIE NR 21/2011 REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W ŁODZI

Uchwała Nr 201/09 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 16 listopada 2009 roku

Gorzów Wielkopolski, dnia 22 lutego 2013 r. Poz. 565 ZARZĄDZENIE NR 3/2013 REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W GORZOWIE WIELKOPOLSKIM

Operat kształtowania funkcji turystycznych, rekreacyjnych i edukacyjnych

Gorzów Wielkopolski, dnia 22 sierpnia 2012 r. Poz ZARZĄDZENIE NR 32/2012 REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W GORZOWIE WIELKOPOLSKIM

ŚWIĘTOKRZYSKI PARK NARODOWY Z SIEDZIBĄ W BODZENTYNIE

Uchwała Nr IX/223/15 Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 26 sierpnia 2015 r.

UCHWAŁA NR 1185/XLVIII/10 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO z dnia 31 maja 2010 roku

Rozdział 7 Obszary i miejsca udostępniane dla celów naukowych, edukacyjnych, turystycznych, rekreacyjnych oraz sposoby ich udostępniania

1. 1. Ustanawia się plan zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Dolina Biebrzy PLH200008, zwanego dalej obszarem Natura 2000.

Stan techniczny obiektów małej architektury na pieszych szlakach turystycznych w Kampinoskim Parku Narodowym

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BIAŁYSTOK. z dnia r.

Kampinoski Park Narodowy uwarunkowania dla rozwoju turystyki

A. Zawartość planu ochrony dla parku narodowego i obszaru Natura Porównanie zawartości obu planów.

ROZPORZĄDZENIE NR 50/2007 WOJEWODY ŁÓDZKIEGO z dnia 28 listopada 2007 r. w sprawie ustanowienia planu ochrony dla rezerwatu przyrody Małecz

ROZPORZĄDZENIE NR 51/2007 WOJEWODY ŁÓDZKIEGO z dnia 28 listopada 2007 r. w sprawie ustanowienia planu ochrony dla rezerwatu przyrody Kruszewiec

Cele i zadania Ośrodka Edukacyjnego

Marszałkowski Województwa Małopolskiego, Regionalną Dyrekcje Lasów Państwowych w Krakowie, Nadleśnictwo Krościenko, Regionalny Zarząd Gospodarki

OPERAT ISTNIEJĄCYCH I POTENCJALNYCH ZAGOŻEŃ WEWNĘTRZNYCH I ZEWNĘTRZNYCH

ZARZĄDZENIE REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W BYDGOSZCZY I REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W POZNANIU. z dnia 2014 r.

UCHWAŁA NR XLVI/393/14 RADY POWIATU CIESZYŃSKIEGO. z dnia 27 maja 2014 r. w sprawie nadania Statutu Muzeum Śląska Cieszyńskiego w Cieszynie

Zagospodarowanie przestrzenne STREFA EKOTONOWA (wersja projektowa) VI spotkanie konsultacyjne Bodzentyn, 11 sierpnia 2014 r.

Założenia do opracowania projektu planu ochrony dla Drawieńskiego Parku Narodowego uwzględniającego zakres planu ochrony dla obszaru Natura 2000

Zarządzenie Nr 1462/2015 Prezydenta Miasta Płocka z dnia 17 grudnia 2015 roku

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia 2007 r.

UMOWA nr / mającym swą siedzibę w... (NIP...), (zwanym dalej treści umowy Wykonawcą, reprezentowanym przez

Zarządzenie Nr 1377/2015 Prezydenta Miasta Płocka z dnia 30 listopada 2015 roku

Uchwała Nr 1056/16 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 12 lipca 2016 roku

Kraków, dnia 7 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XVI/227/15 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO. z dnia 23 listopada 2015 roku

UCHWAŁA NR XXXIII/197/09 RADY MIASTA LUBOŃ z dnia 30 lipca 2009r.

UCHWAŁA NR XXXIII/168/17 RADY MIEJSKIEJ W LEŚNICY. z dnia 28 sierpnia 2017 r.

Informacja nt. zasad rozmieszczania turystycznych znaków drogowych jako elementu infrastruktury drogowej

SPORZĄDZENIE PROJEKTU PLANU OCHRONY DLA CHOJNOWSKIEGO PARKU KRAJOBRAZOWEGO

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: bip.swietokrzyskipn.org.

Rola Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Warszawie w zarządzaniu obszarami Natura 2000

DLACZEGO POLSKIE PARKI NARODOWE WYMAGAJĄ NOWEJ FORMUŁY PRAWNEJ? Dr inż. Andrzej Raj Karkonoski Park Narodowy

Szlak rowerowy. Oznakowanie szlaku. Metody znakowania szlaków rowerowych. Szlaki międzynarodowe. Szlaki międzynarodowe. Szlaki międzynarodowe

Warszawa, dnia 9 lipca 2015 r. Poz UCHWAŁA NR IX/67/15 RADY MIEJSKIEJ W SOCHACZEWIE. z dnia 23 czerwca 2015 r.

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W GŁUCHOŁAZACH. z dnia 16 października 2018 r.

ZARZĄDZENIE NR 7/2015. z dnia 16 marca 2015 r.

NIEPEŁNOSPRAWNI UCZESTNICY WARSZTATÓW TERAPII ZAJĘCIOWEJ POZNAJĄ PRZYRODĘ

PARK KRAJOBRAZOWY FORMA OCHRONY PRZYRODY

Warszawa, dnia 22 listopada 2017 r. Poz ZARZĄDZENIE REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W WARSZAWIE. z dnia 13 listopada 2017 r.

POIS /10

propagowanie turystyki pieszej jako najpopularniejszej formy aktywnego wypoczynku, sprawdzenie swoich możliwości w długodystansowej wędrówce

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA SZCZECIN z dnia r.

ROZPORZĄDZENIE NR 56/2007 WOJEWODY ŁÓDZKIEGO z dnia 28 listopada 2007 r. w sprawie ustanowienia planu ochrony dla rezerwatu przyrody Żądłowice

Informacja nt. zasad rozmieszczania turystycznych znaków drogowych jako elementu infrastruktury drogowej

Uchwała Nr 430/16 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 24 marca 2016 roku

Wyznaczanie szlaków turystycznych w Polsce. mgr Michał Witkiewicz

UCHWAŁA NR XXXII/224/17 RADY GMINY DĄBROWA. z dnia 7 września 2017 r.

628 i 842, z 2014 r. poz. 805, 850, 1002, 1101 i 1863, z 2015 r. poz. 222.

Zarządzenie Nr 1050/2015

STRATEGIA ROZWOJU I ZARZĄDZANIA TERENAMI ZIELENI DLA WILANOWA DLACZEGO WARTO?

Operat kształtowania funkcji turystycznych, rekreacyjnych i edukacyjnych

Operat zagospodarowania przestrzennego STREFA EKOTONOWA (wersja projektowa) V spotkanie konsultacyjne Bodzentyn, 02 czerwca 2014 r.

UCHWAŁA NR 591/15 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO Z DNIA 29 LIPCA 2015 r. W SPRAWIE: ZMIAN W BUDŻECIE WOJEWÓDZTWA NA 2015 ROK

ZARZĄDZENIE Nr 17 /OR /2016 Wójta Gminy Łodygowice z dnia 25 lutego 2016 roku

ZARZĄDZENIE NR ORN BURMISTRZA OLECKA. z dnia 7 czerwca 2016 r.

ZARZĄDZENIE NR 1521/2013 PREZYDENTA MIASTA RACIBÓRZ. z dnia 11 października 2013 r.

Aspekty przyrodnicze w sooś i w planowaniu przestrzennym. Katarzyna Szczypka główny specjalista

Działanie 4.5. Cel szczegółowy

Charakterystyka zadań budżetowych wyznaczonych do realizacji

REGULAMIN ORGANIZACYJNY ZESPOŁU OPOLSKICH PARKÓW KRAJOBRAZOWYCH W POKRZYWNEJ

UCHWAŁA NR 536/19 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO Z DNIA 30 KWIETNIA 2019 ROKU W SPRAWIE: ZMIAN W BUDŻECIE WOJEWÓDZTWA NA 2019 ROK

1. Ustalam Regulamin Organizacyjny Welskiego Parku Krajobrazowego, stanowiący załącznik do niniejszego Zarządzenia.

Uchwała Nr XXVII/191/2012 Rady Miejskiej w Suchej Beskidzkiej. z dnia 28 grudnia 2012 r.

STATUT Krajowego Ośrodka Badań i Dokumentacji Zabytków

Wespół w zespół. - wizja struktury organizacyjnej polskich parków narodowych. dr Tomasz Pasierbek Babiogórski Park Narodowy

PROGRAM DZIAŁANIA. Zespołu Lubelskich Parków Krajobrazowych na 2014 rok.

Udostępnianie informacji o formach ochrony przyrody w centralnym rejestrze form ochrony przyrody na przykładzie pomników przyrody

Załącznik Nr 2 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia Część II zamówienia. Tablica interaktywna: 1. szt. według wzoru nr 1

Warszawa, dnia 13 maja 2014 r. Poz. 4846

Transkrypt:

Organizacyjne i finansowe aspekty udostępniania Świętokrzyskiego Parku Narodowego dla turystyki Karol S. Huruk, Stanisław Huruk ARTYKUŁY / ARTICLES Abstrakt. Udostępnianie parków narodowych należy do najważniejszych funkcji parku narodowego. W ustawie o ochronie przyrody jest ona wymieniona jako druga w kolejności, po funkcji ochronnej. Badanie realizacji tak ważnej funkcji parków narodowych jest w związku z tym nie tylko uzasadnione, ale i pożądane. Wykonywanie funkcji udostępniania parku narodowego jest obwarowane licznymi aktami prawnymi różnej kategorii od ustaw parlamentarnych, po wewnętrzne akty prawne parku narodowego. W analizowanym okresie bardzo dobrze rozwijała się funkcja udostępniania parku w sferze infrastruktury, zaś w ujęciu m przychody z udostępniania parku przewyższały w tym zakresie koszty. Słowa kluczowe: park narodowy, funkcje parku narodowego, infrastruktura turystyczna Abstract. Logistic and financial aspects of avaible of a Świętokrzyski National Park for tourism. The making of national parks available to the wider public ranks among the most important functions of national parks under the current Nature Protection Act in Poland, where it is the second function listed, after a protective function. Accordingly, research on the development of this function in national parks is not only warranted, but also desirable. The implementation of this function by a national park is regulated by a number of legal acts at various levels, from acts of parliament to internal regulations of individual national parks.in the period of interest, the utilisation of the park for tourism proceeded very well with regard to the related infrastructure. In financial terms, income from tourism exceeded expenditures in that period. Keywords: national park, functions of national parks, turism infrastructure Wstęp Świętokrzyski Park Narodowy utworzono na mocy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 kwietnia 1950 r. w sprawie utworzenia Świętokrzyskiego Parku Narodowego (Rozporządzenie RM 1950), a później powiększono jego obszar (Rozporządzenie RM 1996). Od 2013 r. park posiada również statut (Rozporządzenie MŚ 2013), zmieniony w roku 2017 (Rozporządzenia MŚ 2017). Udostępnianie parków narodowych w ogóle, w tym dla turystyki, reguluje ustawa o ochronie przyrody, stosownymi zapisami zawartymi w art. 8b. ust. 1 pkt 2), w art. 18 oraz w art. 22, oraz zarządzenia dyrektora parku narodowego (Ustawa 2004). 84

Park narodowy udostępniając swój teren kieruje się nie tylko zapisami ustawy o ochronie przyrody (Ustawa 2004), lecz również dokumentami wewnętrznymi. Do najważniejszych należy plan ochrony. W przypadku jego braku, park kieruje się zapisami zawartymi w dokumencie pt. Zadania ochronne, o którym mówi art. 22 ustawy o ochronie przyrody (Ustawa 2004). W związku z brakiem zatwierdzonego planu ochrony, ŚPN działa w oparciu o zadania ochronne zatwierdzone Zarządzeniem Ministra Środowiska (Zarządzenie MŚ 2015) na lata 2016-2017. Celem pracy było poznanie organizacji udostępniania ŚPN dla turystyki oraz analiza przychodów i kosztów udostępniania w tym zakresie. Metodyka Organizacyjne i finansowe aspekty udostępniania parku narodowego dla turystyki przedstawiono w oparciu o analizę obowiązujących aktów prawnych w tym zakresie, analizę działalności parku w sferze jego udostępniania dla turystyki za okres 2003-2015 oraz w oparciu o analizę planu finansowego ŚPN w zakresie przychodów i kosztów udostępniania parku dla turystyki za lata 2012-2016. Wyniki Prawne uregulowania związane z udostępnianiem parku Udostępnianie parków narodowych w ogóle, w tym dla turystyki, reguluje ustawa o ochronie przyrody (Ustawa 2004). W art. 8b. ust. 1 pkt 2) ustawy stwierdza się, że do zadań parków narodowych należy w szczególności udostępnianie obszaru parku narodowego na zasadach określonych w planie ochrony, o którym mowa w art. 18, lub zadaniach ochronnych, o których mowa w art. 22, i w zarządzeniach dyrektora parku narodowego. W art. 8e ust. 1 ustawy stwierdza się, że dyrektor parku narodowego realizuje ustalenia planu ochrony, o którym mowa w art. 18, lub zadań ochronnych, o których mowa w art. 22, oraz wydaje zarządzenia dotyczące funkcjonowania parku narodowego, w tym określające sposoby udostępniania obszarów parku narodowego. W art. 18 ust. 1 mówi się, że dla parków narodowych, rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych sporządza się i realizuje plan ochrony, a w art. 22. ust. 1, że dla parku narodowego lub rezerwatu przyrody, do czasu ustanowienia planu ochrony, sprawujący nadzór sporządza projekt zadań ochronnych. Czyli głównym dokumentem wewnętrznym regulującym działalność parku jest Plan ochrony parku narodowego. ŚPN nie posiada planu ochrony, ma natomiast zatwierdzone zadania ochronne na lata 2016-2017 (Zarządzenie MŚ 2015). W 2., 1)-5) zarządzenia wymienia się wielokrotnie zadania parku związane z udostępnianiem dla turystyki przedstawione w 5 załącznikach (Zarządzenie MŚ 2015). Załącznik nr 1 do Zarządzenia (Zarządzenie MŚ 2015) zawiera identyfikację i ocenę istniejących, i potencjalnych zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych oraz wskazanie sposobów eliminacji lub ograniczania tych zagrożeń i ich skutków. Również Załącznik nr 2 do Zarządzenia zawierający opis sposobów ochrony czynnej ekosystemów z podaniem rodzaju, rozmiaru i lokalizacji poszczególnych zadań zawiera za- Studia i Materiały CEPL w Rogowie R. 19. Zeszyt 52 / 3 / 2017 85

dania odnoszące się do udostępniania parku dla turystyki. Kolejne załączniki do Zarządzenia (Zarządzenie MŚ 2015) Załącznik nr 3 dotyczący sposobów czynnej ochrony gatunków roślin i zwierząt oraz Załącznik nr 4 dotyczący wskazania obszarów objętych ochroną ścisłą, czynną i krajobrazową nie zawierają odniesień związanych z udostępnianiem turystycznym. Natomiast następny Załącznik nr 5 do Zarządzenia dotyczący ustalenia miejsc udostępnionych edukacyjnych, i zarobkowych oraz maksymalnej liczby osób mogących przebywać jednocześnie w tych miejscach, zawiera m.in. wykaz miejsc udostępnionych. Na podstawie wymienionych dokumentów dyrektor Parku wydaje wewnętrzny akt prawny zarządzenie dotyczące udostępniania parku. Aktualnie obowiązujące zarządzenie w tej sprawie, w Świętokrzyskim Parku Narodowym wydano w styczniu 2017 r. (Zarządzenie 2017a). Reguluje ono udostępnianie parku w wielu sferach, w tym udostępnianie, w szeregu załącznikach. W Załączniku Nr 1 (Zarządzenie 2017b1) ustalono miejsca udostępniane naukowych, edukacyjnych, kulturowych,, rekreacyjnych, sportowych, fotografowania i filmowania, sposoby ich udostępniania oraz maksymalną liczbę osób mogących przebywać jednocześnie w tych miejscach. Załącznik nr 2 (Zarządzenie 2017c2) jest cennikiem opłat związanych z udostępnianiem terenu ŚPN. Reguluje on opłaty związane ze wstępem na niektóre obszary ŚPN, do Muzeum Przyrodniczego, na galerię widokową na Łysej Górze; z przeprowadzeniem zajęć edukacyjnych; z wynajmem sal do celów edukacyjnych (konferencyjnych) w budynkach ŚPN; z zarobkowym (komercyjnym) fotografowaniem, filmowaniem na terenie ŚPN. Kolejny Załącznik nr 3 ściśle wiążący się z udostępnianiem parku dla turystyki, jest regulaminem zwiedzania i korzystania z wartości przyrodniczo-kulturowych Świętokrzyskiego Parku Narodowego (Zarządzenie 2017d3). Następny Załącznik nr 4 (Zarządzenie 2017e4) jest regulaminem ustalającym zasady zwiedzania i funkcjonowania Muzeum Przyrodniczego ŚPN na Św. Krzyżu. Kolejny Załącznik nr 5 (Zarządzenie 2017f5) jest również regulaminem, w tym przypadku dotyczącym organizacji imprez o charakterze rekreacyjno-sportowym na terenie ŚPN, pośrednio związanym z udostępnianiem parku dla turystyki, ponieważ masowe wydarzenia są dodatkowym czynnikiem przyciągającym ludzi do miejsca ich organizacji. Następne załączniki dotyczą udostępniania Świętokrzyskiego Parku Narodowego dla nauki (Zarządzenie 2017g6), do organizacji ceremonii ślubnej (Zarządzenie 2017h7), korzystania z pokoi gościnnych ŚPN (Zarządzenie 2017i8). Innym, szczególnym, kluczowym dokumentem ściśle dotyczącym udostępniania parku dla turystyki jest Parkowy System Informacji (Szczocarz i in. 2002), nazywany w skrócie PSI. Wymienione akty prawne (zewnętrzne oraz wewnętrzne) należą do głównych dokumentów tworzących obudowę prawną dla funkcji udostępniania parku, jak również dla innych form działalności parku. Organizacja udostępniania parku Zgodnie z Regulaminem parku, za udostępnianie ŚPN dla turystyki odpowiada Dział Udostępniania Parku i Edukacji (Zarządzenie 2017j, k, dostępne na www.swietokrzyskipn. org.pl BIP). Na terenie parku znajduje się siedem szlaków przeznaczonych dla turystyki pieszej, których łączna długość wynosi około 39 km (Ryc. 1). W parku znajduje się też około 2 km. szlak rowerowy wytyczony na odcinku Huta Szklana-Łysiec (Św. Krzyż) będący 86

Ryc. 1. Mapa szlaków Świętokrzyskiego Parku Narodowego. Szlak czerwony: Święta Katarzyna Trzcianka (19km, na odcinku Huta Szklana-Łysiec szlak rowerowy); niebieski: Nowa Słupia Łysa Góra (Święty Krzyż) (2km); niebieski: Miejska Góra Święta Katarzyna (7km); zielony: Zagórze Psary Podlesie (7 km); żółty: Klonów Bukowa Góra (2 km); czarny: Podchełmie Chełmowa Góra Pokrzywiana Górna (2km)] (Ryc. P. Sikora) Fig. 1. Map of tourist routes in Świętokrzyski National Park częścią dłuższego szlaku przebiegającego poza granicami Parku. Szlaki turystyczne są wyposażone w różne urządzenia, do których należą małe i duże bramy wejściowe, schrony oraz wiaty wyposażone w różne urządzenia: stoły, ławki tradycyjne oraz ławki w postaci drewnianych kłód, kosze. Elementami infrastruktury są też drogowskazy oraz strzałki, tablice informacyjne różnego typu, tablice stanowiące mapy, ogrodzenia, mostki oraz pomosty i kładki prowadzone nad podmokłym terenem. Na infrastrukturę szlaków składa się 385 urządzeń, w tym ok. 965 m pomostów i kładek. Urządzenia są wykonywane zgodnie z PSI (Szczocarz i in. 2002). Wprowadzenie Parkowego Systemu Informacji było na pewno dużym sukcesem parku i ważnym krokiem w rozwoju form udostępniania parku dla turystyki. Potwierdzeniem tego może być stosowanie w sąsiednich gminach urządzeń związanych z turystyką o wzornictwie opartym na rozwiązaniach stosowanych w parku. Celem parkowego systemu informacji było stworzenie spójnego, ujednoliconego, logicznego systemu infrastruktury terenowej służącej turystom, obejmującej urządzenia i nośniki informacji. Urządzenia i nośniki informacji oraz stosowane na nich liternictwo, znaki, symbole itd. powinny mieć określoną stylistykę, formę, wymiary, rozmiary, kolorystykę. Styl nowych elementów infrastruktury powinien nawiązywać do miejscowych (lokalnych) Studia i Materiały CEPL w Rogowie R. 19. Zeszyt 52 / 3 / 2017 87

tradycji budowy oraz zdobnictwa. Elementy PSI powinny być umiejętnie wkomponowane w otoczenie, nie mogą go zdominować, ale nie powinny być przez turystę poszukiwane. Lokalizacja urządzeń infrastruktury turystycznej, ich rodzaj w danym miejscu ma bardzo duże znaczenie dla turystów oraz dla postrzegania (odbioru) parku przez turystów, dlatego powinna być starannie zaplanowana. Umieszczanie urządzeń oraz oznakowań w parku przez jego dyrektora wynika z art. 115, ust. 1-3 ustawy o ochronie przyrody (Ustawa 2004) oraz Rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wzorów tablic (Rozporządzenie MŚ 2004). Natomiast w przypadku szlaków ich oznakowanie wynika z instrukcji znakowania szlaków PTTK (Instrukcja 2014). Infrastrukturę parku zaczęto porządkować od 2003 r., zgodnie z zapisami parkowego systemu informacji. Zaczęto od inwentaryzacji urządzeń oraz nośników informacji na szlakach, która wykazała, że tak naprawdę cała infrastruktura powinna być wymieniona. Zadanie, ze względu na ogromny zakres rzeczowy i oraz konieczność przygotowania projektów infrastruktury według nowych założeń, jest etapowane a rezultaty są bardzo dobrze widoczne (Huruk i in. 2015). Innym bardzo ważnym dokumentem dotyczącym udostępniania parku dla turystów jest Regulamin zwiedzania i korzystania z wartości przyrodniczo-kulturowych ŚPN (Zarządzenie 2017a3). Jest on przede wszystkim wyrazem troski służb parku o powierzane zwiedzającym dobro, które może być bezpowrotnie zniszczone przy niewłaściwym korzystaniu z niego. Jest też wyrazem troski o turystów, ponieważ zawiera wiele przydatnych im informacji, w tym dotyczących bezpieczeństwa turystów w parku. Finansowanie udostępniania parku narodowego dla turystyki Finansowanie działalności parku odbywa się na podstawie planu finansowego, do którego wykonania zobowiązuje dyrektora parku ustawa o ochronie przyrody (Ustawa 2004). W art. 8g ust. 4 ustawy, stwierdza się, że Dyrektor parku narodowego sporządza plan w układzie zadaniowym na rok budżetowy i dwa kolejne lata, w układzie funkcji państwa, zadań budżetowych i podzadań. Plan parku podlega zatwierdzeniu przez Ministra Środowiska. Przychody z udostępniania parku stanowiły od 11,09% wszystkich przychodów w roku 2012 do 19,3% przychodów w roku 2016 (Tab. 1). Udział przychodów z udostępniania, w przychodach za wstęp do parku razem (na przychody te składają się przychody z udostępniania oraz przychody z udostępniania naukowych) był oczywiście jeszcze większy i wynosił od 85,7% w roku 2014 do 93,3% w roku 2016. Interesująco przedstawiał się udział przychodów z udostępniania parku w przychodach własnych ogółem (Tab. 1). Wynosił on od 37,6% w roku 2015 do 44,9% w roku 2012. Natomiast udział przychodów własnych z udostępniania parku, w przychodach własnych za wstęp do parku razem wynosił od 99,8% w roku 2014 do 100% w latach 2012, 2013 oraz 2016. Analizując przychody własne parku z wszystkich działań (wpływy ze sprzedaży produktów, za wstęp do parku, z opłat w związku z działalnością edukacyjną; przychody z najmu i dzierżawy; pozostałe przychody; przychody finansowe; pozostałe przychody operacyjne) stwierdzono, że przychody z udostępniania parku są największe. 88

Tab. 1. Wykonanie planu finansowego Świętokrzyskiego PN w latach 2012-2016 w zakresie udostępniania w zł. Przychody według działań. 12. Funkcja środowisko, 12.1. Zadanie kształtowanie bioróżnorodności, 12.1.1. Podzadanie ochrona przyrody i krajobrazu, 12.2.1.1. Działanie parki narodowe Tab. 1. Implementation of financial plan of Świętokrzyski National Park for the period 2012-2016 with regard to utilisation of the park for tourism. Income (PLN, by activity type) Wykonanie planu finansowego na 31 grudnia Wyszczególnienie przychodów wg działań Przychody własne Dotacje celowe z budżetu Pozostałe dotacje Konto 700 Konto 740 Konto 740 740-02 740-03 740-05 Razem 701 2800 2009 NFOŚ Przychody razem 1 2 3 4 5 6 7 8 1380322 3111000 65710 1666523 6904139 2012 r. do parku RAZEM 619416 619416 160473 71350 851239 619416 619416 73862 71350 764629 1434931 3311000 7178209 2013 r. do parku RAZEM 548997 548997 352726 901723 548997 548997 283900 832897 1348777,51 727871 3311000 416840 5879641 2014 r. do parku RAZEM 569709 568617 439741 38010 1053788 568617 568617 296386 38010 903014 1388881 701378 3622051 1716812 7222014 2015 r. do parku RAZEM 523436 522878 455922 108792 1091551 522878 522878 366890 108792 998561 1558465 893293 3920000 5621064 2016 r. do parku RAZEM 665508 665508 494108 1162535 665508 665508 419466 1084975 Studia i Materiały CEPL w Rogowie R. 19. Zeszyt 52 / 3 / 2017 89

Tab. 2. Wykonanie planu finansowego Świętokrzyskiego PN w latach 2012-2016 w zakresie udostępniania w zł. Koszty według działań. 12. Funkcja środowisko, 12.1. Zadanie kształtowanie bioróżnorodności, 12.1.1. Podzadanie ochrona przyrody i krajobrazu, przyrody i krajobrazu, 12.2.1.1. Działanie parki narodowe Table 2. Implementation of financial plan of Świętokrzyski National Park for the period period 2012-2016 with regard to utilisation of the park for tourism. Costs (PLN, by activity type) Wykonanie planu finansowego na 31 grudnia Wyszczególnienie kosztów wg działań Razem koszty Koszty inwestyji Ogółem koszty 1 2 3 4 5 Udostępnianie parku narodowego RAZEM 365704 176300 542004 201-01.Udostępnianie 132785 132785 2012 r. 201-02.Udostępnianie 73862 73863 202-05.Udostępnianie 71350 176300 247650 Ogółem koszty 6560514 944835 7505349 6489164 944835 7433999 Udostępnianie parku narodowego RAZEM 477190 477191 201-01.Udostępnianie 115666 115666 2013 r. 201-02.Udostępnianie 283822 283822 202-05.Udostępnianie 4408 4408 Ogółem koszty 7623831 50400 7674231 7623831 50400 7674231 Udostępnianie parku narodowego RAZEM 617266 617266 201-01.Udostępnianie 124972 124972 2014 r. 201-02.Udostępnianie 296386 296386 202-05.Udostępnianie 42418 42418 Ogółem koszty 5643728 614351 6258079 5643728 614351 6258079 Udostępnianie parku narodowego RAZEM 201-01.Udostępnianie 100943 100943 2015 r. 201-02.Udostępnianie 366369 366369 202-05.Udostępnianie 113199 113199 Ogółem koszty 5554599 851651 6406250 5554599 851651 6406250 Udostępnianie parku narodowego RAZEM 606028 606028 201-01.Udostępnianie 111388 111388 2016 r. 201-02.Udostępnianie 410716 410716 202-05.Udostępnianie 4408 4408 Ogółem koszty 5510552 121924 5632476 5510552 121924 5632476 01 koszty ze środków własnych 02 koszty z dotacji celowej 05 koszty z NFOŚiGW 90

Udział kosztów udostępniania stanowił od 5,3% ogólnych kosztów funkcjonowania Parku w roku 2013 do 9,34% w roku 2016 (Tab. 2). Natomiast udział kosztów udostępniania Parku w stosunku do kosztów udostępniania parku narodowego razem stanowił od 75,1% w roku 2014 do 86,9% w roku 2016. Największy udział w kosztach stanowiły koszty wynagrodzeń oraz pochodnych od wynagrodzeń. W każdym z badanych lat przychody z udostępniania parku miały dużo większy udział w przychodach parku razem (Tab. 1) oraz przychodach własnych parku (Tab. 1) niż w ogólnych kosztach parku (Tab. 2). Podsumowanie W Świętokrzyskim Parku Narodowym jest bardzo dobrze widoczna realizacja funkcji jego udostępniania dla turystyki. W strukturze organizacyjnej wyodrębniono dział zajmujący się wykonaniem tej funkcji, natomiast infrastrukturę turystyczną rozwija się według przyjętego spójnego Parkowego Systemu Informacji (PSI) zakładającego, że urządzenia i nośniki informacji oraz stosowane na nich liternictwo, znaki, symbole itd. powinny mieć określoną stylistykę, formę, wymiary, rozmiary, kolorystykę, a stylem nawiązywać do lokalnych tradycji budowy oraz zdobnictwa. Jednak tempo rozwoju infrastruktury jest zmienne, ponieważ jej finansowanie opiera się na funduszach zewnętrznych, których pozyskanie jest bardzo trudne. Przychody parku z udostępniania dla turystyki były większe niż koszty. Literatura Huruk S., Huruk A., Matysek M., Sobieraj J. 2015. Przygotowanie Świętokrzyskiego Parku Narodowego do udostępniania dla turystyki. SiM CEPL, Rogów, 45 (4): 246-251. Instrukcja 1999. Instrukcja znakowania szlaków PTTK. Warszawa. Instrukcja 2014. PTTK. Instrukcja znakowania szlaków. 2014. Warszawa, s. 24 + 16 (wzory znaków). Rozporządzenie MŚ 2004. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dn. 10 grudnia 2004 r. w sprawie wzorów tablic (Dz.U. Nr 268 Poz. 2665). Rozporządzenie MŚ 2013. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dn. 18 lutego 2013 r. w sprawie nadania statutu Świętokrzyskiemu Parkowi Narodowemu z siedzibą w Bodzentynie (Dz.U. z dn. 7 marca 2013 r. Poz. 315). Rozporządzenia MŚ 2017. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dn. 10 marca 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu Świętokrzyskiemu Parkowi Narodowemu z siedzibą w Bodzentynie (Dz.U. z dnia 27 marca 2017 r. Poz. 644). Rozporządzenie RM 1950. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 1 kwietnia 1950 r. w sprawie utworzenia Świętokrzyskiego Parku Narodowego (Dz.U. Nr 14 stycznia1950 r.). Rozporządzenie RM 1996. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 stycznia 1996 r. w sprawie Świętokrzyskiego Parku Narodowego (Dz.U. z dnia 17 stycznia 1996 r.). Szczocarz A., Banaszczyk A., Kochana S., Sobieraj J. 2002. Program parkowego systemu informacji w Świętokrzyskim Parku Narodowym. Bodzentyn. Mscr. Ustawa 2004. Ustawa o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 r. (Dz.U. 2004 Nr 92, poz. 880 z późn. zm.). www.swietokrzyskipn.org.pl BIP. Studia i Materiały CEPL w Rogowie R. 19. Zeszyt 52 / 3 / 2017 91

Zarządzenie MŚ 2015. Zarządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 października 2015 r. w sprawie zadań ochronnych dla Świętokrzyskiego Parku Narodowego (Dz.Urz. Ministra Środowiska z dnia 5 października 2015 r. Poz. 69). Zarządzenie 2017a. Zarządzenie Nr 2/2017 Dyrektora Świętokrzyskiego Parku Narodowego z siedzibą w Bodzentynie z dnia 4 stycznia 2017 roku w sprawie udostępniania Świętokrzyskiego Parku Narodowego naukowych, edukacyjnych, kulturowych,, rekreacyjnych, sportowych, filmowania, fotografowania. Mscr. Zarządzenie 2017b. Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 2/2017 Dyrektora Świętokrzyskiego Parku Narodowego z siedzibą w Bodzentynie z dnia 4 stycznia 2017 roku. Miejsca udostępniane naukowych, edukacyjnych, kulturowych,, rekreacyjnych, sportowych, fotografowania i filmowania, sposoby ich udostępniania oraz maksymalna liczba osób mogących przebywać jednocześnie w tych miejscach. Mscr. Zarządzenie 2017c. Załącznik nr 2 do Zarządzenia Nr 2/2017 Dyrektora Świętokrzyskiego Parku Narodowego z siedzibą w Bodzentynie z dnia 4 stycznia 2017 roku. Cennik opłat związanych z udostępnieniem ŚPN. Mscr. Zarządzenie 2017d. Załącznik nr 3 do Zarządzenia Nr 2/2017 Dyrektora Świętokrzyskiego Parku Narodowego z siedzibą w Bodzentynie z dnia 4 stycznia 2017 roku. Regulamin zwiedzania i korzystania z wartości przyrodniczych Świętokrzyskiego Parku Narodowego. Mscr. Zarządzenie 2017e. Załącznik nr 4 do Zarządzenia Nr 2/2017 Dyrektora Świętokrzyskiego Parku Narodowego z siedzibą w Bodzentynie z dnia 4 stycznia 2017 roku. Regulamin zwiedzania i funkcjonowania Muzeum Przyrodniczego ŚPN na Św. Krzyżu. Mscr. Zarządzenie 2017f. Załącznik nr 5 do Zarządzenia Nr 2/2017 Dyrektora Świętokrzyskiego Parku Narodowego z siedzibą w Bodzentynie z dnia 4 stycznia 2017 roku. Regulamin organizacji imprez o charakterze rekreacyjno-sportowym na terenie Świętokrzyskiego Parku Narodowym. Mscr. Zarządzenie 2017g. Załącznik nr 6 do Zarządzenia Nr 2/2017 Dyrektora Świętokrzyskiego Parku Narodowego z siedzibą w Bodzentynie z dnia 4 stycznia 2017 roku. Regulamin udostępniania Świętokrzyskiego Parku Narodowego do badań naukowych. Mscr. Zarządzenie 2017h. Załącznik nr 7 do Zarządzenia Nr 2/2017 Dyrektora Świętokrzyskiego Parku Narodowego z siedzibą w Bodzentynie z dnia 4 stycznia 2017 roku. Regulamin organizacji ceremonii ślubnej na terenie Świętokrzyskiego Parku Narodowego. Mscr. Zarządzenie 2017i. Załącznik nr 8 do Zarządzenia Nr 2/2017 Dyrektora Świętokrzyskiego Parku Narodowego z siedzibą w Bodzentynie z dnia 4 stycznia 2017 roku. Regulamin korzystania z pokoi gościnnych w Dyrekcji Świętokrzyskiego Parku Narodowego w Bodzentynie. Mscr. Zarządzenie 2017j. Zarządzenie nr 20/2017 Dyrektora Świętokrzyskiego Parku Narodowego z dnia 11 kwietnia 2017 r. w sprawie Regulaminu organizacyjnego Świętokrzyskiego Parku Narodowego w Bodzentynie. Mscr. Zarządzenie 2017k. Załącznik nr 3 do Regulaminu Organizacyjnego Świętokrzyskiego Parku Narodowego z dnia 11 kwietnia 2017 r. 1 Karol S. Huruk, 2,3 Stanisław Huruk 1 Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach, Wydz. Prawa, Administracji i Zarządzania, Instytut Zarządzania Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach; 2 Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach, Wydz. Matematyczno-Przyrodniczy, Instytut Biologii, 3 Świętokrzyski Park Narodowy w Bodzentynie, Bodzentyn stanislaw.huruk@ujk.edu.pl 92