MONITOR POLSKI DZIENNIK URZ DOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 28 lutego 2003 r. Nr 11 TREÂå: Poz.: UCHWA A RADY MINISTRÓW 159 nr 219 z dnia 29 paêdziernika 2002 r. w sprawie krajowego planu gospodarki odpadami. 365 159 UCHWA A Nr 219 RADY MINISTRÓW z dnia 29 paêdziernika 2002 r. w sprawie krajowego planu gospodarki odpadami Na podstawie art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 113, poz. 984 i Nr 199, poz. 1671 oraz z 2003 r. Nr 7, poz. 78) Rada Ministrów uchwala, co nast puje: 1. Uchwala si krajowy plan gospodarki odpadami, stanowiàcy za àcznik do uchwa y. 2. Uchwa a wchodzi w ycie z dniem powzi cia i podlega og oszeniu w Dzienniku Urz dowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski. Prezes Rady Ministrów: L. Miller
Monitor Polski Nr 11 366 Poz. 159 Za àcznik do uchwa y nr 219 Rady Ministrów z dnia 29 paêdziernika 2002 r. (poz. 159) KRAJOWY PLAN GOSPODARKI ODPADAMI SPIS TREÂCI Spis tabel... 368 Spis rysunków... 369 Spis skrótów... 370 Spis planów i programów uwzgl dnionych w KPGO... 371 STRESZCZENIE... 372 1. WPROWADZENIE... 382 1.1. Konstrukcja krajowego planu gospodarki odpadami... 382 2. AKTUALNY STAN PRAWNY I ORGANIZACYJNY GOSPODARKI ODPADAMI W POLSCE... 383 3. DIAGNOZA STANU AKTUALNEGO GOSPODARKI ODPADAMI, ZA O ENIA PROGNOSTYCZNE, OKREÂLENIE CELÓW W GOSPODARCE ODPADAMI ORAZ PRZEWIDYWANE ZADANIA... 385 3.1. Odpady powstajàce w sektorze komunalnym... 385 3.1.1. Odpady komunalne... 385 3.1.1.1. Stan aktualny gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce... 386 3.1.1.2. Prognoza iloêci i jakoêci odpadów komunalnych... 391 3.1.1.3. OkreÊlenie celów do osiàgni cia w gospodarce odpadami komunalnymi... 391 3.1.1.4. Plan dzia aƒ w gospodarce odpadami komunalnymi... 393 3.1.1.5. Niezb dne koszty zwiàzane z realizacjà przedsi wzi ç w gospodarce odpadami komunalnymi... 404 3.1.2. Odpady opakowaniowe... 404 3.1.2.1. Stan aktualny gospodarki odpadami opakowaniowymi... 405 3.1.2.2. Prognoza dotyczàca masy odpadów opakowaniowych... 405 3.1.2.3. Cele i zadania w gospodarce odpadami opakowaniowymi... 407 3.1.2.4. Dzia ania zmierzajàce do poprawy sytuacji w zakresie gospodarowania odpadami opakowaniowymi w perspektywie roku 2007... 413 3.1.3. Komunalne osady Êciekowe... 416 3.1.3.1. Diagnoza stanu aktualnego... 416 3.1.3.2. Prognoza... 418 3.1.3.3. Cele do osiàgni cia w gospodarce komunalnymi osadami Êciekowymi... 418 3.1.3.4. Program dzia aƒ... 420 3.2. Odpady powstajàce w sektorze gospodarczym... 421 3.2.1. Stan gospodarki odpadami w sektorze gospodarczym w Polsce... 421 3.2.2. Odpady z sektora gospodarczego... 429
Monitor Polski Nr 11 367 Poz. 159 3.2.2.1. Odpady z przemys u wydobywczego... 4 29 3.2.2.2. Odpady z przemys u chemicznego... 432 3.2.2.3. Odpady z przemys u energetycznego... 436 3.2.2.4. Odpady z przemys u hutniczego... 438 3.2.2.5. Odpady z przemys u remontowo-budowlanego... 443 3.2.2.6. Odpady z przemys u rolno-spo ywczego... 446 3.2.2.7. Odpady z przemys u drzewnego, celulozowego i papierniczego... 449 3.2.2.8. Odpady sorbentów, materia ów filtracyjnych, tkanin i ubraƒ ochronnych... 450 3.2.3. Mo liwoêci minimalizacji powstawania odpadów... 451 3.2.4. Prognozy powstawania odpadów w sektorze gospodarczym... 452 3.2.5. OkreÊlenie potrzeb w zakresie gospodarki odpadami z sektora gospodarczego... 454 3.3. Odpady niebezpieczne... 459 3.3.1. Stan aktualny gospodarki odpadami niebezpiecznymi... 459 3.3.2. Szczególne rodzaje odpadów niebezpiecznych... 466 3.3.2.1. Odpady zawierajàce PCB... 466 3.3.2.2. Oleje odpadowe... 468 3.3.2.3. Baterie i akumulatory... 470 3.3.2.4. Odpady zawierajàce azbest... 471 3.3.2.5. Pestycydy... 472 3.3.2.6. Zu yte urzàdzenia elektryczne i elektroniczne... 4 73 3.3.2.7. Wycofane z eksploatacji pojazdy... 474 3.3.2.8. Odpady medyczne i weterynaryjne... 475 3.3.2.9. Odpady materia ów wybuchowych... 477 3.3.3. Mo liwoêci minimalizacji iloêci powstawania odpadów niebezpiecznych... 477 3.3.4. Prognozy powstawania odpadów... 478 3.3.5. OkreÊlenie potrzeb w gospodarce odpadami niebezpiecznymi... 481 3.3.6. Niezb dne koszty zwiàzane z realizacjà przedsi wzi ç w gospodarce odpadami niebezpiecznymi... 484 4. MO LIWOÂCI POZYSKIWANIA ÂRODKÓW FINANSOWYCH NA REALIZACJ PRZEDSI WZI å PRZEWIDZIANYCH W KPGO... 489 4.1. Harmonogram rzeczowo-finansowy przedsi wzi ç przewidzianych w KPGO... 493 5. SYSTEM MONITORINGU I OCENY REALIZACJI ZAMIERZONYCH CELÓW W PLANACH GOSPODARKI ODPADAMI... 518 Za àcznik 1 Wykaz aktów prawnych... 526 Za àcznik 2 Odpady komunalne... 538 Za àcznik 3 Wykaz instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów... 637
Monitor Polski Nr 11 368 Poz. 159 Spis tabel Tabela S.2.1. Prognozy powstawania omawianych w tekêcie odpadów wytwarzanych w sektorze gospodarczym w latach 2006 2014 Tabela S.4.1. Planowane nak ady na finansowanie przedsi wzi ç inwestycyjnych wynikajàcych z KPGO w latach 2003 2014 Tabela S.4.2. Planowane nak ady na finansowanie przedsi wzi ç pozainwestycyjnych wynikajàcych z KPGO w latach 2003 2014 Tabela S.4.3. Planowane nak ady na finansowanie przedsi wzi ç wynikajàcych z KPGO w latach 2003 2014 Tabela 3.1.1.1. Wskaêniki generowania strumieni odpadów komunalnych dla obszarów miejskich i wiejskich dla roku 2000 Tabela 3.1.1.2. Bilans odpadów komunalnych w Polsce w 2000 r. w podziale na 18 strumieni odpadów na terenach miejskich i wiejskich Tabela 3.1.1.3. IloÊç odpadów komunalnych sta ych wywiezionych w 2000 r. Tabela 3.1.1.4. Prognoza iloêci odpadów komunalnych w Polsce na lata 2005, 2006, 2010, 2014 Tabela 3.1.1.5. Opcje stosowania metod odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych ulegajàcych biodegradacji poza sk adowaniem Tabela 3.1.1.6. Planowany odzysk i unieszkodliwianie (poza sk adowaniem) odpadów komunalnych ulegajàcych biodegradacji Tabela 3.1.1.7. Planowany odzysk i unieszkodliwianie (poza sk adowaniem) odpadów komunalnych ulegajàcych biodegradacji w poszczególnych województwach Tabela 3.1.1.8. Planowana iloêç odpadów wielkogabarytowych zbieranych selektywnie Tabela 3.1.1.9. Planowana iloêç odpadów budowlanych zbieranych selektywnie Tabela 3.1.1.10. Planowana iloêç odpadów niebezpiecznych wchodzàcych w strumieƒ odpadów komunalnych zbieranych selektywnie Tabela 3.1.1.11. IloÊç sk adowanych odpadów komunalnych w latach 2003 2014 w Polsce Tabela 3.1.1.12. Planowana obj toêç sk adowisk odpadów komunalnych w Polsce Tabela 3.1.1.13. Nak ady inwestycyjne obiektów i instalacji Tabela 3.1.1.14. Jednostkowe koszty zagospodarowania odpadów komunalnych w przeliczeniu na 1 mieszkaƒca Tabela 3.1.2.1/a. Szacunkowe dane dotyczàce masy odpadów opakowaniowych w latach 2000 2007 Tabela 3.1.2.1/b. Prognoza dotyczàca struktury odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych wytwarzanych w Polsce w latach 2000 2007 Tabela 3.1.2.1/c. Prognoza wytwarzanych odpadów opakowaniowych w 2005 r. w podziale na województwa Tabela 3.1.2.2. Prognoza iloêci odpadów, które nale y poddaç recyklingowi w 2007 r., oraz iloêci do innych procesów odzysku Tabela 3.1.2.3. Prognoza wytwarzania odpadów w 2007 r. oraz iloêci, które nale y poddaç procesom odzysku i recyklingu w podziale na poszczególne województwa Tabela 3.1.2.4. Normy, na podstawie których przeprowadza si ocen zgodnoêci opakowaƒ z wymaganiami dot. produkcji i sk adu opakowaƒ oraz wymagaƒ dla opakowaƒ wielokrotnego u ytku (zgodnie z EN 13427:2000*) Tabela 3.1.2.5. Normy, na podstawie których przeprowadza si ocen zgodnoêci opakowaƒ z wymaganiami dotyczàcymi odzysku (zgodnie z EN 13427:2000*) Tabela 3.1.3.1. Zestawienie komunalnych oczyszczalni Êcieków dzia ajàcych w Polsce Tabela 3.1.3.2. Osady z oczyszczalni komunalnych w 1999 r. Tabela 3.1.3.3. Osady z oczyszczalni komunalnych w 2000 r. [wg GUS] Tabela 3.2.1.1. Bilans odpadów pochodzenia przemys owego w 2000 r. Tabela 3.2.1.2. Bilans odpadów i struktura gospodarki odpadami wg bran sektora gospodarczego w Polsce w 2000 r. Tabela 3.2.1.3. Rodzaje odpadów wytwarzane w najwi kszych iloêciach w poszczególnych ga ziach przemys u wraz ze strukturà gospodarki Tabela 3.2.2.3.1. Rodzaje odpadów wykazujàce najwi kszy procent odzysku Tabela 3.2.2.4.1. Struktura gospodarki odpadami odlewniczymi Tabela 3.2.4.1. Prognozy powstawania odpadów w sektorze gospodarczym w latach 2006 2014
Monitor Polski Nr 11 369 Poz. 159 Tabela 3.2.5.1. Przewidywane zadania do realizacji w ramach gospodarki odpadami wytwarzanymi w sektorze gospodarczym Tabela 3.3.1.1. Powstawanie i struktura gospodarki odpadami niebezpiecznymi w Polsce w 2000 r.* Tabela 3.3.1.2. Powstawanie i plan zbiórki odpadów niebezpiecznych wchodzàcych w strumieƒ odpadów komunalnych w latach 2006 2014 Tabela 3.3.1.3. Odzysk i unieszkodliwianie odpadów niebezpiecznych w instalacjach w asnych i w instalacjach jednostek zewn trznych w 2000 r. Tabela 3.3.3.1. IloÊç odpadów przewidzianych do odzysku/unieszkodliwienia w instalacjach zewn trznych w 2003 r. Tabela 3.3.3.2. Prognozy odzysku i unieszkodliwiania odpadów w instalacjach zewn trznych wg wyszczególnionych procesów w latach 2003 2014 Tabela 3.3.3.3. Prognozy wytwarzania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych w latach 2003 2014 Tabela 3.3.3.4. Porównanie iloêci odpadów przeznaczonych do odzysku i unieszkodliwienia w Polsce z wydajnoêcià odpowiednich instalacji Tabela 3.3.4.1. Przewidywane zadania do realizacji w ramach gospodarki odpadami niebezpiecznymi w Polsce Tabela 3.3.5.1. Szacunkowe koszty odzysku i unieszkodliwiania odpadów w latach 2003, 2006, 2010 i 2014 Tabela 3.3.5.2. Zestawienie kosztów zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych w ramach KPGO w Polsce Tabela 4.1.1. Harmonogram rzeczowo-finansowy przedsi wzi ç w ramach gospodarki odpadami w sektorze komunalnym w Polsce Tabela 4.1.2. Harmonogram rzeczowo-finansowy przedsi wzi ç w ramach gospodarki odpadami wytwarzanymi w sektorze gospodarczym w Polsce Tabela 4.1.3. Harmonogram rzeczowo-finansowy przedsi wzi ç w ramach gospodarki odpadami niebezpiecznymi w Polsce Tabela 4.1.4. Planowane nak ady na finansowanie przedsi wzi ç inwestycyjnych wynikajàcych z KPGO w latach 2003 2014 Tabela 4.1.5. Planowane nak ady na finansowanie przedsi wzi ç pozainwestycyjnych wynikajàcych z KPGO w latach 2003 2014 Tabela 4.1.6. Planowane nak ady na finansowanie przedsi wzi ç wynikajàcych z KPGO w latach 2003 2014 Tabela 5.1. Rodzaje danych przekazywanych w ramach krajowego systemu monitoringu zgodnie z ustawà z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych Tabela 5.2. Rodzaje danych przekazywanych w ramach krajowego systemu monitoringu zgodnie z ustawà z dnia 11 maja 2001 r. o obowiàzkach przedsi biorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o op acie produktowej i op acie depozytowej Rys. 3.1.1.1. Rys. 3.1.1.2. Rys. 3.1.1.3. Rys. 3.1.1.4. Rys. 3.1.1.5. Rys. 3.1.1.6. Spis rysunków Sk adowiska odpadów komunalnych w Polsce Kompostownie odpadów komunalnych w Polsce Ograniczanie iloêci odpadów komunalnych ulegajàcych biodegradacji kierowanych do sk adowania w przyj tych przedzia ach czasowych wg Dyrektywy 1999/31/EC Planowany odzysk i unieszkodliwianie (poza sk adowaniem) odpadów komunalnych ulegajàcych biodegradacji w latach 2005 2013 w Polsce Przyrost zdolnoêci odzysku i unieszkodliwiania (poza sk adowaniem) odpadów komunalnych ulegajàcych biodegradacji IloÊci odpadów komunalnych przeznaczone do odzysku i unieszkodliwiania przewidziane w KPGO w poszczególnych przedzia ach czasowych Rys. 3.1.3.1. Post powanie z osadami na oczyszczalniach Êcieków wg GUS w roku 2000 Rys. 3.1.3.2. Prognoza masy osadów wytwarzanych w komunalnych oczyszczalniach Êcieków [Mg] Rys. 3.1.3.3. Zmiany w strukturze unieszkodliwiania i wykorzystania osadów z komunalnych oczyszczalni Êcieków wg klasyfikacji GUS [opracowanie w asne] Rys. 3.2.1.1. Struktura gospodarki odpadami w sektorze gospodarczym Rys. 3.2.1.2. Instalacje do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów z sektora gospodarczego
Monitor Polski Nr 11 370 Poz. 159 Rys. 3.2.2.1.1. Rys. 3.2.2.2.1. Rys. 3.2.2.2.2. Rys. 3.2.2.4.1. Rys. 3.2.2.5. Rys. 3.2.2.6.1. Rys. 3.3.1.1. Rys. 3.3.1.2. Rys. 5.1. Rys. 5.2. Struktura gospodarki odpadami w przemyêle wydobywczym Struktura gospodarki odpadami w przemyêle chemii nieorganicznej Struktura gospodarki odpadami w przemyêle chemii organicznej Struktura gospodarki odpadami z hutnictwa elaza i stali Struktura gospodarki zu ytymi oponami Struktura gospodarki odpadami powstajàcymi w przemyêle rolno-spo ywczym Struktura gospodarki odpadami niebezpiecznymi w Polsce Lokalizacja instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych Obieg dokumentów zwiàzanych z gospodarkà odpadami wynikajàcych z obowiàzujàcych ustaw i rozporzàdzeƒ wykonawczych Obowiàzki sprawozdawcze w ramach krajowego systemu monitoringu opakowaƒ i odpadów opakowaniowych Spis skrótów ADR AGD BAT BC-100, BC-50 BDR GUS BOÂ BREF BSE BZT5 CEN CO 2 COBRO CPD EBOiR EEC euro GEF GIOÂ GPPU GPZON GUS HCFC, HFC HRM IETU IGO IRR ISO ISPA KPGO LRM LRM NFOÂiGW NPPC Umowa europejska dotyczàca mi dzynarodowego przewozu drogowego towarów niebezpiecznych Artyku y Gospodarstwa Domowego Best Available Techniques (najlepsze dost pne techniki) bloki ciep ownicze Bank Danych Regionalnych GUS Bank Ochrony Ârodowiska BAT reference document dokument referencyjny dla BAT gàbczasta encefalopatia mózgu pi ciodniowe biochemiczne zapotrzebowanie tlenu Committee Europeen de Normalisation Komitet Europejski ds. standaryzacji dwutlenek w gla Centralny OÊrodek Badawczo-Rozwojowy Opakowaƒ Construction Products Directive dyrektywa UE dot. wyrobów budowlanych Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju European Economic Community obowiàzujàca waluta Unii Europejskiej Global Environment Facility Fundusz na rzecz Globalnego Ârodowiska G ówny Inspektorat Ochrony Ârodowiska Gdaƒskie Przedsi biorstwo Produkcyjno-Us ugowe Gminny Punkt Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych G ówny Urzàd Statystyczny czynniki ch odnicze odpady wysokiego ryzyka Instytut Ekologii Terenów Uprzemys owionych Instytut Gospodarki Odpadami (od 1 lipca 2002 r. Instytut Mechanizacji Budownictwa i Górnictwa Skalnego Oddzia Zamiejscowy Centrum Gospodarki Odpadami w Katowicach) wskaênik wewn trznej stopy zwrotu International Organization for Standardization Mi dzynarodowa organizacja standaryzacyjna Instrument for Structural Policies for Pre-Accession PRZEDAKCESYJNY INSTRUMENT POLITYKI STRUKTURALNEJ krajowy plan gospodarki odpadami Liczba równowa nych mieszkaƒców Liczba wyra ajàca wielokrotnoêç adunku zanieczyszczeƒ zawartych w Êciekach w stosunku do jednostkowego adunku zanieczyszczeƒ w Êciekach odprowadzanych od jednego mieszkaƒca w ciàgu doby odpady niskiego ryzyka Narodowy Fundusz Ochrony Ârodowiska i Gospodarki Wodnej Narodowy Program Przygotowania do Cz onkostwa
Monitor Polski Nr 11 371 Poz. 159 NPV wskaênik wartoêci zaktualizowanej netto OJ Official Journal dziennik urz dowy Unii Europejskiej OPAK-1, OPAK-2, OPAK-3, formularz raportu wojewódzkiego wzory sprawozdaƒ sk adanych przez producentów, eksporterów, importerów opakowaƒ oraz marsza ka województwa wg rozporzàdzeƒ Ministra Ârodowiska (Dz. U. z 2002 r. Nr 122, poz. 1053 i 1054) OÂ-OP1 sprawozdanie o wielkoêci nale nej op aty produktowej (Dz. U. z 2001 r. Nr 157, poz. 1865) OÂ-OP2 sprawozdanie o wielkoêciach wprowadzonych na rynek krajowy opakowaƒ i produktów, osiàgni tych wielkoêciach odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i pou ytkowych oraz wp ywach z op at produktowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 2, poz. 26) PCA Polskie Centrum Akredytacji PCB Polichlorowane Bifenyle PCBC Polskie Centrum Badaƒ i Certyfikacji PCDD polichlorowane dibenzoparadioksyny PCDF polichlorowane dibenzofurany PCV polichlorek winylu PE polietylen PET politereftalan etylenu PHARE program pomocy dla krajów Europy Ârodkowej i Wschodniej PIG Paƒstwowy Instytut Geologiczny PKB Produkt Krajowy Brutto PLN symbol ISO 4217 polskiego z otego PN-EN norma europejska transponowana do Polskiej Normy POW placówki opieki weterynaryjnej POZ placówki opieki zdrowotnej PP polipropylen PS polistyren PU poliuretan SIGOP System Informatyczny Gospodarki Odpadami w Polsce SPON stacje prze adunkowe odpadów niebezpiecznych SRM odpady szczególnego ryzyka UMiRM Urzàd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast USD symbol ISO 4217 dolara USA WFOÂiGW Wojewódzki Fundusz Ochrony Ârodowiska i Gospodarki Wodnej WIOÂ Wojewódzki Inspektorat Ochrony Ârodowiska WWA wielopierêcieniowe w glowodory aromatyczne Za àczniki 1 3 Za àczniki 1 3 do krajowego planu gospodarki odpadami stanowiàcego za àcznik do uchwa y nr 219 Rady Ministrów z dnia 29 paêdziernika 2002 r. Spis planów i programów uwzgl dnionych w KPGO 1 II Polityka ekologiczna paƒstwa 2 Program wykonawczy do II Polityki ekologicznej paƒstwa na lata 2002 2010 3 Za o enia polityki energetycznej Polski do 2020 r. 4 Program usuwania azbestu i wyrobów zawierajàcych azbest stosowanych na terytorium Polski 5 Program restrukturyzacji hutnictwa elaza i stali 6 Program redukcji emisji SO 2 w energetyce zawodowej 7 Reforma górnictwa w gla kamiennego w Polsce w latach 1998 2002 8 Program informacyjno-edukacyjny w zakresie likwidacji w Polsce urzàdzeƒ i odpadów zawierajàcych PCB/PCT 9 Kompleksowy program gospodarki odpadami niebezpiecznymi w regionie Polski po udniowej 10 Programy Gospodarki Odpadami Kraków, Szczecin, ódê, Ruda Âlàska, Racibórz (woj. katowickie) 11 System zarzàdzania gospodarkà odpadami medycznymi w woj. Êlàskim 12 Praca PBZ-030-08 pt.: Opracowanie ogólnokrajowego systemu utylizacji odpadów gumowych 13 PCZ-01-19 Zagospodarowanie szlamów i py ów z procesów surowcowych hutnictwa elaza w celu dostosowania bran y do standardów ekologicznych Unii Europejskiej 14 Bran owy program restrukturyzacji i modernizacji przemys u utylizacyjnego w Polsce