Wystąpienie Śląskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach nadinsp. Kazimierza Szwajcowskiego, na sesji Sejmiku Województwa Śląskiego w dniu 22 maja 2006 roku. SZANOWNI PAŃSTWO! W swoim wystąpieniu chciałbym zaprezentować ogólne dane, charakteryzujące stan bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie naszego województwa w 2005 roku oraz wyniki, które uzyskane zostały przez śląski garnizon Policji po czterech miesiącach roku bieżącego. W 2005 roku, w porównaniu do roku 2004, odnotowano spadek o 4,3% przestępstw ogółem stwierdzonych (tj. mniej o 8.774 przestępstwa). Jednocześnie o 3,5% wzrósł wskaźnik wykrycia ogółem przestępstw. Osiągnięto najwyższą skuteczność w zwalczaniu przestępstw ogółem stwierdzonych od 1999 roku.
(Śląsk zagrożenie 4.121,0) Aktualnie pod względem zagrożenia przestępczością ogółem stwierdzoną w przeliczeniu na 100 tys. mieszkańców, nasze województwo stanowi region o znacznym zagrożeniu wyprzedzają nas jedynie województwa: dolnośląskie (4.272,7), pomorskie (4533,2) oraz miasto Warszawa (4.731,4). Mniej o 6,1% (tj. mniej o 9.843 przestępstwa) odnotowano przestępstw stwierdzonych o charakterze kryminalnym. Wskaźnik wykrycia wzrósł o 3,7% do poziomu 40,7%. Podobnie, jak w przypadku przestępstw ogółem stwierdzonych, w porównaniu do lat ubiegłych, uzyskano najlepsze efekty ścigania sprawców przestępstw o charakterze kryminalnym. Kategoria przestępstw kryminalnych jest dominująca, jej udział do ogółu odnotowanych przestępstw w 2005 roku wyniósł 78,2%.
Na tle miast naszego województwa w 2005 roku najwyższe zagrożenie liczone na 100 tys. mieszkańców odnotowano w Katowicach (6.092,3), Chorzowie (5.485,0), Bytomiu (4.471,2), Sosnowcu (4.378,6) oraz. Zabrzu (4.113,1). Najniższe zagrożenie tą kategorią przestępczości wystąpiło w Kłobucku (1.006,4), Żywcu (1.381,6), Cieszynie (1.635,3) oraz Myszkowie (1.698,5). Jednostki Policji, w których odnotowano wyższe zagrożenie, uzyskały słabsze efekty w zakresie wykrywalności, w porównaniu do jednostek charakteryzujących się niskim poziomem zagrożenia, liczonym na 100 tys. mieszkańców. Najwyższą wykrywalność odnotowano w Kłobucku (56,4%) Jaworznie 55,4%, Myszkowie 53,7%. Najniższą zaś w Katowicach 28,5%, Zabrzu 32,2% oraz w Bytomiu 36,6%.
Największy udział w przestępczości kryminalnej mają kolejno: kradzieże cudzej rzeczy (35,4%), kradzieże z włamaniem (21,77%), przestępstwa z Ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (5,05%), przestępstwa rozbójnicze (4,15%), przestępstwa udziału w bójce lub pobiciu (1,29%). Procentowy udział zabójstw w 2005 roku wyniósł 0,07 %. Dla porównania udział zabójstw w 2004 roku wynosił 0,09%. W 2005 roku o 5,5 % (tj. 3.119 przestępstw) spadła liczba odnotowanych przestępstw kradzieży cudzej rzeczy, w porównaniu do 2004 roku. Od 1999 do 2004 roku występowała tendencja stałego przyrostu przestępstw w tej kategorii. Od 2004 roku odnotowujemy pozytywną tendencję wzrostu wykrywalności w tej kategorii przestępstw. Aktualnie wynosi on 18,9%.
Systematycznie od kilku lat spada ilość odnotowanych przestępstw kradzieży z włamaniem. W 2005 roku w województwie śląskim o 12,8% spadła liczba odnotowanych przestępstw w tej kategorii(4.818 przestępstw), przy jednoczesnym wzroście o 1,4 % wskaźnika wykrycia. Jest to najwyższa wykrywalność od 2002 r. W 2005 roku odnotowano mniej o 17,5% kradzieży i kradzieży z włamaniem samochodów (tj. mniej o 1.344 przestępstwa). Wskaźnik wykrycia w tej kategorii przestępstw na koniec 2005 roku wyniósł 15,7% i jest to najwyższy wskaźnik od 1999 r. Łącznie w 2005 roku policjanci województwa śląskiego odzyskali 1272 uprzednio skradzione pojazdy.
W 2005 r. liczba przestępstw rozbójniczych, do których należy zaliczyć rozboje, kradzieże rozbójnicze oraz wymuszenia rozbójnicze, spadła o 14,3% (z 7.333 do 6.282 tj. o 1.051 przestępstw), wskaźnik wykrywalności wzrósł o 4,1 %, do poziomu 52,2%. Policjanci garnizonu śląskiego w wyniku zdecydowanych i szeroko zakrojonych działań, podjętych od 2004 roku, doprowadzili do ograniczenia zagrożenia oraz zdecydowanie podnieśli efektywność ścigania sprawców tych przestępstw. W 2005 roku uzyskano wzrost o 5,4% wskaźnika wykrywalności przestępstw udziału w bójce lub pobiciu. Wykrywalność w tej kategorii wyniosła 73,5 % i jest to najwyższa skuteczność ścigania sprawców od 1999 roku. Łączna liczba odnotowanych przestępstw stwierdzonych w tej kategorii utrzymała się w praktyce na niezmienionym poziomie (2004 rok 1942 przestępstw, 2005 rok 1955).
W 2005 roku o 25% spadła liczba zabójstw (2004 rok 138 zabójstw, 2005 rok - 107). Wykrywalność sprawców tych zbrodni utrzymuje się na wysokim poziomie, powyżej dziewięćdziesięciu procent (2004 rok 93,6 %, 2005 rok 93,6%). Osiągnięcie takich efektów przez Policję województwa śląskiego jest rezultatem profesjonalnej, intensywnej pracy z wykorzystaniem nowoczesnych środków techniki kryminalistycznej. Najbardziej dokuczliwymi społecznie, z uwagi na rozmiar występowania, jest pięć kategorii przestępstw tj.: kradzieże cudzej rzeczy, kradzieże z włamaniem, kradzieże i kradzieże z włamaniem samochodów, przestępstwa rozbójnicze i udział w bójce lub pobiciu. W 2005 roku łącznie w tych pięciu kategoriach liczba przestępstw spadła o 8,6% (z 103.817 w 2004 roku do 94.842 w 2005 roku) natomiast wykrywalność wzrosła o 2,5% w stosunku do 2004 roku (analogicznie z 19,5% do 22% w 2005 roku).
W pięciu wybranych kategoriach przestępstw Śląsk w porównaniu do województw o zbliżonym stopniu zurbanizowania jak i zagrożenia przestępczością, takich jak pomorskie, małopolskie, łódzkie i KSP Warszawa, osiągnął wyższy wskaźnik wykrycia, który dla naszego województwa wyniósł 22%. Łącznie w kategorii przeciwko życiu i zdrowiu liczba przestępstw stwierdzonych spadła z 4.684 do 4.635 tj. o 1%. Odnotowano wzrost o 2% efektywności ścigania sprawców tej kategorii przestępstw osiągając poziom 80,8%.
W kategorii przestępstw razem przeciwko mieniu odnotowano mniej o 7,4% przestępstw stwierdzonych (tj. mniej o 10.152 przestępstw). Wykrywalność, w porównaniu do 2004 r. wzrosła o 2,4%, osiągając poziom 32,6%. Uzyskano więc realny spadek zagrożenia, przy jednoczesnym wzroście efektywności ścigania sprawców tych przestępstw. Wskaźnik wykrycia jest najlepszy od 1999 roku. Efektów pracy w zakresie zwalczania przestępstw gospodarczych - z uwagi na ich charakter, ciężar gatunkowy oraz zawiłość - nie można oceniać przez pryzmat ilości ujawnionych przez Policję przestępstw. Osiągane dobre rezultaty są wynikiem prowadzonej niejednokrotnie przez wiele lat pracy operacyjnej i procesowej, której podstawą jest specjalistyczna wiedza policjantów. W 2005 roku policjanci garnizonu śląskiego ujawnili 15 766 przestępstw o charakterze gospodarczym. Przedstawiono zarzuty 8 711 osobom podejrzanym o dokonanie tych przestępstw, w porównaniu do 2004 roku nastąpił
wzrost o 18,6% liczby podejrzanych (tj. więcej o 1.356 osób). Aktualnie wyświetlany wykres prezentuje, iż jest to najlepszy wynik osiągnięty od 1999 roku, w zakresie ustalonych i rozliczonych z działalności przestępczej sprawców. Liczba ujawnionych przestępstw o charakterze korupcyjnym w 2005 roku, w stosunku do roku 2004, utrzymała się na niezmienionym poziomie. Analogicznie, jak w przypadku przestępczości o charakterze gospodarczym, wzrosła o 8,7% ilość podejrzanych ustalonych w prowadzonych i zakończonych postępowaniach przygotowawczych. Rozbudowa podmiotowa prowadzonych spraw jest konsekwentnym działaniem, zmierzającym do rozbicia patologicznych układów funkcjonujących w naszym społeczeństwie. W 2005 roku, w porównaniu do ubiegłego, ujawniono więcej o 31,1% przestępstw stwierdzonych z Ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (tj. więcej o 1.810 przestępstw). Systematycznie wzrasta skuteczność policjantów w
zwalczaniu tej kategorii przestępczości. W prowadzonych i zakończonych postępowaniach przygotowawczych ustalono i przedstawiono zarzuty 3.450 podejrzanym tj. o 33,4 % więcej podejrzanym, w stosunku do 2004 roku. O 24,4 % wzrosła liczba nieletnich sprawców czynów zabronionych w tej kategorii. Nadmieniam, że z roku na rok ustalamy coraz więcej nieletnich, co świadczy o coraz lepszym rozpoznaniu tego środowiska. W porównaniu do roku 2003, gdzie ustalono 1.514 nieletnich, uzyskano wzrost o prawie 130%. W wyniku podjętych czynności w 2005 roku, w stosunku do roku 2004, policjanci zabezpieczyli więcej środków odurzających w postaci polskiej heroiny, marihuany, amfetaminy, haszyszu, tabletek Ekstazy, LSD, kokainy i heroiny w przeliczeniu na tzw. działki.
Razem działki 2004 r. 102 531 2005 r. 154 059 Wzrost 51 528 W 2005 roku, w porównaniu do roku ubiegłego, we wszystkich wiodących kategoriach przestępczości znacząco podniesiono efekty pracy w zakresie zwalczania przestępczości. OGÓŁEM wykrywalność 52,6 % - wzrost o 3,5% KRYMINALNE wykrywalność 40,7% - wzrost o 3,7% UDZIAŁ W BÓJCE LUB POBICIU wykrywalność 73,5% - wzrost o 5,4% PRZESTĘPSTWA ROZBÓJNICZE wykrywalność 52,2% - wzrost o 4,1% KRADZIEŻ Z WŁAMANIEM wykrywalność 18,2% - wzrost o 1,4% KRADZIEŻ CUDZEJ RZECZY wykrywalność 18,9% - wzrost o 2,9% KRADZIEŻ SAMOCHODU wykrywalność 15,7% - wzrost o 4,9% RAZEM PIĘĆ WYBRANYCH KATEGORII wykrywalność 22%-wzrost o 2,5%
We wszystkich prezentowanych kategoriach przestępczości nastąpił zdecydowany spadek liczby przestępstw stwierdzonych. W przypadku przestępstw rozbójniczych, kradzieży z włamaniem oraz kradzieży i kradzieży z włamaniem samochodów spadek sięga nawet kilkunastu procent. OGÓŁEM spadek o 4,3 % KRYMINALNE spadek o 6,1% UDZIAŁ W BÓJCE LUB POBICIU wzrost o 0,7% PRZESTĘPSTWA ROZBÓJNICZE spadek o 14,3% KRADZIEŻ Z WŁAMANIEM spadek o 12,8% KRADZIEŻ CUDZEJ RZECZY spadek o 5,5% KRADZIEŻ SAMOCHODU spadek o 17,5% RAZEM PIĘĆ WYBRANYCH KATEGORII spadek o 8,6%
W 2005 roku o 7,9% wzrosła liczba podejrzanych w zakończonych postępowaniach przygotowawczych. Z ogólnej liczby podejrzanych (tj. 75.587) wobec 3 389 osób zastosowano środek zapobiegawczy w postaci aresztu tymczasowego, nastąpił tu wzrost o 25% aresztowanych, w porównaniu do 2004 roku. Liczba ustalonych nieletnich sprawców czynów zabronionych wzrosła o 4,1% w porównaniu do 2004 roku (2004 r. 6.402, 2005 r. 6.665), procentowy udział nieletnich do ogólnej liczby podejrzanych pozostał praktycznie na niezmienionym poziomie (2004 r. 9,1%, 2005 r. 8,8%). Wzrost liczby nieletnich sprawców nastąpił przy dużym wzroście ogólnej liczby podejrzanych zarejestrowanych w prowadzonych i zakończonych postępowaniach przygotowawczych.
Nieletni sprawcy coraz częściej działają w zorganizowanych grupach i uczestniczą w najpoważniejszych przestępstwach. Policja śląska kierunkuje swoje działanie na zdecydowane ograniczenie patologii i demoralizacji wśród nieletnich. Prowadzone są szeroko zakrojone działania profilaktyczne i edukacyjne przez funkcjonariuszy pionu o prewencji. W 2005 roku zdecydowanie wzrosła wartość zabezpieczonego mienia na poczet przyszłych kar od sprawców przestępstw, z ponad 23 mln zł. do ponad 116 mln zł. Stosowanie tej instytucji prawnej pozbawia sprawców możliwości korzystania z efektów działalności przestępczej oraz jej dalszego finansowania. 2005 r. 2004 r. 2003 r. 2002 r. 2001 r. WARTOŚCI ODZYSKANE I ZABEZPIECZONE - WSKAŹNIK SKUTECZNOŚCI % STRATY ODZYSKANO ZABEZPIECZNO WSK. SKUT. 1 415 809 647 30 130 765 116 890 086 10,4 1 319 086 396 31 191 523 23 305 666 4,1 1 065 356 384 34 452 578 10 358 245 4,3 763 903 663 27 696 330 10 480 016 4,9 1 237 803 566 32 394 740 2 880 016 2,8
W 2005 roku wydano o 6,8% więcej listów gończych wobec osób poszukiwanych (+340 osób). W wyniku podjętych działań przez policjantów śląskich zatrzymano o 4% więcej takich osób w porównaniu do roku 2004. Analogicznie prezentuje się sytuacja po IV miesiącach 2006 roku. Poszukiwani Listem Gończym 2004 r. 2005 r. różnica dynamika w % ogółem poszukiwani 5 003 5 343 340 106,8% zatrzymani 2 192 2 279 87 104,0% I-IV 2005 r. I-IV 2006 r. różnica dynamika w % 3 568 3 983 415 111,6% 746 819 73 109,8% ogółem poszukiwani zatrzymani
Ogólna liczba osób poszukiwanych, do których zaliczyć należy: nieletnich, do ustalenia miejsca pobytu, poszukiwanych do zatrzymania na nakazy doprowadzenia i listy gończe również zwiększyła się w 2005 roku aż o 1.477 osób. Więcej o 3,2% (+ 578) osób zostało zatrzymanych i doprowadzonych. W okresie od stycznia do kwietnia 2006 r. liczba poszukiwanych zwiększyła się o 8,5% (z 15.176 do 16.467 tj. o 1.291 więcej). Również o 3,5% (+223) zwiększono skuteczność czynności poszukiwawczych. 2004 r. 2005 r. różnica dynamika w % ogółem poszukiwani 26 901 28 378 1 477 105,5% zatrzymani 18 072 18 650 578 103,2% I-IV 2005 r. I-IV 2006 r. różnica dynamika w % ogółem poszukiwani 15 176 16 467 1 291 108,5% zatrzymani 6 386 6 609 223 103,5%
W 2005 roku doprowadzono do znaczącego wzrostu bezpieczeństwa na naszych drogach. Mniej o 9,8% ( tj. mniej o 694 ) było wypadków w ruchu drogowym. W rezultacie również mniej o 15% ( tj. mniej o 74 ) osób zginęło w wyniku odniesionych obrażeń. Mniej o 9,4% ( tj. mniej o 816 ) było rannych.
O 34,9% wzrosła liczba zatrzymanych nietrzeźwych kierujących na drogach naszego województwa w 2005 roku. Mimo znaczących efektów w zakresie zwalczania tego zjawiska, zagrożenie ze strony nietrzeźwych uczestników ruchu drogowego utrzymuje się na wysokim poziomie. W 2005 roku zatrzymano więcej o 15,7% sprawców przestępstw na gorącym uczynku, w porównaniu do 2004 roku (2004 r. 30.537, 2005 r. 35.338 tj. więcej o 4801). Dobre efekty pracy śląskiej Policji w tym zakresie są między innymi wynikiem wdrożenia systemu motywacyjnego, polegającego na nagradzaniu policjantów za zatrzymania sprawców na gorącym uczynku przestępstwa. W 2005 roku odnotowano spadek o 18,7% (-161.648) ujawnionych wykroczeń ogółem.
O 11,9% więcej nałożono mandatów karnych za popełnione wykroczenia (+ 43.465). O 13,7% wzrosła łączna wartość nałożonych mandatów (+5.719.574 zł.). Więcej o 10,8% (+5.291) skierowano wniosków do Sądów Grodzkich za popełnione wykroczenia. W 2005 roku łącznie do służb konwojowych było zaangażowanych 92.606 policjantów. Realizacja służby konwojowej wiąże się również z zapewnieniem środków transportu a także materiałów eksploatacyjnych. Pojazdy wykorzystane do zadań konwojowych przejechały łącznie 2.625.643 km. Te liczby obrazują, iż gdyby wykorzystać tych policjantów oraz środki transportu do służby patrolowej na ulicach miast województwa śląskiego, bezpieczeństwo uległoby znaczącej poprawie.
W 2005 roku, w porównaniu do roku 2004, policjanci województwa śląskiego zabezpieczali większą liczbę imprez masowych (2004 r. 913 imprez, 2005 r. 1051), jednak mniej odnotowano zakłóceń porządku prawa (2004 r. 84, 2005 r. 69). Wiązało się to jednak z koniecznością zaangażowania większej liczby policjantów (2004 r. 33.080 f-szy, 2005 r. 39.480 f-szy). W sezonie rozgrywek piłkarskich na terenie województwa rozgrywanych jest średnio w tygodniu 15 meczów piłki nożnej, na które każdorazowo kierowanych jest od 300 do 500 funkcjonariuszy. Poważny problem stanowią dobrze zorganizowane grupy pseudokibiców. Obecnie ich działalność nie ogranicza się wyłącznie do stadionów. Starcia takich grup następują na szlakach komunikacyjnych, czy też w miejscach wybranych w wyniku wcześniej zwartych porozumień pomiędzy członkami grup. Aby przeciwdziałać temu zjawisku, policjanci garnizonu śląskiego prowadzą stałe rozpoznanie środowisk pseudokibiców, które wykorzystuje się do planowania zabezpieczeń imprez sportowych.
W dniu 21 kwietnia 2006 roku na Stadionie Śląskim odbyła się KONFERENCJA BEZPIECZNY STADION, z udziałem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministra Sportu, przedstawicieli wojewódzkich organów administracji rządowej, Komendanta Głównego Policji, Komendantów Wojewódzkich Policji oraz przedstawicieli PZPN i Ekstraklasy S.A. Przedmiotem konferencji było przygotowanie ram prawnych i organizacyjnych do wyeliminowania chuligaństwa stadionowego. Ostatnie wydarzenia, jakie miały miejsce w Warszawie, wskazują jednoznacznie, jak poważne zagrożenie stanowią tzw. pseudokibice. Są oni niczym innym, tylko przestępcami. Ich wzajemne powiązania, sposób działania świadczą o tym, że tworzą zorganizowane grupy przestępcze, nazywane bojówkami. Aby zdobyć środki finansowe na swoją działalność trudnią się m.in. dystrybucją narkotyków, dokonują wymuszeń rozbójniczych, kradzieży i kradzieży z włamaniem. Poważny problem stanowi fakt, iż działalność przenoszą poza stadiony, powodując poważne naruszenia ładu i porządku publicznego. Znaczny udział w tych grupach stanowią nieletni, którzy często pochodzą z rodzin patologicznych. W hierarchii grup pseudokibiców zajmują najniższą pozycję. Następnie przesuwają się w hierarchii coraz wyżej, poprzez szczególny rodzaj inicjacji, jak: udział w zadymach, odniesione obrażenia, i związane z tym leczenie szpitalne, a w rezultacie zatrzymania prze Policję. Zorganizowane grupy pseudokibiców kierowane są przez liderów, którzy zajmują się planowaniem i organizowaniem działalności podległych członków. Zapewniają im również pomoc i wsparcie finansowe. Aby skutecznie zwalczać to niebezpieczne zjawisko, należy wprowadzić niezbędne regulacje prawne takie, jak: zakazy stadionowe i skuteczne sankcje za nie stosowanie się do nich. Ważne jest również ustalenie katalogu przestępstw stadionowych. Nie ulega wątpliwości, ich wzorem dla nas może być Wielka Brytania, która w okresie kilku lat zdołała rozwiązać ten problem.
W okresie od stycznia do kwietnia 2006 r., w porównaniu do analogicznego okresu 2005 roku, odnotowano zdecydowanie mniej przestępstw w większości wiodących kategorii. W przypadku przestępstw kryminalnych, rozbójniczych, kradzieży z włamaniem oraz pięciu wybranych kategorii, spadek wyniósł kilkanaście procent. Natomiast w przypadku kradzieży cudzej rzeczy i kradzieży samochodów spadek liczby przestępstw stwierdzonych wyniósł ponad dwadzieścia procent. Jedyny przyrost odnotowano w kategorii udziału w bójce lub pobiciu. OGÓŁEM spadek o 9,1 % KRYMINALNE spadek o 15,2 % UDZIAŁ W BÓJCE LUB POBICIU tutaj nastąpił wzrost o 6,2 % PRZESTĘPSTWA ROZBÓJNICZE spadek o 11,6 % KRADZIEŻ Z WŁAMANIEM spadek o 15,5 % KRADZIEŻ CUDZEJ RZECZY spadek o 20,1 % KRADZIEŻ SAMOCHODU spadek o 25% RAZEM PIĘĆ WYBRANYCH KATEGORII spadek o 17,2 %
Osiągnięto wyższą wykrywalność przestępstw ogółem stwierdzonych, kryminalnych, rozbójniczych, kradzieży z włamaniem oraz łącznie w pięciu wybranych kategoriach przestępstw. Spadki wskaźnika wykrycia odnotowano w kategoriach: udziału w bójce lub pobiciu, kradzieży cudzej rzeczy i kradzieży samochodu. Analiza aktualnie prowadzonych postępowań przygotowawczych wykazała, iż do końca pierwszego półrocza, efekty w tych kategoriach ulegną znaczącej poprawie. OGÓŁEM wykrywalność 61,4 % - wzrost o 2,3 % KRYMINALNE wykrywalność 50,1 % - wzrost o 0,1 % UDZIAŁ W BÓJCE LUB POBICIU wykrywalność 77,8 % - spadek o 2,4 % PRZESTĘPSTWA ROZBÓJNICZE wykrywalność 64,9 % - wzrost o 3,4 % KRADZIEŻ Z WŁAMANIEM wykrywalność 27,8 % - wzrost o 3,5 % KRADZIEŻ CUDZEJ RZECZY wykrywalność 23,8 % - spadek o 3,3 % KRADZIEŻ SAMOCHODU wykrywalność 19,5 % - spadek o 5,7 % RAZEM PIĘĆ WYBRANYCH KATEGORII wykrywalność 30%-wzrost o 0,3 %
Podejrzani Aresztowani Nieletni sprawcy Zatrzymani na gorącym uczynku I-IV 2005 r. 24 358 1 160 2 466 I-IV 2006 r. 23 165 1 244 2 436 Wzrost -1193 84-30 6 961 6 995 34 Wraz ze spadkiem o 9,1% przestępstw stwierdzonych ogółem, analogicznie nastąpił spadek o 4,8% ogólnej liczby podejrzanych w prowadzonych postępowaniach przygotowawczych. O 7,2% wzrosła liczba osób, wobec których zastosowano środek zapobiegawczy w postaci tymczasowego
aresztowania (2004 r. 1.160, 2005 r. 1.244 tj. więcej o 84). Wzrosła o 0,5 % liczba zatrzymanych na gorącym uczynku. W ciągu czterech miesięcy br. zatrzymano prawie siedem tysięcy osób, czyli średnio każdego dnia zatrzymywano 58 osób. Prezentowane wyniki w zakresie zatrzymań nie uwzględniają danych dotyczących przestępstw w ruchu drogowym.
wypadki ranni ofiary śmiertelne nietrzeźwi kierujący I-IV 2005 r. I-IV 2006 r. 1731 1595 2109 2041 127 95 5702 4866 Różnica -136-68 -32-836 W okresie od stycznia do kwietnia 2006 roku, w porównaniu do analogicznego okresu 2005 roku, mniej było wypadków (o 7,9%), w których o 3,2% mniej osób odniosło obrażenia oraz mniej o 25,1% było ofiar śmiertelnych. Dwudziestopięcioprocentowy spadek liczby ofiar śmiertelnych, świadczy o znaczącej poprawie stanu bezpieczeństwa na drogach naszego województwa. Skuteczność działania Policji nie jest zależna wyłącznie od stopnia zaangażowania funkcjonariuszy i pracowników oraz poziomu kultury organizacyjnej, ale również w znacznym stopniu, od wysokości nakładów finansowych, które kierowane są na jej utrzymanie. Plan budżetu na 2006 rok jest mniejszy od wykonania planu w 2005 roku o 1,25% (- 8 mln. zł.). Środki na wydatki i zakupy inwestycyjne zmniejszono o 53,77%. Wprawdzie zostały zwiększone o 3,51% wydatki rzeczowe, lecz przyznane środki nie są w stanie zniwelować zaległości powstałych w ubiegłych latach. Należy zaznaczyć, iż plan w 2005 roku sukcesywnie ulegał zmianie. Końcowym rezultatem, środki zostały zwiększone o prawie 16 mln. zł. Przeważająca część dotyczyła wydatków rzeczowych.
W latach 2001 2003 roku nastąpiło znaczące obniżenie sum przeznaczonych na wydatki rzeczowe w garnizonie śląskim. Wzrost od 2004 roku wydatków rzeczowych nie zrekompensował powstałych zaległości z ubiegłych lat. To właśnie z tych środków dokonuje się między innymi zakupu środków transportu, materiałów eksploatacyjnych, uzbrojenia, sprzętu informatycznego oraz materiałów biurowych. W tym kontekście bardzo ważne jest wsparcie otrzymywane ze strony samorządów lokalnych. W 2005 roku otrzymano wsparcie w wysokości 5 693 000 zł, które zostało przeznaczone na zakup samochodów, materiałów biurowych, usługi, niezbędne remonty oraz sprzęt i nagrody dla funkcjonariuszy.
Chciałbym zaznaczyć, iż średni fundusz na wydatki rzeczowe na jednego zatrudnionego policjanta w 2003 r. w województwie śląskim wyniósł 4 754 zł. i był niższy o 1 663 zł od średniej krajowej oraz najniższy w kraju. Niedobór środków przeznaczonych na wydatki rzeczowe, w stosunku do średniej krajowej, wyniósł w 2003 r.19,9 mln zł. W 2004 roku średni fundusz na wydatki rzeczowe na jednego zatrudnionego policjanta w województwie śląskim wyniósł 7 149 zł. i był niższy o 1 390 zł od średniej krajowej oraz najniższy w kraju. Tak więc niedobór środków przeznaczonych na wydatki rzeczowe, w stosunku do średniej krajowej, wyniósł w 2004 r. - 16,7 mln zł. W 2005 roku średnio w naszym województwie wydatki rzeczowe na jednego zatrudnionego policjanta wyniosły 9 894 zł i były niższe o 576 zł od średniej krajowej.
Niedobór, w stosunku do średniej krajowej w 2005 roku, wyniósł 6,9 mln zł. Ogółem niedobór środków na wydatki rzeczowe, w stosunku do średniej krajowej, w okresie od 2003 do 2005 roku, wyniósł 43,5 mln zł. Wielkość tej sumy obrazuje obecną sytuacją finansową w jakiej znajduje się Komenda Wojewódzka Policji w Katowicach w sferze wydatków rzeczowych. W 2003 roku policjanci KPP/KMP w sferze średnich uposażeń bez nagród zajmowali przedostatnie miejsce w kraju. W 2004 roku było to miejsce trzecie, a w 2005 roku szóste miejsce.
Średnie uposażenie w KMP/KPP bez nagród 2003 r. 2004 r. 2005 r. Kraj - średnia Śląsk - średnia Różnica 2 313,46 2 276,66 2 375,79 2 410,38 2 520,47 2 526,00-36,80 34,59 5,53 Średnie uposażenie w KMP/KPP z nagrodami 2003 r. 2004 r. 2005 r. Kraj - średnia Śląsk - średnia Różnica 2 386,04 2 346,29 2 433,45 2 487,39 2 572,37 2 591,71-39,75 53,94 19,34 Analogicznie sytuacja przedstawia się w przypadku uposażeń łącznie z nagrodami. W 2003 roku średnie uposażenie funkcjonariuszy KPP/KMP plasowało nasz garnizon na ostatnim miejscu w kraju, w 2004 roku na pierwszym miejscu, a w 2005 roku na trzecim.
Łącznie średnie uposażenie z funduszem nagród w garnizonie śląskim uległo znaczącej poprawie. W 2003 roku nasz garnizon zajmował przedostatnie miejsce w kraju, w 2004 roku już drugie, a w 2005 roku piątą lokatę. Poprawa średniego uposażenia wynika z wdrożenia i konsekwentnej realizacji systemu motywacyjnego. Średnie uposażenie łącznie w KWP/KMP/KPP Kraj - średnia 2003 r. 2004 r. 2005 r. Śląsk - średnia Różnica 2 327,78-49,84 2377,62 2 441,32 2 460,43 19,11 2 589,53 2 580,59-8,94 Średnie uposażenie w KWP/KMP/KPP z nagrodami 2003 r. 2004 r. 2005 r. Kraj - średnia Śląsk 2 459,72 2 514,45 2 655,22 średnia Różnica 2 412,50-47,22 2 545,87 31,42 2 656,72 1,50
Komenda Wojewódzka Policji, posiada w swoich strukturach 31 Komend Miejskich i Powiatowych oraz 88 Komisariatów. Jest to łącznie 490 obiektów budowlanych. Są to budynki stare wymagające remontów. Trudności finansowe w zakresie wydatków rzeczowych mają znaczący wpływ na ograniczenie ilości niezbędnych remontów i postępującą degradację budynków. Corocznie dokonywane są przeglądy sprawności technicznej tych budynków i określany jest zakres niezbędnych prac remontowych. W 2003 roku przyznane środki finansowe na remonty stanowiły 3,5% oszacowanych potrzeb. W 2004 roku środki te stanowiły 6% oszacowanych potrzeb, a w 2005 roku 10,7% potrzeb. Należy zaznaczyć, iż oszacowany koszt niezbędnych remontów w 2004 roku wzrósł o 14,3%, natomiast w 2005 roku koszt ten narósł do 23,6%. Analogicznie sytuacja przedstawia się w zakresie działalności inwestycyjnej. Ograniczenia finansowe powodują konieczność wstrzymania inwestycji, a jeżeli już są realizowane, to trwają bardzo długo.
Na potrzeby inwestycyjne w 2003 roku zostały przyznane środki w wysokości 6,8% oszacowanych realnych potrzeb. W 2004 roku środki te stanowiły 11,4% potrzeb a w 2005 roku 9,4% potrzeb inwestycyjnych. Z projektu planu finansowego na 2006 rok wynika, iż sytuacja nie ulegnie zmianie. Na wydatki inwestycyjne przeznaczono 4.150.000 zł, co zabezpiecza 4,7% potrzeb, natomiast na remonty obiektów przewidziano 6.950.000 zł co zabezpiecza 6,9% potrzeb w tym zakresie. Niezależnie od otrzymanych środków budżetowych KWP w Katowicach czyni starania o pozyskanie środków finansowych z innych źródeł np. Funduszu Ochrony Środowiska, funduszy unijnych, czy też pomocy z samorządów lokalnych. Z tych źródeł uzyskano w: 2003 r. 924.000 zł 2004 r. 155.000 zł 2005 r. - 901.000 zł Obecnie czynione są starania o pozyskanie dodatkowych środków z: Funduszu Ochrony Środowiska na łączną kwotę 2.236.000 zł samorządów lokalnych na łączna kwotę 1.450.000 zł. Ponadto samorządy lokalne przygotowują w uzgodnieniu z KWP w Katowicach nowe siedziby dla: Komendy Powiatowej Policji w Bieruniu Komisariatu VII Policji w Katowicach Komisariatu Policji Gilowice w Międzybrodziu Komisariat Policji Wręczyca Wielka rozbudowa. Pozyskanie dodatkowych źródeł finansowania, niezależnie od efektów, nie rozwiąże istniejącego od lat problemu niedoinwestowania garnizonu śląskiego w zakresie inwestycji i remontów.
Niezmierne ważne dla wszystkich jednostek garnizonu śląskiego jest zapewnienie na niezbędnym poziomie środków transportu, które ulegają ciągłej dekapitalizacji. W okresie 7 lat wycofano 900 pojazdów, a na ich miejsce wprowadzono 1192 pojazdy. Teoretycznie jest to dodatni wynik, co sugerowałoby polepszenie sytuacji. Niestety, jest to rezultat zasady wycofywania z eksploatacji pojazdów zupełnie wysłużonych. W praktyce, aby uznać, iż utrzymujemy stały, optymalny wiek taboru, winniśmy wprowadzać do eksploatacji 225 pojazdów rocznie. Średnia z lat 1999 2005 wynosiła 170 pojazdów. W roku 2004 załamaniu uległa realizacja sponsoringu wynikająca ze zmiany przepisu o darowiznach.
Ostatecznie pozyskano tylko 13 pojazdów (spadek o 74 %). W 2005 roku uzyskano środki i zawarto umowy na zakup ogółem 320 pojazdów (w tym 231 pojazdów z środków budżetowych i 89 pojazdów ze sponsoringu). Należność, według obowiązującej normy, wynosi 3 202 pojazdy. Stan faktyczny na koniec 2005 roku wynosił 1870 pojazdów, co stanowiło 58,4 % zabezpieczenia potrzeb. Zaprezentowane liczby wskazują, jak duże potrzeby występują jeszcze w tym zakresie. W 2006 roku, z uwagi na zerowy stopień przydatności dla Policji, warunkowany dużymi przebiegami pojazdów oraz rocznikami produkcji, należałoby wycofać z eksploatacji 703 pojazdy. Wyniki osiągnięte przez funkcjonariuszy i pracowników garnizonu śląskiego są efektem przedsięwzięć o charakterze organizacyjnym i szkoleniowym realizowanych w okresie 2004 i 2005 roku, które nadal są kontynuowane. W ramach reorganizacji w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Katowicach utworzono Wydział Wywiadu Kryminalnego, Wydział dw. z Przestępczością Samochodową oraz Wydział Komunikacji Społecznej. Poprzez zmniejszenie ilości stanowisk kierowniczych zreorganizowano Wydział Prewencji i Wydział Postępowań Administracyjnych. W dalszej kolejności utworzono wyspecjalizowane sekcje w Laboratorium Kryminalistycznym.
Zreorganizowano Wydział Logistyki i w jego miejsce utworzono Wydziały Inwestycji i Remontów, Zaopatrzenia oraz Transportu. W ramach Wydziału Sztab Policji utworzono Wojewódzki Punkt Kontaktowy ds. imprez masowych. Do jego zadań należy gromadzenie i przetwarzanie informacji dotyczących bezpieczeństwa masowych imprez sportowych. Jak wykazuje praktyka utworzony punkt ma dodatni wpływ na poprawę bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas trwania imprez masowych na terenie naszego województwa. Wzmocniono etatowo o stanowiska wykonawcze korpusu służby cywilnej Wydział Finansów. Zostało ucywilnione stanowisko Samodzielne do spraw Audytu Wewnętrznego. Na szczeblu Komend Miejskich i Powiatowych Policji został utworzony jeden komisariat, pięć posterunków oraz
specjalistyczne referaty i zespoły obejmujące zakresem działania tematykę nieletnich, przestępczości samochodowej i narkotykowej. Utworzono w jednostkach terenowych Policji 18 Grup Szybkiego Reagowania. W ich skład weszło łącznie 193 policjantów. Zadaniem tych grup jest błyskawiczna i bezpośrednia reakcja na każdy przypadek naruszenia prawa. Grupy te uzyskały w krótkim czasie efekty trzykrotnie wyższe od zwykłych ogniw patrolowych w zakresie liczby osób zatrzymanych na gorącym uczynku przestępstwa. Powołany również został Zespół do realizacji zadań patrolowych na stokach narciarskich. Policjanci zespołu pełnią służbę na trasach narciarskich w Korbielowie, Szczyrku, Wiśle i Ustroniu. Trwa proces ucywilniania struktur logistycznych. W służbach wspomagających garnizonu śląskiego uwolniono łącznie 78 etatów policyjnych, które zasiliły pion prewencji i kryminalny. W wyniku przeprowadzonych zmian organizacyjnych zmniejszono liczbę zatrudnionych policjantów w służbach wspomagających o 112 osób oraz wzmocniono służbę kryminalną o 64 etaty i służbę prewencji o 56 etatów. W wyniku prowadzonej reorganizacji do dnia dzisiejszego zmniejszeniu uległa ilość stanowisk kierowniczych w KWP zlikwidowano 4 takie stanowiska, w KPP i KMP 22.
Wprowadzono system motywacyjny, polegający na nagradzaniu wyłącznie za szczególne osiągnięcia w pracy. Wiodącym elementem systemu jest nagradzanie za zatrzymanie sprawców na gorącym uczynku przestępstwa.
Już od 2004 roku trwa proces podnoszenia kwalifikacji przez kadrę kierowniczą oraz funkcjonariuszy garnizonu śląskiego. W porozumieniu z Uniwersytetem Śląskim w Katowicach zorganizowano dwie edycje Podyplomowych Studiów Zarządzania i Umiejętności Menedżerskich dla kadry kierowniczej. W pierwszej edycji studiami objęto 55 policjantów a w drugiej edycji swoje kwalifikacje podnosi 60 policjantów. Skierowano 7 policjantów na studium podyplomowe Zarządzanie Funduszami Unii Europejskiej na Wydziale Nauk Społecznych Akademii Górniczo-Hutniczej w Krakowie. W 2005 roku osoby te ukończyły studium, uzyskując tytuł: Specjalisty w Zakresie Zarządzania Funduszami Europejskimi. W porozumieniu z Prezydentem Miasta Gliwice oraz przy wsparciu pracowników Katedry Organizacji i Zarządzania Politechniki Śląskiej w Gliwicach, uruchomiono dla kadry kierowniczej i funkcjonariuszy Policji projekt szkoleniowy Przełożony w Policji jako dowódca-kreator-inspirator. Zorganizowano kurs języka angielskiego i niemieckiego dla 130 policjantów i pracowników Komendy Wojewódzkiej Policji w Katowicach. W ramach uzyskanych środków z Europejskiego Funduszu Społecznego w 2005 i w 2006 roku w formie nieodpłatnej zorganizowano kursy języka angielskiego dla 220 policjantów oraz kurs komputerowy na 45 policjantów. W celu wypracowania i wdrożenia nowych standardów dotyczących komunikowania się zorganizowano cykl wykładów z tematów: - Komunikowanie wewnętrzne, - Problemy komunikacji z mediami, - Pozapłacowe aspekty motywowania policjantów do służby - Zjawisko choroby alkoholowej wśród policjantów. W latach 2004 2005 zorganizowano szereg konferencji, stanowiących płaszczyznę wymiany doświadczeń i współpracy z partnerami pozapolicyjnymi w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego. Należy tu wymienić konferencje: - RAZEM DLA BEZPIECZEŃSTWA ŚLĄSKA 27-28 września 2004 roku, BEZPIECZNE DROGI ŚLĄSKA - 25 maja 2005 roku, ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE PROCEDURY WSPÓŁDZIAŁANIA POLICJI Z INNYMI ORGANAMI I INSTYTUCJAMI 3 sierpnia 2005 roku, REAGUJMY W PORĘ, OFIARA PRZESTĘPSTWA I DYSKRYMINACJI - POMOC I WSPARCIE - 20 września 2005 roku, - ZNACZENIE BEZPIECZEŃSTWA W ZJEDNOCZONEJ EUROPIE 7 grudnia 2005 r.
Wprowadzono czytelny system naboru kadr, który został oparty na punktacji dla kandydatów za posiadane kwalifikacje, predyspozycje psychiczne i fizyczne. Położono nacisk na konieczność posiadania wyższego wykształcenia, o kierunkach przydatnych dla Policji, jak: prawo oraz organizacja i zarządzanie. W 2005 roku do służby w Policji w garnizonie śląskim przyjęto 416 osób, z czego 248 osób z wyższym wykształceniem, w tym 22 z prawniczym. Wykorzystując wejście Polski w struktury Unii Europejskiej śląska Policja rozpoczęła starania o dofinansowanie projektu utworzenia systemu, który rozwiąże problemy w komunikacji między poszczególnymi jednostkami organizacyjnymi oraz ułatwi kontakt mieszkańców Śląska z Policją. W dniu 4 maja 2006 roku w KWP w Katowicach podpisana została umowa z wyłonionym w drodze przetargu
dostawcą na budowę systemu faksowo-mailowego z podpisem elektronicznym dla jednostek Policji województwa śląskiego. System usprawni procesy dowodzenia, współdziałania oraz logistycznego zabezpieczenia poprzez zapewnienie możliwości przesyłania kopii dokumentów, rysunków oraz zdjęć np. osób poszukiwanych. Cały projekt wyceniono na prawie 4,9 mln. zł. przy czym z Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, KWP w Katowicach otrzyma na ten cel 3,7 mln. zł. W ostatnich dwóch latach podjęto szereg przedsięwzięć mających na celu zacieśnienie współpracy z partnerami zagranicznymi w ramach Unii Europejskiej. Podpisano porozumienie o współpracy Komendy Wojewódzkiej Policji w Katowicach i Policją Regionu Limburg Zuid. Porozumienie ma na celu wymianę wiedzy i doświadczeń oraz wdrażanie metod i sposobów działania. Ponadto nawiązano współpracę i przygotowano projekt porozumienia pomiędzy Policją śląską a Policją słowacką i czeską. W ramach współpracy przygranicznej realizowane są projekty z wykorzystaniem funduszy pomocowych w zakresie Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG III A. Dotychczas uzyskano dofinansowanie w wysokości 145 000 zł. W ramach programu LEONARDO z udziałem Wielkiej Brytanii w zakresie zwalczania chuligaństwa stadionowego uzyskano dofinansowanie w kwocie 17.400 EURO. Ważną inicjatywą w zakresie lepszego kontaktu z mieszkańcami naszego regionu jest uruchomienie na stronie internetowej śląskiej Policji Sondy - bezpieczeństwo w Twojej okolicy. Do chwili obecnej z tej formy komunikacji skorzystało ponad 1000 internautów. Wszelkie opinie są skrzętnie wykorzystywane w bieżącej pracy. W celu poprawy jakości obsługi interesantów w 2005 roku przeprowadzony został konkurs Przyjazna administracja w jednostkach Policji województwa śląskiego. Do konkursu przystąpiła większość jednostek terenowych. Inicjatywa przyczyniła się do poprawy jakości w relacji obywatel policjant. Wszelkie inicjatywy i przedsięwzięcia śląskiej Policji ukierunkowane są na rzeczywistą poprawę stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego, a jej misją jest służba społeczeństwu naszego regionu. Dziękuję za uwagę.