S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendy Miejskiej Policji w Rzeszowie w 2011 roku

K O M E N D A N T M I E J S K I P O L I C J I W R Z E S Z O W I E 35 025 Rzeszów ul. Jagiellońska 13 tel. (017) 853 44 17, (017) 858 33 05, fax (017) 858 33 09 S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendy Miejskiej Policji w Rzeszowie w 2011 roku Komenda Miejska Policji w Rzeszowie, tak jak inne jednostki Policji realizuje zadania określone w podstawowym akcie prawnym jakim jest Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U.07.57.390 z późniejszymi zmianami): 1) ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed bezprawnymi zamachami naruszającymi te dobra; 2) ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym zapewnienie spokoju w miejscach publicznych oraz w środkach publicznego transportu i komunikacji publicznej, w ruchu drogowym i na wodach przeznaczonych do powszechnego korzystania; 3) inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi; 4) wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców. 5) nadzór nad strażami gminnymi (miejskimi) oraz nad specjalistycznymi uzbrojonymi formacjami ochronnymi w zakresie określonym w odrębnych przepisach, 6) kontrola, przestrzeganie przepisów porządkowych i administracyjnych związanych z działalnością publiczna lub obowiązujących w miejscach publicznych 7) współdziałanie z policjami innych państw oraz ich organizacjami międzynarodowymi na podstawie umów i porozumień międzynarodowych oraz odrębnych przepisów 8) gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie informacji kryminalnych W porównaniu z odpowiednikami Komendami Miejskimi Policji województwa podkarpackiego w Krośnie, Przemyślu i Tarnobrzegu nasza jednostka jest bezwzględnie największa pod względem zajmowanego obszaru i ilości obsługiwanych gmin, a także liczby mieszkańców. KMP w Rzeszowie obejmuje miasto Rzeszów (zamieszkiwane przez około 179 831 osób) i powiat ziemski rzeszowski z 14 gminami (liczący około 161 104 mieszkańców), 1

razem ponad 340 000 mieszkańców. Ustawowe zadania realizowane są przez Komendę Miejską Policji w Rzeszowie, która dysponuje łącznie 716 etatami, z czego 614 osób zajmuje etaty policyjne (według stanu na dzień 31 grudnia 2011 r.). W podanej wyżej liczbie jest 407 policjantów służby prewencji, 183 służby kryminalnej i 11 policjantów służby pomocniczej. W komisariatach miejskich zatrudnionych jest 193 policjantów, w komisariatach i posterunkach terenowych - 112. W Komendzie Miejskiej Policji w Rzeszowie pracuje 309 funkcjonariuszy. Ponadto jednostka nasza dysponuje 102 etatami pracowników cywilnych. Komenda Miejska Policji w Rzeszowie w roku 2011 r. obejmowała następujący obszar: I. Miasto Rzeszów powiat grodzki podzielony był na jednostki terenowe Policji: 1) Komisariat Policji I w Rzeszowie 2) Komisariat Policji II w Rzeszowie 3) Komisariat Rzeszów Śródmieście II. Powiat ziemski rzeszowski podzielony na jednostki terenowe Policji, których siedzibami są siedziby władz gminnych i tak: 1) Posterunek Policji w Krasnem 2) Posterunek Policji w Trzebownisku 3) Komisariat Policji w Sokołowie Młp. 4) Policyjny Punkt Przyjęć Interesantów w Kamieniu 5) Komisariat Policji w Głogowie Młp. 6) Posterunek Policji w Świlczy 7) Komisariat Policji w Boguchwale 8) Policyjny Punkt Przyjęć Interesantów w Lubeni 9) Komisariat Policji w Tyczynie 10) Policyjny Punkt Przyjęć Interesantów w Chmielniku 11) Policyjny Punkt Przyjęć Interesantów w Hyżnem 12) Posterunek Policji w Błażowej 13) Posterunek Policji w Dynowie Analizę stanu bezpieczeństwa na terenie działania KMP w Rzeszowie oparto o dane statystyczne Policji, przyjmując za okres porównawczy lata 2010 i 2011. Dla porównania prezentowane będą statystyki z lat 2007-2011. W omawianym okresie policjanci podejmowali czynności procesowe w 6812 przypadkach zgłoszeń o popełnionych przestępstwach, a w 2010 roku w 6874 przypadkach. W porównywanym przedziale czasowym nastąpił spadek bezwzględnej ilości o 62 zgłoszonych przestępstw, co stanowi zmniejszenie ich liczby o 0,9%. Wykrywalność na terenie miasta i powiatu wzrosła w porównaniu z rokiem 2010 i w roku 2011 osiągnęła liczbę 3939 przypadków (wskaźnik wykrywalności wzrósł 2

z 55,2% w roku 2010 do 57,5% w roku 2011). W grupie najbardziej dokuczliwych społecznie przestępstw są przestępstwa o charakterze kryminalnym, które osiągnęły w 2011 roku wskaźnik wykrywalności 43,0%. W dalszym ciągu analizy ocenie poddanych zostanie pięć wybranych kategorii czynów karalnych, to jest: 1. Kradzież z włamaniem (art. 279 kk) 2. Kradzież cudzej rzeczy (art. 275 1, 278 i 279 1 kk) 3. Kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu (art. 278 1 i 279 1 kk) 4. Rozbój i wymuszenie rozbójnicze (art. 280, 281 i 282 kk) 5. Bójka i pobicie (art. 158 i 159 kk) Kradzież z włamaniem (art. 279 kk) Kradzież cudzej rzeczy (art. 275 1, 278 i 279 1 kk) Kategoria 2007 2008 2009 2010 2011 Kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu (art. 278 1 i 279 1 kk) Rozbój i wymuszenie rozbójnicze (art. 280, 281 i 282 kk) Bójka i pobicie (art. 158 i 159 kk) 947 790 964 978 923 1 648 1 718 1598 1672 1670 90 55 33 30 72 150 138 112 85 79 147 137 133 118 106 Tabela 1. Przestępstwa stwierdzone na terenie działania KMP w Rzeszowie. 3

P r z e s t ę p s t w a s t w i e r d z o n e n a t e r e n i e d z i a ł a n i a K M P w R z e s z o w i e w l a t c h 2 0 0 7-2 0 1 1 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Kradzież z włamaniem (art. 279 kk) Kradzież cudzej rzeczy (art. 275 1, 278 i 279 1 kk) Kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu (art. 278 1 i 279 1 kk) Rozbój i wymuszenie rozbójnicze (art. 280, 281 i 282 kk) Bójka i pobicie (art. 158 i 159 kk) 2007 2008 2009 2010 2011 Wykres 1. Rozkład ilości zdarzeń wybranych kategorii w latach 2007-2011. Analizując przedstawione liczby z lat 2010-2011 w poszczególnych kategoriach, zauważyć można: spadek o 55 kradzieży z włamaniem, spadek o 2 kradzieży cudzej rzeczy, wzrost o 42 kradzieży i kradzieży z włamaniem do samochodu, spadek o 6 rozbojów i wymuszeń rozbójniczych, spadek o 12 bójek i pobić. Przedstawione dane obrazują spadek o 5,6% stwierdzonych czynów w kategorii kradzież z włamaniem. Nieznacznie spadła ilość kradzieży cudzej rzeczy o 0,1%. Natomiast w kategorii kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu nastąpił wzrost aż o 140%. W kategorii rozboje i wymuszenia rozbójnicze nastąpił spadek o 7,1% a w kategorii bójki i pobicia zaobserwowano spadek o 10,2%. Generalnie ilości stwierdzonych przestępstw w zakresie analizowanych powyżej kategorii na przestrzeni lat 2007 2011 ulega stopniowemu i systematycznemu zmniejszeniu. Kategoria 2008 2008 2009 2010 2011 Kradzież z włamaniem (art. 279 kk) 232 162 257 259 309 Kradzież cudzej rzeczy (art. 275 1, 278 i 279 1 kk) 310 330 275 334 398 4

Kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu (art. 278 1 i 279 1 kk) Rozbój i wymuszenie rozbójnicze (art. 280, 281 i 282 kk) Bójka i pobicie (art. 158 i 159 kk) 5 14 4 5 6 35 18 5 10 9 33 23 30 37 39 Tabela 2. Przestępstwa stwierdzone na terenie powiatu rzeszowskiego ziemskiego w latach 2007-2011. P r z e s t ę p s t w a s t w i e r d z o n e n a t e r e n i e p o w i a t u r z e s z o w s k i e g o z i e m s k i e g o w l a t a c h 2007-2011 450 400 350 300 250 200 150 2007 2008 2009 2010 2011 100 50 0 Kradzież z włam aniem (art. 279 kk) Kradzież z włam aniem (art. 275 1 i 278 i 279 1 kk) Kradzież i kradzież z włam aniem do sam ochodu (art. 278 1 i 279 1 kk) Rozbój i wym uszenie rozbójnicze (art. 280, 281 i 282 kk) Bójka i pobicie (art. 158 i 159 kk) Wykres 2. Rozkład ilości przestępstw wybranych kategorii zaistniałych na terenie powiatu rzeszowskiego ziemskiego w latach 2007-2011. W 2011 roku na terenie gmin stwierdzono 1856 przestępstw, co stanowi 27,25% ogółu przestępstw stwierdzonych w powiecie rzeszowskim. W stosunku do roku 2010 roku nastąpił wzrost o 5,09%. Przedstawione tabela i wykres wskazują, że na przełomie dwóch ostatnich lat na terenie powiatu rzeszowskiego ziemskiego zaobserwowaliśmy wzrost w następujących kategoriach przestępstw tj.: wzrost o 19,3% kradzieży z włamaniem, wzrost o 19,2% kradzieży cudzej rzeczy, wzrost o 20% kradzieży i kradzieży z włamaniem do samochodu, wzrost o 5,4% bójek i pobić. Natomiast o 10% spadła ilość rozbojów i wymuszeń rozbójniczych. Kradzieże z włamaniem Kradzieże cudzej rzeczy Kradzieże samochodów Rozboje, wymuszenia rozbójnicze Bójki, pobicia RAZEM 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 Błażowa 8 12 10 12 2 1 2 21 26 5

Boguchwała 50 42 52 67 1 2 5 6 4 110 119 Dynów 10 21 18 24 2 1 5 2 35 48 Głogów 39 53 69 86 2 1 3 1 7 7 120 148 Krasne 15 21 22 25 1 1 3 2 42 48 Sokołów 36 27 39 43 3 2 9 77 82 Świlcza 14 20 12 30 3 3 29 53 Trzebownisko 52 48 70 68 1 2 4 5 128 122 Tyczyn 35 65 42 43 2 6 5 83 115 RAZEM 259 309 334 398 5 6 10 9 37 39 645 761 Tabela 3. Przestępstwa stwierdzone na terenie powiatu rzeszowskiego ziemskiego w rozbiciu na jednostki w latach 2010-2011. P r z e s t ę p s t w a s t w i e r d z o n e w 2 0 1 1 r o k u n a t e r e n i e p o w i a t u r z e s z o w s k i e g o z i e m s k i e g o 100 80 60 40 20 0 Błażowa Boguchwała Dynów Głogów Krasne Sokołów Świlcza Trzebownisko Tyczyn Kradzieże z włamaniem Kradzieże samochodów Bójki, pobicia Kradzieże cudzej rzeczy Rozboje, wymuszenia rozbójnicze Wykres 3. Rozkład ilości przestępstw wg wybranych kategorii z podziałem na jednostki. Z powyższego zestawienia wynika, iż w 2011 r. zaobserwowaliśmy wzrost przestępstw zaistniałych na terenie jednostek gminnych w porównaniu z 2010 rokiem. Jedynie spadła ilość rozbojów i wymuszeń rozbójniczych. We wszystkich komisariatach i posterunkach, z wyjątkiem PP Boguchwała, KP Sokołów Młp. oraz PP Trzebownisko, zanotowano wzrost kradzieży z włamaniem. Ilość kradzieży cudzej rzeczy spadła jedynie na terenie działania PP Trzebownisko. Kradzieże samochodów odnotowano w KP Sokołów Młp. - 3 i po jednym na terenie KP Boguchwała, KP Głogów oraz PP Trzebownisko. Zarejestrowano w sumie 9 rozbojów i wymuszeń rozbójniczych (w 2010 r. - 10). Na terenie PP Błażowa, KP Sokołów Młp. i PP Trzebownisko zwiększyła się ilość bójek i pobić w porównaniu z rokiem 2010. Największy wzrost przestępczości nastąpił na terenie działania PP Świlcza - 82,8%, KP Tyczyn - 38,6% oraz PP Dynów - 37,2%, natomiast spadek zauważamy tylko na terenie podległym PP Trzebownisko - 4,7%. 6

KATEGORIA 2007 2008 2009 2010 2011 Kradzież z włamaniem (art. 279 kk) 16,5 33,6 18,6 25,1 28,7 Kradzież cudzej rzeczy (art. 275 1, 278 i 279 1 kk) 18,1 15,6 13,6 18,7 24,2 Kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu (art. 278 1 i 279 1 kk) 16,7 25,5 34,4 26,7 24,7 Rozbój i wymuszenie rozbójnicze (art. 280, 281 i 282 kk) 57,3 47,1 42 64,4 67,5 Bójka i pobicie (art. 158 i 159 kk) 53,1 52,6 43,6 62,2 63,2 Tabela 4. Wskaźnik wykrywalności przestępstw na terenie powiatu rzeszowskiego w latach 2007-2011. i l o ś ćć 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 W s k a ź n i k w y k r y w a l n o ś c i p r z e s t ę p s t w n a t e r e n i e p o w i a t u r z e s z o w s k i e g o 2007 2008 2009 2010 2011 lata Kradzież z w łamaniem (art. 279 kk) Kradzież cudzej rzeczy (art. 275 1, 278 i 279 1 kk) Kradzież i kradzież z w łamaniem do samochodu (art. 278 1 i 279 1 kk) Rozbój i w ymuszenie rozbójnicze (art. 280, 281 i 282 kk) Bójka i pobicie (art. 158 i 159 kk) Wykres 4. Wskaźnik wykrywalności przestępstw na terenie powiatu rzeszowskiego w latach 2007-2011. W jednostce Policji, największej pod względem terytorialnym, jaką jest Komenda Miejska Policji w Rzeszowie odnotowujemy w analizowanym okresie zmienne tendencje wzrostów i spadków wskaźników wykrywalności: wzrost o 14,3% kradzieży z włamaniem wzrost o 29,4% kradzieże cudzej rzeczy spadek o 7,5 % kradzieży i kradzieży z włamaniem do samochodu wzrost o 4,8 % rozboje i wymuszenia rozbójnicze wzrost o 1,6 % bójek i pobić Uogólniając należy stwierdzić, że w roku 2011 nastąpiły wzrosty wskaźników efektywności funkcjonowania Policji. Tylko w kategorii kradzieży i kradzieży z włamaniem do samochodów odnotowaliśmy ponad 7% spadek. W kategorii kradzieże cudzej rzeczy 7

zauważamy wzrost wskaźnika wykrywalności o prawie 30%! Osiągnięte wyniki mobilizują do podejmowania wszelkiego typu działań, celem osiągnięcia poprawy efektywności w zwalczaniu przestępczości pospolitej, tej najbardziej dokuczliwej dla mieszkańców naszych gmin. W 2011 roku w mieście i powiecie rzeszowskim odnotowano 5050 zdarzeń drogowych (2010 r. - 5464) w tym 715 wypadki wzrost o 155 (2010 r. - 560) oraz 4335 kolizji drogowych spadek o 569 (2010 r. 4904). W wypadkach zginęło 28 osób - aż o 10 mniej, w porównaniu z rokiem 2010, rannych zostało 885 osób (2010 r. - 729) o 21,4% więcej niż przed rokiem. Główną przyczyną wypadków drogowych jest nie ustąpienie pierwszeństwa przejazdu, nadmierna prędkość, niezachowanie bezpiecznej odległości między pojazdami oraz potrącenia osób na przejściach dla pieszych. Zdarzenia w ruchu drogowym 1. Przestępstwa drogowe (art. 160 1 i 3, 173, 174, 177, 178 a, 179, 180 KK): w tym przestępstwa kierowania pojazdem w związku z naruszeniem art. 178 a 1 i 2 KK*: ROK 2007 2008 2009 2010 2011 395 856 858 890 1054 316 669 687 330 361 2. Wykroczenia (wnioski o ukaranie) 90 132 89 91 116 za kierowanie pojazdem w związku z naruszeniem art. 87 1 KW**: za kierowanie pojazdem w związku z naruszeniem art. 87 2 KW**: 64 91 68 70 113 22 39 16 18 3 nietrzeźwych pieszych: 4 2 5 3 0 3. Zatrzymano uprawnień do kierowania pojazdami: w tym za kierowanie po użyciu alkoholu lub podobnie działającego środka: 421 458 226 315 382 318 346 190 277 325 Tabela 5. Zdarzenia drogowe na terenie powiatu rzeszowskiego w 2011r. *Art. 178a 1. Kto, znajdując się w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego, prowadzi pojazd mechaniczny w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2. 2. Kto, znajdując się w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego, prowadzi na drodze publicznej lub w strefie zamieszkania inny pojazd niż określony w 1, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku. ** Art. 87. 1. Kto, znajdując się w stanie po użyciu alkoholu lub podobnie działającego środka, prowadzi pojazd mechaniczny w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym, 8

podlega karze aresztu albo grzywny nie niższej niż 50 złotych. 2. Kto, znajdując się w stanie po użyciu alkoholu lub podobnie działającego środka, prowadzi na drodze publicznej lub w strefie zamieszkania inny pojazd niż określony w 1, podlega karze aresztu do 14 dni albo grzywny. 3. W razie popełnienia wykroczenia określonego w 1 lub 2 orzeka się zakaz prowadzenia pojazdów. *** Art. 43 1. 1. Kto spożywa napoje alkoholowe wbrew zakazom określonym w art. 14 ust. 1 i 2a-6 albo nabywa lub spożywa napoje alkoholowe w miejscach nielegalnej sprzedaży, albo spożywa napoje alkoholowe przyniesione przez siebie lub inną osobę w miejscach wyznaczonych do ich sprzedaży lub podawania, podlega karze grzywny. 2. Usiłowanie wykroczenia określonego w ust. 1 jest karalne. 3. W razie popełnienia wykroczenia określonego w ust. 1 można orzec przepadek napojów alkoholowych, chociażby nie były własnością sprawcy. W 2011 roku ujawniono 1054 przestępstw drogowych. Był to wzrost o około 18,4% w stosunku do roku 2010, kiedy zanotowano 890 takich czynów. Najliczniejszą grupę stanowią przestępstwa kierowania pojazdem pod wpływem alkoholu. W roku 2011 liczba tego typu przestępstw drogowych nieco wzrosła z 330 w 2010 r. do 361 w roku 2011. Analizując przedstawioną wyżej tabelę, zauważamy 17,3% wzrost liczby osób, które dopuściły się przestępstw drogowych po użyciu alkoholu z 277 w 2010 r. do 325 w 2011 r. W niewielkim stopniu wzrosła także ilość wykroczeń popełnianych w związku z prowadzeniem pojazdu pod wpływem alkoholu lub podobnie działającego środka. Dotyczy to zarówno rowerzystów, jak i kierujących pojazdami mechanicznymi, samochodowymi. Osób zasiadających za kierownicę pojazdu, a będących pod wpływem alkoholu, nie powstrzymują nawet prezentowane w mediach tragiczne wypadki, w których ich uczestnicy stracili życie. W zakresie bezpieczeństwa w ruchu drogowym stale prowadzone są działania profilaktyczne przez policjantów Komendy Miejskiej Policji w Rzeszowie oraz przedstawicieli innych podmiotów - Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Urzędu Celnego, Urzędu Skarbowego, Żandarmerii Wojskowej, Inspekcji Transportu Drogowego, pracowników Inspektoratu Ochrony Środowiska i Urzędu Marszałkowskiego. Stosownie do aktualnie obowiązujących wytycznych dotyczących zwalczania wykroczeń, funkcjonariusze Policji korzystają w szerokim zakresie ze środków oddziaływania poza represyjnego, nie rezygnując ze środków represyjnych wobec sprawców wykroczeń o szczególnym stopniu społecznej szkodliwości czynu. W 2011 roku na terenie miasta i powiatu rzeszowskiego ujawniono 53415 wykroczenia, co stanowi spadek o 6,3 % w porównaniu z rokiem 2010. Jednym ze sposobów realizacji wytyczonych zadań jest sporządzenie wniosku o ukaranie do Sądu lub skierowanie sprawy za czyn karalny do Sądu dla nieletnich. W minionym roku policjanci Komendy Miejskiej Policji w Rzeszowie ujawnili łącznie 2902 wykroczenia, za które sporządzili wnioski o ukaranie. W porównaniu do analogicznego okresu roku poprzedniego, nastąpił wzrost o 60 wniosków, tj. o 2,1%. 9

Ponadto 24435 wykroczeń rozstrzygnięto w trybie pouczenia, a 22924 w trybie postępowania mandatowego ( w 2010 r. 25999 - spadek o 5,2%). Udział poszczególnych Komisariatów i Posterunków Policji w ogólnej liczbie sporządzonych wniosków o ukaranie do Sądu i ich tendencję procentową przedstawia poniższa tabela: JEDNOSTKA 2010 2011 TENDENCJA KP TYCZYN 79 76-3,8 % KP SOKOŁÓW MŁP. 137 153 11,7 % KP GŁOGÓW MŁP. 48 79 64,6 % KP BOGUCHWAŁA 119 131 10,1 % PP BŁAŻOWA 33 35 6,1 % PP ŚWILCZA 57 59 3,5 % PP DYNÓW 90 101 12,2 % PP TRZEBOWNISKO 95 106 11,6 % PP KRASNE 24 44 83,3 % Tabela 6. Rozkład sporządzonych wniosków na terenie powiatu rzeszowskiego ziemskiego w latach 2010-2011. Jak wynika z powyższego zestawienia w PP w Krasnem i KP Głogów Młp. nastąpiły największe wzrosty ilości sporządzonych wniosków. W Komisariacie Policji w Tyczynie można zaobserwować prawie 4% spadek ilości wniosków o ukaranie do Sądu. Oprócz postępowania wnioskowego w zagadnieniu zwalczania wykroczeń policjanci Komisariatów Policji i Wydziałów KMP w Rzeszowie w szerokim zakresie stosowali postępowanie mandatowe. W 2011 roku policjanci KMP w Rzeszowie nałożyli ogółem 22924 mandatów karnych gotówkowych i kredytowych. JEDNOSTKA 2010 2011 TENDENCJA KP TYCZYN 633 414-34,6 % KP SOKOŁÓW MŁP. 253 257 1,6 % KP BOGUCHWAŁA 381 244-35,9 % KP GŁOGÓW MŁP. 480 154-67,9 % PP BŁAŻOWA 126 129 2,2 % PP ŚWILCZA 109 135 23,9 % PP DYNÓW 432 622 44 % PP TRZEBOWNISKO 316 151-52,2 % PP KRASNE 199 156-17,1 % Tabela 7. Rozkład obrazujący udział poszczególnych Komisariatów i Posterunków Policji w ogólnej liczbie nałożonych mandatów w latach 2010-2011 Jak wynika z powyższego zestawienia, największy wzrost nałożonych mandatów karnych nastąpił w PP Dynów 44% oraz PP Świlcza 23,9%. Natomiast spadek 10

nałożonych mandatów karnych odnotowano w KP Głogów Młp. 67,9% i PP Trzebownisko 52,2%. W analizowanym okresie na terenie działania KMP w Rzeszowie podjęto łącznie działań w związku z: Rok 2008 2009 2010 2011 Interwencjami: 68 071 54203 41768 45506 Wykroczeniami: 49 979 54874 57023 53415 - rozstrzygnięte przed Sądem 2 167 2 216 2 842 2902 - rozstrzygnięte w trybie postępowania mandatowego 27 632 26 565 25 999 24652 na kwotę: 4 622 290 5 180 690 5 668 300 5 175 750 - rozstrzygnięte w trybie pouczenia 20 180 26 093 24856 24435 Tabela 8. Podejmowane działania w KMP Rzeszów na tle 2008-2011 Opierając się o analizę przedstawionych liczb oraz realizowanych czynności przez policjantów głównie służb prewencyjnych, należy stwierdzić, że ilość interwencji nieco wzrosła na tle roku 2010. Zaangażowanie pełniących służbę funkcjonariuszy jest duże. Świadczą o tym wysokie ilości ujawnionych wykroczeń i duża liczba zastosowanych środków oddziaływania pozakarnego, jakimi są pouczenia. Powszechny proces edukacyjny, a także treści przekazywane przez media, wpływają na zwiększony zakres wiedzy między innymi z zakresu prawa. W procesie edukacji zbiorowej najważniejszy jest element wyszukiwania lub przyswajania przysługujących praw. Z tego powodu, w trakcie interwencji wydłuża się jej czas, gdyż osoba w stosunku do której policjant wykonuje czynności zmierza do udowodnienia swoich racji i braku ewentualnej winy. W 2011 roku, w wyniku podejmowanych działań związanych z popełnianiem przez obywateli czynów karalnych, stosowano wobec sprawców środki izolacyjne w postaci zatrzymania i umieszczenia w: 11

ŚRODKI IZOLACYJNE 2007 2008 2009 2010 2011 Tendencja w % Policyjne Izbie Dziecka KMP w Rzeszowie 106 117 104 115 97-15,7 - popełnienie czynu zabronionego 100 113 92 109 88-19,3 - ucieczką z placówki wychowawczej 6 4 12 6 9 50 Policyjnych Pomieszczeniach dla osób Zatrzymanych KMP w Rzeszowie 1 289 2 187 1 908 1652 1584-4,1 - popełnienie przestępstwa 808 1 558 1 356 1058 956-9,6 - popełnienie wykroczenia 26 9 27 19 10-47,4 - na polecenie sądu lub prokuratury 281 390 374 390 434 11,3 - zatrzymanie prewencyjne 2 3 1 0 0 0 - za deportacje 0 0 1 5 5 0 - do wytrzeźwienia 157 217 149 180 179-0,6 a) mężczyźni 152 213 144 174 171-1,7 b) kobiety 5 4 5 6 8 33,3 Umieszczono w Izbie Wytrzeźwień w Rzeszowie 5292 4291 5906 6670 6847 2,6 Tabela 9. Zestawienie ilości osób zatrzymanych i izolowanych w pomieszczeniach KMP w Rzeszowie i Izbie Wytrzeźwień w Rzeszowie na tle lat 2007-2011 Z przedstawionych wyżej liczb wynika, że w dużej części przypadków stosowania wobec sprawców środka represyjnego, w postaci izolowania przez Policję w ustawowo przewidzianych pomieszczeniach i na okres do 48 godzin, odnotowuje się spadek liczby osób zatrzymanych w Pomieszczeniach dla Osób Zatrzymanych KMP w Rzeszowie. W porównywanym okresie nastąpił spadek ilości nieletnich izolowanych w Policyjnej Izbie Dziecka KMP, o 18-cioro zatrzymanych dzieci, co stanowi -15,7%. Zmniejszyła się ilości osadzonych osób w związku z popełnieniem czynu zabronionego o 21 młodych członków naszej społeczności. W ilości zatrzymanych w związku z ucieczką z placówek wychowawczych odnotowano wzrost o 50 % w odniesieniu do roku poprzedniego. Innym istotnym zagadnieniem jest zatrzymanie w 2011 roku o 68 osób mniej dorosłych w Policyjnych Pomieszczeniach dla Osób Zatrzymanych KMP w Rzeszowie, co stanowi spadek o 4,1% w porównaniu z rokiem 2010. Na optymistyczne spojrzenie pozwala mniejsza o 9 liczba izolowanych sprawców wykroczeń i o 102 sprawców przestępstw. W 2011 roku w Izbie Wytrzeźwień w Rzeszowie osadzano do wytrzeźwienia o 177 osób więcej niż w roku poprzednim, co stanowi wzrost o 2,6%. Komenda Miejska Policji w Rzeszowie w okresie od stycznia do grudnia 2011 roku realizowała zadania ustawowe z zakresu utrzymania porządku publicznego na terenie powiatu ziemskiego rzeszowskiego, między innymi podczas odbywających się imprez o charakterze sportowym, kulturalnym, obchodów rocznicowych, uroczystości 12

i zgromadzeń. Oprócz codziennych rutynowych działań policjanci, działających na terenie powiatu rzeszowskiego komisariatów i posterunków, uczestniczyli w zabezpieczeniu, między innymi tak dużych imprez, jak święto Wiklinowe Sploty w Łowisku, Festiwal Podkarpackich Smaków 2011 w Górnie oraz Dni Sokołowa Młp., Dni Głogowa Młp. i koncert zespołu Łzy, XII Powiatowy Dzień Jedności z Osobami Niepełnosprawnymi w Chmielniku, Dni Otwartych Drzwi Boguchwała 2011 połączone z XIII Regionalną Wystawą Zwierząt Hodowlanych i Jesienna Giełda Ogrodnicza Boguchwała 2011 r., 20 Rajd Rzeszowski. Imprezy te gromadziły po kilka lub kilkanaście tysięcy uczestników. Zaangażowania wymagały także mecze piłki nożnej drużyny Izolator Boguchwała, Limblach Zaczernie, Crasnovia Krasne, Strumyk Malawa, CWKS Resovia Rzeszów czy KS Stal Rzeszów. Zwiększonego udziału wszystkich jednostek terenowych Policji wymagało także utrzymanie porządku podczas organizowanych we wszystkich gminach, tradycyjnych dożynek, festiwali, licznych pikników rodzinnych. W celu propagowania poprawnych zachowań, zgodnych z obowiązującym stanem prawnym, policjanci Komendy Miejskiej Policji w Rzeszowie wraz z samorządami lokalnymi - osiedlowymi i gminnymi, inicjowali i realizowali przedsięwzięcia z zakresu prewencji kryminalnej wśród dzieci, młodzieży, jak też i dorosłych mieszkańców naszego powiatu. Programy i działania miały na celu ograniczenie najbardziej dokuczliwych zjawisk patologicznych, z którymi mogą zetknąć się mieszkańcy powiatu rzeszowskiego. Innym aspektem prowadzonych działań było podniesienie stanu świadomości mieszkańców, propagowanie postaw i zachowań, które pomogą uchronić przed możliwością stania się ofiarą przestępstwa. Realizując powyższe zadania policjanci m.in. Zespołu ds. Prewencji Kryminalnej, Wydziału Ruchu Drogowego czy dzielnicowi KMP w Rzeszowie wspólnie z Urzędem Miasta Rzeszowa i Starostwem Powiatowym, prowadzili szeroko zakrojone działania prewencyjno - profilaktyczne skierowane do dzieci i młodzieży. W 2011 roku Komenda Miejska Policji w Rzeszowie wraz ze Starostwem Powiatowym w Rzeszowie prowadziła trzy wspólne działania profilaktyczno prewencyjne: Policja... nie tylko dzieciom, Bezpieczna droga do szkoły, Powiatowy etap konkursu plastycznego dla dzieci i młodzieży pn.,,bezpieczne wakacje 2011 POLICJA... NIE TYLKO DZIECIOM Do celów realizowanych działań należy zaliczyć: 1. Wprowadzenie do programu realizowanego przez szkoły podstawowe elementów wiedzy wiktymologicznej skierowanych do najmłodszych uczniów i ich rodziców. 2. Promowanie zachowań bezpiecznych i wykształcanie umiejętności radzenia sobie w sytuacjach zagrożeń. 13

3. Promowanie zdrowego stylu życia bez nałogów. 4. Propagowanie bezpiecznych form spędzania czasu wolnego przez dzieci. 6. Włączenie rodziców w proces edukacji wiktymologicznej dzieci. 7. Uświadomienie rodzicom konieczności zabezpieczenia swojego mienia oraz unikania innych zagrożeń. Metody i sposoby realizacji: W pierwszej kolejności wydrukowano materiały dydaktyczne w postaci broszurek pn. Policja... nie tylko dzieciom, które stanowią podstawę realizowanych działań. Następnie uzgodniono współpracę z zainteresowanymi szkołami podstawowymi. Warunkiem udziału było dobrowolne przystąpienie szkoły (wychowawcy) do działań i dopasowanie materiałów dydaktycznych do stopnia rozwoju i możliwości danej klasy (dobranie właściwych scenariuszy, dostosowanie czasu, formy prowadzenia zajęć na podstawie przekazanego materiału dydaktycznego). Następnie policjanci uzgodnili z dyrekcją szkół oraz wychowawcami klas objętych działaniami zasady współpracy (m.in. terminy oraz sposób prowadzenia zajęć z uczniami). Zadaniem pedagoga lub wychowawcy klasy jest przedstawienie rodzicom potrzeby wspólnego oddziaływania na młode pokolenie ze strony wszystkich elementów systemu wychowawczego. Kolejnym etapem realizowanych działań prewencyjnych jest przeprowadzenie przez wychowawców klas cyklu zajęć w oparciu o przekazane materiały dydaktyczne z ewentualnym udziałem dzielnicowego w tych zajęciach. Powyższe działania skierowano do szkól podstawowych z terenu powiatu rzeszowskiego. Łącznie działaniami objęto 1847 uczniów z 77 szkół podstawowych oraz 3 przedszkoli. Pozostałe 153 broszury zostały wykorzystane przez funkcjonariuszy tutejszej komendy podczas szeroko prowadzonej działalności profilaktycznej wśród dzieci i młodzieży, a mianowicie zostały przekazane dzieciom z placówek oświatowych podczas spotkań z policjantem. BEZPIECZNA DROGA DO SZKOŁY Do celów przedmiotowych działań należy zaliczyć: 1. Edukację dzieci z zakresu ruchu drogowego kształtowanie właściwych zachowań w zakresie ruchu drogowego. 2. Wyposażenie dzieci w elementy odblaskowe podnoszące poziom bezpieczeństwa. Metody i sposoby realizacji: 14

1. Uzgodnienie współpracy z zainteresowanymi szkołami. a) wytypowanie klas, które będą brały udział w działanach, b) warunkiem jest dobrowolne przystąpienie wychowawcy (szkoły) do działań c) uzgodnienie terminów wspólnego spotkania przedstawicieli policji z wychowawcami oraz uczniami poszczególnych klas. 2. Przeprowadzenie zajęć edukacyjno prewencyjnych z uczniami szkół podstawowych przekazanie celu wprowadzonych działań, podstawowych elementów wiedzy wiktymolo z zakresu bezpieczeństwa w ruchu drogowym przedstawiciele policji. 3. Wyposażenie uczniów w elementy odblaskowe. Adresatami działań były dzieci w wieku 7 lat uczniowie I klas szkół podstawowych z terenu powiatu rzeszowskiego. Łącznie działaniami objęto 1691 uczniów klas I z 74 szkół podstawowych. Pozostałe 309 zawieszek odblaskowych zostały wykorzystane przez funkcjonariuszy tutejszej komendy podczas szeroko prowadzonej działalności profilaktycznej wśród dzieci i młodzieży, a mianowicie zostały przekazane dzieciom z placówek oświatowych podczas spotkań z policjantem. Powiatowy etap konkursu plastycznego dla dzieci i młodzieży pn.,,bezpieczne WAKACJE 2011'' W dniu 27.10.2011 r., w Komendzie Miejskiej Policji w Rzeszowie odbyło się posiedzenie międzyinstytucjonalnej komisji powołanej do oceny prac nadesłanych do konkursu plastycznego dla dzieci i młodzieży pod hasłem Bezpieczne Wakacje 2011. W skład komisji weszły niżej wymienione osoby: 1. Elżbieta Dziobak-Majcher z Wydziału Zdrowia Urzędu Miasta Rzeszowa, 2. Zygmunt Rybarski z Wydziału Edukacji Urzędu Miasta Rzeszowa, 3. Agata Kwiatkowska z Młodzieżowego Domu Kultury w Rzeszowie plastyk, 4. Mariusz Tereszkiewicz ze Starostwa Powiatowego w Rzeszowie 5. asp. Anna Szpond Sitek z KMP w Rzeszowie. Zebranych zapoznano z regulaminem konkursu plastycznego "Bezpieczne Wakacje 2011". Do etapu powiatowego konkursu nadesłano 431 prac plastycznych z terenu powiatu rzeszowskiego i Miasta Rzeszowa. Z nadesłanych prac komisja zgodnie z regulaminem wyłoniła dziewięć najlepszych prac z terenu powiatu rzeszowskiego oraz dziewięć z terenu miasta Rzeszowa. Komisja wyłoniła ponadto 5 wyróżnień, które zostały nagrodzone na etapie miejsko/powiatowym. 15

Doceniając wysiłek włożony w przygotowanie prac, oraz dążąc do podkreślenia znaczenia profilaktyczno-edukacyjnego tego typu inicjatyw, dla laueatów powiatowego etapu konkursu plastycznego zostały zakupione nagrody rzeczowe, w skład których weszły książki o różnorodnej tematyce oraz dyplomy. Dnia 10.11.2011r., w Komendzie Miejskiej Policji w Rzeszowie odbyło się uroczyste wręczenie nagród laureatom konkursu, w którym udział wzięli m.in. V-ce Starosta Rzeszowski, Komendant Miejski Policji w Rzeszowie, pracownicy odpowiedzialni za realizację zadań profilaktycznych w Starostwie Powiatowym i Komendzie Miejskiej Policji w Rzeszowie oraz zaproszeni goście. Fakt przekazania nagród rzeczowych został potwierdzony w stosownych protokołach wręczenia nagród, których oryginały dostarczono do fundatora nagród - Starostwa Powiatowego w Rzeszowie. Wymienione wyżej programy i działania skierowane były głównie do dzieci i młodzieży z terenu powiatu rzeszowskiego oraz uzupełniane były prawno - wiktymologiczną edukacją rodziców i nauczycieli. Wspomniane przedsięwzięcia miały na celu ograniczenie zjawisk patologicznych wśród dzieci i młodzieży poprzez szeroko prowadzoną edukację prawną oraz propagowanie pożądanych postaw i zachowań, promowanie stylu życia bez nałogów. Pokazały młodym ludziom, że istnieją inne sposoby spędzania wolnego czasu niż przebywanie w niewłaściwym towarzystwie, spożywanie napojów alkoholowych, czy też sięganie po narkotyki. W przypadku dzieci z klas młodszych przekazywana była podstawowa wiedza dotycząca głównych zasad bezpieczeństwa, zachowań ryzykownych czy sposobów unikania zagrożeń. Program prewencyjny "Przyjazne środowisko lokalne W 2011 roku Komenda Miejska Policji w Rzeszowie kontynuowała działania zmierzające do eliminowania niekorzystnego zjawiska jakim jest niewłaściwy stan infrastruktury wokół różnego rodzaju obiektów, który sprzyja groźnym w skutkach wypadkom oraz wzrostowi zjawisk patologicznych. Dzielnicowi podlegli KMP w Rzeszowie na bieżąco monitorowali i dokumentowali stan infrastruktury technicznej tj. zły stan urządzeń technicznych, braki w oświetleniu, duże zagęszczenie drzew i krzewów, miejsca sprzyjające popełnianiu czynów zabronionych. Opracowano ulotki ostrzegawczo-informacyjne dotyczące problematyki zagrożeniom włamaniami do domów i mieszkań, które zostały rozesłane do jednostek terenowych podległych KMP w Rzeszowie celem rozpowszechnienia na podległym rejonie. Zgodnie z poleceniem Komendanta Wojewódzkiego Policji w Rzeszowie powołane grupy robocze działające przy Powiatowej i Miejskiej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku podjęły działania ujęte w opracowanym harmonogramie. Przeprowadzano przeglądy stanu infrastruktury w miejscowościach Boguchwała, Głogów Młp., Dynów. Występowano z wnioskami pokontrolnymi do administratorów terenów objętych przeglądami. Ściśle współpracowano przy okazji prowadzonych przeglądów ze Strażą Pożarną 16

w Rzeszowie, Powiatową Stacją Sanitarno-Epidemiologiczną oraz Starostwem Powiatowym w Rzeszowie. Ilość przeprowadzonych spotkań przez kierownika rewiru dzielnicowych, kierownika posterunków oraz dzielnicowego organizowanych z mieszkańcami: 186 sesje rady gmin/miast, rady sołeckie, rady osiedli, zebrania wiejskie, spotkania z prezydentem/burmistrzami/wójtami. Ilość przeprowadzonych spotkań przez dzielnicowego z rodzicami uczniów: 62 W 2011 roku do dzieci z terenu gmin powiatu rzeszowskiego trafiły za pośrednictwem wymienionych działań broszurki i książeczki edukacyjne, zawieszki odblaskowe oraz nagrody rzeczowe dla laureatów powiatowej edycji konkursu plastycznego Bezpieczne wakacje 2011. Wszystkie działania prewencyjne realizowane były przy współpracy Starostwa Powiatowego w Rzeszowie i w całości finansowane przez tę instytucję. Programy realizowane były przy współpracy z podmiotami pozapolicyjnymi zainteresowanymi przeciwdziałaniu zjawiskom godzącym w dobra osobiste obywateli. Były to : Urząd Miasta Rzeszowa i Starostwo Powiatowe w Rzeszowie (współuczestniczące w organizacji i realizacji oraz zapewniający wsparcie finansowe prowadzonych działań), Miejskie i Gminne Komisje d/s Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Straże Miejskie i Gminne, Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Rzeszowie, szkoły, lokalne media (które propagowały, nagłaśniały i relacjonowały prowadzone działania). Przedstawione w niniejszym sprawozdaniu wyniki udało się osiągnąć dzięki pracy całej załogi Komendy Miejskiej, a także dzięki dobrej współpracy z władzami samorządowymi - Prezydentem Miasta Rzeszowa, Starostą Rzeszowskim jak również sądami i prokuratorami oraz innymi instytucjami. Komenda Miejska Policji w Rzeszowie doskonaliła także swoją mobilność, na wypadek zaistnienia zdarzeń o charakterze kryzysowym. Policjanci uczestniczyli w pracach Miejskiego i Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego działającego przy Prezydencie Miasta i Starostwie Rzeszowskim - była to współpraca na etapie planistycznym i szkoleniowym (teoretycznym i praktycznym). Na podstawie doniesień medialnych, sondaży środowisk mieszkańców, badań i analiz statystycznych dokonywanych przez ośrodki badań społecznych, Rzeszów od kilku lat zaliczany jest do najbezpieczniejszych miast w Polsce. Także z zestawień opracowanych przez Komendę Główna Policji, miasto Rzeszów w 2011 roku było jednym z najbardziej bezpiecznych miast wśród miast wojewódzkich. Wskaźnik zagrożenia wyniósł 2007 przestępstw na 100000 mieszkańców. Zmierzając do dalszej poprawy stanu bezpieczeństwa na podległym Komendzie Miejskiej Policji w Rzeszowie terenie, w pracy na 2012 rok planuje się realizację 17

następujących 5 priorytetów: 1. Wzrost zadowolenia obywateli z jakości pracy policjantów oraz eliminacja zachowań szczególnie uciążliwych społecznie. 2. Poprawa bezpieczeństwa w związku z przebiegiem imprez masowych. 3. Podniesienie jakości czynności prowadzonych na miejscu przestępstwa i wykroczenia. 4. Poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym. 5. Zwiększenie poziomu zadowolenia policjantów i pracowników Policji poprzez zapewnienie optymalnych warunków do realizacji zadań. Ponadto naszym celem realizowanym przez podległe jednostki KMP w Rzeszowie będzie: 1. Rozpoznanie operacyjne środowisk pseudokibiców, zapobieganie oraz zwalczanie przestępstw i wykroczeń związanych z imprezami masowymi. Będziemy traktować ten problem w kategoriach przestępczości zorganizowanej z zastosowaniem wszelkich dostępnych środków techniki operacyjnej. Oceniać będziemy wyniki tej pracy poprzez wszczęte postępowania na materiałach operacyjnych i efekty procesowe w postaci przedstawienia zarzutów i stosowania środków zapobiegawczych. Ocena tych działań będzie następować w cyklu półrocznym. Ma to ogromne znaczenie dla bezpieczeństwa w Rzeszowie, ale także pomocne będzie przy właściwym planowaniu zabezpieczenia dużych imprez sportowych jak Mistrzostwa Europy w Piłce Nożnej w 2012 r. 2. Rozpoznanie operacyjne środowisk związanych ze środowiskiem narkotykowym. Problematyka narkotykowa istnieje i jest w duży stopniu ukryta. Profesjonalne działania poza procesowe w skuteczny sposób mogą ten problem ograniczać i eliminować. Narkomania rodzi wiele kolejnych patologii, mających istotny wpływ na poziom bezpieczeństwa w naszym mieście. Dlatego ten problem jest tak istotny i ważny. 3. W zakresie zmniejszenia liczby wypadków drogowych prowadzić będziemy kompleksową ocenę i analizę rozwiązań komunikacyjnych w Rzeszowie i powiecie rzeszowskim. W tym zakresie współpracować będziemy, między innymi z Wydziałami Komunikacji, Zarządami Dróg i Mostów. Analizować w tym kontekście będziemy każdy wypadek drogowy. 4. Dążyć będziemy do poprawy wizerunku Policji w społeczeństwie. Policja nie może być postrzegana tylko w aspekcie funkcji represyjnej. Ta funkcja zejść musi na dalszy plan, najważniejsze jest by Policję postrzegać jako instytucję, która potrafi pomóc i rozwiązać każdy problem. 5. Przeciwdziałanie różnego rodzaju patologiom w rodzinach. Szczególnie ważny jest problem fizycznego i psychicznego znęcania się nad członkami rodziny. Postępowania przygotowawcze z tej dziedziny już są i będą traktowane priorytetowo. 6. Kontynuacja realizacji rządowego programu Razem bezpieczniej. Włączenie do 18

działań opiniotwórczych w szerszym zakresie rzeszowskiego środowiska akademickiego w celu zdiagnozowania potrzeb społeczeństwa w sferze poprawy bezpieczeństwa (w szczególności przeprowadzanie badań socjologicznych). 19