Projekt z dnia 21 października 2011 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia... 2011 r. w sprawie sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów Na podstawie art. 31 ust. 7 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa wzory i sposób sporządzania sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, zwanej dalej ustawą, oraz terminy i sposób ich przedstawiania. 2. 1. Organy właściwe dłużnika oraz organ właściwy wierzyciela składają wojewodzie, w formie elektronicznej, sprawozdanie kwartalne z realizacji zadań przewidzianych w ustawie, w terminie do 15. dnia miesiąca następującego po upływie każdego. 2. Wojewoda przekazuje zbiorcze sprawozdanie kwartalne z realizacji zadań przewidzianych w ustawie ministrowi właściwemu do spraw rodziny, w formie elektronicznej, w terminie do 5. dnia drugiego miesiąca następującego po upływie każdego. 3. Wzory sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie, o których mowa w ust. 1 i 2, określa załącznik do rozporządzenia. 3. 1. Przepisy rozporządzenia mają zastosowanie do sporządzania sprawozdań za okresy sprawozdawcze, rozpoczynając od sprawozdań kwartalnych za I kwartał 2012 r. 1) Minister Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej sprawy rodziny, na podstawie 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. Nr 216, poz. 1598). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 97, poz. 800 i Nr 98, poz. 817, z 2010 r. Nr 81, poz. 530 i Nr 229, poz. 1504 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 129, poz. 735, Nr 149, poz. 887, Nr 171, poz. 1016 i Nr 205, poz. 1212.
2. Do sporządzania sprawozdań za IV kwartał 2011 r. mają zastosowanie przepisy dotychczasowe. 4. Traci moc rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 września 2008 r. w sprawie sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. Nr 173, poz. 1075). 5. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r. MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
Załącznik do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia... (poz.... ) WZÓR Dane organu sporządzającego sprawozdanie Wojewoda/Organ właściwy wierzyciela/organ właściwy dlużnika 1)... SPRAWOZDANIE/SPRAWOZDANIE ZBIORCZE 1) Z REALIZACJI ZADAŃ PRZEWIDZIANYCH W USTAWIE O POMOCY OSOBOM UPRAWNIONYM DO ALIMENTÓW Lp. za... 2... r. (kwartał) A. Wydatki na świadczenia z funduszu alimentacyjnego poniesione ze środków budżetu państwa oraz liczba wypłaconych świadczeń Wyszczególnienie Kwoty narastająco od początku roku w złotych pierwszy miesiąc dwa miesiące trzy miesiące Liczba wypłaconych świadczeń narastająco od początku roku pierwszy miesiąc dwa miesiące trzy miesiące 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Wypłacone świadczenia z funduszu alimentacyjnego, z tego na osobę uprawnioną w wieku: 1.1. 0-17 lat 1.2. 18-24 1.3. 25 lat i więcej 2. Kwoty zwrócone przez dłużników alimentacyjnych z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, z tego: 2.1. - przekazane na dochody budżetu państwa
2.2. - przekazane na dochody własne gminy wierzyciela 2.3. - przekazane na dochody własne gminy dłużnika 3. Dochody własne gmin z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego zwróconych przez dłużników alimentacyjnych, z tego: 3.1. - przekazane przez gminę na dochody własne 3.2. - przekazane przez inne gminy 4. Stan należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego 2) 5. Umorzone należności od dłużników alimentacyjnych, z tego należności, o których mowa w: 5.1. - art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy 5.2. - art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy 5.3. - art. 28 ust. 1 pkt 4 ustawy 6. Wygaszone należności z tytuł świadczeń wypłaconych w zastępstwie alimentów, z tego: 6.1. - należności, które wygasły zgodnie z art. 23 ust. 9 ustawy 6.2. - należności, które wygasły zgodnie z art. 28 ust. 3 ustawy 1) 2) Niepotrzebne skreślić. Zasada narastania nie dotyczy wiersza 4. B. Informacje na temat należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego Kwoty narastająco od początku roku (w zł) 1) Lp. Wyszczególnienie pierwszy miesiąc dwa miesiące trzy miesiące 1 2 3 4 5 1. Stan należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na ostatni dzień miesiąca 2. Kwota umorzonych nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego 3. Kwota nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, w stosunku do których w danym miesiącu podjęto decyzję o rozłożeniu na raty 4. Kwota nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, potrącona w danym miesiącu z bieżąco wypłacanych świadczeń 1) Zasada narastania nie dotyczy wiersza 1.
C. Informacje na temat zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz niepodjętych świadczeń Kwoty narastająco od początku roku (w zł) Lp. Wyszczególnienie pierwszy miesiąc dwa miesiące trzy miesiące 1 2 3 4 5 1. Kwota odzyskanych nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego 1.a. - w tym podlegających zwrotowi do budżetu państwa 2. Kwota niepodjętych świadczeń z funduszu alimentacyjnego 2.a. - w tym podlegających zwrotowi do budżetu państwa D. Informacje na temat kosztów obsługi Lp. Wyszczególnienie pierwszy miesiąc 1. Kwoty narastająco od początku roku w zł 1) dwa miesiące 1 2 3 4 5 Wysokość planowanych w danym roku wydatków budżetu państwa w rozdziale 85212klasyfikacji budżetowej 2) (wg stanu na ostatni dzień miesiąca) 2. Otrzymana z budżetu państwa w danym miesiącu dotacja w rozdziale 85212 klasyfikacji budżetowej 2) 3. Dotacja z budżetu państwa na koszty obsługi 4. Wydatki na obsługę wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego, w tym: 4.1. - wydatki na wynagrodzenia 4.2. - wydatki inwestycyjne 5. Wydatki na podejmowane działania wobec dłużników alimentacyjnych, w tym: 5.1. - wydatki na wynagrodzenia 5.2. - wydatki inwestycyjne 6. Pokryte z dotacji z budżetu państwa w rozdziale 85212 klasyfikacji budżetowej 2) wydatki na: 6.1. - obsługę wypłat świadczeń z funduszu alimentacyjnego 6.2. - podejmowane działania wobec dłużników alimentacyjnych 7. Pokryte z dochodów własnych gminy, o których mowa w art. 27 ust. 4 ustawy wydatki na: 7.1. - podejmowane działania wobec dłużników alimentacyjnych 7.2. - obsługę wypłat świadczeń z funduszu alimentacyjnego 8. Liczba osób zajmujących się realizacją ustawy, w tym: 8.1. - zatrudnionych na podstawie umowy o pracę (w przeliczeniu na pełne etaty) 8.2. - zatrudnionych na podstawie umowy cywilnoprawnej 8.3. - innych 1) Zasada narastania nie dotyczy wiersza 1., 8., 8.1., 8.2. i 8.3. 2) trzy miesiące Świadczenia rodzinne, świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego.
E. Informacja na temat prowadzonych postępowań w sprawie przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego Wykonanie miesięczne Lp. Wyszczególnienie pierwszy miesiąc drugi miesiąc trzeci miesiąc 1 2 3 4 5 1. Liczba decyzji wydanych w sprawach dotyczących świadczeń z funduszu alimentacyjnego przez organ właściwy wierzyciela 1.a. - w tym: stwierdzających nienależnie pobrane świadczenia 2. Liczba spraw, w których rozłożono na raty należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń 3. funduszu alimentacyjnego Liczba decyzji w sprawie umorzenia należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego 4. Liczba decyzji umarzających należności od dłużników alimentacyjnych, w tym na podstawie: 4.1. - art. 30 ust. 1 pkt 1 ustawy 4.2. - art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy 4.3. - art. 30 ust. 1 pkt 3 ustawy 4.4. - art. 30 ust. 2 ustawy 5. Liczba spraw, w których wygaszono należności, z tego: - z tytułu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na podstawie 5.1. art. 23 ust. 9 ustawy 5.2. - od dłużników alimentacyjnych na podstawie art. 28 ust. 3 ustawy 6. Liczba decyzji ostatecznych dotyczących funduszu alimentacyjnego wydanych przez Samorządowe Kolegia Odwoławcze, w tym: 6.1. - pozostawiających w mocy decyzję organu właściwego 6.2. - zmieniających decyzję organu właściwego 6.3. - uchylających decyzję organu właściwego i przekazujących sprawę do ponownego rozpatrzenia F. Informacje na temat osób korzystających ze świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz dłużników alimentacyjnych Wykonanie miesięczne Lp. Wyszczególnienie pierwszy miesiąc drugi miesiąc trzeci miesiąc 1 2 3 4 5 Liczba rodzin pobierających świadczenie z funduszu alimentacyjnego, z tego o dochodzie rodziny w przeliczeniu 1. na osobę: 1.1. - bez dochodu 1.2. - od 0,01 do 100 zł 1.3. - od 100,01 do 252 zł 1.4. - od 252,01 do 362,50 zł 1.5. - od 362,51 do 504 zł 1.6. - od 504,01 do 583 zł 1.7. - od 583,01 do 725 zł 2. Liczba rodzin, w których pobierane są świadczenia z funduszu alimentacyjnego, z tego: 2.1. - z 1 osobą uprawnioną 2.2. - z 2 osobami uprawnionymi 2.3. - z 3 osobami uprawnionymi
2.4. - z 4 i więcej osobami uprawnionymi Liczba osób uprawnionych do świadczeń z funduszu alimentacyjnego wychowywanych przez osobę pozostającą 3. w związku małżeńskim z osobą zobowiązaną do alimentacji wobec osoby uprawnionej Liczba osób uprawnionych do świadczeń z funduszu alimentacyjnego wychowywanych przez osobę pozostającą 4. w związku małżeńskim z osobą niezobowiązaną do alimentacji wobec osoby uprawnionej Liczba osób uprawnionych do świadczeń z funduszu alimentacyjnego wychowywanych przez rodzica 5. niepozostającego w związku małżeńskim Liczba osób uprawnionych do świadczeń z funduszu alimentacyjnego wychowywanych przez rodziców 6. niepozostających w związku małżeńskim Liczba osób uprawnionych do świadczeń z funduszu alimentacyjnego pobierających świadczenie z funduszu 7. alimentacyjnego na siebie Liczba osób uprawnionych otrzymujących świadczenia z funduszu alimentacyjnego, z tego 8. w wysokości: 8.1. - do 100 zł 8.2. - od 100,01 do 200 zł 8.3. - od 200,01 do 300 zł 8.4. - od 300,01 do 400 zł 8.5. - od 400,01 do 500 zł Liczba osób uprawnionych do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, w stosunku do których zasądzone zostało 9. świadczenie alimentacyjne, z tego w wysokości: 9.1. - do 100 zł 9.2. - od 100,01 do 200 zł 9.3. - od 200,01 do 300 zł 9.4. - od 300,01 do 400 zł 9.5. - od 400,01 do 500 zł 9.6. - od 500,01 do 700 zł 9.7. - od 700,01 do 900 zł 9.8. - ponad 900,01 zł 10. Liczba świadczeń z funduszu alimentacyjnego pobieranych w związku z zamieszkiwaniem dłużnika alimentacyjnego poza granicami Polski, w tym: 10.1. - w związku z niemożnością wszczęcia lub prowadzenia egzekucji alimentów 11. Liczba dłużników alimentacyjnych w gminie Lp. G. Informacja na temat podejmowanych działań wobec dłużników alimentacyjnych Wyszczególnienie pierwszy miesiąc Liczba podjętych działań (wykonanie miesięczne) drugi miesiąc trzeci miesiąc Liczba podjętych działań, które w kwartale doprowadziły do wzrostu ściągalności należności wymienionych w art. 28 ust.1 pkt 1-4 ustawy 1 2 3 4 5 6 1. Przekazanie komornikowi sądowemu informacji mających wpływ na egzekucję zasądzonych świadczeń alimentacyjnych, pochodzących z wywiadu alimentacyjnego oraz oświadczenia majątkowego 2. Przekazanie komornikowi sądowemu informacji mających wpływ na egzekucję zasądzonych świadczeń alimentacyjnych, pochodzących z rodzinnego wywiadu
środowiskowego 3. Zobowiązanie dłużnika alimentacyjnego do zarejestrowania się w urzędzie pracy jako bezrobotny albo poszukujący pracy 4. Poinformowanie powiatowego urzędu pracy o potrzebie aktywizacji zawodowej dłużnika alimentacyjnego 5. Informacje od starosty o odmowie dokonania przez dłużnika alimentacyjnego czynności, o których mowa art. 5 ust. 3 pkt 2 i 3 ustawy 6. Wszczęcie postępowania dotyczącego uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych 7. Wydanie decyzji o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych 8. Wydanie decyzji o umorzeniu postępowania dotyczącego uznania dłużnika x alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, w tym: 8.1. - na podstawie art. 5 ust. 3a ustawy x 9. Złożenie wniosku o ściganie za przestępstwa określone w art. 209 1 Kodeksu karnego 10. Skierowanie wniosku o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego 11. Skierowanie wniosku o zwrot zatrzymanego prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego x 12. Wystąpienie z powództwem o ustalenie alimentów od innych osób 13. Informacje przekazywane do sądu o bezczynności lub opieszałości komornika sądowego (art. 3 ust. 8 ustawy) 14. Przekazanie informacji gospodarczej do biura informacji gospodarczej o zobowiązaniu lub zobowiązaniach dłużnika alimentacyjnego wynikających z tytułów, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy w przypadku powstania zaległości za okres dłuższy niż 6 miesięcy x Osoba sporządzająca sprawozdanie: Organ imię i nazwisko... sporządzający sprawozdanie telefon... e-mail... podpis...... data...
SPOSÓB SPORZĄDZANIA SPRAWOZDANIA (OBJAŚNIENIA) 1. W częściach A, B, C, D sprawozdania liczbę świadczeń oraz wydatki ujmuje się narastająco od początku roku (np. informacja za listopad ujęta w sprawozdaniu za IV kwartał w częściach A, B, C, D w kol. 4. i 7. obejmuje dane za okres styczeńlistopad). 2. W częściach E, F i G sprawozdania dane podaje się w ujęciu miesięcznym (nienarastająco). 3. Wartości w sprawozdaniu ujmuje się z dokładnością do 1 zł, z wyjątkiem części A wiersze 2., 2.1., 2.2. i 2.3. oraz części D wiersz 8.1. sprawozdania, gdzie wartości wykazuje się z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. 4. Sprawozdanie sporządza się metodą kasową - ujmuje się wydatki faktycznie poniesione i liczbę rzeczywiście wypłaconych świadczeń. W przypadku gdy świadczenie wypłacane jest w ratach, w części A w wierszach 1., 1.1., 1.2., 1.3. kol. 6.-8. sprawozdania świadczenie ujmuje się w miesiącu, w którym wypłacono pierwszą ratę, zaś kwoty wykazuje się według faktycznej wypłaty. W przypadku wypłaty wyrównania należnych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w związku z podwyższeniem przez sąd do nowej, wyższej wysokości alimentów kwot takich nie należy traktować jako wypłat nowych świadczeń. W takiej sytuacji, w części A w wierszach 1., 1.1., 1.2.,1.3. kol. 6.-8. sprawozdania świadczenie ujmuje się w miesiącu, w którym wypłacono świadczenie w pierwotnie obowiązującej wysokości, zaś kwoty wykazuje się według faktycznej wypłaty wyrównań w związku z podwyższeniem przez sąd wysokości alimentów. 5. Kwoty i liczby wypłacanych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wykazane w części A w wierszu 1., 1.1., 1.2., 1.3. sprawozdania nie są pomniejszane o zwroty świadczeń nienależnie pobranych. Kwoty odzyskanych nienależnie pobranych świadczeń wykazywane są w części C sprawozdania. W przypadku, gdy ze świadczeń z funduszu alimentacyjnego potrącane są w danym miesiącu świadczenia nienależnie pobrane, należy w części A wykazać kwotę i liczbę świadczeń z funduszu alimentacyjnego bez potrącenia o odzyskane świadczenia nienależnie pobrane, zaś w części C wykazać kwotę odzyskanych nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. 6. W części A w wierszu 1.1., 1.2., 1.3. kwoty i liczby wypłacanych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, w przypadku uzależnienia prawa do nich od legitymowania się przez osobę uprawnioną orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, wykazuje się według odpowiedniej grupy wiekowej osoby uprawnionej. 7. Kwoty w części A wiersze 2., 2.1., 2.2. i 2.3. należy wykazywać w tym miesiącu, w którym nastąpiło przekazanie środków na dochody budżetu państwa. 8. Kwoty w części A wiersze 3., 3.1., 3.2. należy wykazywać w tym miesiącu, w którym nastąpiło faktyczne przekazanie środków na dochody własne. 9. Wartości w części A sprawozdania wykazuje się bez odsetek, z tym że w przypadku wartości dotyczących zaliczek alimentacyjnych wykazuje się łącznie kwotę powiększenia o 5%. 10. Wartości w części B sprawozdania wykazuje się bez odsetek. 11. Odzyskane świadczenia nienależnie pobrane wykazuje się w części C sprawozdania bez pobranych odsetek. Wiersz 1.a. w części C sprawozdania dotyczy świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych w latach ubiegłych.
12. W części C w wierszu 2. sprawozdania ujmuje się niepodjęte świadczenia z funduszu alimentacyjnego. W części A wykazuje się świadczenia faktycznie wypłacone (jeżeli osoba nie zgłasza się po świadczenia, to w części A nie wykazuje się wydatków). Jeżeli świadczenie nie zostało wykazane jako świadczenie pobrane w części A, to nie wykazuje się tych świadczeń w części C. Istnieje wyjątek od powyższej zasady - jeżeli organ przekazał do wypłaty świadczenia, a do momentu złożenia sprawozdania za dany kwartał roku do organu nie wypłynęła informacja o niepobraniu świadczenia (np. 3-miesięczna umowa z pocztą) albo jeżeli organ przekazał do wypłaty świadczenia i istnieją przesłanki do uznania, że osoba uprawniona lub jej przedstawiciel ustawowy nie zgłosi się po nie do końca okresu świadczeniowego i w związku z tym świadczenia zostały wykazane w części A (brak uwzględnienia w części C). Świadczenia niepodjęte, wykazane wcześniej w części A, wykazuje się w części C w miesiącu, w którym prawo do świadczeń wygasło (wygaśnięcie nie skutkuje koniecznością uwzględnienia tego faktu w powyższym miesiącu w części A). W sytuacji gdy niepodjęte świadczenia przekazane były do wypłaty w roku poprzednim, należy wykazać te świadczenia również w wierszu 2.a. w części C sprawozdania. 13. W części D w wierszu 3. sprawozdania wykazuje się 3% miesięcznej transzy określonej w rozdziale 85212 klasyfikacji budżetowej. 14. W części D w wierszu 4. sprawozdania ujmuje się całość wydatków na obsługę świadczeń z funduszu alimentacyjnego sfinansowanych z dotacji celowej z budżetu państwa ujętej w rozdziale 85212 klasyfikacji budżetowej oraz z innych źródeł, w tym również wydatki wykazane w wierszu 7.2. tej części sprawozdania. Natomiast w części D w wierszu 5. ujmuje się całość wydatków na działania podejmowane wobec dłużników alimentacyjnych sfinansowanych z dotacji celowej z budżetu państwa ujętej w rozdziale 85212 klasyfikacji budżetowej oraz z innych źródeł, w tym również wydatki wykazane w wierszu 7.1. tej części sprawozdania. 15. W części D w wierszu 8. sprawozdania wykazuje się liczbę osób realizujących ustawę - np. jeżeli świadczenia realizują dwie osoby zatrudnione na 0,5 etatu, w wierszu 8. wykazana będzie liczba 2, natomiast w wierszu 8.1. liczba 1. W przypadku zatrudnienia osoby na podstawie różnych umów wykazuje się osobę w odpowiednich wierszach sprawozdania odnoszących się do danego rodzaju zatrudnienia (np. jeżeli osoba jest zatrudniona jednocześnie na 0,5 etatu oraz umowę zlecenie w wierszu 8.1. wykazuje się 0,5, w wierszu 8.2. wykazuje się 1, a w wierszu 8. wykazuje się 1). 16. W części D w wierszach 8.1. i 8.2. sprawozdania wykazuje się liczbę osób, za które pracodawca ponosi pełne koszty zatrudnienia. 17. W części D w wierszu 8.3. sprawozdania wykazuje się również liczbę osób, za które pracodawca nie ponosi pełnych kosztów zatrudnienia. 18. W części E w wierszu 1. wykazuje się wszystkie decyzje wydane przez organ właściwy wierzyciela w sprawach dotyczących świadczeń z funduszu alimentacyjnego, w tym również te, o których mowa w art. 27 ust. 2 ustawy. 19. Wartości w części F sprawozdania, z wyjątkiem wiersza 11., wykazuje się w miesiącu wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W przypadku, gdy w danym miesiącu nie wypłacono świadczenia z funduszu alimentacyjnego i nie wykazano go w części A w wierszu 1. sprawozdania, stosownych wartości nie należy również wykazywać w części F sprawozdania. Natomiast wypłata wyrównań kwot świadczeń w pełnej wysokości w danym miesiącu za poprzednie miesiące nie powinna skutkować wielokrotnym wykazywaniem liczby rodzin i liczby osób uprawnionych w części F sprawozdania.
W części F sprawozdania, zarówno w liczbie rodzin, jak i liczbie osób uprawnionych, nie należy także wykazywać wartości w przypadku wypłaty kolejnej raty świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz przypadku wypłaty wyrównania należnych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w związku z podwyższeniem przez sąd do nowej, wyższej wysokości alimentów. 20. Osobą uprawnioną pobierającą świadczenie z funduszu alimentacyjnego na siebie wykazywaną w części F sprawozdania, w szczególności w wierszu 7., jest osoba, która w świetle ustawowej definicji rodziny (art. 2 pkt 12 ustawy) we wniosku o ustalenie prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego będzie wykazana wyłącznie ona (np. osoba uprawniona, która ma zasądzone alimenty od obojga rodziców i ich egzekucja jest bezskuteczna albo osoba, która ma zasądzone alimenty od jednego z rodziców i ich egzekucja jest bezskuteczna, gdy drugi z rodziców nie żyje albo ojciec dziecka jest nieznany). Nie jest osobą uprawnioną pobierającą świadczenie z funduszu alimentacyjnego na siebie pełnoletnia osoba uprawniona, która sama złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, jednakże w świetle ustawowej definicji rodziny w skład tej rodziny wchodzą inni jej członkowie (i są oni wykazani we wniosku). W przypadku wiersza dotyczącego liczby rodzin, w których pobierane są świadczenia z funduszu alimentacyjnego w zależności od liczby osób uprawnionych w rodzinie, osobę pobierającą świadczenie z funduszu alimentacyjnego na siebie wykazuje się wyłącznie w wierszu 2. tej części sprawozdania. 21. W części F sprawozdania wartość wiersza 7. nie zawiera się w wierszach 3.-6. 22. W części F w wierszu 11. sprawozdania wykazuje się dłużników alimentacyjnych, dla których gmina jest organem właściwym dłużnika w rozumieniu ustawy. 23. W części G w wierszu 7. wykazuje się wyłącznie te decyzje o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, które stały się ostateczne. 24. Ocena podjętych w kwartale działań, które doprowadziły do wzrostu ściągalności należności wymienionych w art. 28 ust. 1 pkt 1-4 ustawy, wykazywanych w części G w kolumnie 6. sprawozdania należy do organu właściwego dłużnika (wiersze 1.-13.) oraz organu właściwego wierzyciela (wiersze 12. i 14.) i dotyczy nie tylko efektów działań podjętych w bieżącym kwartale sprawozdawczym, lecz również działań wykazanych w sprawozdaniach za poprzednie kwartały. 25. W sprawozdaniu sformułowanie,,w tym oznacza sumę niezupełną, natomiast,,z tego oznacza sumę zupełną.
UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów jest wykonaniem upoważnienia ustawowego zawartego w art. 31 ust. 7 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7, z późn. zm.). Rozporządzenie ma na celu uzyskanie niezbędnego zakresu informacji pozwalających na trafną dyslokację środków pomiędzy podmioty realizujące świadczenia. Projektowane rozporządzenie, w stosunku do obowiązującego dotychczas rozporządzenia z dnia 29 września 2008 r. w sprawie sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. Nr 173, poz. 1075), wprowadza następujące zmiany: 1. Uchylony został obowiązek sporządzania przez marszałków województw kwartalnych sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Zmiana ta jest wynikiem wejścia w życie rozporządzenia Rady i Parlamentu Europejskiego (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE L 166 z 30 kwietnia 2004 r., str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 5, str. 72, z późn. zm.), zgodnie z którym od dnia 1 maja 2010 r. z zakresu przedmiotowego przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego wyłączone zostały świadczenia z funduszu alimentacyjnego. W konsekwencji powyższego ustawą z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. Nr 205, poz. 1212) w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów uchylono przepisy dotyczące ustalania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego w ramach koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Tym samym konieczne stało się uchylenie załącznika nr 2 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 września 2008 r. w sprawie sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. 2. W dotychczasowym załączniku nr 1 do rozporządzenia wprowadzono następujące zmiany:
1) w części A: - usunięto kolumny 6 i 10 dotyczące odpowiednio kwot i liczby świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz przypis nr 2, w związku z wejściem w życie z dniem 1 maja 2010 r. rozporządzenia Rady i Parlamentu Europejskiego (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego oraz uchyleniem w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów przepisów dotyczących ustalania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego w ramach koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, - dodano wiersz 4 dotyczący stanu należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, co jest konsekwencją zapotrzebowania na informacje w powyższym zakresie, - w związku z wprowadzeniem ustawą z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów mechanizmu wygaszania należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w przypadku śmierci osoby, która je nienależnie pobrała przeredagowano wiersz 5 poprzez ujęcie w nim zarówno wygaszonych należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego (na podstawie art. 23 ust. 9 ustawy), jak i wygaszonych należności dłużnika alimentacyjnego z tytułu świadczeń wypłaconych w zastępstwie alimentów (na podstawie art. 28 ust. 3 ustawy). Natomiast w wierszach 5.1. i 5.2. ujęto poszczególne rodzaje wygaszonych należności. Powyższe zmiany wiążą się również ze zmianą numeracji wierszy w tej części sprawozdania; 2) w części B: - usunięto wiersz 5 dotyczący stanu należności z tytułu nienależnie pobranych zaliczek alimentacyjnych na ostatni dzień miesiąca oraz przypis nr 2 określający podstawę prawną, a także zmodyfikowano brzmienie przypisu nr 1, w związku z tym, iż należności z tytułu nienależnie pobranej zaliczki alimentacyjnej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732, z późn. zm.) mają charakter należności wygasających; 3) w części C: - usunięto wiersz 3 dotyczący kwot odzyskanych nienależnie pobranych zaliczek alimentacyjnych, wiersz 3a dotyczący kwot odzyskanych nienależnie pobranych zaliczek alimentacyjnych oraz przypis nr 1 określający jakich świadczeń dotyczy
regulacja oraz na jakiej podstawie prawnej, w związku z tym, iż należności, w tym podlegające zwrotowi do budżetu państwa z tytułu nienależnie pobranej zaliczki alimentacyjnej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej mają charakter należności wygasających; 4) w części D: - dostosowano brzmienie przypisu nr 2 określającego tytuł rozdziału klasyfikacji budżetowej do obowiązujących przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. Nr 38, poz. 207, z późn. zm.); 5) w części E: - w związku z wprowadzeniem ustawą z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów mechanizmu wygaszania należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w przypadku śmierci osoby, która je nienależnie pobrała przeredagowano wiersz 5 poprzez ujęcie w nim zarówno liczby spraw, w których wygaszono należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego (na podstawie art. 23 ust. 9 ustawy), jak i liczby spraw, w których wygaszono należności dłużnika alimentacyjnego z tytułu świadczeń wypłaconych w zastępstwie alimentów (na podstawie art. 28 ust. 3 ustawy). Natomiast w wierszach 5.1. i 5.2. ujęto poszczególne rodzaje spraw dotyczących wygaszonych należności, 6) w części F: - zmieniono zakres informacji wykazywanych w wierszu 10 poprzez ujęcie w nim liczby świadczeń z funduszu alimentacyjnego pobieranych w związku z zamieszkiwaniem dłużnika alimentacyjnego poza granicami Polski, w tym w sytuacji niemożności wszczęcia lub prowadzenia wobec takiej osoby egzekucji alimentów. Gromadzenie tych danych jest zasadne z punktu widzenia pozyskania wiedzy w powyższym zakresie; 7) w części G: - w związku ze znowelizowaniem ustawą z dnia 19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33, późn. zm.) treści art. 5 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów w zakresie niektórych działań
podejmowanych wobec dłużników w związku z ich aktywizacją zawodową, dostosowano do obowiązujących przepisów tytuły: a) wiersza 4., nadając mu brzmienie: Poinformowanie powiatowego urzędu pracy o potrzebie aktywizacji zawodowej dłużnika alimentacyjnego, b) wiersza 5., nadając mu brzmienie: Informacje od starosty o odmowie dokonania przez dłużnika alimentacyjnego czynności, o których mowa art. 5 ust. 3 pkt 2 i 3 ustawy, - w związku z wprowadzeniem ustawą z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów nowych instrumentów dotyczących działań wobec dłużników alimentacyjnych dodano nowe wiersze do tej części sprawozdania: a) wiersz 6.: Wszczęcie postępowania dotyczącego uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, b) wiersz 7.: Wydanie decyzji o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, c) wiersz 8.: Wydanie decyzji o umorzeniu postępowania dotyczącego uznania dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, w tym: d) wiersz 8.1.: na podstawie art. 5 ust. 3a ustawy. - w związku ze znowelizowaniem ustawą z dnia 9 kwietnia 2010 r. o udostępnianiu informacji gospodarczych i wymianie danych gospodarczych (Dz. U. Nr 81, poz. 530, z późn. zm.) ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów poprzez dodanie art. 8a dotyczącego przekazywania informacji gospodarczej przez organ właściwy wierzyciela do biura informacji gospodarczej o zobowiązaniu lub zobowiązaniach dłużnika alimentacyjnego wynikających z tytułów, o których mowa w art. 28 ust. 1 i 2 zmienianej ustawy, w przypadku powstania zaległości za okres dłuższy niż 6 miesięcy (nowe brzmienie temu przepisowi nadała ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów), dodano nowy wiersz 14, nadając mu brzmienie: Przekazanie informacji gospodarczej do biura informacji gospodarczej o zobowiązaniu lub zobowiązaniach dłużnika alimentacyjnego wynikających z tytułów, o których mowa w art. 28 ust. 1 i 2 ustawy w przypadku powstania zaległości za okres dłuższy niż 6 miesięcy. Powyższe zmiany wiążą się również ze zmianą numeracji innych wierszy w tej części sprawozdania.
Ponadto w związku z gromadzeniem sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów wyłącznie w wersji elektronicznej we wzorze sprawozdania zmieniono zapis Pieczęć organu sporządzającego sprawozdanie na Dane organu sporządzającego sprawozdanie. Wyżej wymienione zmiany, a także dotychczas zgłaszane przez podmioty realizujące ustawę wątpliwości w zakresie sporządzania sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, wiążą się również z dokonaniem zmian w treści objaśnień do dotychczasowego załącznika nr 1. Projektowanym rozporządzeniem uchyla się rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 września 2008 r. w sprawie sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, wydane na podstawie w art. 31 ust. 7 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Przepisy projektowanego rozporządzenia mają zastosowanie do sporządzania sprawozdań za okresy sprawozdawcze, rozpoczynając od sprawozdań kwartalnych za I kwartał 2012 r. Do sprawozdań za IV kwartał 2011 r. mają zastosowanie przepisy dotychczasowe. Wejście rozporządzenia w życie Proponuje się, aby projektowane rozporządzenie weszło w życie z dniem 1 stycznia 2012 r. Zgodność z prawem Unii Europejskiej Problematyka regulowana przez rozporządzenie nie jest objęta przepisami prawa UE. OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny Projektowane rozporządzenie dotyczy podmiotów realizujących ustawę z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
2. Konsultacje społeczne Projekt rozporządzenia został przesłany do następujących partnerów społecznych: 1) Forum Związków Zawodowych; 2) NSZZ Solidarność ; 3) NSZZ Solidarność 80 ; 4) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych; 5) Pracodawcy Rzeczpospolitej Polskiej; 6) Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan; 7) Związek Rzemiosła Polskiego; 8) Business Centre Club; 9) Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych. Projekt został przesłany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego Projekt rozporządzenia został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z 11a uchwały Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.), oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.). 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Projektowane regulacje nie wpłyną na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Projektowane regulacje nie wpłyną na rynek pracy.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Projektowane regulacje nie wpłyną na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny Projektowane regulacje nie wpłyną na sytuację i rozwój regionalny.