Projekt UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BIAŁYSTOK z dnia... 2018 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu osłonowego w zakresie dożywiania "Pomoc Miasta Białegostoku w formie posiłku om w przedszkolu i uczniom w szkole" na lata 2019-2023 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm.) 1) oraz art. 17 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1508 z późn. zm.) 2) w związku z uchwałą Nr 140 Rady Ministrów z dnia 15 października 2018 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego rządowego programu,,posiłek w szkole i w domu na lata 2019-2023 (M.P. poz. 1007) uchwala się, co następuje: 1. Przyjmuje się wieloletni gminny program osłonowy w zakresie dożywiania Pomoc Miasta Białegostoku w formie posiłku om w przedszkolu i uczniom w szkole na lata 2019-2023, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Białegostoku. 3. Traci moc Uchwała Nr LVIII/648/14 Rady Miasta Białystok z dnia 28 marca 2014 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu osłonowego w zakresie dożywiania Pomoc Miasta Białegostoku w zakresie dożywiania na lata 2014-2020 (Dz. Urz. Woj. Podl. poz. 1623). 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2019 r. PRZEWODNICZĄCY RADY Łukasz Prokorym 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 1000, 1349 i 1432. 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 1693. Id: 651D9333-9171-4488-B468-5A66AF7D8786. Projekt Strona 1
Załącznik do uchwały Nr... Rady Miasta Białystok z dnia...2018 r. Wieloletni program osłonowy w zakresie dożywiania "Pomoc Miasta Białegostoku w formie posiłku om w przedszkolu i uczniom w szkole" na lata 2019-2023 Podstawa prawna Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018 r. poz. 994, 1000, 1349 i 1432) Ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1508 i 1693) Uchwała Nr 140 Rady Ministrów z dnia 15 października 2018 roku w sprawie ustanowienia wieloletniego rządowego programu,,posiłek w szkole i w domu na lata 2019-2023 (M.P. poz.1007) Uchwała Nr LVIII/777/10 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 13 września 2010 roku w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Miasta Białegostoku na lata 2011-2020 plus. Cel Programu Celem Programu jest zapewnienie posiłku om, uczniom i młodzieży, które wychowują się w rodzinach znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej. Adresaci Programu W ramach Programu udziela się pomocy : a.om do czasu podjęcia nauki w szkole podstawowej b.uczniom do czasu ukończenia szkoły ponadpodstawowej lub szkoły ponadgimnazjalnej zamieszkałych na terenie Miasta Białegostoku. Program jest elementem polityki społecznej gminy w zakresie: poprawy stanu zdrowia i uczniów, kształtowania właściwych nawyków żywieniowych. Sposób realizacji Programu 1) W szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdy uczeń albo dziecko nie spełnia wymagań, a wyraża chęć zjedzenia posiłku, odpowiednio dyrektor szkoły lub przedszkola informuje Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku jako właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka lub ucznia o potrzebie udzielenia pomocy w formie posiłku. 2) Przyznanie pomocy, o której mowa w pkt 1 przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku nie wymaga wydania decyzji administracyjnej w sprawie i ustalenia sytuacji rodziny w drodze rodzinnego wywiadu środowiskowego. 3) i uczniów, którym udzielono pomocy zgodnie z pkt 1 i 2, nie może przekroczyć 20% liczby uczniów i otrzymujących posiłek w szkołach i przedszkolach na terenie Miasta Białegostoku w poprzednim miesiącu kalendarzowym, a w miesiącu wrześniu tej liczby z miesiąca czerwca. 4) Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku dokonuje zwrotu środków finansowych za pomoc udzieloną w sposób określony w pkt 1 i 2 na podstawie sporządzonej przez odpowiednio dyrektora szkoły lub przedszkola listy uczniów lub oraz liczby spożytych przez nie posiłków w danym miesiącu kalendarzowym. 5) Koordynatorem Programu w Mieście Białystok jest Prezydent Miasta Białegostoku. Realizator Programu Realizatorem Programu jest Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku we współpracy z dyrektorami przedszkoli i szkół, do których uczęszczają do czasu podjęcia nauki w szkole Id: 651D9333-9171-4488-B468-5A66AF7D8786. Projekt Strona 2
podstawowej i uczniowie do czasu ukończenia szkoły ponadpodstawowej lub szkoły ponadgimnazjalnej, z terenu Miasta Białegostoku. Źródła finansowania Programu budżet Miasta Białegostoku, budżet państwa. Monitoring Programu Z realizacji Programu sporządzana jest roczna informacja, będąca elementem składowym informacji o realizacji wieloletniego rządowego Programu,,Posiłek w szkole i w domu na lata 2019-2023, przekazywana przez Prezydenta Miasta Białegostoku do Wojewody Podlaskiego w terminie do dnia 20 stycznia następnego roku. Id: 651D9333-9171-4488-B468-5A66AF7D8786. Projekt Strona 3
UZASADNIENIE Zgodnie z art. 17 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1508 i 1693) do zadań własnych gminy z zakresu pomocy społecznej należy tworzenie programów osłonowych wynikających z rozeznanych potrzeb gminy. Podjęcie proponowanej uchwały wynika z konieczności zapewnienia posiłku om, uczniom i młodzieży, które wychowują się w rodzinach znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej. Program zakłada możliwość udzielania pomocy w szczególności: om do czasu podjęcia nauki w szkole podstawowej oraz uczniom do czasu ukończenia szkoły podstawowej lub szkoły ponadgimnazjalnej. W ramach tego Programu możliwe jest wsparcie finansowe gmin, które w szczególnie uzasadnionych przypadkach udzielą pomocy gdy dziecko albo uczeń wyrazi chęć zjedzenia posiłku a odpowiednio dyrektor przedszkola albo szkoły poinformuje o zgłoszonej w tym zakresie potrzebie ośrodek pomocy społecznej właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka albo ucznia. Warunkiem udzielenia tej pomocy w formie posiłku bez konieczności przeprowadzania rodzinnego wywiadu środowiskowego oraz wydawania decyzji administracyjnej w tej sprawie, a także otrzymania na ten cel dofinansowania z budżetu państwa w ramach ww. programu Rady Ministrów jest przyjęcie przez gminę odpowiedniego programu osłonowego. Aktualnie ww. grupa i uczniów korzysta z posiłków udzielanych bez wydawania decyzji administracyjnej w związku z uchwałą Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania,,pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020 (M. P. poz. 1024). Zgodnie z pkt III.1.2. Programu ustanowionego ww. Uchwałą Rady Ministrów Nr 140, obowiązującą od 1 stycznia 2019 r., w szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdy dziecko albo uczeń wyrazi chęć zjedzenia posiłku odpowiednio dyrektor przedszkola lub szkoły poinformuje ośrodek pomocy społecznej właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka lub ucznia o potrzebie udzielenia pomocy w formie posiłku. Jednocześnie Program ten przewiduje, iż liczba i uczniów, którym może być udzielona pomoc w tym trybie nie może przekroczyć 20% liczby uczniów i otrzymujących posiłek w szkołach i przedszkolach na terenie gminy w poprzednim miesiącu kalendarzowym, a w miesiącu wrześniu tej liczby z miesiąca czerwca. Dożywianie w przedszkolach i uczniów w szkołach na terenie Miasta Białegostoku w latach 2014-2018 przedstawia poniższa tabela. Rok Pomoc udzielona w formie decyzyjnej i bezdecyzyjnej (łącznie) Pomoc udzielona decyzyjnie przez MOPR w Białymstoku % i uczniów, którym posiłki przyznano decyzją Pomoc udzielona bezdecyzyjnie przez dyrektora przedszkola/ szkoły % i uczniów, którym posiłki przyznano bez decyzji 2014 3 643 1 255 797 3 168 1 185 700 87 475 70 097 13 2015 3 269 1 175 563 2 821 1 076 915 86 448 98 648 14 2016 2 575 835 725 2 224 771 129 86 351 64 605 14 2017 1 828 633 110 1 512 576 026 83 316 57 084 17 I-IX 2018 1 582 360 473 1 317 314 704 83 265 45 769 17 Id: 651D9333-9171-4488-B468-5A66AF7D8786. Projekt Strona 4
Pomoc w formie dożywiania i uczniów była realizowana w 2014 r. w 152 przedszkolach i szkołach z terenu Miasta Białegostoku, w 2015 r. ww. pomoc realizowały 153 placówki oświatowe, 2016 154, w 2017 167, do września 2018 r. 117 placówek. Uchwała Rady Ministrów Nr 221 z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020, na podstawie której realizowany jest obecny program osłonowy traci moc na podstawie 4 Uchwały Nr 140 Rady Ministrów z dnia 15 października 2018 roku w sprawie ustanowienia wieloletniego rządowego programu,,posiłek w szkole i w domu na lata 2019-2023 (M.P. poz.1007), która wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2019 r. Zasadne jest więc uchylenie uchwały Rady Miasta Białystok Nr VIII/648/14 z dnia 28 marca 2014 r. (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2014 r. poz. 821). Przyjęcie proponowanej uchwały pozwoli Miastu Białystok uzyskać w oparciu o nowy obowiązujący od 1 stycznia 2019 r. Program rządowy,,posiłek w szkole i w domu na lata 2019-2023 (M.P. poz.1007) dotację na finansowanie posiłków przyznanych przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku om i uczniom z rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji bez konieczności przeprowadzania rodzinnego wywiadu środowiskowego i wydawania w tej sprawie decyzji administracyjnej, w sytuacji gdy dziecko albo uczeń wyrazi chęć zjedzenia posiłku a odpowiednio dyrektor przedszkola lub szkoły poinformuje MOPR o potrzebie udzielenia pomocy w formie posiłku. Mając na uwadze powyższe, a w szczególności zapewnienie gorącego posiłku om i uczniom z rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji zamieszkałych na terenie Miasta Białegostoku podjęcie uchwały w przedmiotowej sprawie należy uznać za uzasadnione. Id: 651D9333-9171-4488-B468-5A66AF7D8786. Projekt Strona 5