RADA MłEJSKA w Nysie ul. Kolejowa 15 48-300 Nysa Uchwała Nr LI/768/14 Rady Miejskiej w Nysie z dnia 30 października 2014 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Gminy Nysa na rok 2015. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 nnarca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, 645 i 1318, z 2014 r. poz. 379 i 1072), art. 4^ ust. 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012 r. poz. 1356, z 2013 r. poz. 1563, z 2014 r. poz.822), w związku z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493, z 2009 r. Nr 206, poz. 1589, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 125, poz. 842, z 2011 r. Nr 149, poz. 887) Rada Miejska w Nysie uchwala, co następuje: 1 Przyjmuje się do realizacji Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązania Problemów Alkoholowych dla Gminy Nysa na rok 2015, będący częścią Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Nysa, uchwalonej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182, ze zm). 2 Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Gminy Nysa na rok 2015 - zwany dalej Programem - reguluje prowadzenie na terenie Gminy Nysa działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych. Podstawą działań przedstawionych w Programie są założenia zawarte w Narodowym Programie Zdrowia na lata 2007-2015 i Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Nysa. 3 1. Podstawowym założeniem Programu jest przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym, promocja zdrowego stylu życia i rozbudzenie wśród młodzieży od najmłodszych lat zainteresowania różnymi formami aktywności: artystycznej, sportowej i naukowej jako alternatywy wobec uzależnień, szczególnie picia alkoholu, zażywania narkotyków oraz stosowania przemocy oraz innych zjawisk patologicznych, a także kształtowanie prawidłowych nawyków prozdrowotnych. 2. Program ukierunkowany jest na działania rozwijające u dzieci i młodzieży poczucie społecznego zaangażowania, wrażliwości na problemy bliźnich, kształtowanie postawy szacunku wobec rodziców i wychowawców, wrażliwości na wartości kultury, poszanowanie przyrody, zdobywanie wiedzy o regionie, a także na stworzenie warunków do rozwoju osobistych talentów. 3. Program zakłada jako uzupełniające działania całorocznej pracy profilaktyczne - edukacyjnej, promowanie aktywnego wypoczynku połączonego z warsztatami z zagadnień profilaktyki uzależnień oraz promującego zdrowy styl życia jako alternatywy dla uzależnień. 4. Program ma również charakter edukacyjno - korekcyjny dla osób uzależnionych i terapeutyczno - wspomagający dla osób współuzależnionych od alkoholu oraz dotkniętych problemem przemocy w rodzinie. 5. Program zakłada wspieranie zatrudnienia socjalnego i aktywizację osób wykluczonych społecznie, w szczególności z powodu uzależnień, występowania przemocy w rodzinie i innych problemów społecznych. 1
4 Diagnoza w zakresie profilal<tyi<i i rozwiązywania problemów alkoholowych na terenie Gminy Nysa 1. W zakresie działań profilaktycznycłi od stycznia do września 2014 r. realizowano następujące zadania: - prowadzenie pozalekcyjnych zajęć dla dzieci i młodzieży będących integralnym elementem programu profilaktycznego; - prowadzenie pozaszkolnych zajęć o charakterze opiekuńczo - wychowawczym dla dzieci i młodzieży na terenie sołectw Gminy Nysa, W zajęciach) pozalekcyjnych i pozaszkolnych wzięło łącznie udział 515 uczniów, w tym na terenach wiejskich 261. - realizacja środowiskowych programów profilaktycznych skierowanych do dzieci i młodzieży, W środowiskowych programach profilaktycznych uczestniczyło łącznie 149 osób, w tym w ramach projektu Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie pn. Streetworkerzy w stronę nastolatków" 10 osób. - organizowanie wypoczynku letniego i zimowego w celu zagospodarowania dzieciom i młodzieży czasu wolnego w okresie ferii i wakacji. W wypoczynku w formie półkolonii połączonej z promocją zdrowego stylu życia, łącznie wzięło udział 860 uczniów, z czego 408 w feriach zimowych, a 452 w półkoloniach letnich. Z pełnej formy wypoczynku połączonego z warsztatami z zakresu profilaktyki uzależnień skorzystało 287 dzieci i młodzieży. - organizowanie i udział w kampaniach informacyjnych, akcjach edukacyjnych dotyczących promocji zdrowia, przeciwdziałania uzależnieniom i przeciwdziałania przemocy W ramach działań profilaktyczne - edukacyjnych wszystkie gminne placówki oświatowe zostały zaangażowane w ogólnopolską kampanię Zachowaj Trzeźwy Umysł", która miała na celu w roku 2014 promocję zdrowia, przeciwdziałanie uzależnieniom i przeciwdziałanie przemocy. Działania edukacyjno - profilaktyczne zostały realizowane również w ramach kampanii Bezpieczne wakacje", której celem było ograniczenie zjawiska nietrzeźwości na drogach oraz akcji Bezpieczna droga do szkoły i przedszkola". Ponadto, w celu zminimalizowania negatywnych zdarzeń związanych ze spożywaniem alkoholu i stosowaniem przemocy wykonano I etap monitoringu wizyjnego miasta w miejscach szczególnie narażonych na występowanie patologicznych zjawisk oraz sporządzono dokumentację projektową dotyczącą budowy systemu monitoringu wizyjnego centrum miasta. 2. W zakresie działań edukacyjno - korekcyjnych dla osób uzależnionych i terapeutyczno - wspomagający dla osób współuzależnionych od alkoholu oraz dotkniętych problemem przemocy w rodzinie od stycznia do września 2014 r. realizowano następujące zadania: - działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, W okresie od stycznia do września 2014 roku Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych zaprosiła na posiedzenie 290 osób, z tego do samopomocowej grupy wsparcia skierowała 164 osoby, a do specjalistycznych placówek terapeutycznych skierowała 132 osoby. Komisja przeprowadziła rozmowy interwencyjne - motywujące z 364 osobami nadużywającymi alkoholu. W stosunku do 19 osób Komisja wystąpiła z wnioskiem do sądu o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego. Skierowano do Sądu 3 wnioski dotyczące zobowiązania do leczenia odwykowego kobiet i 15 wniosków dotyczących mężczyzn. 2
w ramach poradnictwa członkowie Komisji udzielili 425 porad osobom zgłaszającym się z problemem uzależnień. Komisja zaopiniowała 121 zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, przeprowadziła 144 kontroli lokali sprzedających napoje alkoholowe oraz 67 wywiadów, w związku ze zgłoszeniem problemu alkoholowego. Ponadto, na terenie Gminy Nysa funkcjonuje Centrum Psychologii Zdrowia Dormed, w skład którego wchodzą: - Poradnia Zdrowia Psychicznego, - Zespół Leczenia Środowiskowego, - Poradnia Terapii Uzależnień w Nysie, - Dzienny Oddział Terapii Uzależnień w Nysie, - Poradnia Terapii Uzależnień w Grodkowie, - Poradnia Uzależnień dla Dzieci i Młodzieży. - prowadzenie i finansowanie grup wsparcia i grup terapeutycznycli dla osób doznających przemocy- dorosłych i dzieci; W zajęciach, w systemie rotacyjnym wzięło udział 7 osób. - prowadzenie zajęć opiekuńczo - wychowawczych dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych, w szczególności z problemem alkoholowym, w tym doposażenie miejsc prowadzenia zajęć i dożywianie uczestników; W zajęciach uczestniczyło 67 dzieci wraz z rodzicami/opiekunami z rodzin niewydolnych wychowawczo, w szczególności z powodu ubóstwa i uzależnień rodziców. Zajęciach opiekuńczo - wychowawcze prowadzone były przez Zgromadzenie Sióstr św. Elżbiety w Nysie. prowadzenie działalności świetlic środowiskowych z programem zajęć socjoterapeutycznych, dla dzieci / młodzieży z rodzin dysfunkcyjnych, w szczególności z problemem alkoholowym w tym doposażenie pomieszczeń i dożywianie wychowanków świetlic; W okresie od stycznia do września 2014 z zajęć opiekuńczo-wychowawczych świetlicy przy Ośrodku Pomocy Społecznej w Nysie, skorzystało w systemie rotacyjnym 31 dzieci. - organizacja wypoczynku z programem zajęć socjoterapeutycznych dla dzieci i młodzieży, będącego uzupełnieniem całorocznej pracy z dziećmi; W okresie wakacyjnym Caritas Diecezji Opolskiej zorganizował wypoczynek letni połączony z zajęciami socjoterapeutycznymi dla 45 dzieci. Natomiast, Ośrodek Pomocy Społecznej w Nysie, w okresie od I do IX 2014 roku, udzielił świadczeń i objął pomocą 134 rodziny, gdzie dominującym problemem był alkoholizm. 3. Powyższe dane pozwalają zdiagnozować, iż aktualnie występujące problemy alkoholowe i towarzyszące im negatywne zjawiska wymagają dalszych intensywnych działań zmierzających do ograniczenia spożywania napojów alkoholowych i innych zjawisk patologicznych, w tym przeciwdziałania przemocy oraz prowadzenia działań profilaktycznych skierowanych do dzieci i młodzieży, w celu zminimalizowania występowania problemów alkoholowych w dorosłym życiu.
5 1. W oparciu o diagnozę w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na terenie Gminy Nysa ustala się następujące główne cele i zadania Programu: 1) zmniejszenie rozmiarów aktualnie istniejących problemów alkoholowych i innych zjawisk patologicznych, w tym przeciwdziałanie przemocy, 2) zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych oraz innych zjawisk patologicznych, w tym eskalacji przemocy, 3) wspomaganie merytoryczne i finansowe instytucji, organizacji pozarządowych oraz osób fizycznych, którzy swoim działaniem przyczyniają się do przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym oraz wpływają na kształtowanie pozytywnych postaw społecznych, 4) promocja zdrowego stylu życia, w szczególności wśród dzieci i młodzieży, 5) wspieranie wychowawczej roli szkoły i rodziny. 2. Ustala się następujące szczegółowe zadania Programu i planowane do realizacji działania, wraz z określeniem kwot przeznaczonych na ich finansowanie: 1) zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla mieszkańców Gminy Nysa uzależnionych od alkoholu, doznających przemocy, poprzez następujące działania: a) prowadzenie zajęć terapeutycznych i pozaterapeutycznych dla młodzieży uzależnionej i zagrożonej uzależnieniami 10.000,00 zł b) prowadzenie programów terapii dla osób uzależnionych, współuzależnionych, w tym pracy terapeutycznej z rodziną 10.000,00 zł 2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, poprzez następujące działania: a) działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 90.000,00 zł b) prowadzenie programów skierowanych do rodzin z problemem uzależnień i przemocy, mających na celu przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu i marginalizacji oraz na rzecz reintegracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu i ich rodzin 50.000,00 zł c) prowadzenie i finansowanie grup wsparcia i grup terapeutycznych dla osób doznających przemocy - dorosłych i dzieci 10.000,00 zł 3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów uzależnień i ich przeciwdziałaniu, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo - wychowawczych i socjoterapeutycznych, poprzez następujące działania: a) realizacja środowiskowych programów profilaktycznych skierowanych do dzieci i młodzieży 40.000,00 zł 4
b) prowadzenie pozalekcyjnycfi zajęć dla dzieci i młodzieży będącychi integralnym elementem programu profilaktycznego 70.000,00 zł c) prowadzenie zajęć opiekuńczo - wychowawczych! dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych, w szczególności z problemem alkoholowym, w tym doposażenie miejsc prowadzenia zajęć i dożywianie uczestników 60.000,00 zł d) prowadzenie działalności świetlic środowiskowych z programem zajęć socjoterapeutycznych, dla dzieci i młodzieży z rodzin dysfunkcyjnych, w szczególności z problemem alkoholowym w tym doposażenie pomieszczeń i dożywianie wychowanków świetlic 40.000,00 zł e) prowadzenie pozaszkolnych zajęć o charakterze opiekuńczo - wychowawczym dla dzieci i młodzieży na terenie sołectw Gminy Nysa 300.000,00 zł f) organizacja półkolonii zimowych dla dzieci i młodzieży promujących zdrowy styl życia jako alternatywy dla uzależnień 70.000,00 zł g) organizacja półkolonii letnich dla dzieci i młodzieży promujących zdrowy styl życia jako alternatywy dla uzależnień 90.000,00 zł h) organizacja wypoczynku z programem zajęć socjoterapeutycznych dla dzieci i młodzieży, będącego uzupełnieniem całorocznej pracy z dziećmi 50.000,00 zł i) organizacja wypoczynku dla dzieci i młodzieży połączonego z warsztatami z zagadnień profilaktyki uzależnień 150.000,00 zł j) organizowanie i udział w kampaniach informacyjnych, akcjach edukacyjnych dotyczących promocji zdrowia, przeciwdziałania uzależnieniom i przeciwdziałania przemocy 15.000,00 zł k) organizowanie lokalnych narad, konferencji w zakresie wdrażania systemu pomocy dzieci i rodzinie z problemem uzależnień i przemocy 3.000,00 zł I) organizowanie i udział w szkoleniach, kursach i warsztatach służących podniesieniu kompetencji w zakresie zagadnień związanych z uzależnieniami, przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie i w zakresie działań profilaktycznych 2.000,00 zł 4) wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznycłi, działającycłi na rzecz rozwiązywania problemów uzależnień i przemocy, poprzez następujące działania: a) dofinansowanie instytucji, placówek oświatowych i jednostek gminnych realizujących poszczególne elementy Programu, b) powierzanie lub wspieranie realizacji zadań organizacjom pozarządowym prowadzącym działalność pożytku publicznego w zakresie przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym, c) zakup usług od podmiotów prawnych lub osób fizycznych; 5) wspieranie zatrudnienia socjalnego i aktywizacja osób wykluczonych społecznie, w szczególności z powodu uzależnień, występowania przemocy w rodzinie i innych problemów społecznych 100.000,00 zł 5
6 Program podlega rocznej ewaluacji poprzez przedstawienie sprawozdania z realizacji zadań wynikających z Programu merytorycznej Komisji Rady Miejskiej w Nysie. 7 Ustala się następujące zasady finansowania Programu: 1) program finansowany jest ze środków pochodzących z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. W roku 2015 na realizację Programu wraz z działaniami spójnymi w zakresie Programu Przeciwdziałania Narkomanii przewidzianymi do realizacji przeznacza się kwotę w wysokości 1.200.000,00 zł, z czego 40.000,00 zł na zadania ujęte w Gminnym Programie Przeciwdziałania Narkomanii na terenie Gminy Nysa na lata 2012-2016", 2) członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (powołani Zarządzeniem Burmistrza Nysy) za udział w posiedzeniu otrzymują wynagrodzenie w wysokości 10% minimalnego wynagrodzenia za pracę, jednak nie wyższe niż 168,00 zł za posiedzenie, przy czym Przewodniczący Komisji otrzymuje dodatek z tytułu pełnionej funkcji w wysokości 50,00 zł miesięcznie. Wynagrodzenie wypłacane jest na podstawie protokołu z posiedzenia komisji i listy obecności. 8 Realizacja zadań ujętych w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych będzie następowała poprzez: 1) działalność Biura Polityki Społecznej Urzędu Miejskiego w Nysie oraz inne wydziały Urzędu i jednostki gminne; 2) zlecanie realizacji zadań szkołom prowadzonym przez Gminę Nysa; 3) zakup usług od podmiotów prawnych lub osób fizycznych; 4) zlecanie realizacji zadań organizacjom pozarządowym wyłonionym w trybie ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie. 9 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Nysy. 10 Uchwała podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Nysie przy ul. Kolejowej 15, na stronie internetowej Urzędu: www.um.nvsa.pl oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. 11 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 6