«TableStart:SzablonAktyKierowania» ZARZĄDZENIE Nr 590/2018 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA z dnia 09.03.2018 r. «TableEnd:SzablonAktyKierowania» w sprawie przyjęcia i przekazania pod obrady Rady Miasta Krakowa projektu uchwały Rady Miasta Krakowa w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Miejskiej Kraków lub jej jednostkom organizacyjnym, a także wskazania organów do tego uprawnionych. Na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1875 i 2232, z 2018 r. poz. 130) zarządza się, co następuje: 1. Postanawia się przyjąć i przekazać pod obrady Rady Miasta Krakowa projekt uchwały Rady Miasta Krakowa w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Miejskiej Kraków lub jej jednostkom organizacyjnym, a także wskazania organów do tego uprawnionych. 2. Wykonanie zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta. 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
druk nr projekt Prezydenta Miasta Krakowa UCHWAŁA NR RADY MIASTA KRAKOWA z dnia w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Miejskiej Kraków lub jej jednostkom organizacyjnym, a także wskazania organów do tego uprawnionych. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1875 i 2232, z 2018 r. poz. 130), art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1868, z 2018 r. poz. 130) oraz na podstawie art. 59 ust. 1-3 ustawy z dnia 29 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U z 2017 r. poz. 2077, z 2018 r. poz. 62) uchwala się, co następuje: 1. Uchwała określa szczegółowe zasady, sposób i tryb umarzania, odraczania terminu spłaty oraz rozkładania na raty należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie Miejskiej Kraków lub jej jednostkom organizacyjnym, warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga będzie stanowić pomoc publiczną oraz wskazuje organy uprawnione do udzielania tych ulg. 2. Ilekroć w uchwale mowa jest o: 1) należności oznacza to cywilnoprawną należność pieniężną (wymagalną lub niewymagalną), obejmującą w szczególności: należność główną, odsetki ustawowe, odsetki ustawowe za opóźnienie lub odsetki ustawowe za opóźnienie w transakcjach handlowych, koszty postępowania egzekucyjnego, koszty sądowe i inne należności uboczne przypadające Gminie Miejskiej Kraków lub jej jednostce organizacyjnej, 2) dłużniku oznacza to osobę fizyczną, osobę prawną, a także jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej zobowiązaną wobec Gminy Miejskiej Kraków lub jej jednostki organizacyjnej, 3) kompletnym wniosku oznacza to wniosek zawierający dokumenty niezbędne do merytorycznego i ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy, wymienione odpowiednio w załączniku Nr 1, załączniku Nr 2 lub załączniku Nr 3 do niniejszej uchwały, a w przypadku należności dochodzonych w postępowaniu sądowym wraz z prawomocnym orzeczeniem sądu, z wyłączeniem spraw o zapłatę należności wynikających z tytułu korzystania z lokalu mieszkalnego znajdującego się w zasobach Gminy Miejskiej Kraków, 4) uldze oznacza to rozłożenie na raty całości lub części należności, odroczenie terminu spłaty całości lub części należności lub umorzenie całości lub części należności wraz z naliczeniem odsetek preferencyjnych w przypadku rozłożenia należności na raty lub odroczenia terminu spłaty, 5) kwocie odsetek preferencyjnych oznacza to wartość, obliczoną według wzoru określonego w 7 ust. 6, 6) przedsiębiorcy oznacza to podmiot w rozumieniu art. 1 załącznika I do Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, Dz. Urz. UE L 329 z 15.12.2015, str. 28, Dz. Urz. UE L 149 z 07.06.2016, str. 10 oraz Dz. Urz. UE L 156 z 20.06.2017 str.1) zobowiązany do zapłaty należności przypadającej Gminie Miejskiej Kraków lub jej jednostce organizacyjnej,
7) projekcie porozumienia oznacza to projekt sporządzony na pisemny wniosek dłużnika, po przeprowadzeniu postępowania mającego na celu ocenę istnienia przesłanek do zastosowania ulgi w konkretnej sprawie, 8) organie udzielającym ulgi oznacza to Prezydenta Miasta Krakowa lub osobę umocowaną na podstawie 3 ust. 2 albo dyrektora samorządowej instytucji kultury, 9) ustawie oznacza to ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 2077, z 2018 r. poz. 62), 10) Traktacie oznacza to Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (wersja skonsolidowana Dz. Urz. C 202 z 07.06.2016, str. 47), 11) Komisji oznacza to Komisję Europejską, 12) ustawie o pomocy oznacza to ustawę z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 362), 13) jednostce organizacyjnej oznacza to jednostkę organizacyjną wymienioną w art. 9 pkt 3, 4 albo 13 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 2077, z 2018 r. poz. 62), 14) Wytycznych oznacza to Wytyczne dotyczące pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz. Urz. UE C 249 z 31.07.2014 r., str. 1). 3. 1. Do udzielania ulg w spłacie należności z zastrzeżeniem ust. 3, uprawniony jest Prezydent Miasta Krakowa: 1) samodzielnie, jeżeli kwota należności wraz z naliczonymi odsetkami preferencyjnymi nie przekracza 1 000 000, 00 zł, 2) po uzyskaniu opinii Komisji Budżetowej Rady Miasta Krakowa, jeżeli kwota należności wraz z naliczonymi odsetkami preferencyjnymi przekracza 1 000 000,00 zł. 2. Prezydent Miasta Krakowa może udzielić uprawnienia określonego w ust. 1: 1) osobom kierującym pionami Urzędu Miasta Krakowa, jeżeli kwota należności wraz z naliczonymi odsetkami preferencyjnymi nie przekracza 500 000,00 zł, a ulga dotyczy rozłożenia na raty lub odroczenia terminu spłaty należności, 2) Dyrektorom Wydziałów, Biur i Kancelarii Urzędu Miasta Krakowa, kierownikom miejskich jednostek organizacyjnych, a także innym osobom podległym Prezydentowi Miasta Krakowa, jeżeli kwota należności wraz z naliczonymi odsetkami preferencyjnymi nie przekracza 15 000,00 zł. 3. Do udzielania ulg w spłacie należności przypadających samorządowym instytucjom kultury uprawnieni są ich dyrektorzy. 4. 1. Należność może zostać umorzona z urzędu w całości, w przypadkach określonych w art. 56 ust. 1 pkt 1-5 ustawy. 2. Na pisemny wniosek dłużnika należność może zostać umorzona w całości albo w części w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym. 3. W przypadku udzielenia ulgi, o której mowa w ust. 1 umorzenie następuje w drodze jednostronnego oświadczenia woli, składanego w celu dokonania odpisu należności w księgach rachunkowych. 4. W przypadku udzielenia ulgi, o której mowa w ust. 2 umorzenie następuje w drodze porozumienia. 5. Jednostronne oświadczenie woli lub porozumienie o umorzeniu należności musi być poprzedzone postępowaniem wyjaśniającym, które wykaże istnienie przynajmniej jednej z przesłanek umorzenia.
5. Należność z tytułu korzystania z lokalu mieszkalnego, znajdującego się w zasobach Gminy Miejskiej Kraków, jednorazowo może zostać również umorzona na wniosek dłużnika, jeżeli łącznie zostały spełnione następujące warunki: 1) należności powstałe w okresie 6 miesięcy przed złożeniem wniosku, licząc od ostatniego dnia miesiąca poprzedzającego złożenie przez dłużnika kompletnego wniosku, zostały uregulowane w całości, 2) należność główna powstała przed okresem wskazanym w pkt. 1 została uregulowana w co najmniej 70%, 3) spłacone zostały w całości koszty powstałe z tytułu przymusowego dochodzenia należności, 4) dłużnik nie korzystał z ulgi w formie umorzenia należności z tytułu korzystania z lokalu mieszkalnego w okresie ostatnich 5 lat przed złożeniem wniosku, licząc od daty złożenia kompletnego wniosku oraz nie korzysta aktualnie z innej formy ulgi w spłacie wierzytelności powstałych z wyżej wymienionego tytułu, 5) zachodzi ważny interes dłużnika lub interes publiczny. 6. Należność powstała z tytułu zapłaty przez Gminę Miejską Kraków odszkodowania na rzecz właściciela lokalu za niedostarczenie lokalu socjalnego lub niewskazanie pomieszczenia tymczasowego na wniosek dłużnika może również zostać jednorazowo umorzona, jeżeli zostały spełnione łącznie następujące warunki: 1) należność główna została spłacona w co najmniej 70%, 2) spłacone zostały w całości koszty przymusowego dochodzenia należności, 3) dłużnik nie korzysta z innej formy ulgi w spłacie należności, w stosunku do długu, którego dotyczy wniosek, 4) zachodzi ważny interes dłużnika lub interes publiczny. 7. 1. W przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym organ udzielający ulgi na wniosek dłużnika może jednorazowo odroczyć termin spłaty całości lub części należności albo jednorazowo rozłożyć spłatę całości lub części należności na raty na okres nie dłuższy niż 24 miesiące, a w przypadku, gdy należność powstała z tytułu korzystania z lokalu mieszkalnego (w tym również, gdy należność powstała na skutek zapłaty przez Gminę Miejską Kraków właścicielowi lokalu odszkodowania za niedostarczenie lokalu socjalnego albo pomieszczenia tymczasowego), na okres nie dłuższy niż 72 miesiące. 2. Zasady, o której mowa w ust. 1, dotyczącej okresu odroczenia terminu spłaty całości lub części należności albo rozłożenia spłaty całości lub części należności na raty nie stosuje się do przedsiębiorcy ubiegającego się o przyznanie ulgi stanowiącej pomoc indywidualną na restrukturyzację. 3. Okres odroczenia terminu płatności należności, o którym mowa w ust. 1 liczony jest od dnia następnego, po dniu złożenia kompletnego wniosku o ulgę. 4. Od należności, których termin spłaty odroczono lub których spłatę rozłożono na raty pobiera się odsetki preferencyjne w wysokości połowy odsetek ustawowych za opóźnienie lub połowy odsetek ustawowych za opóźnienie w transakcjach handlowych, w przypadku należności powstałej w wyniku transakcji handlowej. 5. Odsetki ustawowe, odsetki ustawowe za opóźnienie lub odsetki ustawowe za opóźnienie w transakcjach handlowych, które powstały do dnia złożenia kompletnego wniosku o ulgę, rozkładane są na taką samą ilość rat, jak należność główna, płatne są w tych samych terminach i nie podlegają oprocentowaniu.
6. Naliczanie kwoty odsetek preferencyjnych, o których mowa w ust. 4, następuje wg wzoru: A x B x 0,5 x C X = ----------------------- 36500 gdzie: X kwota naliczonych odsetek preferencyjnych, A należność odroczona lub kwota raty rozumiana, jako należność główna podzielona przez liczbę rat, B liczba dni liczona od dnia złożenia kompletnego wniosku, nie wcześniej niż od dnia wymagalności należności, do dnia płatności odroczonej należności lub terminu płatności każdej z kolejnych rat, C stopa odsetek ustawowych za opóźnienie lub odsetek ustawowych za opóźnienie w transakcjach handlowych wyrażona w ułamku dziesiętnym, obowiązująca w dniu złożenia kompletnego wniosku o ulgę. 7. Wniosek o udzielenie ulgi powinien zawierać informacje uprawdopodabniające istnienie przesłanek, o których mowa w ust. 1 oraz 4 ust. 2, 5 pkt 1-5 i 6 pkt 1-4 uchwały, w szczególności opis aktualnej sytuacji finansowej dłużnika. Okoliczności wskazane we wniosku wymagają potwierdzenia załączonymi dokumentami. 8. Ocena, czy przesłanki zastosowania ulgi istnieją w konkretnej sprawie wymaga wszechstronnego i wnikliwego zbadania całokształtu materiału dowodowego, w tym zebrania informacji na temat aktualnej sytuacji materialno bytowej dłużnika. 9. Dłużnik niebędący przedsiębiorcą ubiegający się o zastosowanie ulgi w sytuacji określonej w ust. 1 oraz w 4 ust. 2, 5 i 6 zobowiązany jest do przedłożenia dokumentów wymienionych w załączniku Nr 1 do uchwały. 8. 1. Udzielenie ulgi, o której mowa w 5, 6 i 7 ust. 1 następuje w drodze porozumienia. 2. Porozumienie w sprawie udzielenia ulgi w sytuacji opisanej 7 ust. 1 powinno zawierać postanowienie, że w razie niedotrzymania ustalonych warunków porozumienia w zakresie terminów i pełnej wysokości rat, porozumienie traci moc, a cała nieuregulowana należność staje się natychmiast wymagalna wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie, a w przypadku należności powstałej z transakcji handlowej z odsetkami ustawowymi za opóźnienie w transakcjach handlowych, liczonymi od pierwotnego terminu wymagalności należności. 3. Projekt porozumienia, o którym mowa w ust. 1, a także w 4 ust. 4 jest wiążący dla organu udzielającego ulgi przez okres 30 dni, liczonych od daty powiadomienia dłużnika o sporządzeniu projektu porozumienia. 4. Zasady, o której mowa w ust. 3 nie stosuje się do przedsiębiorcy ubiegającego się o przyznanie ulgi stanowiącej pomoc indywidualną na restrukturyzację. 5. Na wniosek dłużnika okres spłaty należności objętej porozumieniem zawartym na podstawie 7 ust. 1 może zostać jednorazowo skrócony w drodze pisemnego aneksu, w którym określa się nowy harmonogram spłaty i przelicza odsetki preferencyjne. Powyższe nie wymaga przeprowadzenia postępowania, o którym mowa w 7 ust. 8. 9.1. W przypadkach określonych w 4 ust. 2 oraz w 7 ust. 1 na wniosek złożony przez przedsiębiorcę oraz w przypadku ulgi, o której mowa w 4 ust. 1, udzielanej w oparciu o art. 56 ust. 1 pkt 5 ustawy w odniesieniu do przedsiębiorcy, ulgi udzielane są z uwzględnieniem przepisów ustawy o pomocy i stanowią: 1) pomoc de minimis udzielaną na warunkach wynikających z Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013 r., str. 1) lub 2) pomoc de minimis w rolnictwie udzielaną na warunkach wynikających z Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z 18 grudnia 2013 roku w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z dnia 24 grudnia 2013 r. str. 9) lub 3) pomoc de minimis w rybołówstwie udzielaną na warunkach wynikających z Rozporządzenia Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014 r., str. 45). 2. Przedsiębiorca ubiegający się o ulgę w ramach pomocy, o której mowa w ust. 1 pkt 1-3 zobowiązany jest do przedłożenia dokumentów wymienionych w załączniku Nr 2 do uchwały. 3. Wnioski składane przez przedsiębiorcę dotyczące udzielenia ulgi określonej w 4 ust. 2 oraz w 7 ust. 1 mogą być rozpatrywane w ramach pomocy indywidualnej na restrukturyzację udzielanej na warunkach wynikających z Wytycznych. 4. Przedsiębiorca ubiegający się o ulgę w ramach pomocy, o której mowa w ust. 3 zobowiązany jest do przedłożenia dokumentów wymienionych w załączniku Nr 3 do uchwały oraz wniosku według wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do uchwały. 10. Do rozpatrzenia wniosków złożonych przed wejściem w życie niniejszej uchwały stosuje się przepisy uchwały obowiązującej w chwili złożenia wniosku. 11. Traci moc uchwała Nr CIX/1649/14 Rady Miasta Krakowa z dnia 11 czerwca 2014 r. w sprawie szczegółowych zasad udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Miejskiej Kraków, a także wskazania organów do tego uprawnionych zmieniona uchwałą Nr LVII/1162/16 Rady Miasta Krakowa z dnia 9 listopada 2016 r. z zastrzeżeniem 10. 12. Uchwała obowiązuje do dnia 30 czerwca 2021 r. 13. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Krakowa oraz dyrektorom samorządowych instytucji kultury Gminy Miejskiej Kraków. 14. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr Rady Miasta Krakowa z dnia Osoby fizyczne i podmioty, dla których ulga nie będzie stanowić pomocy publicznej lub pomocy de minimis (pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie) zobowiązane są do przedłożenia niżej wymienionych dokumentów: 1) pisemnego wniosku o udzielenie ulgi wraz ze wskazaniem jej rodzaju, a także uzasadnieniem, 2) kopii deklaracji podatkowej za rok poprzedzający złożenie wniosku o ulgę. W przypadku wniosku złożonego w okresie od 1 stycznia do 30 kwietnia danego roku kalendarzowego, deklaracja powinna obejmować dochód osiągnięty w roku kalendarzowym poprzedzającym rok, o którym mowa w pierwszym zdaniu, 3) dokumentów potwierdzających wysokość wynagrodzenia, nagród, honorariów, odcinków emerytury lub renty za 3 miesiące poprzedzające złożenie wniosku, dokumentów potwierdzających pobieranie zasiłków z tytułu pomocy społecznej lub bezrobocia lub innych należności i otrzymywanych świadczeń (kserokopie), 4) pisemnego oświadczenia dotyczącego posiadanego majątku (ruchomości, nieruchomości, papiery wartościowe), 5) pisemnego oświadczenia o istniejących zobowiązaniach finansowych (kredyty, pożyczki, itp.), 6) pełnomocnictwa jeśli wnioskodawca reprezentowany jest przez inną osobę (za wyjątkiem reprezentowania osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej przez osoby uprawnione do jej reprezentowania, np. zarząd lub prokurenta, 7) wszelkich innych dokumentów uzasadniających przyznanie ulgi (np. zaświadczenia lekarskie, rachunki z apteki itp.), 8) w przypadku podmiotów niebędących osobami fizycznymi: statutu lub aktu założycielskiego, sprawozdania finansowego za ostatni rok obrotowy, informacji na temat wyniku finansowego uzyskanego w okresie bieżącego roku do końca miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, planu przychodów i kosztów na dany rok obrotowy, wykazu nieuregulowanych należności publicznoprawnych i cywilnoprawnych występujących na dzień złożenia wniosku oraz innych dokumentów, w celu wykazania istnienia przesłanki ustawowej warunkującej udzielenie ulgi.
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr Rady Miasta Krakowa z dnia Przedsiębiorcy ubiegający się o przyznanie ulgi stanowiącej pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie zobowiązani są do przedłożenia niżej wymienionych dokumentów: 1) pisemnego wniosku o udzielenie ulgi wraz ze wskazaniem jej rodzaju, uzasadnieniem oraz określeniem, o którą pomoc de minimis wnioskują, 2) zaświadczeń o pomocy de minimis, pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie jakie otrzymali w roku podatkowym, w którym ubiegają się o pomoc, oraz w ciągu dwóch poprzedzających go lat podatkowych, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis, pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie otrzymanej w tym okresie w przypadku ubiegania się o pomoc de minimis, 3) zaświadczeń o pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie jakie otrzymali w roku podatkowym, w którym ubiegają się o pomoc, oraz w ciągu dwóch poprzedzających go lat podatkowych, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie otrzymanej w tym okresie w przypadku ubiegania się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, 4) oświadczenia o nieotrzymaniu pomocy de minimis, pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, w przypadku, gdy przedsiębiorca nie otrzymał takiej pomocy w roku podatkowym, w którym ubiega się o ulgę oraz w ciągu dwóch poprzedzających go lat podatkowych, 5) w przypadku ubiegania się o pomoc de minimis - informacji niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis, dotyczących w szczególności wnioskodawcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis. Powyższe informacje przekazuje się na formularzu, którego wzór zawiera aktualny załącznik do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53 poz. 311, Dz. U. z 2013 r. poz. 276 oraz Dz. U. z 2014 r. poz. 1543) obowiązujący w dniu składania wniosku, 6) w przypadku ubiegania się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie - informacji niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, dotyczących w szczególności wnioskodawcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie. Powyższe informacje przekazuje się na formularzu, którego wzór zawiera aktualny załącznik do Rozporządzenia Rady Ministrów Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2010 r. w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 121, poz. 810) obowiązujący w dniu składania wniosku, 7) sprawozdań finansowych za okres 3 ostatnich lat obrotowych, w przypadku podmiotów zobowiązanych do ich sporządzania zgodnie z przepisami o rachunkowości, a w przypadku podmiotów niezobowiązanych do ich sporządzania zgodnie z przepisami o rachunkowości innych sprawozdań o przychodach, kosztach i wyniku finansowym za okres 3 ostatnich lat obrotowych, informacji na temat wyniku finansowego uzyskanego w okresie bieżącego roku do końca miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, planu przychodów i kosztów na dany rok obrotowy, wykazu nieuregulowanych należności publicznoprawnych i cywilnoprawnych
występujących na dzień złożenia wniosku oraz innych dokumentów, w celu wykazania istnienia przesłanki ustawowej warunkującej udzielenie ulgi oraz w celu prawidłowego wyliczenia wartości brutto pomocy de minimis lub pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, 8) pełnomocnictwa jeśli wnioskodawca reprezentowany jest przez inną osobę (za wyjątkiem reprezentowania osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej przez osoby uprawnione do jej reprezentowania, np. zarząd lub prokurenta.
Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr Rady Miasta Krakowa z dnia Przedsiębiorcy ubiegający się o przyznanie ulgi stanowiącej pomoc indywidualną na restrukturyzację zobowiązani są do przedłożenia niżej wymienionych dokumentów: 1) planu restrukturyzacyjnego, o którym mowa w Wytycznych, 2) informacji dotyczących wnioskodawcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz informacji o otrzymanej pomocy publicznej, zawierających w szczególności wskazanie dnia i podstawy prawnej jej udzielenia, formy i przeznaczenia, albo oświadczenia o nieotrzymaniu pomocy. Powyższe informacje przekazuje się na formularzu, którego wzór zawiera aktualny załącznik do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 53, poz. 312, Dz. U. z 2010 r. Nr 254 poz. 1704 oraz Dz. U. z 2016 r. poz. 238) obowiązujący w dniu składania wniosku, 3) sprawozdań finansowych za okres 3 ostatnich lat obrotowych, w przypadku podmiotów zobowiązanych do ich sporządzania zgodnie z przepisami o rachunkowości a w przypadku podmiotów niezobowiązanych do ich sporządzania zgodnie z przepisami o rachunkowości inne sprawozdania o przychodach, kosztach i wyniku finansowym za okres 3 ostatnich lat obrotowych, informacje na temat wyniku finansowego uzyskanego w okresie bieżącego roku do końca miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, 4) pełnomocnictwa jeśli wnioskodawca reprezentowany jest przez inną osobę (za wyjątkiem reprezentowania osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej przez osoby uprawnione do jej reprezentowania, np. zarząd lub prokurenta).
Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr Rady Miasta Krakowa z dnia WNIOSEK O UDZIELENIE POMOCY INDYWIDUALNEJ NA RESTRUKTURYZACJĘ 1. Dane przedsiębiorcy: 1.1. Pełna nazwa (firma) przedsiębiorcy ubiegającego się o pomoc: 1.2. NIP przedsiębiorcy: 1.3. REGON: 1.4. Numer w Krajowym Rejestrze Sądowym: 1.5. Adres siedziby: Województwo: Powiat: Gmina: Miejscowość: Kod pocztowy: Nazwa ulicy: Numer budynku: Numer lokalu: 1.6. Numer telefonu: 1.7. Numer faksu: 1.8. E-mail: 1.9. Miejsce prowadzenia działalności: 2. Dane osoby upoważnionej przez przedsiębiorcę do kontaktów: 2.1. Imię i nazwisko: 2.2. Numer telefonu: 2.3. E-mail: 3. Wskazanie, czy przedsiębiorca ubiegający się o pomoc jest przedsiębiorcą publicznym w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 22 września 2006 r. o przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi, a przedsiębiorcami publicznymi oraz o przejrzystości finansowej niektórych przedsiębiorców (Dz. U. Nr 191, poz. 1411, z późn. zm.): TAK/NIE 1 4. Wskazanie, czy przedsiębiorca ubiegający się o pomoc jest przedsiębiorcą znajdującym się w trudnej sytuacji w rozumieniu 2 pkt 7 załącznika nr 3 do Uchwały wraz z uzasadnieniem: Uzasadnienie: TAK/NIE 2 1 Zakreślić właściwe.
5. Opis prowadzonej przez przedsiębiorcę działalności 6. Wykaz podmiotów udzielających pomocy przewidzianej w planie restrukturyzacji, w tym nazwa podmiotu, podstawa prawna pomocy, wielkość pomocy i przeznaczenie wnioskowanej pomocy: L.p. Nazwa podmiotu Podstawa prawna pomocy Wielkość pomocy w złotych Przeznaczenie wnioskowanej pomocy 7. Nominalna wartość wnioskowanej pomocy w złotych oraz euro (należy podać wartość pomocy wnioskowanej) Wartość pomocy wyrażona w złotych Wartość pomocy wyrażona w Euro (kurs euro według kursu średniego walut obcych, ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski z dnia poprzedzającego dzień złożenia wniosku) 8. Forma wnioskowanej pomocy, kwota pomocy oraz okres udzielenia wnioskowanej pomocy, w przypadku gdy pomoc ma być udzielana w transzach terminy udzielania każdej z nich: Forma wnioskowanej pomocy Kwota pomocy w złotych Termin udzielenia pomocy 2 Zakreślić właściwe.
9. Udział środków własnych w realizacji procesu restrukturyzacji (należy wskazać źródła pozyskania środków własnych oraz ich łączny udział w finansowaniu kosztów restrukturyzacji): 10. Omówienie planowanych efektów wnioskowanej pomocy, w tym skutków ekonomiczno-społecznych w przypadku uzyskania pomocy oraz jej nieuzyskania: Data i podpis przedsiębiorcy
UZASADNIENIE Przedkładany projekt uchwały stanowi w istocie modyfikację zapisów uchwały Nr CIX/1649/14 Rady Miasta Krakowa z dnia 11 czerwca 2014 r. w sprawie szczegółowych zasad udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Miejskiej Kraków, a także wskazania organów do tego uprawnionych, zmienionej uchwałą Nr LVII/1162/16 z dnia 9 listopada 2016 r. w sprawie zmiany uchwały Nr CIX/1649/14 Rady Miasta Krakowa z dnia 11 czerwca 2014 r. w sprawie szczegółowych zasad udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Miejskiej Kraków, a także wskazania organów do tego uprawnionych. Zmiany dotychczas stosowanych zasad udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Miejskiej Kraków, wynikają z konieczności dostosowania regulacji prawa miejscowego w tym obszarze, do aktualnie obowiązujących przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w związku z ustawą z dnia 10 lutego 2017 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych (Dz.U. 2017 r., poz. 659). W art. 59 ust. 1 i 2 ustawy o finansach publicznych zawarta jest delegacja adresowana do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, do określenia zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności cywilnoprawnych. Z art. 59 ust. 1 wynika, że, cyt.: W przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym należności pieniężne mające charakter cywilnoprawny, przypadające jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom organizacyjnym wymienionym w art. 9 pkt 3, 4 i 13, mogą być umarzane, terminy ich spłaty mogą zostać odroczone lub płatność tych należności może zostać rozłożona na raty, na zasadach określonych przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego (.). Z kolei w art. 59 ust. 2, ustawodawca zobowiązał organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, do określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg, o których mowa w ust. 1, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, oraz wskazania organu lub osób uprawnionych do udzielania tych ulg. Mimo licznych zmian przepisów ustawy o finansach publicznych, w rozdziale dot. zasad gospodarowania środkami publicznymi, utrzymane zostały dotychczasowe przesłanki stosowania ulg w spłacie należności cywilnoprawnych, przypadających jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom organizacyjnym wymienionym w art. 9 pkt 3, 4 i 13 ustawy, czyli jednostkom budżetowym, zakładom budżetowym i samorządowym instytucjom kultury. Przesłankami tymi są ważny interes dłużnika lub interes publiczny. Najdalej idącą ulgą w spłacie należności cywilnoprawnej, gdzie gmina przy spełnieniu przesłanek ustawowych rezygnuje z całej kwoty należności, jest jej umorzenie w całości. Pozostałe możliwe do zastosowania ulgi to częściowe umorzenie należności, odroczenie terminu płatności całości lub części należności oraz rozłożenie na raty. W niektórych przypadkach, szczegółowo wymienionych w art. 56 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, ustawodawca przewidział możliwość umorzenia należności z urzędu. Aby ustawowe zasady stosowania ulg w spłacie należności cywilnoprawnych znalazły zastosowanie w jednostce samorządu terytorialnego, organ stanowiący musi podjąć odpowiednią uchwałę, stąd przedkładany pod obrady Rady Miasta Krakowa projekt uchwały. W 4-7 projektu uchwały określono przypadki, w których należności cywilnoprawne przypadające Gminie Miejskiej Kraków lub jej jednostkom organizacyjnym mogą być:
1) umarzane w całości (zarówno na wniosek dłużnika jak i z urzędu), 2) umarzane w części (na wniosek dłużnika), 3) termin płatności całości lub części należności może być odroczony, 4) rozkładane w całości lub w części na raty. Przy odroczeniu terminu płatności i rozłożeniu należności na raty, utrzymano dotychczasową zasadę wynikającą z uchwały Nr CIX/1649/14 Rady Miasta Krakowa z dnia 11 czerwca 2014 r. - pobierania 50% odsetek ustawowych za opóźnienie, a w przypadku należności powstałej z transakcji handlowej odsetek ustawowych za opóźnienie w transakcjach handlowych, które byłyby naliczane od dnia złożenia kompletnego wniosku, do dnia płatności odroczonej należności lub terminu płatności każdej z kolejnych rat ( 7 ust. 4 projektu uchwały). W tym samym paragrafie zawarto również wzór do naliczenia preferencyjnych odsetek, tak więc każdy dłużnik będzie miał możliwość wyliczenia oprocentowania należności, którą będzie chciał spłacać w ratach lub w odroczonym terminie płatności. Aktualnie odsetki ustawowe za opóźnienie wynoszą 7% w skali roku, odsetki ustawowe za opóźnienie w transakcjach handlowych 9,5 %. Preferencyjne odsetki wg projektu uchwały wynosiłyby więc odpowiednio 3,5% oraz 4,75% w skali roku. Z uwagi na istotne problemy z zadłużeniem osób z tytułu korzystania z lokali mieszkalnych, znajdujących się w zasobach Gminy Miejskiej Kraków oraz roszczeń regresowych Gminy w związku z uprzednią zapłatą odszkodowania na rzecz właściciela lokalu za niedostarczenie lokalu socjalnego lub niewskazanie pomieszczenia tymczasowego, proponuje się w przedkładanym projekcie uchwały dodatkowe zasady stosowania ulg, w stosunku do tej grupy dłużników, często osób ubogich, korzystających ze świadczeń pomocy społecznej. Szczegółowe zasady w tym zakresie zawarte zostały w 5 i 6 projektu uchwały. Z ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Miejskiej Kraków lub jej jednostkom organizacyjny, korzystać będą mogli również przedsiębiorcy, których wnioski będą rozpatrywane z uwzględnieniem m.in. przepisów ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz.362). Przewiduje to 9 projektu uchwały. W projekcie uchwały przewidziano możliwość udzielania ulg stanowiących: pomoc de minimis, pomoc de minimis w rolnictwie i rybołówstwie oraz pomoc indywidualną na restrukturyzację. Udzielanie ulg na wnioski złożone przez dłużników będących przedsiębiorcami w rozumieniu unijnego prawa konkurencji jest możliwe wyłącznie po spełnieniu warunków wynikających wprost z prawa unijnego, w związku z tym w projekcie uchwały zawarto odesłanie do właściwych przepisów w tym zakresie. Wprowadzenie do projektu uchwały możliwości udzielania ulg w ramach pomocy indywidualnej na restrukturyzację ma na celu umożliwienie redukcji zadłużenia przekraczającego dopuszczalny dla pomocy de minimis limit, czyli 200 tys. euro w okresie trzech kolejnych lat podatkowych. Możliwość przyznania pomocy publicznej na restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji można uznać za zgodną z rynkiem wewnętrznym na podstawie art. 107 ust. 3 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (wersja skonsolidowana Dz. Urz. C 202 z 07.06.2016, str. 47). Ocena warunków dopuszczalności tej pomocy dokonywana jest na podstawie Wytycznych dotyczących pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz. Urz. UE C 249 z 31.7.2014, str.1). Celem tej pomocy jest oddłużenie przedsiębiorstwa i przywrócenie mu trwałej konkurencyjnej pozycji na rynku. Pomoc na restrukturyzację uznawana jest przez Komisję Europejską za pomoc o najbardziej zakłócającym charakterze, w związku z tym jej udzielenie uwarunkowane jest koniecznością spełnienia przez przedsiębiorcę szeregu
wymogów. Jednym z nich jest konieczność opracowania, wdrożenia i realizacji planu restrukturyzacyjnego. Udzielenie ulgi stanowiącej pomoc indywidualną na restrukturyzację będzie możliwe dopiero po uzyskaniu akceptacji przez Komisję Europejską w procedurze notyfikacyjnej wynikającej z art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Procedura związana z udzieleniem ulgi stanowiącej pomoc indywidulaną na restrukturyzację oraz warunki jej dopuszczalności zostaną określone w Zarządzeniu Prezydenta Miasta Krakowa. Przedłożony projekt uchwały został poddany procedurze zgłoszenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi w trybie przewidzianym w art. 7 ust. 3 i 3a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Uwagi zgłoszone przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zostały uwzględnione w przedkładanym projekcie. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie wniósł uwag do przesłanego projektu uchwały. Celem ułatwienia osobom i podmiotom składania poprawnych i kompletnych wniosków o ulgę określono w załącznikach do uchwały dokumenty, które powinny być złożone wraz z wnioskiem o ulgę. Załącznik nr 1 wskazuje dokumenty, które powinny złożyć osoby fizyczne i podmioty, dla których ulga nie będzie stanowić pomocy publicznej lub pomocy de minimis, Załącznik nr 2 wymienia dokumenty, które powinny złożyć podmioty ubiegające się o przyznanie pomocy de minimis, a Załącznik nr 3 wymienia dokumenty, które powinny złożyć podmioty ubiegające się o przyznanie ulgi stanowiącej pomoc indywidualną na restrukturyzację. Ocena skutków finansowych podjęcia uchwały: a) niniejsza regulacja może mieć wpływ na dochody Miasta, przy czym ewentualne zmniejszenie kwoty wpływów w danym roku budżetowym uzależnione będzie od ilości składanych wniosków, rodzaju wnioskowanej ulgi i kwoty zadłużenia konkretnych dłużników. b) niniejsza regulacja jest bez wpływu na wydatki Miasta, c) niniejsza regulacja nie wymaga zwiększenia zatrudnienia do obsługi realizacji zadania (także w latach następnych), d) niniejsza regulacja nie wymaga poniesienia innych dodatkowych wydatków na funkcjonowanie Urzędu Miasta Krakowa lub miejskich jednostek organizacyjnych, w szczególności w sprzęt informatyczny, oprogramowanie, wyposażenie, e) niniejsza regulacja nie będzie powodować w przyszłości innych dodatkowych kosztów niż ponoszone przed jej wprowadzeniem.