Uchwała Nr /2015 Rady Gminy Rokietnica z dnia.. kwietnia 2015 roku W sprawie: utworzenia gminnej jednostki organizacyjnej Gminnej Jednostki Oświatowej w Rokietnicy i nadania jej statutu Na podstawie art. 9 ust.1, art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2013, poz. 594 ze zm.) w związku z art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tj. Dz. U. 2004, Nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz art. 12 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tj. Dz. U. 2013, poz. 885 ze zm.) Rada Gminy Rokietnica uchwala co następuje: 1 Tworzy się gminną jednostkę organizacyjną: Gminna Jednostka Oświatowa z siedzibą w Rokietnicy. Gminna Jednostka Oświatowa jest gminną jednostką budżetową, 2 3 Zadaniem Gminnej Jednostki Oświatowej jest obsługa ekonomiczno-administracyjna oraz finansowa szkół i placówek oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Rokietnica. 4 Jednostce organizacyjnej, o której mowa w 1 nadaje się statut, który stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 5 Gminna Jednostka Oświatowa korzystać będzie z pomieszczeń Gminy Rokietnica Gimnazjum im. Noblistów w Rokietnicy. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. 6 7 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, a przejęcie zadań, o których mowa w 3 następuje z dniem 1 września 2015 roku. 1
Uzasadnienie do Uchwały Nr /2015 Rady Gminy Rokietnica z dnia 27 kwietnia 2015 roku w sprawie: utworzenia gminnej jednostki organizacyjnej Gminnej Jednostki Oświatowej w Rokietnicy i nadania jej statutu Gmina Rokietnica jest organem prowadzącym dla szkół i przedszkoli wymienionych w Statucie Gminnej Jednostki Oświatowej w Rokietnicy. Zgodnie z art. 5 ust. 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty organ prowadzący szkołę lub placówkę odpowiada za jej działalność, w tym, zgodnie z pkt. 3 cytowanego przepisu, za zapewnienie obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej. W celu realizacji powyższych zadań organ prowadzący szkoły i placówki może tworzyć jednostki obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół i placówek lub organizować wspólną obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną prowadzonych szkół i placówek (art. 5 ust. 9 ustawy o systemie oświaty). Celem utworzenia Gminnej Jednostki Oświatowej jest usprawnienie obsługi ekonomicznoadministracyjnej szkół i przedszkoli, ograniczenie etatów administracyjnych zmierzające do efektywniejszego wykorzystania zasobów kadrowych oraz zapewnienie sprawniejszej realizacji zadań w zakresie obsługi finansowo-księgowej placówek, w tym wynikających z dotacji przekazywanych z budżetu państwa. Skupienie obsługi ekonomiczno-administracyjnej w GJO umożliwi odciążenie dyrektorów placówek z zadań nie związanych z nadzorem pedagogicznym oraz nie zakłóci pracy placówek w przypadku usprawiedliwionej nieobecności poszczególnych pracowników ekonomiczno-administracyjnych z uwagi na możliwość przejęcia ich obowiązków przez innego kompetentnego pracownika GJO. Zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych jednostki budżetowe, z zastrzeżeniem odrębnych ustaw, łączą i likwidują organy stanowiące jednostki samorządu terytorialnego. To również ten organ, został umocowany do nadania powoływanej jednostce budżetowej statutu. W myśl art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym do wyłącznej właściwości rady gminy należy tworzenie, likwidacja i reorganizacja gminnych jednostek organizacyjnych. Z uwagi na powyższe, biorąc pod uwagę zamiar skutecznego usprawnienia obsługi ekonomicznoadministracyjnej placówek oświatowych, zapewnienia sprawnej realizacji nałożonych zadań oraz możliwość uzyskania w skali gminy realnych oszczędności, podjęcie niniejszej uchwały jest zasadne. Projekt przygotowała: Danuta Potrawiak sekretarz gminy 2
Statut Gminnej Jednostki Oświatowej w Rokietnicy Załącznik nr 1 Do Uchwały nr.../2015 Rady Gminy Rokietnica z dnia 27 kwietnia 2015 r. Rozdział I Postanowienia ogólne 1. Gminna Jednostka Oświatowa w Rokietnicy, zwana dalej także Jednostką, jest gminną jednostką organizacyjną działającą na podstawie następujących aktów prawnych: 1) Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2013, poz. 594 ze zm.), 2) Ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tj. Dz. U. 2004, Nr 256, poz. 2572 ze zm.), 3) Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (tj. Dz. U. 2013, poz. 885 ze zm.), 4) Ustawy z dnia 29 września 1994 roku o rachunkowości (tj. Dz. U. 2013, poz. 330 ze zm.), 5) Statutu Gminy Rokietnica, 6) Niniejszego statutu. 2. 1. Jednostka działa na terenie Gminy Rokietnica. 2. Jednostka może używać nazwy skróconej: GJO w Rokietnicy. 3. Siedzibą Jednostki jest miejscowość Rokietnica. 3. Jednostka posługuje się pieczęcią o następującej treści: Gminna Jednostka Oświatowa w Rokietnicy Rozdział II Cele, przedmiot i zakres działania Jednostki 4. 1. Celem działania Jednostki jest obsługa w zakresie spraw finansowych, organizacyjnych i administracyjnych szkół i placówek oświatowych, zwanych dalej placówkami, dla których Gmina Rokietnica jest organem prowadzącym: 1) gimnazjum, 2) szkół podstawowych, 3) przedszkoli, 4) innych palcówek oświatowych, w przypadku ich utworzenia przez Radę Gminy. 2. Jednostka prowadzi rejestr placówek, o których mowa w ust. 1. 3
3. Dyrektor Jednostki w przypadku otrzymania stosownych pełnomocnictw Wójta Gminy, wykonuje w stosunku do placówek wymienionych w ust. 1 czynności z zakresu nadzoru i kontroli. 5. Przedmiotem podstawowej działalności Jednostki jest: 1) Prowadzenie obsługi finansowo-księgowej placówek. 2) Tworzenie warunków do przestrzegania dyscypliny finansów publicznych i efektywnego gospodarowania środkami finansowymi i składnikami majątkowymi placówek i dokonywanie kontroli w tym zakresie. 3) Prowadzenie obsługi administracyjnej w zakresie kadr i spraw socjalnych nauczycieli i pracowników obsługi placówek, w tym obsługa funduszu przeznaczonego na pomoc zdrowotną dla aktualnie zatrudnionych i byłych nauczycieli placówek oraz funduszu przeznaczonego na dokształcanie. 4) Realizacja zadań własnych niezbędnych dla funkcjonowania Jednostki tj. prowadzenie spraw organizacyjnych, kadrowych, administracyjnych oraz rachunkowości Jednostki. 5) Współdziałanie z organami, jednostkami, instytucjami i spółkami gminnymi w zakresie nałożonych na gminę zadań oświatowych. 6. Do zadań Jednostki w zakresie prowadzenia obsługi finansowo-księgowej placówek należy w szczególności: 1) Organizacja i prowadzenie księgowości na podstawie odpowiednich upoważnień. 2) Nadzór nad racjonalną, celową i terminową realizacją wydatków przez placówki. 3) Sporządzanie sprawozdawczości finansowej i budżetowej placówek. 4) Współpraca i nadzór nad opracowaniem przez dyrektorów projektów planów finansowych placówek. 5) Opracowywanie propozycji zmian w budżecie Gminy związanych z funkcjonowaniem placówek. 6) Informowanie dyrektorów placówek o stopniu realizacji planów dochodów i wydatków. 7) Inwentaryzacja ciągła. 8) Naliczanie wynagrodzeń, rozliczanie z ZUS i Urzędem Skarbowym pracowników placówek, o których mowa w 4. ust. 1 oraz pracowników Jednostki oraz prowadzenie ewidencji i sprawozdawczości z zakresu zatrudnienia i funduszu płac, w tym analiza poniesionych wydatków na wynagrodzenia nauczycieli w odniesieniu do wysokości średnich wynagrodzeń oraz średniorocznej struktury zatrudnienia. 9) Kontrola zarządcza. 10) Obsługa finansowo-księgowa działalności socjalnej (zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych, Kasa Zapomogowo-Pożyczkowa), w tym byłych pracowników oświatowych, administracyjnych i obsługi emerytów i rencistów. 11) Planowanie i sprawozdawczość ekonomiczno-statystyczna. 12) Prowadzenie spraw związanych z udzielaniem pomocy materialnej dla uczniów w ramach rządowego planu Wyprawka szkolna. 13) Prowadzenie spraw związanych z realizacją programu bezpłatnych podręczników dla szkół oraz wyposażenia szkół w podręczniki oraz materiały edukacyjne i ćwiczeniowe. 14) Udzielanie i rozliczanie dotacji, pokrywanie kosztów dotacji i zwrot kosztów dotacji oraz wszelkie inne czynności z tym związane wynikające z przepisów prawa. 4
7. Obsługę prawną i archiwum Jednostki może prowadzić Urząd Gminy w Rokietnicy na podstawie porozumienia pomiędzy Dyrektorem Jednostki i Wójtem Gminy Rokietnica. 8. Do zadań Jednostki w zakresie prowadzenia obsługi administracyjnej, w tym w zakresie kadr i spraw socjalnych nauczycieli, pracowników obsługi placówek oraz pracowników Jednostki, należy w szczególności: 1) Prowadzenie spraw kadrowych dyrektorów placówek, o których mowa w 4. ust. 1. 2) Prowadzenie spraw związanych z awansem zawodowym nauczycieli. 3) Prowadzenie spraw związanych z przyznawaniem nagród i odznaczeń dyrektorom i nauczycielom placówek, o których mowa w 4. ust. 1. 4) Wykonywanie czynności związanych z przeprowadzaniem konkursów na stanowiska dyrektorów oraz oceną pracy dyrektorów placówek, o których mowa w 4. ust. 1. 5) Prowadzenie spraw związanych z dofinasowaniem opłat za kształcenie i dokształcanie nauczycieli. 6) Pomoc w prowadzeniu spraw kadrowych pracowników placówek w oparciu o decyzje dyrektorów placówek. 7) Prowadzenia spraw kadrowych pracowników Jednostki. 8) Obsługa funduszu przeznaczonego na pomoc zdrowotną dla aktualnie zatrudnionych i byłych nauczycieli. 9) Planowanie i sprawozdawczość w zakresie spraw kadrowych. 10) Obsługa administracyjna działalności socjalnej, w tym byłych pracowników administracyjnych i obsługi (emerytów i rencistów), 11) Prowadzenie spraw związanych ze sprawdzaniem kompletności, poprawności danych oświatowych, w tym SIO. 12) Prowadzenie spraw administracyjnych, organizacyjnych i techniczno-kancelaryjnych Jednostki. 9. Do zadań Jednostki w zakresie współdziałania z organami, jednostkami, instytucjami i spółkami gminnymi w zakresie nałożonych na gminę zadań oświatowych należy w szczególności: 1) Nadzór nad przestrzeganiem organizacji i funkcjonowania pracy placówek, o których mowa w 4. ust. 1. 2) Planowanie sieci szkół i przedszkoli prowadzonych przez Gminę Rokietnica. 3) Prowadzenie spraw związanych z zakładaniem lub likwidacją szkół i przedszkoli. 4) Prowadzenie spraw związanych z realizacją obowiązku nauki oraz obowiązkowego przygotowania przedszkolnego. 5) Prowadzenia spraw związanych z zapewnieniem bezpiecznych warunków pobytu uczniów w szkołach i przedszkolach. 6) Współdziałanie z dyrektorami placówek, o których mowa w 4. ust. 1 w zakresie sporządzania projektów, rocznych arkuszy organizacyjnych i aneksów, przedkładanych Wójtowi Gminy Rokietnica celem zatwierdzenia. 7) Prowadzenie ewidencji publicznych i niepublicznych szkół i przedszkoli działających na terenie Gminy Rokietnica. 8) Prowadzenie rejestru żłobków i klubów dziecięcych działających na terenie gminy. 9) Współdziałanie z kuratorem oświaty w zakresie spraw należących do właściwości Jednostki. 5
10) Współpraca z Radą Gminy i jej Komisjami w zakresie realizacji zadań oświatowych, w tym przygotowywanie niezbędnych projektów uchwał w tym zakresie. 11) Prowadzenie spraw związanych z finansowaniem nauki zawodu przez niepełnoletnich pracowników w zakładach rzemieślniczych i usługowych. 12) Współdziałanie z dyrektorami placówek, o których mowa w 4. ust. 1 w zakresie spraw leżących w kompetencji Jednostki, a w szczególności: a) przekazywanie dyrektorom placówek zatwierdzonych planów finansowych, b) informowanie dyrektorów placówek o posiadanych środkach finansowych będących w ich dyspozycji, c) przedkładanie dyrektorom placówek sprawozdań z wykonania budżetu, d) bieżące informowanie dyrektorów placówek o stanie posiadanych środków po zmianach w budżecie. 13) Współdziałanie ze Skarbnikiem Gminy przy opracowaniu i realizacji budżetu placówek, o których mowa w 4. ust. 1 i Jednostki. 14) Współdziałanie z jednostkami organizacyjnymi gminy w zakresie realizacji zadań oświatowych. 15) Ewidencjonowanie potrzeb remontowych palcówek, o których mowa w 4. ust. 1 i współpraca w tym zakresie z dyrektorami placówek. 16) Współpraca z Urzędem Gminy w Rokietnicy w zakresie koordynacji prac remontowych w palcówkach, o których mowa w 4. ust. 1. 17) Organizowanie we współpracy z dyrektorami placówek, o których mowa w 4. ust. 1 oraz Zakładem Usług Komunikacyjnych ROKBUS Sp. z o.o. w Rokietnicy dowozu uczniów do szkół i przedszkoli, w tym uczniów niepełnosprawnych. Rozdział III Gospodarka finansowa 10. 1. Gminna Jednostka Oświatowa w Rokietnicy jest jednostką budżetową i działa na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych oraz przepisach wykonawczych wydanych na jej podstawie. 2. Podstawą działalności jednostki jest roczny plan finansowy. 3. Jednostka realizuje zadania ze środków finansowych zatwierdzonych uchwałą budżetową Rady Gminy Rokietnica i przekazywanych z budżetu Gminy na rachunek Jednostki prowadzony przez bank wybrany do obsługi budżetu Gminy. 4. Jednostka prowadzi rachunkowość oraz sporządza sprawozdania finansowe i budżetowe zgodnie z przepisami obowiązującymi w tym zakresie. 11. 1. Nadzór nad działalnością finansową Jednostki sprawuje Wójt Gminy Rokietnica oraz Skarbnik Gminy Rokietnica. 2. Dyrektor Jednostki odpowiada za dyscyplinę finansową. 6
Rozdział IV Organizacja i zarządzanie 12. 1. Pracą Jednostki kieruje Dyrektor i reprezentuje ją na zewnątrz. 2. Dyrektora zatrudnia Wójt Gminy Rokietnica, który wykonuje w stosunku do niego uprawnienia pracodawcy. 3. W razie dłuższej nieobecności Dyrektora Jednostki lub w innych szczególnych przypadkach Wójt Gminy Rokietnica może wyznaczyć osobę pełniąca obowiązki Dyrektora. 13. 1. Dyrektor kieruje jednoosobowo bieżącą działalnością Jednostki na podstawie pełnomocnictwa udzielonego mu przez Wójta Gminy Rokietnica i ponosi odpowiedzialność za całokształt pracy Jednostki. 2. Do podstawowych uprawnień i obowiązków Dyrektora Jednostki należy organizacja pracy Jednostki, nadzór nad pracą pracowników Jednostki oraz nadzór nad opracowaniem projektów planów finansowych placówek, o których mowa w 4. ust. 1 oraz arkuszy organizacyjnych tych placówek. 3. Dyrektor Jednostki ponosi odpowiedzialność za majątek Jednostki oraz prowadzenie inwentaryzacji w terminach wynikających z obowiązujących w tym zakresie przepisów. 4. Dyrektor Jednostki w porozumieniu z dyrektorami placówek, o których mowa w 4. ust. 1 przedstawia wnioski wraz z uzasadnieniem w sprawie zmian budżetowych, w zakresie zadań oświatowych. 14. 1. Jednostka jest pracodawcą w znaczeniu przepisów prawa pracy w stosunku do pracowników zatrudnionych w Jednostce. 2. Dyrektor Jednostki wykonuje uprawnienia pracodawcy w stosunku do pozostałych pracowników Jednostki. 3. Dyrektor Jednostki wydaje wewnętrzne zarządzenia dotyczące organizacji pracy w Jednostce, w tym m.in. wprowadza regulamin pracy i regulamin wynagradzania pracowników Jednostki. 15. Szczegółowy zakres działania Jednostki, w tym strukturę organizacyjną, określa regulamin organizacyjny nadawany przez Dyrektora Jednostki w drodze Zarządzenia. Rozdział V Postanowienia końcowe 16. 1. Zmiany w Statucie Jednostki mogą być dokonywane w trybie określonym dla jego nadania. 2. W sprawach nieuregulowanych niniejszym Statutem mają zastosowanie przepisy powszechnie obowiązujące. 7