Lubelski Urząd Wojewódzki w Lublinie Wydział Polityki Społecznej Problematyka bezdomności w województwie lubelskim, realizacja programów resortowych, standaryzacja schronisk i noclegowni Lublin, dn. 24 września 2018 r.
1459 1434 1238 1201 1351 1241 1104 1107 1124 1186 rok 2013 rok 2014 rok 2015 rok 2016 rok 2017 liczba rodzin liczba osób w rodzinach
6 914 4 064 3 843 3 809 3 175 3 079 2 578 2 378 2 136 1 992 1 369 1 330 1 210 1 186 1 107 841
podlaskie świetokrzyskie lubuskie opolskie lubelskie podkarpackie warmińsko-mazurskie kujawsko-pomorskie małopolskie łódzkie zachodniopomorskie wielkopolskie dolnośląskie pomorskie śląskie mazowieckie 693 762 886 900 991 1099 1156 1815 2054 2062 2479 2668 2957 3319 4782 4785
kobiety mężczyźni dzieci 845 (85%) 46 (5%) 100 (10%) Liczba osób bezdomnych = 991
384 (45%) 312 149 23 23 37 43 (43%) 20 0-17 lat 18-40 lat 41-60 lat powyżej 60 lat kobiety mężczyźni
357 252 (42 %) (30 %) 149 29 28 39 7 34 25 19 5 niepełne podstawowe podstawowe gimnazjalne zawodowe średnie wyższe kobiety mężczyźni 1
Noclegownia/ogrzewalnia 8 82 98 38 Pustostany Zakłady karne 124 Inne placówki 144 Noclegownia 445 schronisko 59% Schronisko dla bezdomnych Specjalistyczny ośrodek wsparcia dla ofiar przemocy Placówki służby zdrowia Zakłady karne/areszty śledcze Izby wytrzeźwień Pustostany/altanki działkowe 34 18 Miejsca niemieszkalne Inne placówki
Rodzaj placówki Liczba placówek Liczba miejsc 2018 2016 2018 2016 Schroniska 9 20 373 785 Schroniska z usługami opiekuńczymi 1 0 24 0 Noclegownie 6 8 135 162 Ogrzewalnie 2 2 25 50 Razem: 18 30 557 997 W podziale na typ placówek w 2018 r. Typy placówek Liczba placówek Liczba miejsc dla mężczyzn 14 436 dla mężczyzn i kobiet 3 101 dla kobiet 1 20
ŁUKÓW RADZYŃ PODL. BIAŁA PODLASKA Brak placówek Placówki noclegowe RYKI PUŁAWY LUBARTÓW PARCZEW ŁĘCZNA WŁODAWA Placówki ujęte w rejestrze Wojewody Lubelskiego OPOLE LUB. LUBLIN ŚWIDNIK KRASNYSTAW CHEŁM KRASNIK JANÓW LUB. ZAMOŚĆ HRUBIESZÓW BIŁGORAJ TOMASZÓW LUB. Powiat grodzki
Rodzaj wydatków Środki z budżetu Państwa Środki własne Środki wydatkowane przez gminę na bezdomność OGÓŁEM: 2 349 565 3 297 306 z tego: Środki na finansowanie usług i działalności placówek świadczących pomoc ludziom bezdomnym prowadzonym przez organizacje pozarządowe: prowadzonym przez podmioty publiczne: 0 1 928 490 0 521 631 Środki przekazywane bezpośrednio osobom bezdomnym w formie np. zasiłków i/lub innych świadczeń pieniężnych Środki przekazane na inne działania, związane z przeciwdziałaniem bezdomności. 2 075 465 309 850 274 100 537 335
Rok Liczba podmiotów Liczba Projektów Kwota dotacji w zł 2014 8 10 100.000 2015 8 8 100.000 2016 8 8 100.000 2017 8 8 100.000 2018 8 8 99.970 Razem 14 32 499.970
Rok Liczba organizacji (ogółem) Kwota dotacji w zł (ogółem) w tym: na podniesienie standardów Liczba organizacji Kwota dotacji w zł 2015 3 250 000 0 0,00 2016 3 356 000 2 266 000 2017 5 465 500 4 408 500 2018 4 435 000 3 325 000 Razem x 1 506 500 x 999 500
1. Corocznie, w jesieni, Wojewoda Lubelski zwraca się do władz samorządowych województwa lubelskiego z prośbą o skoordynowanie działań wszystkich służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny. 2. Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej kieruje pismo do kierowników ośrodków pomocy społecznej z prośbą o zdiagnozowanie sytuacji osób i rodzin z terenu gminy, które w sposób szczególny mogą być narażone na niskie temperatury oraz o zabezpieczenie tym osobom niezbędnych potrzeb bytowych. 3. W przypadku pogorszenia warunków atmosferycznych monitorowana jest przez służby wojewody sytuacja w placówkach noclegowych (raportowanie stanu obłożenia). 1 z 4
3. Na witrynie internetowej LUW w Lublinie zamieszczana jest informacja dla obywateli o działającym przez całą dobę telefonie interwencyjnym z numerem 987, pod którym można uzyskać informacje o działających w województwie placówkach noclegowych. 4. Uaktualniony jest rejestr placówek noclegowych funkcjonujących na terenie województwa lubelskiego. Baza danych dostępna jest na stronie internetowej Wydziału Polityki Społecznej pod adresem: www.lublin.uw.gov.pl (Urząd Wydziały Wydział Polityki Społecznej Wsparcie Osób Bezdomnych Rejestr placówek zapewniających miejsca noclegowe) Obecnie tworzony jest rejestr miejsc, w których gmina zapewnia miejsca noclegowe 2 z 4
5. Dofinansowano, w ramach otwartych konkursów ofert, działalność organizacji pozarządowych, realizujących zadania w zakresie rozwiązywania i łagodzenia problemów bezdomności, w tym: 99.970 zł z budżetu Wojewody Lubelskiego (sierpień 2018 r.) - 8 organizacji pozarządowych 465.500 zł z budżetu Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na realizację Programu pt. Program wspierający rozwiązywanie problemu bezdomności - Edycja 2018 r. - 4 organizacji pozarządowych z terenu województwa lubelskiego (w tym: 325.000 zł z przeznaczeniem na poprawę standardów pobytu i noclegu dla 3 organizacji). 3 z 4
1. Diagnozowane są środowiska osób, które w sposób szczególny narażone są na działanie niskich temperatur tj. osób starszych, samotnych, niepełnosprawnych, zamieszkujących w oddaleniu od głównych szlaków komunikacyjnych. Osobom tym dostarczana jest ciepła odzież, żywność, a także opał (działania w tym zakresie prowadzone są w wielu ośrodkach od września br.). 2. W niektórych gminach osobom w podeszłym wieku, niepełnosprawnym, mającym trudności w poruszaniu się dostarczane są ciepłe posiłki. 3. Upowszechniane są wykazy placówek udzielających pomocy osobom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej. 1 z 3
4. Pracownicy pomocy społecznej nawiązują współpracę z dyrektorami szkół w celu zebrania informacji na temat dzieci, które nie mają zapewnionej odzieży i obuwia zimowego. 5. Nawiązywana jest współpraca z dyrektorami szpitali w zakresie wymiany informacji na temat terminów zakończenia hospitalizacji osób znajdujących się w trudnej sytuacji mieszkaniowej, zdrowotnej i rodzinnej. 6. Osobom, które z uwagi na wiek lub niepełnosprawność nie są w stanie samodzielnie zaspokajać własnych potrzeb bytowych zapewniane są usługi opiekuńcze lub osoby te kierowane są na okres zimowy do domów pomocy społecznej. 2 z 3
7. Nawiązana jest współpraca ze spółdzielniami mieszkaniowymi, administracjami osiedli w celu przekazywania informacji na temat osób bezdomnych przebywających w miejscach niedostosowanych do zamieszkania lub noclegu. 8. W niektórych gminach (jak co roku) planowane są wspólne patrole pracowników pomocy społecznej ze strażą miejską/gminną oraz Policją. 9. Tworzone są zespoły zadaniowe, w skład których wchodzą przedstawiciele władz samorządowych, policji straży miejskiej, ośrodków pomocy społecznej. Stanowią one swoistą platformę wymiany informacji, także przyspieszają proces podejmowania decyzji strategicznych. 3 z 3
Na 18 placówek wpisanych obecnie do Rejestru Wojewody tylko 2 spełniają standard określony w rozporządzeniu Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27.04.2018 r. w sprawie minimalnych standardów noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, schronisk dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi i ogrzewalni. Wszystkie placówki podejmują działania, aby w okresie przejściowym dostosować warunki w placówkach noclegowych do obowiązujących standardów. Natomiast 2 zgłaszają obawy związane z osiągnięciem standardu w wyznaczonym przez Ministra terminie. Obawy te związane są przede wszystkim z brakiem możliwości zapewnienia środków finansowych na przeprowadzenie prac remontowych, a także ze wzrostem kosztów bieżącego utrzymania placówek.
Standard placówek Liczba placówek 18 Liczba miejsc noclegowych 557 Liczba miejsc noclegowych po dostosowaniu do standardu Przewidywany całkowity koszt dostosowania obiektu do standardu Przewidywany dodatkowy koszt związany z dostosowaniem standardu świadczonych usług w placówce do standardu 515 1.699.500 zł 628.000 zł
Kwalifikacje pracowników Przewidywana dodatkowa liczba osób, które będą musiały być zatrudnione/podnieść kwalifikacje w celu spełnienia standardu Przewidywany dodatkowy miesięczny koszt związany z zatrudnieniem osób o wymaganych kwalifikacjach 31 osób 94.500 zł Koszt roczny 1.134.000 Miesięczne koszty zatrudnienia szacowane są od 2.500 zł do 14.000 zł, w zależności od wielkości placówki. Tylko 2 spośród 18 placówek nie wskazuje potrzeby dodatkowego zatrudnienia.
Redukcja miejsc noclegowych dla osób bezdomnych, co ma szczególne znaczenie w okresie jesienno-zimowym. Wstępne szacunki wskazują na zmniejszenie liczby miejsc o ok. 10%. Znaczne zwiększenie kosztów prowadzenia noclegowni (przez 12 miesięcy, a nie 5 miesięcy), przy jednoczesnym zmniejszeniu liczby miejsc noclegowych; - zapotrzebowanie na miejsca noclegowe wzrasta w okresie jesienno-zimowym, maleje w okresie wiosenno-letnim; - wprowadzenie całorocznych noclegowni może zachęcać do biernej postawy w procesie wychodzenia z bezdomności.
Wzrost kosztów związanych z zatrudnieniem opiekunów ze średnim wykształceniem (w sytuacji braku możliwości podmienienia kwalifikacji przez osoby wykonujące obecnie te zadania często osoby bezdomne); Realne niebezpieczeństwo związane z brakiem możliwości pozyskania środków finansowych na przeprowadzenie przez organizacje pozarządowe modernizacji i specjalistycznych prac remontowo - budowlanych na terenie placówki, a także utrzymania funkcjonowania placówek ze względu na wzrost kosztów utrzymania.
Zakres usług Noclegownia Schronisko Umożliwienie spożycia posiłku i zapewnienie gorącego napoju. Możliwość spożycia posiłku oraz dostęp do pomieszczenia kuchennego umożliwiającego samodzielne przygotowanie posiłku i gorącego napoju. Dezorganizacja pracy placówek, szczególnie schronisk. Bezpieczeństwo mieszkańców. Odpowiedzialność za jakość produktów przynoszonych przez osoby bezdomne do placówek.
Lubelski Urząd Wojewódzki w Lublinie Wydział Polityki Społecznej ul. Spokojna 4 20-914 Lubin tel. 81 74 24 552 fax 81 74 24 470 email: wps@lublin.uw.gov.pl