PROTOKÓŁ Z POSIEDZENIA RADY DS. BUDŻETU PARTYCYPACYJNEGO DZIAŁAJĄCEJ PRZY PREZYDENCIE M.ST. WARSZAWY z dnia 4 kwietnia 2014 r. Godzina rozpoczęcia posiedzenia: 14:25 Członkowie Rady ds. budżetu partycypacyjnego biorący udział w posiedzeniu (lista obecności stanowi załącznik do protokołu): 1. Agnieszka Borowska Radna Rady Dzielnicy Białołęka m.st. Warszawy (Pani Agnieszka Borowska opuściła posiedzenie około godziny 15:10); 2. Joanna Erbel; 3. Jarosław Jóźwiak Dyrektor Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy; 4. Marzanna Krajewska Dyrektor Biura Planowania Budżetowego Urzędu m.st. Warszawy; 5. Joanna Krasnodębska; 6. Jan Jerzy Kulik Dyrektor Biura Rozwoju Miasta Urzędu m.st. Warszawy; 7. Urszula Majewska Zastępca Dyrektora Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy; 8. Anna Petroff-Skiba Naczelnik Wydziału Konsultacji Społecznych i Partycypacji Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy; 9. Ewa Stokłuska Współprzewodnicząca Rady ds. budżetu partycypacyjnego; 10. Marta Szaranowicz-Kusz; 11. Aleksandra Winiarska. Osoby z głosem doradczym biorące udział w posiedzeniu: 1. Jakub Leduchowski inspektor w Wydziale Konsultacji Społecznych i Partycypacji Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy; 2. Justyna Piwko koordynator procesu wdrażania budżetu partycypacyjnego w Urzędzie m.st. Warszawy; 3. Marta Traczyk absolwentka studiów trzeciego stopnia na Wydziale Dziennikarstwa i Nauk Politycznych Uniwersytetu Warszawskiego, pisząca pracę doktorską na temat budżetu partycypacyjnego. Porządek obrad: 1. Zatwierdzenie porządku obrad posiedzenia; 2. Zatwierdzenie protokołu z posiedzenia z dnia 14 marca 2014 r.; 3. Przekazanie informacji na temat aktualnych działań podejmowanych w ramach realizacji budżetu partycypacyjnego w m.st. Warszawie na rok 2015; 4. Dyskusja nad sposobem szeregowania projektów na listach; 5. Dyskusja nad trybem procedowania w sytuacji, gdy kilka zgłoszonych projektów, w tym projektów zbieżnych tematycznie, dotyczy tego samego terenu; 6. Przekazanie informacji na temat działań związanych z określeniem zasad udziału
cudzoziemców w budżecie partycypacyjnym w m.st. Warszawie na rok 2015; 7. Dyskusja nad kwestią ewaluacji procesu budżetu partycypacyjnego w m.st. Warszawie na rok 2015; 8. Sprawy różne oraz kwestie organizacyjne. POSTANOWIENIA: 1. Omawiana kwestia: Zatwierdzanie porządku obrad posiedzenia Postanowienie: Postanowiono o zamianie miejscami punktów 4. i 5. 2. Omawiana kwestia: Zatwierdzanie protokołu z posiedzenia z dnia 14 marca 2014 r. Postanowienie: Zatwierdzono bez uwag. 3. Omawiana kwestia: Przekazanie informacji na temat aktualnych działań podejmowanych w ramach realizacji budżetu partycypacyjnego w m.st. Warszawie na rok 2015 Informacje przekazała Pani Justyna Piwko. Omówiła postępy prac związanych z weryfikacją zgłoszonych projektów oraz poinformowała o działaniach dotyczących przygotowań do realizacji dalszych etapów budżetu partycypacyjnego. 4. Omawiana kwestia: Tryb procedowania w sytuacji, gdy kilka zgłoszonych projektów, w tym projektów zbieżnych tematycznie, dotyczy tego samego terenu Postanowienia: W sytuacji, gdy kilka zgłoszonych projektów, w tym projektów zbieżnych tematycznie, dotyczy tego samego terenu, rekomendowane jest zorganizowanie spotkania autorów wszystkich kolidujących ze sobą projektów. Jeżeli żaden z projektodawców nie zdecyduje się wycofać złożonego przez siebie projektu, wówczas wszystkie projekty kwalifikowane są do etapu głosowania mieszkańców. Za rekomendowany do realizacji powinno uznać się wyłącznie ten projekt, który jako pierwszy spośród grupy projektów kolidujących ze sobą zostanie uznany za zwycięski na zasadach określonych w regulaminie. 5. Omawiana kwestia: Sposób ustalania kolejności projektów na listach Wprowadzenia do omawianej kwestii dokonała Pani Anna Petroff-Skiba. Poinformowała zebranych, że powodem poddania kwestii pod dyskusję członków Rady jest prośba wyrażona m.in. przez rzeczników prasowych dzielnic będących koordynatorami ds. budżetu partycypacyjnego, 2
Propozycje rozstrzygnięcia: Postanowienia: wynikająca ze znacznych rozbieżności w metodach tworzenia list projektów przez poszczególne dzielnice. w kolejności alfabetycznej według tytułów; według daty wpłynięcia do urzędu m.st. Warszawy; losowo; według metody wykorzystywanej dotychczas w danej dzielnicy; według całkowitych kosztów realizacji. Postanowiono przyjąć różne metody ustalania kolejności projektów, dla różnych rodzajów list: a) o ile dzielnica publikuje wszystkie projekty, które wpłynęły do niej w ramach budżetu partycypacyjnego, kolejność na liście wszystkich projektów jest dowolna, (przy czym tworzenie oraz publikowanie listy również zależy od decyzji dzielnicy); b) projekty zweryfikowane pozytywnie publikowane są w następujący sposób: jeżeli w danej dzielnicy nie będzie etapu preselekcji, a tym samym lista wszystkich projektów zweryfikowanych pozytywnie jest jednocześnie listą projektów poddanych pod głosowanie mieszkańców, ich kolejność powinna zostać ustalona na podstawie publicznego losowania; jeżeli w danej dzielnicy / w danym obszarze w dzielnicy będzie odbywała się preselekcja, kolejność na liście wszystkich projektów zweryfikowanych pozytywnie ustalana jest przez dzielnicę, a po etapie preselekcji ich kolejność na listach poddanych pod głosowanie mieszkańców powinna zostać ustalona na podstawie publicznego losowania; 6. Omawiana kwestia: Przekazanie informacji na temat działań związanych z określeniem zasad udziału cudzoziemców w budżecie partycypacyjnym w m.st. Warszawie na rok 2015 Informacje przekazał Pan Jakub Leduchowski. Przedstawił dotychczasowe ustalenia, zgodnie z którymi zasady udziału cudzoziemców w etapie głosowania zostaną określone zarządzeniem zmieniającym zarządzenie dotyczące budżetu partycypacyjnego. Mieszkaniec będący cudzoziemcem nieposiadającym numeru PESEL będzie mógł oddać swój głos po uprzednim okazaniu dokumentu podróży 3
Postanowienia: pracownikowi jednego z dzielnicowych Wydziałów Obsługi Mieszkańców. Rada zwróciła się do Centrum Komunikacji Społecznej z prośbą o poinformowanie organizacji pozarządowych zajmujących się sprawami cudzoziemców oraz Komisji Dialogu Społecznego ds. Cudzoziemców o możliwości udziału cudzoziemców w budżecie partycypacyjnym w m.st. Warszawie na rok 2015. 7. Omawiana kwestia: Ewaluacja procesu budżetu partycypacyjnego w m.st. Warszawie na rok 2015 Postanowienia: Rada postanowiła przesunąć dyskusję nad tą kwestią na kolejne posiedzenie. 8. Omawiana kwestia: Sprawy różne i kwestie organizacyjne Postanowienia: a) Udział organizacji pozarządowych, których członkowie są jednocześnie członkami Rady, w otwartym konkursie na moderację spotkań preselekcyjnych oraz publicznych dyskusji Rada postanowiła przeprowadzić głosowanie nad przyjęciem stanowiska w omawianej sprawie. Proponowanym rozwiązaniem było rekomendowanie udziału ww. organizacji w konkursie. Z uwagi na aspekty etyczne, członek Rady, będący jednocześnie członkiem organizacji wykonującej zadanie konkursowe, zostałby odsunięty od dyskusji dotyczących ewaluacji przebiegu moderowanych spotkań. Ponadto, żadna osoba biorąca udział w posiedzeniach Rady nie będzie wchodziła w skład komisji konkursowej. Członkowie Rady opowiadający się za przyjęciem powyższego stanowiska: Pani Joanna Erbel; Pan Jarosław Jóźwiak; Pani Joanna Krasnodębska; Pani Urszula Majewska; Pani Anna Petroff-Skiba. Członkowie Rady wstrzymujący się od głosu: Pani Marzanna Krajewska; Pan Jan Jerzy Kulik; Pani Ewa Stokłuska; Pani Marta Szaranowicz-Kusz; Pani Aleksandra Winiarska. 4
Stanowisko zostało przyjęte. Członkowie wstrzymujący się od głosu wyrazili wątpliwość, czy wiedza wynoszona z posiedzeń Rady przez osoby w nich uczestniczące, nie wpływa na przewagę merytoryczną organizacji, których te osoby są członkami. W ich ocenie powyższa wątpliwość jest zasadna szczególnie z uwagi na odpłatny charakter zadania konkursowego. W odpowiedzi Pani Anna Petroff-Skiba stwierdziła, że podczas wyboru oferentów pod uwagę będzie brana wyłącznie wiedza i doświadczenie z zakresu pracy moderacyjnej i warsztatowej z grupami ludzi. Wiedza merytoryczna dotycząca procesu budżetu partycypacyjnego, którą można było uzyskać m.in. uczestnicząc w posiedzeniach Rady, nie będzie brana pod uwagę przy ocenie ofert konkursowych. b) Wydłużenie czasu trwania głosowania w wyznaczonych punktach (głosowania osobistego) Rada odrzuciła wcześniejsze założenie, zgodnie z którym głosowanie w wyznaczonych punktach (głosowanie osobiste) miało trwać w dniach 23 27 czerwca 2014 r. Postanowiono, że ww. głosowanie odbędzie się we wszystkie dni robocze okresu określonego w regulaminie, tj. również w dniach 20 czerwca 2014 r. oraz 30 czerwca 2014 r. c) Postanowiono, że następne posiedzenia Rady odbędą się w dniach 25 kwietnia 2014 r. oraz 9 maja 2014 r. Godzina zakończenia posiedzenia: 16:05 5