Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Świebodzin za 2015 rok. Świebodzin, 29 kwiecień 2016 r.
I. Cel przygotowania analizy Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Świebodzin ma na celu weryfikację możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. II. Podstawa prawna sporządzenia analizy Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 oraz art. 9tb ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 poz. 250), w których określono wymagany zakres analizy. III. Ogólna charakterystyka systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Świebodzin. Ogólna powierzchnia Gminy Świebodzin wynosi 228,7 km 2 1. W sierpniu 2014 r. ogłoszony został przetarg na świadczenie kompleksowe usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych powstających na terenie gminy Świebodzin na nieruchomościach, na których zamieszkują mieszkańcy w latach 2015-2017. W rezultacie dokonania przez Zamawiającego wyboru oferty Wykonawcy w trybie przetargu nieograniczonego o wartości powyżej 207 000 euro, na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz 907 z późn. zm.) została zawarta umowa nr 47/BZP/2014 z dnia 23 września 2014 r. z firmą TONSMEIER ZACHÓD Sp. z o. o. ul. Szosa Bytomska 1, 67-100 Kiełcz na okres trzech lat tj. od 1 stycznia 2015 roku do dnia 31 grudnia 2017 roku. 2. W 2015 r. przeprowadzono postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na zadanie nr 2 pn. Świadczenie kompleksowe usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych budowlanych i rozbiórkowych z gminnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w roku 2016. W związku z tym, że w postępowaniu na zdanie nr 2 nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu, zamawiający unieważnił postępowanie na zadanie nr 2 w dniu 15.12.2015 roku. W dniu 17.12.2015 r. wszczęto procedurę dot. przedmiotu zamówienia pn. Świadczenie kompleksowe usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych budowlanych i rozbiórkowych z gminnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w roku 2016, zgodnie z Zarządzeniem nr 1103/B/2014 Burmistrza Świebodzina z dnia 12 maja 2014 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu udzielenia zamówień, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 euro w Urzędzie Miejskim w Świebodzinie i gminnych jednostkach organizacyjnych. W wyniku przeprowadzonej procedury została zwarta umowa nr 1/GKiM/2015/PB w dniu 29 grudnia 2015 roku z firmą TONSMEIER ZACHÓD Sp. z o. o. ul. Szosa Bytomska 1, 67-100 Kiełcz. 3. Zgodnie z uchwałą nr XLI/590/2014 z dnia 27 lutego 2014 r., stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w okresie od dnia 01.01.2015 r. do dnia
30.04.2015 r. wynosiły: 5,50 zł od osoby zamieszkującej dana nieruchomość przy segregacji i 6,00 zł od osoby zamieszkującej daną nieruchomość bez segregacji odpadów, a w okresie od 01 maja 2015 r. zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej w Świebodzinie nr V/77/2015 z dnia 27 lutego 2015 r. stawki opłaty wynoszą odpowiednio 7,50 zł i 7,80 zł. 4. Gmina Świebodzin zgodnie z wyznaczonym harmonogramem przeprowadziła mobilną zbiórkę odpadów komunalnych pochodzących z gospodarstw domowych tj.: - meble i inne odpady wielkogabarytowe, - zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, - zużyte opony, - chemikalia. IV. Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Na terenie Gminy Świebodzin nie ma możliwości przetwarzania odpadów komunalnych. Wszystkie odpady zgodnie z zawartą umową oraz Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Lubuskiego na lata 2012-2017 z perspektywą do 2020 roku przekazywane były do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych. V. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. W 2015 roku nie zrealizowano żadnych zadań inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. VI. Liczba mieszkańców Gminy Świebodzin. Liczba mieszkańców zameldowanych na dzień 31.12.2015 r.- 29 191 a) systemem objęto: 25 704 osoby, w tym: - ilość osób zdeklarowanych niesegregowane -25 549 - ilość osób zdeklarowanych segregowane -155 b) ilość złożonych deklaracji dla nieruchomości zamieszkałych: 4 095 w tym: - ilość złożonych deklaracji osób fizycznych -3 524 Ilość złożonych deklaracji osób prawnych (np. wspólnoty) - 571 c) ilość złożonych deklaracji zerowych : 194
VII. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, w imieniu, których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust. 6-12. Właściciele nieruchomości, którzy nie są obowiązani do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy są zobowiązani do okazania się umową na odbiór odpadów komunalnych z firmą wpisaną do rejestru działalności regulowanej przez okazanie takich umów i dowodów uiszczania opłat za te usługi. Na dzień 31.12.2015 r. brak jest wystawionych decyzji, o których mowa w art. 6 ust.7. VIII. Ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy. Ilość odebranych odpadów komunalnych z terenu Gminy Świebodzin za 2015 r. (tj. nieruchomości zamieszkałe i niezamieszkałe) wynikająca z rocznego sprawozdania z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za 2015 r.: - odebranych z obszarów miejskich: 9 095,2 Mg - odebranych z obszarów wiejskich: 2 998,5 mg Razem teren Gminy Świebodzin: 12 093,7 Mg IX. Ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu gminy oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, (masy odebranych odpadów komunalnych wynikające z rocznego sprawozdania z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za 2015 r.): - Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne: 12 093,7 Mg - Zmieszane odpady opakowaniowe: 58 Mg - Opakowania z papieru i tektury: 16,4 Mg - Papier i tektura: 20 Mg (210 Mg masa odpadów poddanych recyklingowi) - Opakowania ze szkła: (24,3 mg - masa odpadów poddanych recyklingowi) - Szkło: (28,4 - masa odpadów poddanych recyklingowi) - Tworzywa sztuczne: 28 Mg - Odpady wielkogabarytowe: 183,3 Mg
- Odpady komunalne ulegające biodegradacji: 81,7 Mg Sposoby zagospodarowania odpadów komunalnych ulegających biodegradacji: 1. Mechaniczno-biologiczne przetwarzanie 29 Mg 2. Kompostowanie 16,3 Mg łącznie: 81,7 Mg 3. Recykling materiałowy 36,4 Mg Na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych i Rozporządzenia z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomów ograniczania masy tych odpadów, obliczono wymagane poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niż składowanie oraz poziomów ograniczania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania w 2015 roku. Osiągnięte przez Gminę Świebodzin poziomy wynoszą: - poziom ograniczania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania: 43% - poziom recyklingu przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła odebranych z obszaru Gminy: 22% - poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych: 64% Powyższe poziomy mieszczą się w dopuszczalnych poziomach opublikowanych w rozporządzeniach Ministra Środowiska.
X. Zestawienie ilości odebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych zgodnie z umową nr 47/BZP/2014 z dnia 23 września 2014 r. w okresie od 01.01.2015 r. do 31.12.2015 r. prezentują poniższe tabele: Nr 1. ODPADY ZMIESZANE ilość (Mg) ODPADY ZMIESZANE (Mg) MIESIĄC STYCZEŃ 607,42 LUTY 571,74 MARZEC 681,56 KWIECIEŃ 668,42 MAJ 628,76 CZERWIEC 643,37 LIPIEC 714,78 SIERPIEŃ 671,28 WRZESIEŃ 654,14 PAŹDZIERNIK 652,98 LISTOPAD 670,48 GRUDZIEŃ 677,54 ŁĄCZNIE 7 842,47
Nr 2. Frakcja SUCHA, Frakcja MOKRA, Przeterminowane leki ilość (Mg) Frakcja SUCHA (Mg) Frakcja MOKRA (Mg) Przeterminowane leki (Mg) MIESIĄC STYCZEŃ 1,080 0,000 0,020 LUTY 0,510 0,000 0,000 MARZEC 0,800 2,200 0,038 KWIECIEŃ 1,130 1,480 0,000 MAJ 1,520 0,500 0,000 CZERWIEC 0,660 1,520 0,062 LIPIEC 2,400 2,580 0,000 SIERPIEŃ 2,260 1,840 0,000 WRZESIEŃ 2,300 1,420 0,030 PAŹDZIERNIK 2,960 2,760 0,000 LISTOPAD 1,200 0,100 0,000 GRUDZIEŃ 3,620 1,160 0,045 ŁĄCZNIE 20,440 15,560 0,195 Nr 3. Baterie i akumulatory małogabarytowe, Odpady wielkogabarytowe, zużyte opony ilość (Mg) MIESIĄC Baterie i akumulatory małogabarytowe (Mg) Odpady wielkogabarytowe, zużyte opony (Mg) STYCZEŃ 0,130 0,000 LUTY 0,015 3,120 MARZEC 0,030 4,040 KWIECIEŃ 0,042 5,340 MAJ 0,015 5,400 CZERWIEC 0,037 3,120 LIPIEC 0,028 2,120 SIERPIEŃ 0,007 8,540 WRZESIEŃ 0,000 22,110 PAŹDZIERNIK 0,012 72,080 LISTOPAD 0,008 29,940 GRUDZIEŃ 0,002 1,840 ŁĄCZNIE 0,326 157,650
XI. Zestawienie wartości (brutto) odebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych zgodnie z umową nr 47/BZP/2014 z dnia 23 września 2014 r. w okresie od 01.01.2015 r. do 31.12.2015 r. prezentują poniższe tabele: Nr 1.ODPADY ZMIESZANE - koszty (zł) MIESIĄC ODPADY ZMIESZANE (zł) STYCZEŃ LUTY 158 755,29 zł 149 429,97 zł MARZEC 178 132,52 KWIECIEŃ 174 698,25 MAJ 164 332,71 CZERWIEC 168 151,18 LIPIEC 186 814,90 SIERPIEŃ 175 445,74 WRZESIEŃ 170 966,03 PAŹDZIERNIK 170 662,85 LISTOPAD 175 236,65 GRUDZIEŃ 177 081,85 ŁĄCZNIE 2 049 707,94
Nr 2. Frakcja SUCHA, Frakcja MOKRA, Przeterminowane leki koszty (zł) Frakcja SUCHA (zł) Frakcja MOKRA (zł) Przeterminowane leki (zł) MIESIĄC STYCZEŃ 59,49 0,00 109,94 LUTY 28,09 0,00 0,00 MARZEC 44,06 582,12 208,89 KWIECIEŃ 62,24 391,61 0,00 MAJ 83,72 132,30 0,00 CZERWIEC 36,35 402,19 340,83 LIPIEC 132,19 682,67 0,00 SIERPIEŃ 124,48 486,86 0,00 WRZESIEŃ 126,68 375,73 164,92 PAŹDZIERNIK 163,04 730,30 0,00 LISTOPAD 66,10 26,46 0,00 GRUDZIEŃ 199,39 306,94 247,37 ŁĄCZNIE 1 125,83 4 117,18 1 071,95
Nr 3. Baterie i akumulatory małogabarytowe, Odpady wielkogabarytowe, zużyte opony koszty (zł) MIESIĄC Baterie i akumulatory małogabarytowe (zł) Odpady wielkogabarytowe, zużyte opony (zł) STYCZEŃ 26,68 0,00 LUTY 3,08 977,18 MARZEC 6,16 1 265,33 KWIECIEŃ 8,62 1 672,49 MAJ 3,08 1 691,28 CZERWIEC 7,59 977,18 LIPIEC 5,750 663,98 SIERPIEŃ 1,44 2 674,73 WRZESIEŃ 0,00 6 924,85 PAŹDZIERNIK 2,46 22 575,46 LISTOPAD 1,64 9 377,21 GRUDZIEŃ 0,41 576,29 ŁĄCZNIE 66,91 49 375,98
4. Łączna wartość faktur 2015 r. wg umowy nr 47/BZP/2014 z dnia 23 września 2014 r. Miesiąc/2015 rok Łączna wartość brutto - Faktury 2015 r. (zł) STYCZEŃ 159 394,20 LUTY 150 881,12 MARZEC 180 681,88 KWIECIEŃ 177 276,01 MAJ 166 658,89 CZERWIEC 170 358,13 LIPIEC 188 742,29 SIERPIEŃ 179 176,05 WRZESIEŃ 178 558,21 PAŹDZIERNIK 196 736,90 LISTOPAD 186 014,86 GRUDZIEŃ 178 855,05 (płatność styczeń 2016) ŁĄCZNIE 2 113 333,59
XII. PSZOK Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych Na terenie Gminy Świebodzin funkcjonuje od 1 lipca 2013 r. Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych. PSZOK znajduje się na działce nr 166/12 obręb Jeziory (Byłe Międzygminne Wysypisko Odpadów) pod wiatami na utwardzonym terenie i czynny jest od poniedziałku do piątku w godzinach 9:00 do 17:00. Do punktu selektywnej zbiórki odpadów mieszkańcy Gminy Świebodzin mogą bezpłatnie oddawać odpady pochodzące z gospodarstw domowych. Odpady selektywnie zebrane odbierane z PSZOK w 2015 roku: - mokre (odpady ulegające biodegradacji oraz zielone) - suche (papier, szkło, metale, tworzywa sztuczne, opakowania oraz opakowania wielomateriałowe) - przeterminowane leki - zużyte baterie i akumulatory - wielkogabarytowe Firma TONSMEIER Zachód Sp z o. o. Kiełcz odebrała z PSZOK w 2015 roku następujące ilości odpadów: - Frakcja mokra (ulegające biodegradacji): 13 Mg - Frakcja sucha (zmieszane odpady opakowaniowe): 14 Mg - Przeterminowane leki: 0,195 Mg - Zużyte baterie i akumulatory: 0,326 Mg - Odpady wielkogabarytowe: 14 Mg Pojemniki i kontenery na w/w odpady znajdujące się w PSZOK są należycie oznakowane. Obsługą PSZOK zajmuje się pracownik tut. urzędu. Transport odpadów do punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych mieszkańcy Gminy Świebodzin zapewniają we własnym zakresie i na własny koszt.
XIII. Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych w 2015 r. a) odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych (koszty faktur wg umowy): 2 113 333,59 zł brutto (w tym faktura za grudzień 2015 r. płatna w styczniu 2016 r.) b) koszty administracyjne: 219 320,06 zł brutto (obejmują m. in. zakup materiałów biurowych, szkolenia, wynagrodzenia pracowników itp.) c) koszty funkcjonowania PSZOK (koszty faktur: remonty, zakupy materiałów, energia itp.) oraz koszty utrzymania obiektu (byłego) Międzygminnego wysypiska odpadów Komunalnych w Jeziorach: 26 130,09 zł d) koszty informacyjne w tym zawiadomienia: 30 466,45 zł e) stan wpłat na dzień 31.12.2015 r.: 2 212 454,98 zł f) stan zaległości na dzień 31.12.2015 r.: 132 239,55 zł g) stan nadpłat na dzień 31.12.2015 r.: 14 366,76 zł XIV. Podsumowanie Gmina Świebodzin w 2015 roku osiągnęła wszystkie wymagane przepisami prawa poziomy recyklingu oraz ograniczania masy składowanych odpadów komunalnych. Zmiana stawki spowodowana była przeanalizowaniem rzeczywistych kosztów poniesionych przez Gminę Świebodzin, w trakcie funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi oraz szacowanych kosztów na rok 2015. Zgodnie z art. 6m ust. 2a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w 2015 roku Burmistrz zawiadomił właścicieli nieruchomości o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (dot. zmiany stawki opłaty od 01 maja 2015 r.). Do 31 grudnia 2015 roku wysłano 1631 upomnień. Wystawiono 307 Tytułów Wykonawczych do Urzędu Skarbowego.