UCHWALA NR VII/39111 RADY MIASTA LUBARTÓW z dnia 14 kwietnia 2011 roku

UCHWALA NR VII/39111 RADY MIASTA LUBARTÓW z dnia 14 kwietnia 2011 roku w sprawie: przyjęcia sprawozdania z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Lubartowie oraz informacji o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie miasta Lubartów w 2010 roku Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. Nr 142, poz.1591 z 2001 r. z późniejszymi zmianami), w związku z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o policji (t.j. Dz. U. Nr 43, poz. 277 z 2007 r. z późniejszymi zmianami), Rada Miasta u c h wal a, co następuje: 1 Przyjmuje sprawozdanie z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Lubartowie oraz informację o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie miasta Lubartów w 2010 roku stanowiące załącznik do niniej szej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Anton

Załącznik do uchwały Nr VII/39111 Rady Miasta Lubartów z dnia 14 kwietnia 2011 r. SRPRA WOZDANIE z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Lubartowie oraz INFORMACJA o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie miasta Lubartów w 2010 roku

W 2010 roku policjanci Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie koncentrowali swoje działania na realizacji celów w zakresie zabezpieczenia bezpieczeństwa i porządku publicznego, wynikające z zadań ustawowych Policji, jak też nakreślone przez kierownictwo Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie oraz wynikające z bieżących potrzeb sygnalizowanych przez mieszkańców Lubartowa. Podobnie jak w latach poprzednich, głównym zadaniem było zmniejszenie dynamiki przestępstwo charakterze kryminalnym, zwiększenie wykrywalności tych przestępstw, a w szczególności takich kategorii jak kradzieże, kradzieże z włamaniem, rozboje, bójki i pobicia, uszkodzenie mienia. Są to kategorie przestępstw najbardziej dokuczliwych dla społeczeństwa. Duży nacisk został także położony na odzyskiwanie mienia skradzionego, zabezpieczenia mienia na poczet kar i grzywien w majątkach sprawców, ujawnianie przestępstwo charakterze korupcyjnym oraz zapobieganie wypadkom drogowym. Biorąc pod uwagę ogólne trendy zagrożeń przestępczością, jakie pojawiły się na przestrzeni ostatnich lat, w tym na terenie miasta Lubartów, podjęto szereg działań ze strony Policji ukierunkowanych na eliminowanie i zapobieganie tym zjawiskom. Jednym z bardzo istotnych przedsięwzięć w tym zakresie były wprowadzone z dniem 01.09.2010 roku przeobrażenia struktury organizacyjnej Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie polegające m.in. na zwiększeniu mobilności poprzez utworzenie dużych samodzielnych posterunków Policji obsługujących teren kilku gmin. Przeprowadzona reorganizacja przyczyniła się do wzmocnienia osobowego Komorek patrolowych, a co za tym idzie ich mobilności, szybkości reakcji na zdarzenia oraz ogólnej poprawy bezpieczeństwa na obsługiwanym terenie. W wyniku zmian struktury organizacyjnej komendy przesunięto łącznie 21 policjantów do stanowisk tzw. wykonawczych działających w służbie zewnętrznej. Ograniczono zdecydowanie ilość kadry kierowniczej z 22 do 14 stanowisk, cedując w ten sposób odpowiedzialność i decyzyjność w ręce wyselekcjonowanej i doświadczonej kadry. Wygospodarowane stanowiska kierownicze przesunięto do ww służb zewnętrznych. Na podkreślenie zasługuje również fakt, że uzyskane w 2010 roku efekty w płaszczyznach ocennych diagnozowanych przez Komendę Główną Policji oraz Komendę Wojewódzką Policji plasują Komendę Powiatową Policji w Lubartowie na czołowym miejscu w skali województwa. 2

STRUKTURA PRZESTĘPCZOŚCI NA TERENIE MIASTA LUBARTÓW W 2010 ROKU Dane dotyczące wybranych rodzajów przestępstw stwierdzonych z terenu miasta Lubartów w 2010 roku w porównaniu do roku 2009 przedstawia poniższa tabela PRZEST ILPSTW A KATEGORIA 2009 2010 wzrost Wykrywalność Wykrywalność Spadek! stwierdzone stwierdzone /spadek 2009 (%) 2010 (%) Wzrost (%) ZABÓJSTWO 3 I - 2 100 100 O ROZBÓJ I WYMUSZENIE 18 15 -.) " ROZBÓJNICZE 69,6 84,2 + 14,6 BÓJKA LUB POBICIE 13 l l - 2 82,4 88,9 + 6,5 KRADZIEŻ Z WŁAMANIEM KRADZIEŻ MIENIA ZNISZCZENIE MIENIA NARKOTYKOW E NIETRZEŹWI KIERUJĄCY 36 35 - I 34,7 36,5 + 1,8 87 70-17 22,9 34,9 + 12 26 39 + 13 46,2 28,2-18,0 21 48 +27 100 98,4-1,6 II l 163 +52 100 100 O INNE 196 261 + 65 - - - OGÓŁEM 511 643 + 132 75,4 84,4 + 9,0 Jak wynika z przedstawionych danych, nastąpił wzrost ogółu przestępstw stwierdzonych z 511 w roku 2009 do 643 w 20 lor, przy jednoczesnym zdecydowanym wzroście działań wykrywczych. Należy tu podkreślić, że wzrost ilości stwierdzonych przestępstw to przede wszystkim efekt aktywności lubartowskich policjantów w ujawnianiu sprawców przestępstw narkotykowych oraz nietrzeźwych kierujących pojazdami. 3

Odnosząc się do kategorii naj cięższych gatunkowo przestępstw tj. zabójstw należy stwierdzić, że w roku 20 l O, na terenie Lubartowa odnotowano l zabójstwo, podczas gdy w roku 2009-3. Do przestępstwa doszło 01.10.2010 r. podczas domowej awantury, sprawca został zatrzymany i tymczasowo aresztowany. Omawiając przestępstwa z kategorii przeciwko życiu i zdrowiu należy odnieść się do dwóch zdarzeń o dużym ciężarze gatunkowym, które wywołały szerokie zainteresowanie mediów i oddźwięk lokalnej społeczności. Były to przestępstwa związane z posiadaniem materiałów wybuchowych. Przeprowadzone czynności procesowe pozwoliły na wszechstronne wyjaśnienie okoliczności tych zdarzeń oraz doprowadziły do ustalenia ich sprawców. W dniu 05.04.2010 r. w Górce Lubartowskiej, w zaparkowanym na poboczu drogi samochodzie doszło do eksplozji ładunku wybuchowego, w wyniku której ranny został 28 letni mieszkaniec Lubartowa. W efekcie podjętych działań wykrywczych policjanci ustalili, że lubartowianin wskutek nieostrożności sam doprowadził do detonacji tego ładunku. W jego mieszkaniu policjanci zabezpieczyli posiadane nielegalnie materiały wybuchowe. Do podobnego zdarzenia doszło w dniu 03.06.2010 r. w jednym z bloków na terenie Lubartowa. Wybuch ładunku wybuchowego ranił przebywającego w mieszkaniu 28 letniego mieszkańca Lubartowa. W toku czynności wykrywczych policjanci ujawnili, że mężczyzna sam zdetonował posiadany nielegalnie ładunek wybuchowy podczas manipulowania przy nim. Kolejną kategorią przestępstw przeciwko życiu i zdrowiu były rozboje i wymuszenia rozbójnicze. W 2010 roku, w porównaniu do roku 2009, odnotowano mniejszą liczbę tego typu zdarzeń przy jednoczesnym wzroście efektywności działań wykrywczych tych przestępstw. Sprawcy rozbojów jak też i ich ofiary to przede wszystkim osoby nietrzeźwe. Przedmiotem zaboru były przeważnie drobne kwoty pieniędzy i telefony komórkowe. Same zdarzenia nie były nacechowane brutalnością, a sprawcy wykorzystywali jedynie stan nietrzeźwości pokrzywdzonych stosując głównie siłę fizyczną i groźbę jej użycia. Były to jednak przestępstwa bardzo niebezpieczne, skierowane bezpośrednio na życie i zdrowie ludzkie, a więc ich spadek wpłynął niewątpliwie na poziom bezpieczeństwa mieszkańców miasta Lubartów. Do zdarzeń tych dochodziło głównie w pobliżu lokali rozrywkowych oraz w innych miejscach publicznych (ulice, tereny osiedli mieszkaniowych itp.). Jednym z przestępstw, które poruszyło lokalną społeczność i odbiło się szerokim echem w doniesieniach medialnych, był rozbój dokonany 27 listopada 2010 r. w centrum Lubartowa z użyciem psa groźnej rasy. Sprawca poszczuł psem trzech 17-latków, a jednemu z nich zabrał kilka złotych. Policjanci szybko ustalili i zatrzymali sprawcę, był to 20 letni mieszkaniec Lubartowa. Mężczyzna 4

został tymczasowo aresztowany. W kategorii bójki i pobicia, podobnie jak w rozbojach, w 2010 roku również nastąpiło ograniczenie tej przestępczości przy jednoczesnym wzroście efektywności działań wykrywczych. Do zdarzeń dochodziło głównie w rejonie lokali gastronomicznych lub na prywatnych posesjach. Ich uczestnicy to przede wszystkim młode osoby będące pod wpływem alkoholu, nierzadko znajomi lub członkowie rodziny. Ustalone przyczyny zachowań przestępczych to w głównej mierze nieporozumienia pomiędzy spożywającymi alkohol, konflikty rodzinne lub zatargi pomiędzy znajomymi. W celu ograniczenia tego typu przestępstw oraz wykrywania ich sprawców zjawisko to jest na bieżąco monitorowane i stanowi zadanie priorytetowe dla działań lubartowskiej Policji w bieżącym roku. Kolejną kategorią przestępstw, w której odnotowano spadek liczby przestępstw stwierdzonych oraz wzrost efektywności działań wykrywczych to kradzieże z włamaniem. Najczęściej odnotowywano włamania do niezamieszkałych zabudowań, domów w budowie, budynków gospodarskich, piwnic oraz altan ogrodowych. Przedmiotem zaboru były głównie elektronarzędzia, sprzęt RTV i AGD, sprzęt ogrodniczy. W większości przestępstwa zgłaszane były po pewnym czasie, co znacznie utrudniało działania wykrywcze. Na podkreślenie jednak zasługuje fakt, że pomimo tych trudności w 20 lor. odnotowano wzrost wykrywalności z 34,7% do 36,5%. Kategorią, w której odnotowano spadek przestępstw to kradzież cudzej rzeczy. Należy tu stwierdzić, że w tej kategorii odnotowano znaczny wzrost wykrywalności tj. z 22,9% w roku 2009 na 34,9% w roku 2010. Na podkreślenie zasługuje fakt, że duża liczba przestępstw stwierdzonych w tej kategorii była w głównej mierze efektem działań przestępczych jednego sprawcy (ustalonego i zatrzymanego w 20 10 roku), któremu udowodniono szereg kradzieży mienia (głównie torebek wyrywanych samotnie idącym kobietom) popełnionych w latach poprzednich tj. od 2008 roku. Do kradzieży mienia dochodziło głównie w lokalach gastronomicznych, obiektach handlowych i na targowiskach. Najczęściej kradziono pieniądze, telefony komórkowe oraz portfele z gotówką i dokumentami. Ofiarami tych przestępstw były w szczególności osoby nietrzeźwe lub starsze, które nie dokładały starań do ochrony posiadanego mienia. Przeciwdziałając temu zjawisku w roku 20 l O tereny targowisk w Lubartowie, objęto stałymi planowymi działaniami, zwiększając ilość patroli prewencyjnych jak i operacyjnych, co zaowocowało zmniejszeniem niemal do minimum zagrożenia na tym terenie. 5

W dalszym ciągu duże zagrożenie występuje na terenie lokali gastronomicznych, co znacznie utrudnia zapobieganie tym przestępstwom. Zniszczenia mienia to jedyna kategoria przestępstw, w której odnotowano w 20 lor. wzrost przestępstw stwierdzonych. Zagrożenie to było ściśle powiązane z wybrykami o charakterze chuligańskim i przejawiało się głównie w uszkodzeniach zaparkowanych pojazdów oraz niszczeniu urządzeń użyteczności publicznej. Do przestępstw dochodziło w porze nocnej, praktycznie we wszystkich rejonach miasta. Sprawcy to osoby młode, przeważnie będące pod wpływem alkoholu. W celu ograniczenia tego negatywnego zjawiska zwiększono natężenie służb, które kierowano w najbardziej zagrożone rejony. Dzięki temu, w IV kwartale 20 lor. odnotowano wzrost zatrzymań na gorącym uczynku sprawców przestępstw m.in. w kategorii zniszczeń mienia. Z uwagi na szczególnie dokuczliwy dla społeczności charakter tego zagrożenia, działania mające na celu ograniczenie przestępczości w kategorii zniszczenia mienia stanowią priorytet w zadaniach do realizacji w roku 2011. Aktywność i operatywność policjantów Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie miała w 20 l O roku zdecydowany wpływ na wzrost liczby stwierdzonych przestępstw narkotykowych. Należy podkreślić, że wzrost ten to skutek coraz lepszego rozpoznania środowisk zajmujących się przestępczością narkotykową przez policjantów pionu kryminalnego. Znaczna ilość ujawnionych i zabezpieczonych narkotyków to marihuana. W 2010 r., w wyniku działań operacyjnych, w oparciu o wcześniejsze rozpoznanie, policjanci z Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie ustalili i zatrzymali szereg osób zajmujących się posiadaniem lub udzielaniem narkotyków innym osobom. Łącznie ustalono i zatrzymano 36 sprawców, z których l został tymczasowo aresztowany. Od aktywności Policji zależy również ujawnianie sprawców przestępstw drogowych, polegających na kierowaniu pojazdami pod wpływem alkoholu. W wyniku systematycznie prowadzonych w rejonie miasta Lubartów działań w 2010 roku stwierdzono 127 przestępstw tego typu tj. o 29 więcej jak w roku 2009. Zatrzymanie większej liczby sprawców przestępstw kierowania pojazdami w stanie nietrzeźwości miało zdecydowanie pozytywny wpływ na bezpieczeństwo w ruchu drogowym. ZAGROŻENIE W RUCHU DROGOWYM Kolejną płaszczyzną działań lubartowskiej Policji jest bezpieczeństwo w ruchu drogowym. 6

W 2010 roku na terenie miasta Lubartów odnotowano mniejszą ilość zdarzeń drogowych niż w roku 2009 i co najważniejsze - zmniejszyła się znacznie ilość zdarzeń, w których notowano ofiary śmiertelne oraz osoby ranne. Stan zagrożenia zdarzeniami drogowymi na terenie miasta Lubartów przedstawia poniższa tabela: L.p Kategoria 2006 2007 2008 2009 2010 1 Liczba zdarzeń drogowych ogólem 258 308 322 326 291 2 Wypadek drogowy 13 26 24 20 15 3 Kolizje drogowe 245 282 298 306 276 4 Osoby zabite 2 1 O 2 1 5 Osoby ranne 13 37 32 25 18 Jak wskazują dane, w porównaniu do lat poprzednich, w 2010 r. odnotowano mniejszą liczbę wypadków i co bardziej zadowalające - ich skutki były zdecydowanie mniej tragiczne, bowiem zmalała liczba ofiar śmiertelnych oraz osób, które odniosły obrażenia ciała. Ulice i odcinki dróg, na terenie których dochodziło najczęściej do wypadków drogowych to: - ul. Lubelska, - obwodnica miasta (wraz z łącznikiem) - (droga K 19A), - ul. Słowackiego, - ul. Powstańców Warszawy. Najczęstsze rodzaje wypadków drogowych to: zderzenia między pojazdami, najechanie na przeszkodę lub pieszego. Dochodziło do nich głównie w porze dziennej praktycznie we wszystkie dni tygodnia, a ich ustalone przyczyny nadmierna prędkość jazdy, nieprzestrzeganie pierwszeństwa przejazdu oraz nieostrożność bądź nieuwaga kierujących pojazdami. W roku 20 l O na terenie miasta Lubartów odnotowano 276 zdarzeń drogowych tzw. kolizji drogowych, w których wystąpiły jedynie straty materialne. W porównaniu do roku 2009 nastąpił spadek o 30 kolizji drogowych. Najwięcej zdarzeń tego typu odnotowano w rejonie ulic: Lubelska, Słowackiego oraz skrzyżowań ulic Kleeberga, Lipowa i Nowodworska z obwodnicą drogi krajowej nr 19. Najczęściej do kolizji dochodziło w porze dziennej praktycznie we wszystkie dni tygodnia. Główne rodzaje to: zderzenia między pojazdami oraz najechanie na przeszkodę. Do kolizji dochodziło przede 7

wszystkim z powodu nadmiernej prędkości jazdy, nieprzestrzegania pierwszeństwa przejazdu oraz nieostrożności i nieuwagi kierujących pojazdami. Należy stwierdzić, że w dalszym ciągu na terenie miasta Lubartów występuje zagrożenie kolizjami tzw. parkingowymi, do których dochodzi na parkingach - na 276 kolizji odnotowanych w 2010 roku 44 to kolizje tzw. parkingowe. Taki stan rzeczy wynika m.in. z małej ilości miejsc parkingowych, co z kolei skutkuje dużym zatłoczeniem istniejących parkingów. Bardzo niepokojącym zjawiskiem, które ma wpływ na bezpieczeństwo w ruchu drogowym, jest kierowanie pojazdem w stanie po użyciu alkoholu. W roku 2010 ujawniono 163 osoby kierujące pojazdami będące w stanie nietrzeźwości lub po użyciu alkoholu, w tym 127 sprawców przestępstw kierowania pojazdami w stanie nietrzeźwości, tj. o 50 więcej jak w roku 2009. Osoby nietrzeźwe spowodowały 17 zdarzeń drogowych, co stanowiło 5,8 % ogółu zaistniałych wypadków i kolizji drogowych. W porównaniu do roku 2009 udział osób nietrzeźwych w wypadkach drogowych utrzymał się na zbliżonym poziorrue. W roku bieżącym eliminowanie z ruchu nietrzeźwych kierujących należy do głównych zadań realizowanych przez poszczególne jednostki i komórki organizacyjne Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie. Działania w tym zakresie są i będą prowadzone również wspólnie z policjantami z innych jednostek garnizonu lubelskiego. Chcąc właściwie reagować na wykroczenia drogowe, biorąc pod uwagę zagrożenie opisanymi zdarzeniami, służby ruchu drogowego kierowane były w ustalone miejsca szczególnie zagrożone. Należy zaznaczyć, że na bezpieczeństwo w ruchu drogowym ma również znaczny wpływ ciągle wzrastające natężenie ruchu, a tym samym rosnące zagrożenie, gdyż przepustowość dróg jest zbyt mała. W celu zminimalizowania ilości zdarzeń i ich skutków skierowano 36 wniosków do zarządcy dróg w zakresie ujawnionych nieprawidłowości lub trafnych rozwiązań w infrastrukturze drogowej. Dotyczyły one między innymi wydłużenia cyklu światła zielonego dla ciągu ulicy Słowackiego na skrzyżowaniu z ulicą Lipową. Wniosek ten został rozpatrzony pozytywnie. Skierowany został również wniosek o budowę chodnika dla pieszych na ul. Kosmonautów w kierunku Szkoły Podstawowej nr 4. Ten odcinek drogi jest szczególnie niebezpieczny, gdyż dzieci poruszają się do szkoły i ze szkoły pasem jezdni. Szczególnie jest to niebezpieczne w okresie zimy, kiedy na jezdni zalega śnieg. Budowa chodnika ma być realizowana w bieżącym roku. Wprowadzone dotychczas zmiany w infrastrukturze drogowej przyczyniły się do poprawy bezpieczeństwa w miejscach wskazywanych we wnioskach i ta forma współpracy z zarządcami dróg jest nadal kontynuowana. Ponadto w celu zminimalizowania ilości zdarzeń i ich skutków oraz 8

kształtowania poczucia odpowiedzialności za bezpieczeństwo na drodze w 2010 roku przeprowadzono szereg akcji prewencyjnych ukierunkowanych na podniesienie świadomości użytkowników dróg w zakresie stosowania pasów bezpieczeństwa i fotelików dla dzieci. Niezależnie od tego systematycznie prowadzono działania "Alkohol i narkotyki" oraz działania "Prędkość". Bardzo ważnym i niepokojącym zjawiskiem są zdarzenia drogowe powstałe w wyniku poruszania się kierujących z nadmierną prędkością. Na terenie miasta występują ulice, na których kierujący pojazdami nagminnie nie przestrzegają ograniczeń prędkości, co skutkuje powstawaniem zdarzeń drogowych. Do takich ulic zaliczyć należy ulice: Lubelską, Szaniawskiego, Powstańców W-wy, Lipową, Wierzbową oraz Kopernika. W te newralgiczne punkty kierowane są służby ruchu drogowego, których zadaniem są w szczególności pomiary prędkości, zarówno z wykorzystaniem różnego rodzaju urządzeń technicznych jak i radiowozu wyposażonego w videorejestrator. W celu edukacji dzieci i młodzieży w zakresie bezpiecznego poruszania się po drodze, policjanci Wydziału Ruchu Drogowego wspólnie z Zespołem ds. Prewencji Kryminalnej w Lubartowie, w roku 2010 przeprowadzili 88 spotkań i pogadanek w szkołach, przedszkolach i ośrodkach szkolenia kierowców na terenie miasta, w których udział wzięło ponad 1900 osób - uczniów, nauczycieli, rodziców i wychowawców oraz kandydatów na kierowców i instruktorów. Działania te przyniosły oczekiwane rezultaty w postaci spadku zdarzeń drogowych z udziałem dzieci i młodzieży. DZIAŁANIA PREWENCYJNE Ograniczenie przestępczości pospolitej jest związane między innymi z właściwą dyslokacją służb prewencyjnych w miejsca zagrożone, adekwatną do występujących zagrożeń. Poza działaniami ukierunkowanymi na ujawnianie przestępstw policjanci Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie realizowali zadania w zakresie ujawniania i ścigania sprawców wykroczeń szczególnie dokuczliwych społecznie. Przeprowadzone analizy wskazują, że największe zagrożenie działaniami. przestępczymi. w rejonie miasta Lubartów ma miejsce w porze wieczorowo-nocnej. Mając to na uwadze nasilono działania zapobiegawcze Policji poprzez kierowanie większej ilości służb w rejony zagrożone, w godzinach obejmujących II i III zmianę tj. popołudniowych, wieczorowych i nocnych. Kierując policjantów w wytypowane rejony zagrożone z określonymi zadaniami dążono do ograniczenia oraz w miarę możliwości do całkowitego eliminowania negatywnych zjawisk tam występujących, a w szczególności wybryków chuligańskich, dewastacji mienia, kradzieży, nieobyczajnych zachowań, spożywania alkoholu w miej scach publicznych i innych, które stanowiły 9

uciążliwość dla mieszkańców zamieszkałych w tych rejonach. Również w oparciu o informacje zebrane przez dzielnicowych od obywateli i na podstawie analizy tych danych, zostały ustalone miejsca najbardziej zagrożone przestępstwami i wykroczeniami oraz demoralizacją nieletnich, które zostały objęte szczególnym nadzorem prewencyjnym i operacyjnym, a planowane działania miały na celu zapobieganie w szczególności przestępstwom i wykroczeniom występującym w danych miejscach i rejonach. Bardzo uciążliwe, wywołujące negatywny oddźwięk społeczny są wykroczenia, do których można zaliczyć: wybryki chuligańskie, niszczenie mienia (wiat przystankowych, koszy na śmiecie, znaków drogowych itp.), drobne kradzieże oraz spożywanie alkoholu w miejscach publicznych połączone z zakłócaniem ciszy nocnej i porządku publicznego. Do tego typu wykroczeń najczęściej dochodziło w rejonie Parku Miejskiego, na obiektach szkolnych, osiedlach mieszkaniowych (1 Maja, Popiełuszki, Powstańców Warszawy, Garbarskim) oraz w pobliżu lokali gastronomicznych. W związku z powyższym znacznie nasilono działania w zakresie ujawniania tego rodzaju wykroczeń uciążliwych społecznie. Do Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie napływają już sygnały i informacje od mieszkańców, że zjawiska te zaczęły się zmniejszać. Na tej płaszczyźnie Policja lubartowska będzie konsekwentnie kontynuować działania także w roku bieżącym traktując to jako zadanie najważniejsze i pierwszoplanowe, ponieważ eliminowanie opisanych zagrożeń przedkłada się bezpośrednio na poczucie bezpieczeństwa mieszkańców i estetykę życia codziennego. Dużą rolę w kształtowaniu odpowiednich zachowań wśród mieszkańców miasta Lubartów odgrywa także informowanie o sposobach zabezpieczenia mienia. Po rozmowach z dzielnicowymi, wielu właścicieli placówek handlowych założyło monitoring wizyjny, co znacznie ograniczyło kradzieże oraz inne negatywne zachowania szczególnie w lokalach, gdzie podawany jest alkohol. Istotną dziedziną pracy policjantów dzielnicowych obsługujących poszczególne rejony miasta Lubartów była prowadzona profilaktyka, która obejmowała różne dziedziny zagrożeń. Tak było również w roku 20 l O oraz w latach poprzednich. Spełniając służebną rolę wobec swoich mieszkańców dzielnicowi informują ich o pojawiających się coraz to nowych zagrożeniach, które dotykają szczególnie osób starszych i samotnych. Sprawcy nie zważając na trudną sytuację ekonomiczną, stosują względem osób starszych różne socjotechniki w celu pozbawienia tych osób często niewielkich, lecz często życiowych oszczędności. Wyłudzanie pieniędzy metodą na usługę masażu, żądanie wpłaty na 10

podwyższenie emerytury podając się za pracowników ZUS czy KRUS to socjotechniki nieodosobnione i nie występujące tylko gdzieś daleko od nas. Niektóre z tych zdarzeń miały już miejsce w miejscowościach powiatu lubartowskiego tj. w Abramowie i Żurawińcu, w związku z czym podejmowane są działania, aby do nich nie dochodziło na terenie miasta Lubartów. W tej dziedzinie bardzo pomocna jest współpraca oraz wsparcie ze strony lokalnych mediów, które poprzez publikacje, przekazywanych przez rzecznika prasowego Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie, informacji o takich zdarzeniach, ostrzegają mieszkańców jak też i pouczają ich o właściwym zachowaniu. Bardzo ważną płaszczyzną działań Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie jest stałe monitorowanie przestępczości przeciwko rodzinie. W 2010 roku stwierdzono 30 przestępstw tj. o 2 więcej jak w 2009 roku. Wzrost ten to przede wszystkim efekt właściwie ukierunkowanej pracy profilaktycznej oraz konsekwentnej realizacji programu "Niebieska Karta" dotyczącego procedury natychmiastowego podejmowania czynności wobec stwierdzenia faktu przemocy domowej podczas interwencji Policji. Na terenie miasta Lubartów przestępczość ta przejawia się głównie w przemocy domowej, znęcaniu się nad członkami rodziny oraz groźbach karalnych kierowanych pod ich adresem. Problem ten stanowi duże wyzwanie, ponieważ przestępstwa te dotykają rodziny, a ofiarami są przede wszystkim kobiety i dzieci. Rola Policji w tym zakresie to nie tylko reagowanie na zaistniałe zdarzenia, ale również edukacja ofiar w zakresie podniesienia świadomości co do prawnych możliwości rozwiązywania problemów, przysługujących praw, udzielanie wsparcia prawnego oraz bieżąca współpraca na rzecz ofiar przestępstw i wymiana informacji z innymi instytucjami powołanymi do działalności na rzecz rodziny. Dzięki wielopłaszczyznowym działaniom w zakresie zwalczania przestępczości przeciwko rodzinie ilość interwencji domowych maleje. Niewątpliwie jest to również duża zasługa dzielnicowych, którzy bardzo dużo czasu poświęcają na opisane wyżej działania. STRUKTURA PRZESTĘPCZOŚCI NIELETNICH W 2010 r., na terenie miasta Lubartów ujawniono ogółem 28 nieletnich sprawców czynów karalnych (w 2009 r. - 55), którzy popełnili 22 czyny karalne (w 2009 r. - 45) tj. 16 przestępstw (w 2009 r. - 29) i 6 wykroczeń (w 2009 r. - 10). Nieletni najczęściej popełniali czyny z kategorii: przestępstwa przeciwko mieniu (kradzieże, kradzieże z włamaniem), przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu 11

(rozboje, bójki i pobicia), przestępstwa narkotykowe oraz wykroczenia o charakterze chuligańskim i przeciwko mieniu. Należy podkreślić, że ujawnieni w 2010 roku na terenie miasta nieletni sprawcy czynów karalnych stanowili około 113 ogółu nieletnich ujawnionych w rejonie powiatu lubartowskiego, a popełnione przez nich czyny karalne stanowiły blisko połowę czynów popełnionych przez nieletnich w obrębie powiatu lubartowskiego. Dane te wskazują, że problem przestępczości wśród nieletnich jest bardzo istotny i w związku z tym w 2011 roku stał się priorytetem w działaniach policjantów Komendy Powiatowej Policji w Lubartowie ukierunkowanych na rozpoznawanie i ujawnianie zagrożeń wśród nieletnich oraz zintensyfikowanie przedsięwzięć o charakterze profilaktycznoedukacyjnym. Mając na uwadze zagrożenie przestępczością i demoralizacją wśród nieletnich istotne jest również wsparcie ze strony rodziców, opiekunów oraz środowisk szkolnych w celu podejmowania wspólnych działań. W 20 10 roku policjanci Zespołu ds. nieletnich i patologii Wydziału Prewencji KPP w Lubartowie uczestniczyli w 308 spotkaniach na terenie miasta z udziałem dzieci i młodzieży, pedagogów szkolnych, nauczycieli i rodziców oraz przedstawicieli organizacji i instytucji zajmujących się problematyką nieletnich. W roku 2011 działania Policji w zakresie prewencji kryminalnej będą stanowiły priorytet. Wzorem lat ubiegłych Komenda Powiatowa Policji w Lubartowie, w ramach prewencji kryminalnej realizuje działania o charakterze profilaktycznoedukacyjnym, które są kierowane zarówno do dzieci, młodzieży jak i dorosłych: Program "Jestem Bezpieczny" Jest to program edukacyjny realizowany cyklicznie od 2001 r., skierowany do dzieci klas IV -VI wszystkich szkół podstawowych, powstał w oparciu o założenia profilaktyczne Komendy Wojewódzkiej Policji w Lublinie. Jego celem jest upowszechnianie wiedzy o zagrożeniach, z jakimi młodzi ludzie mogą zetknąć się w codziennym życiu, rozwijanie postaw umożliwiających unikanie, zapobieganie i pokonywanie zagrożeń oraz zapoznanie uczestników z systemem działania służb i instytucji niosących pomoc w sytuacjach zagrożenia życia i zdrowia. Na podkreślenie zasługuje fakt, że w 2010 roku drużyna Szkoły Podstawowej nr l w Lubartowie reprezentująca miasto Lubartów zajęła wysokie miejsce w finale wojewódzkim konkursu. 12

"Bezpieczna droga do szkoły" - program edukacyjny, skierowany do uczniów szkół podstawowych i ponadpodstawowych oraz rodziców i opiekunów dzieci i młodzieży. Cel główny programu to poprawa bezpieczeństwa dzieci i młodzieży na drogach oraz propagowanie zasad i przepisów ruchu drogowego. Ponadto w ramach programu policjanci wydziału ruchu drogowego zwracają uwagę na zachowanie kierowców względem pieszych, szczególnie w rejonach szkół. l ednym z efektów programu jest fakt, że w 20 10 roku, w rejonach placówek oświatowych na terenie miasta Lubartów nie notowano zdarzeń drogowych z udziałem dzieci. "Identyfikacja" - program profilaktyczny, skierowany do wszystkich mieszkańców. lego celem jest ograniczenie liczby kradzieży rowerów poprzez cykliczne akcje polegające na ich znakowaniu rejestrowaniu w policyjnych bazach komputerowych, dzięki czemu istnieje możliwość szybszego odnalezienia w przypadku kiedy zostaną skradzione lub utracone w inny sposób. Posiadacze tych przedmiotów są informowani o sposobach zabezpieczenia mienia przed włamaniami i kradzieżami. Jest to program długofalowy realizowany na bieżąco przez policjantów dzielnicowych. Do tej pory z programu skorzystało kilka tysięcy mieszkańców posiadających rowery oraz różne sprzęty gospodarstwa domowego (m.in. kosiarki do trawy, piły spalinowe itp.). Dzięki m.in. tym działaniom kradzieże rowerów występują incydentalnie i nie stanowią większego zagrożenia. "Turniej Bezpieczeństwa w ruchu drogowym" - program, w którym biorą udział szkoły podstawowe i gimnazjalne z miasta Lubartów oraz całego powiatu lubartowskiego. Głównym celem programu jest propagowanie zasad bezpiecznego poruszania się po drogach, ugruntowanie znajomości przepisów ruchu drogowego w aspekcie ruchu pieszych i rowerzystów na drogach publicznych. Uczniowie szkół z Lubartowa wielokrotnie reprezentowali powiat lubartowski w eliminacjach szczebla wojewódzkiego oraz w finale krajowym. "Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie" - w ramach realizacji programu zauważalna jest zmiana postaw społeczeństwa wobec przemocy w rodzinie. Działalność edukacyjna jaką prowadzą policjanci pionu prewencji skierowana do społeczeństwa zaowocowała spadkiem liczby rodzin w których interwencje Policji podejmowane były wielokrotnie o czym była mowa już wcześniej w tym sprawozdaniu. 13

"Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2006-2010." Cele programu to min. zmniejszenie ilości i częstotliwości picia alkoholu przez młodzież, podwyższenie wieku inicjacji alkoholowej, zwiększenie odsetka abstynentów wśród młodzieży. W ramach tego programu założono zwiększenie częstotliwości szkolnych programów profilaktycznych w celu przekazania młodym ludziom jak naj szerszej wiedzy na temat wychowania w trzeźwości oraz szkodliwości spożywania alkoholu i zagrożeń związanych z alkoholizmem. Przez cały rok dokonywane były kontrole placówek handlowych i gastronomicznych przez członków miejskiej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, pod kątem podawania i sprzedawania napojów alkoholowych nieletnim, nietrzeźwym oraz przestrzegania przez sprzedawców wszystkich przepisów wynikających z Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Podczas wakacji 20 lor. policjanci brali udział w różnych festynach i zajęciach sportowo-rekreacyjnych skierowanych do młodzieży. Tego rodzaju spotkania podnoszą świadomość ludzi młodych, że można się bawić i odpoczywać bez alkoholu. W roku bieżącym jeden z priorytetów w działaniach zapobiegawczych to nasilenie kontroli dot. przestrzegania zasad sprzedaży i podawania alkoholu. "Krajowy Program Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006-2010" Celem programu jest ograniczenie używania narkotyków i związanych z tym problemów społecznych i zdrowotnych. Założenia programu realizuje się poprzez odpowiednie kształtowanie polityki oświatowo-wychowawczej, poprzez działalność edukacyjną informacyjną i profilaktyczną skierowana szczególnie do osób młodych. Działania policjantów poprzedzone dobrym rozpoznaniem sprawiły, że w roku ubiegłym odnotowano znaczące sukcesy w zakresie przeciwdziałania narkomanii. Mając na uwadze całokształt działań Policji w 2010 roku, należy stwierdzić, że stan bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie miasta Lubartów jest zadowalający, lecz dalsze jego utrzymanie i poprawa są możliwe dzięki przeprowadzonym zmianom organizacyjnym i stworzeniu obecnie działających struktur oraz dzięki modyfikacji sposobu ich zarządzania. Należy też podkreślić, że wysoki poziom stanu bezpieczeństwa na terenie miasta to również zasługa organów samorządowych, od których Policja na bieżąco otrzymuje wsparcie, zarówno w sferze materialnej jak i kształtowania pozytywnego wizerunku policyjnych działań. Wspólne inicjatywy wspomagające działalność Policji, przełożyły się ogólnie na utrzymanie bezpieczeństwa i porządku publicznego dla dobra wszystkich mieszkańców Lubartowa. 14

Policja bez solidnego wsparcia pozostawiona sama sobie nie odniesie sukcesów w walce z przestępczością. Tylko solidarna współpraca z instytucjami samorządowymi i społecznymi, dla których bezpieczeństwo jest dobrem nadrzędnym, przyniesie efekt końcowy zapewniający takie bezpieczeństwo mieszkańcom "naszej małej ojczyzny", jakiego oczekują. 15