Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie Materiał sesyjny zaopiniowany na posiedzeniu Zarządu Powiatu Bydgoskiego w dniu 13.03.2012r. SPRAWOZDANIE POWIATOWEGO CENTRUM POMOCY RODZINIE W BYDGOSZCZY z realizacji zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej finansowanych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych a także pozostałej działalności Centrum dotyczącej osób niepełnosprawnych za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2011 roku Bydgoszcz, luty 2012 rok
Spis treści I. Podstawy prawne oraz przeznaczenie środków PFRON. II. Rehabilitacja społeczna. 1. Dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych. 2. Dofinansowanie zaopatrzenia osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze. 3. Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, technicznych oraz w komunikowaniu się: a) bariery architektoniczne, b) bariery w komunikowaniu się i techniczne. 4. Dofinansowanie sportu, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych. 5. Dofinansowanie kosztów działalności Warsztatów Terapii Zajęciowej. III. Rehabilitacja zawodowa. IV. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. V. Powiatowa Społeczna Rada do Spraw Osób Niepełnosprawnych. VI. Powiatowy program działań na rzecz osób niepełnosprawnych. 2
I Podstawy prawne oraz przeznaczenie środków PFRON Zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t. j. Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721) samorząd powiatowy jako jeden z dysponentów środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wykonuje zadania na rzecz osób niepełnosprawnych. Działania te mogą być realizowane ze środków Funduszu w następujących formach: 1. Rehabilitacja społeczna osób niepełnosprawnych: Dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych, Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze dla osób niepełnosprawnych, Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, technicznych oraz w komunikowaniu się dla osób niepełnosprawnych, Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych, Dofinansowanie kosztów działalności warsztatów terapii zajęciowej. 2. Rehabilitacja zawodowa osób niepełnosprawnych realizowana przez Powiatowy Urząd Pracy w Bydgoszczy: Zwrot wydatków na instrumenty i usługi rynku pracy dla osób niepełnosprawnych poszukujących pracy i nie pozostających w zatrudnieniu (staże, przygotowania zawodowe), Finansowanie kosztów szkolenia i przekwalifikowania osób niepełnosprawnych przez kierownika powiatowego urzędu pracy, Jednorazowe dofinansowanie na rozpoczęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, Zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej. Dofinansowanie do oprocentowania kredytu bankowego. W przypadku zadań z zakresu rehabilitacji społecznej, wnioski osób niepełnosprawnych o dofinansowanie do uczestnictwa w turnusach rehabilitacyjnych, zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, likwidacji barier architektonicznych, technicznych oraz w komunikowaniu się rozpatruje komisja w składzie: 1. Przewodniczący komisji: Zbigniew Łuczak Wicestarosta Powiatu Bydgoskiego, 2. Członek komisji: Bożena Szuścicka - Dyrektor Wydziału Finansowo Księgowego Starostwa Powiatowego, 3. Członek komisji: Arleta Miłuch Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Na realizację zadań w roku ubiegłym Powiat Bydgoski otrzymał kwotę 1.462.074,00 złotych, która została podzielona na poszczególne rodzaje zadań Uchwałą Nr 47/V/11 Rady Powiatu Bydgoskiego z dnia 24 lutego 2011 roku. W miesiącu czerwcu i listopadzie Rada 3
Powiatu Bydgoskiego poprzez podjęcie uchwał dokonała przeniesienia środków pomiędzy poszczególnymi zadaniami w zakresie rehabilitacji społecznej i zawodowej: Uchwała Nr 94/VIII/11 z dnia 16 czerwca 2011 r. i Uchwała Nr 132/XII/11 z dnia 24 listopada 2011 r. Celem dokonanych zmian było umożliwienie Powiatowemu Centrum Pomocy Rodzinie maksymalnego wykorzystania posiadanych środków Funduszu. Ostateczny podział oraz wykorzystanie środków PFRON ilustruje poniższa tabela oraz wykres. Każdorazowo podjęcie uchwały przez Radę Powiatu zgodnie ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tj. Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721) oraz rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 marca 2003 r. w sprawie organizacji oraz trybu działania wojewódzkich i powiatowych społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 62, poz. 560) poprzedziła pozytywna opinia Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych. 4
Podział i wykorzystanie środków PFRON Lp. TYTUŁ ZADANIA Plan na rok 2011 ostateczny Kwota wykorzystana Stopień wykorzystania w % Liczba beneficjentów 1 Zwrot wydatków na instrumenty i usługi rynku pracy dla osób 24.000 22.900 91% 4 niepełnosprawnych (staże, przygotowania zawodowe) 2 Finansowanie kosztów szkolenia i przekwalifikowania osób 17.000 16.200 100% 9 niepełnosprawnych 3 Jednorazowe dofinansowanie na rozpoczęcie działalności gospodarczej, 181.000 181.000 100% 8 rolniczej lub wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej 4 Zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej 69.000 68.985 99% 3 5 Udzielenie dofinansowania do wysokości 50% oprocentowania kredytów 0 0 0 0 bankowych, zaciągniętych przez osoby niepełnosprawne na kontynuowanie działalności gospodarczej lub prowadzenie własnego lub dzierżawionego gospodarstwa rolnego 6 Dokonywanie zwrotu kosztów poniesionych przez pracodawcę 0 0 0 0 7 Dokonywanie zwrotu kosztów zatrudnienia pracowników pomagających 0 0 0 0 pracownikom niepełnosprawnym w pracy 8 Dokonywanie zwrotu kosztów poniesionych przez pracodawcę na 0 0 0 0 szkolenia zatrudnionych osób niepełnosprawnych 9 REHABILITACJA ZAWODOWA 291.000 289.085 99% 24 10 Dofinansowanie turnusów rehabilitacyjnych 0 0 0 0 11 Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty 301.274 269.215 89,36% 286 ortopedyczne i środki pomocnicze 12 Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu 130.000 112.588 86,61% 38 się i technicznych w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych 13 Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób 0 0 0 0 niepełnosprawnych 14 Dofinansowanie kosztów utworzenia i działania WTZ 739.800 739.800 100% 50 15 REHABILITACJA SPOŁECZNA 1.171.074 1.121.603 95,78% 374 16 RAZEM 1.462.074 1.410.688 96,49% 398 5
Wykorzystanie środków PFRON na rehabilitację zawodową przez Powiatowy Urząd Pracy w Bydgoszczy 62,61% 23,86% 5,60% 7,92% Jednorazowe dofinansowanie na rozpoczęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej Zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej Zwrot wydatków na instrumenty i usługi rynku pracy dla osób niepełnosprawnych (staże, przygotowania zawodowe) Finansowanie kosztów szkolenia i przekwalifikowania osób niepełnosprawnych Do zadań PCPR należy również utrzymywanie stałych merytorycznych kontaktów z Powiatowym Urzędem Pracy w Bydgoszczy oraz Państwowym Funduszem Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w Warszawie w zakresie sprawozdawczości oraz rozliczania i przekazywania środków na wydzielony rachunek. W roku ubiegłym Centrum jedenastokrotnie występowało do PFRON w Warszawie z wnioskami o przekazanie środków finansowych co wiązało się każdorazowo z koniecznością dokonania rozliczenia z wcześniej otrzymanych środków. II Rehabilitacja społeczna 1. Dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych Zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tj. Dz. U. z 2011 r. Nr 127 poz. 721) turnusy rehabilitacyjne są zorganizowaną formą aktywnej rehabilitacji połączoną z elementami wypoczynku. Celem uczestnictwa w turnusie jest ogólna poprawa psychofizycznej sprawności oraz rozwijanie umiejętności społecznych, między innymi poprzez nawiązywanie i rozwijanie kontaktów społecznych, realizację i rozwijanie zainteresowań, a także poprzez udział w innych zajęciach przewidzianych programem turnusu. Z dofinansowania do turnusów rehabilitacyjnych mogą korzystać wszystkie osoby niepełnosprawne, które posiadają ważne orzeczenie: o zakwalifikowaniu przez organy orzekające do jednego z trzech stopni niepełnosprawności lub, 6
o całkowitej lub częściowej niezdolności do pracy na podstawie odrębnych przepisów lub, o niepełnosprawności, wydanym przed ukończeniem 16 roku życia. W 2011 roku wnioski o udzielenie dofinansowania do uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym złożyło 268 osób. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych (Dz. U. z 2007, Nr 230 poz. 1694 z późn. zm.) wysokość dofinansowania wynosi: 27% przeciętnego wynagrodzenia dla osoby niepełnosprawnej ze znacznym stopniem niepełnosprawności, osoby niepełnosprawnej w wieku do 16 roku życia oraz osoby niepełnosprawnej w wieku 16-24 lat uczącej się i niepracującej, bez względu na stopień niepełnosprawności; 25% przeciętnego wynagrodzenia dla osoby niepełnosprawnej z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności; 23% przeciętnego wynagrodzenia dla osoby niepełnosprawnej z lekkim stopniem niepełnosprawności; 18% przeciętnego wynagrodzenia dla opiekuna osoby niepełnosprawnej; 18% przeciętnego wynagrodzenia dla osoby niepełnosprawnej zatrudnionej w zakładzie pracy chronionej, niezależnie od posiadanego stopnia niepełnosprawności. W związku ze znacznym niedoborem środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w stosunku do istniejących potrzeb z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej Rada Powiatu Bydgoskiego Uchwałą Nr 47/V/11 z dnia 24 lutego 2011 roku nie przydzieliła środków finansowych na realizację tego zadania. 2. Dofinansowanie zaopatrzenia osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze Sprzęt rehabilitacyjny to sprzęt niezbędny do prowadzenia zajęć rehabilitacyjnych wykorzystujących ćwiczenia fizyczne, mające na celu przywrócenie osobie niepełnosprawnej pełnej lub maksymalnej do osiągnięcia sprawności fizycznej, zdolności do pracy oraz do brania czynnego udziału w życiu społecznym. Dofinansowanie ze środków Funduszu do zakupu sprzętu rehabilitacyjnego otrzymały osoby niepełnosprawne, u których zachodziła potrzeba prowadzenia rehabilitacji w warunkach domowych przy użyciu danego sprzętu, a także gdy przeciętny miesięczny dochód w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych, podzielony przez liczbę osób we wspólnym gospodarstwie domowym, obliczony za kwartał poprzedzający miesiąc złożenia wniosku, nie przekraczał kwoty 50% przeciętnego wynagrodzenia na członka rodziny pozostającego we wspólnym gospodarstwie domowym oraz 65% przeciętnego wynagrodzenia w przypadku osoby samotnej. 7
Wnioski złożone Wnioski rozpatrzone negatywnie Wnioski rozpatrzone pozytywnie Środki rozdysponowane na podstawie zawartych umów Umowy zrealizowane Kwoty wypłacone Dzieci 3 0 3 1.950,00 3 2.349,86 Kobiety 0 0 0 0 0 0 Mężczyźni 1 0 1 300,00 1 192,00 Suma 4 0 4 2.250,00 4 2.249,90 W 2011 roku na dofinansowanie zakupu sprzętu rehabilitacyjnego wpłynęły 4 wnioski. Pozytywnie rozpatrzono wszystkie 4 wnioski na kwotę 2.250,00 zł. Ostatecznie po dokonaniu rozliczenia zawartych umów wypłacono 2.249,90 zł. Dofinansowano zakup maty wibracyjnej do masażu suchego, stymulatora mięśni i nerwów, atlasu oraz materaca i wałka do rehabilitacji. Dofinansowanie do zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny w podziale na kobiety, mężczyzn i dzieci 3 Dzieci Kobiety Mężczyźni 1 0 Zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tj. Dz. U. z 2011 r. Nr 127 poz. 721) przedmioty ortopedyczne to przyrządy niezbędne osobie niepełnosprawnej w przypadku trwałego inwalidztwa, w okresie choroby lub usprawnienia leczniczego (są nimi m.in.: protezy kończyn, kule, wózki inwalidzkie i inne). Natomiast środki pomocnicze to takie środki, które ułatwiają w znacznym stopniu, lub wręcz umożliwiają funkcjonowanie osoby niepełnosprawnej w środowisku społecznym (są nimi m.in.: aparaty słuchowe, protezy powietrzne, obuwie ortopedyczne, gorsety, cewniki, pieluchomajtki i inne). W 2011 roku na dofinansowanie zakupu przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych wpłynęło 310 wniosków. Pozytywnie rozpatrzono 286 wniosków wykorzystując na ten cel kwotę 269.215,00 zł. Negatywnie rozpatrzono 18 wniosków na kwotę 23.790,92 zł ze względu na brak orzeczenia o niepełnosprawności, niedostarczenie wymaganych dokumentów oraz przekroczenie limitu dochodowego. Spośród złożonych wniosków 1 pozostawiono bez rozpatrzenia ze względu na brak możliwości zrealizowania wniosku w roku budżetowym. 8
Dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2011 roku otrzymało: sto piętnaście kobiet, stu sześciu mężczyzn oraz sześćdziesięcioro pięcioro dzieci. Poniższy wykres przedstawia zestawienie procentowe. Osoby niepełnosprawne, które otrzymały dofinansowanie do zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze 37% 23% Dzieci Kobiety Mężczyźni 40% Z dofinansowania do zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2011 roku, skorzystało 286 mieszkańców Powiatu Bydgoskiego (miasto - 71 osób, wieś - 215 osób). Podział osób niepełnosprawnych, które otrzymały dofinansowanie do zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze w zależności od miejsca zamieszkania 25% miasto wieś 75% Spośród pozytywnie rozpatrzonych wniosków do zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze w 116 przypadkach przedmiotem dofinansowania były aparaty słuchowe (w tym dla 9 dzieci). Również w ramach środków pomocniczych 9
rozpatrzono pozytywnie 59 wniosków przyznając dofinansowanie do zakupu pieluchomajtek, cewników czy worków do zbiórki moczu. Dofinansowanie do zakupu wózków inwalidzkich uzyskało 12 osób. Dofinansowanie przyznano także do zakupu m.in.: protez wspomagających oddychanie, pończoch kikutowych, protez kończyn, pionizatorów, fotelików rehabilitacyjnych, obuwia ortopedycznego, materacy i poduszek przeciwodleżynowych. 3. Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, technicznych oraz w komunikowaniu się a) Bariery architektoniczne Bariery architektoniczne to wszelkie utrudnienia występujące w budynku i w jego najbliższej okolicy, które ze względu na rozwiązania techniczne, konstrukcyjne lub warunki użytkowania uniemożliwiają lub utrudniają swobodę ruchu osobom niepełnosprawnym, natomiast likwidacja barier architektonicznych ma na celu umożliwienie osobie niepełnosprawnej swobodne poruszanie się w budynku i w jego najbliższej okolicy. Maksymalne dofinansowanie do likwidacji barier architektonicznych wynosi do 80 % kwoty zadania i nie może przekroczyć piętnastokrotności przeciętnego wynagrodzenia w danym kwartale. W 2011 roku wpłynęło 36 wniosków na kwotę 268.956,55 zł w sprawie przyznania dofinansowania na likwidację barier architektonicznych. Ostatecznie w ramach dofinansowania likwidacji barier architektonicznych zawarto 16 umów z osobami niepełnosprawnymi na kwotę 84.330,34 zł, natomiast wypłacono faktycznie dofinansowanie dla 15 osób w wysokości 75.987,92 złotych. Środki wydatkowano głównie na dostosowanie łazienek do potrzeb osób niepełnosprawnych (montaż kabin prysznicowych z brodzikiem bezprogowym, płytek antypoślizgowych, siedzisk uchylnych i uchwytów), poszerzania otworów drzwiowych, likwidację progów oraz utwardzanie i wyrównywanie podłoży. Średnia wartość przyznanego dofinansowania wyniosła około 5.065,86 złotych. Wnioski złożone Wnioski rozpatrzone negatywnie Wnioski rozpatrzone pozytywnie Środki rozdysponowane na podstawie zawartych umów Umowy zrealizowane Kwoty wypłacone Dzieci 4 3 1 22.200,00 2 3.197,92 Kobiety 20 7 13 29.630,34 3 43.515,30 Mężczyźni 12 6 6 30.500,00 7 29.274,70 Suma 36 16 20 82.330,34 12 75.987,92 10
Likwidacja barier architektonicznych w podziale na kobiety, mężczyzn i dzieci 17% Dzieci Kobiety Mężczyźni 58% 25% b) Bariery w komunikowaniu się i techniczne Bariery w komunikowaniu się to ograniczenia uniemożliwiające lub utrudniające osobie niepełnosprawnej swobodne porozumiewanie się, przekazywanie informacji lub pozyskiwanie informacji, natomiast likwidacja barier w komunikowaniu się ma na celu umożliwienie osobie niepełnosprawnej swobodne porozumiewanie się lub przekazywanie informacji. Bariery techniczne to przeszkody wynikające z braku zastosowania lub niedostosowania, odpowiednich do rodzaju niepełnosprawności przedmiotów lub urządzeń. Ich likwidacja polega na inwestycjach w sprzęt techniczny pozwalający osobie niepełnosprawnej na samodzielne funkcjonowanie w życiu codziennym oraz spełnianie ról społecznych. Dofinansowanie przysługuje jeżeli jest to uzasadnione potrzebami wynikającymi z niepełnosprawności. Bariery w komunikowaniu się Wnioski złożone Wnioski rozpatrzone negatywnie Wnioski rozpatrzone pozytywnie Środki rozdysponowane na podstawie zawartych umów Umowy zrealizowane Kwoty wypłacone Dzieci 29 20 10 19.200,00 9 17.200,00 Kobiety 19 16 3 5.200,00 3 5.200,00 Mężczyźni 17 14 3 5.300,00 3 5.300,00 Suma 65 50 16 29.700,00 15 27.700,00 11
W związku z realizacją dofinansowania likwidacji barier w komunikowaniu się do PCPR wpłynęło 65 wniosków na kwotę 150.922,61 zł. Zawarto 15 umów z niepełnosprawnymi mieszkańcami Powiatu Bydgoskiego na kwotę 29.700,00 zł. Ostatecznie ze względu na 1 rezygnację wypłacono 27.700,00 zł. Udzielono wsparcia 10 dzieciom i 6 dorosłym w zakupie komputerów, telefonów służących do komunikowania się oraz program udźwiękawiający Talks do telefonu komórkowego. Bariery techniczne Wnioski złożone Wnioski rozpatrzone negatywnie Wnioski rozpatrzone pozytywnie Środki rozdysponowane na podstawie zawartych umów Umowy zrealizowane Kwoty wypłacone Dzieci 6 3 3 3.700,00 3 3.700,00 Kobiety 5 2 3 4.200,00 3 4.200,00 Mężczyźni 5 3 2 1.000,00 2 1.000,00 Suma 16 8 8 8.900,00 8 8.900,00 W związku z realizacją dofinansowania likwidacji barier technicznych do PCPR wpłynęło 16 wniosków na kwotę 50.638,42 zł. Zawarto 8 umów z niepełnosprawnymi mieszkańcami Powiatu Bydgoskiego na kwotę 8.900,00 zł i taką kwotę ostatecznie wypłacono. Udzielono wsparcia 3 dzieciom i 5 dorosłym w zakupie łóżka rehabilitacyjnego, siedziska toaletowego, rowerów trójkołowych oraz rampy najazdowej do wózka inwalidzkiego. Likwidacja barier w komunikowaniu się w podziale kobiety, mężczyzn i dzieci 20% Dzieci Kobiety Mężczyźni 20% 60% 12
Likwidacja barier technicznych w podziale na kobiety, mężczyzn i dzieci 25% 37% Dzieci Kobiety Mężczyźni 38% 4. Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych Sport osób niepełnosprawnych jest atrakcyjną formą usprawnienia ruchowego osób z utrwalonym inwalidztwem. Wnioskodawcami w tej formie dofinansowania mogą być osoby prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, które prowadzą działalność na rzecz osób niepełnosprawnych przez okres co najmniej 2 lat przed dniem złożenia wniosku. Udokumentują zapewnienie odpowiednich do potrzeb osób niepełnosprawnych warunków technicznych i lokalowych do realizacji zadania oraz udokumentują posiadanie środków własnych lub pozyskanych z innych źródeł na sfinansowanie przedsięwzięcia w wysokości nieobjętej dofinansowaniem ze środków Funduszu. W związku z realizacją dofinansowania do sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych zgodnie z obowiązującymi przepisami wnioski składa się w terminie do dnia 30 listopada roku poprzedzającego realizację zadań. Do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w 2010 roku wpłynęło 11 wniosków na kwotę 33.525,00 zł. Z uwagi na znaczny niedobór środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w stosunku do istniejących potrzeb z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej Rada Powiatu Bydgoskiego Uchwałą Nr 47/V/11 z dnia 24 lutego 2011 roku nie przydzieliła środków finansowych na realizację tego zadania. 13
5. Dofinansowanie kosztów działalności Warsztatów Terapii Zajęciowej W zakresie funkcjonowania WTZ obowiązuje rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 marca 2004r. w sprawie warsztatów terapii zajęciowej (Dz. U. z 2004 r. Nr 63, poz. 587). Na terenie Powiatu Bydgoskiego funkcjonują dwa Warsztaty Terapii Zajęciowej, które posiadają pod opieką łącznie 50 uczestników (w tym 24 kobiety), Warsztat Terapii Zajęciowej w Solcu Kujawskim i Warsztat Terapii Zajęciowej DĄB w Białych Błotach dla osób niepełnosprawnych posiadających prawnie potwierdzony status niepełnosprawności i wskazanie w orzeczeniu o stopniu niepełnosprawności do uczestnictwa w terapii zajęciowej. Warsztat jest wyodrębnioną organizacyjnie i finansowo placówką stwarzającą osobom niepełnosprawnym niezdolnym do podjęcia pracy możliwość rehabilitacji społecznej i zawodowej w zakresie pozyskania lub przywracania umiejętności niezbędnych do podjęcia zatrudnienia. Warsztat nie jest placówką samodzielną, ale stanowi część większej struktury organizacyjnej wyposażonej w osobowość prawną lub posiadającą zdolność do czynności prawnych. Warsztaty prowadzone są przez Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Solcu Kujawskim i Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Białych Błotach. Są placówkami pobytu dziennego dla pięćdziesięciu osób niepełnosprawnych (po 25 osób w każdym), w których zajęcia odbywają się po siedem godzin pięć dni w tygodniu. Do warsztatów uczęszczają osoby niepełnosprawne ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności o różnych schorzeniach. Celem warsztatów jest: aktywne wspomaganie procesu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych, stwarzanie osobom niepełnosprawnym niezdolnym do podjęcia pracy możliwości rehabilitacji społecznej i zawodowej w zakresie pozyskania lub przywracania umiejętności niezbędnych do podjęcia zatrudnienia. Realizacji powyższych celów służy stosowanie technik terapii zajęciowej zmierzających do usamodzielnienia uczestników, poprzez wyposażenie ich w umiejętności wykonywania czynności życia codziennego oraz zaradności osobistej, a także rozwijania psychofizycznych sprawności oraz podstawowych i specjalistycznych umiejętności zawodowych, umożliwiających uczestnictwo w szkoleniu zawodowym albo podjęcie pracy. Terapię prowadzoną w warsztacie realizuje się na podstawie indywidualnego programu rehabilitacji uczestnika, który zawiera informacje dotyczące osoby niepełnosprawnej, planowanych działań wobec uczestnika i spodziewanych efektów tych działań. W warsztacie działa rada programowa, która dokonuje okresowej oraz, nie rzadziej niż co 3 lata, kompleksowej oceny realizacji indywidualnego programu rehabilitacji uczestnika warsztatu i zajmuje stanowisko w kwestii osiągniętych przez niego postępów w rehabilitacji, uzasadniających: 14
podjęcie zatrudnienia i kontynuowanie rehabilitacji zawodowej w warunkach pracy chronionej lub na przystosowanym stanowisku pracy, potrzebę skierowania osoby niepełnosprawnej do ośrodka wsparcia, ze względu na brak postępów w rehabilitacji i złe rokowania co do możliwości osiągnięcia postępów uzasadniających podjęcie zatrudnienia i kontynuowanie rehabilitacji zawodowej w warunkach pracy chronionej lub na rynku pracy po odbyciu dalszej rehabilitacji w warsztacie, przedłużenie uczestnictwa w terapii ze względu na pozytywne rokowania co do przyszłych postępów w rehabilitacji, umożliwiających podjęcie zatrudnienia i kontynuowanie rehabilitacji zawodowej w warunkach pracy chronionej lub na rynku pracy, albo okresowy brak możliwości podjęcia zatrudnienia, albo okresowy brak możliwości skierowania osoby niepełnosprawnej do ośrodka wsparcia. Koszty działalności warsztatów współfinansowane są ze środków PFRON oraz ze środków Powiatu Bydgoskiego w przypadku WTZ DĄB w Białych Błotach i Gminy Solec Kujawski w przypadku WTZ w Solcu Kujawskim. Zgodnie z art. 68c ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721) maksymalne dofinansowanie ze środków Funduszu kosztów działalności warsztatów terapii zajęciowej wynosi 90% kosztów. Natomiast pozostałe 10% dofinansowania pochodzi z Powiatu Bydgoskiego. Roczny koszt utrzymania jednego uczestnika w warsztacie terapii zajęciowej w 2011 r. wynosił 16.440,00 zł w tym 14.796,00 zł pochodziło z PFRON. Co oznacza, że łącznie na funkcjonowanie WTZ wykorzystano 822.000,00 zł (50 uczestników x 16.440 zł) z tego ze środków PFRON 739.800,00 zł. Pozostałe 82.200,00 zł wydatkowano ze środków Powiatu Bydgoskiego 61.650,00 zł i Gminy Solec Kujawski 20.550,00 zł. W 2011 roku pracownicy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bydgoszczy, zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721) przeprowadzili kontrole działalności WTZ DĄB w Białych Błotach i WTZ w Solcu Kujawskim, których przedmiotem było: prawidłowość kwalifikowania kandydatów na uczestników warsztatu; ważność posiadanych przez uczestników warsztatu orzeczeń oraz treść zawartych w nich wskazań; prawidłowość prowadzonej dokumentacji dotyczącej: - uczestników, - działalności merytorycznej warsztatu, w tym działalności rady programowej, - współpracy z rodzicami lub opiekunami uczestników; prawidłowość w zakresie zatrudnienia i kwalifikacji kadry warsztatu; zgodność postanowień umowy ze stanem faktycznym; zgodność organizacji pracy i zajęć w warsztacie z postanowieniami rozporządzenia, regulaminu organizacyjnego warsztatu oraz z umową; 15
prawidłowość realizacji planu działalności warsztatu i indywidualnych programów rehabilitacji; prawidłowość wykorzystania środków Funduszu. Udział środków finansowych PFRON-u, Powiatu Bydgoskiego oraz Gminy Solec Kujawski w finansowaniu WTZ-ów 10% Powiat Bydgoski i Gmina Solec Kujawski PFRON 90% III Rehabilitacja zawodowa Na koniec 2011 roku w Powiatowym Urzędzie Pracy w Bydgoszczy zarejestrowanych było 309 osób niepełnosprawnych zamieszkałych w Powiecie Bydgoskim, w tym 283 osoby bezrobotne i 26 osób poszukujących pracy nie pozostających w zatrudnieniu. Osoby niepełnosprawne posiadające status bezrobotnego stanowiły 5,91 % ogółu bezrobotnych, a osoby niepełnosprawne poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu stanowiły 50% ogółu osób poszukujących pracy. W całkowitej liczbie klientów PUP - mieszkańców Powiatu Bydgoskiego (razem bezrobotni i poszukujący pracy) wynoszącej 4833 osoby, niepełnosprawni stanowią 6,39 % ogółu, a niepełnosprawni poszukujący pracy niepozostający w zatrudnieniu 0,54 % ogółu klientów. Z kolei osoby niepełnosprawne poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu stanowią 8,41 % zarejestrowanych w PUP osób niepełnosprawnych. Do tych dwóch grup klientów (tj. niepełnosprawnych posiadających status bezrobotnego oraz niepełnosprawnych poszukujących pracy niepozostających w zatrudnieniu) mogą być podejmowane działania finansowane ze środków PFRON. 16
Poziom bezrobocia osób niepełnosprawnych w Powiecie Bydgoskim w 2011 r. Bezrobotni Poszukujący pracy Miesiąc ogółem w tym niepełnosprawni udział % w ogóle ogółem niepełnosprawni poszukujący pracy niepozostający w zatrudnieniu udział % w ogóle Grudzień 2010 ogółem kobiety 4.677 2.492 244 117 5,21 4,70 113 53 34 15 30,09 28,30 Styczeń 2011 5.041 267 5,30 120 34 28,33 Luty 2011 5.073 261 5,14 131 37 28,24 Marzec 2011 5.057 259 5,12 140 40 28,57 Kwiecień 2011 4.891 245 5,01 149 38 25,50 Maj 2011 4.761 242 5,08 150 35 23,33 Czerwiec 2011 4.593 244 5,31 155 36 23,23 Lipiec 2011 4.434 232 5,23 160 38 23,75 Sierpień 2011 4.447 253 5,69 172 41 23,83 Wrzesień 2011 4.604 258 5,60 181 38 20,99 Październik 2011 4.599 257 5,59 70 28 40,00 Listopad 2011 4.687 271 5,78 49 26 53,06 Grudzień 2011 ogółem kobiety 4.781 2.683 283 140 5,91 5,21 52 26 26 10 50,00 38,46 Zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych - osoby niepełnosprawne zarejestrowane w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotne albo poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu mają prawo korzystać z usług lub instrumentów rynku pracy na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Wydatki na instrumenty lub usługi rynku pracy są finansowane w odniesieniu do osób niepełnosprawnych zarejestrowanych jako bezrobotne - ze środków Funduszu Pracy, z kolei w odniesieniu do osób niepełnosprawnych poszukujących pracy niepozostających w zatrudnieniu - ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. W praktyce oznacza to, że na szkolenia i staże (finansowane z PFRON) mogą być kierowani wyłącznie niepełnosprawni poszukujący pracy niepozostający 17
w zatrudnieniu. Dotacje na podjęcie działalności, a także skierowanie do pracy na utworzonym ze środków PFRON stanowisku pracy mogą otrzymać zarówno niepełnosprawni bezrobotni jak i poszukujący pracy niepozostający w zatrudnieniu. Powiatowy Urząd Pracy w Bydgoszczy wydatkował 99,41% środków PFRON otrzymanych do dyspozycji na rok 2011. Podobnie jak w latach poprzednich wydatkowanie środków PFRON nie było rozłożone równomiernie w poszczególnych kwartałach. Generalnie w pierwszym półroczu obserwuje się duże zainteresowanie środkami na podjęcie działalności i tworzenie stanowisk pracy nie poparte jednak składaniem wniosków. Konkretne decyzje o składaniu wniosków podejmowane są w większości w drugim półroczu. Wykonanie planu finansowego PFRON w 2011 roku. L.p. Tytuł Plan 2011 Wykonanie 2011 Stopień wykonania planu 1. Szkolenia 17.000,00 16.412,00 100,00 % 2. Staże 24.000,00 22.899,62 95,42 % 3. 4. Środki na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej Zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej 181.000,00 181.000,00 100,00 % 69.000,00 68.984,85 99,98 % Razem: 291.000,00 289.296,17 99,41 % Podkreślić należy, iż w 2011 roku wydatkowano znacznie większe środki na rehabilitację zawodową osób niepełnosprawnych niż to miało miejsce w 2010 roku. Nastąpił wzrost z 198.941,52 zł w 2010 roku do 289.296,17 zł w 2011 roku. Dla ilustracji przedstawiono poniżej wykonanie 2010 roku. 18
Wykonanie planu finansowego PFRON w 2010 roku. L.p. Tytuł Plan 2010 Wykonanie 2010 Stopień wykonania planu 1. Szkolenia 10.000,00 10.000,00 100,00 % 2. Staże 12.000,00 10.961,15 91,34 % 3. 4. Środki na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej Zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej 84.000,00 84.000,00 100,00 % 94.000,00 93.980,37 99,98 % Razem: 200.000,00 198.941,52 99,47 % Na przestrzeni 2011 roku dzięki środkom PFRON zaktywizowano zawodowo 24 niepełnosprawnych mieszkańców Powiatu Bydgoskiego w następujących formach: - szkolenia 9 osób - staże 4 osoby - dotacje na podjęcie działalności 8 osób - podjęcie pracy na utworzonym stanowisku pracy 3 osoby Cztery osoby wzięły udział w szkoleniach grupowych integracyjnych z osobami pełnosprawnymi (wszystkie jednostki szkoleniowe wyłaniane przez PUP do prowadzenia szkoleń mają warunki do obsługi osób niepełnosprawnych). Były to szkolenia: ABC Biznesu przygotowujące do podjęcia działalności gospodarczej oraz Fakturzysta z obsługą kasy fiskalnej. Kolejne kursy: Eksploatacja urządzeń instalacji i sieci elektroenergetycznych w grupie II, Ekologiczna produkcja jaj, Telepraca - komputer narzędziem pracy niewidomego i niedowidzącego (dla 2 osób), Kurs dla kandydatów na specjalistę ds. rachunkowości dające konkretne umiejętności zawodowe zostały zorganizowane jako szkolenia indywidualne (w tej formie kursanci mają możliwość wskazania jednostki szkoleniowej). Na przestrzeni 2011 roku złożono 8 wniosków o przyznanie środków na podjęcie działalności. Zauważyć trzeba, że większą inicjatywę w tym zakresie wykazały kobiety, które złożyły sześć z ośmiu wniosków. Nastąpiło również większe zróżnicowanie form podejmowanej działalności - przyznano również środki na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej oraz na rozpoczęcie działalności rolniczej. 19
W zakresie zwrotu kosztów wyposażenia stanowisk pracy zaobserwowano zmniejszenie zainteresowania pracodawców tą formą aktywizacji w stosunku do 2010 roku. Jak w latach poprzednich na przestrzeni 2011 roku, informacje dotyczące możliwości korzystania przez osoby niepełnosprawne ze szkoleń, staży czy dotacji na podjęcie działalności, jak również informacje kierowane do pracodawców chcących zatrudniać niepełnosprawnych zamieszczane były na stronie internetowej PUP (łącznie z niezbędnymi drukami do pobrania). Osoby niepełnosprawne korzystały również z usług pośrednictwa pracy. Na przestrzeni 2011 roku z zakładów pracy Powiatu Bydgoskiego wpłynęło 160 ofert pracy dla osób niepełnosprawnych. Oferty pracy dla niepełnosprawnych osób w zakładach pracy Powiatu Bydgoskiego w 2011r. Oferty pracy dla osób niepełnosprawnych Ogółem subsydiowanej z sektora publicznego Styczeń 2011 22 2 0 Luty 2011 11 2 1 Marzec 2011 19 0 0 Kwiecień 2011 14 2 0 Maj 2011 7 0 0 Czerwiec 2011 13 1 0 Lipiec 2011 8 0 0 Sierpień 2011 16 0 0 Wrzesień 2011 5 1 0 Październik 2011 9 0 0 Listopad 2011 19 0 1 Grudzień 2011 17 2 0 Ogółem 2011 160 10 2 20
IV Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tj. Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721) niepełnosprawność oznacza trwałą lub okresową niezdolność do wypełniania ról społecznych z powodu stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu, w szczególności powodującą niezdolność do pracy. Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności wydaje orzeczenia o: niepełnosprawności; stopniu niepełnosprawności; wskazaniach do ulg i uprawnień. System orzekania o niepełnosprawności do celów pozarentowych realizowany jest przez zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności, których zadaniem jest określenie stopnia naruszenia sprawności organizmu i konsekwencji tego stanu dla możliwości podjęcia pracy, pełnienia ról społecznych jakie każdy człowiek pełni stosownie do wieku, płci, uwarunkowań społecznych, kulturowych itp. oraz ograniczeń w samodzielnej egzystencji. Decyzją z dnia 21.10.2010 r. znak WFB.I.3010/89-14/10 Wojewoda Kujawsko - Pomorski przyznał dotację dla Powiatu Bydgoskiego w wysokości 139.100,000 zł. na zadanie w zakresie orzekania o stopniu niepełnosprawności. W dniu 30.11.2010 r. zostało zawarte porozumienie pomiędzy Miastem Bydgoszcz a Powiatem Bydgoskim, zgodnie z którym Powiat Bydgoski powierza Miastu Bydgoszcz prowadzenie zadań publicznych w zakresie orzekania o niepełnosprawności i o stopniu niepełnosprawności osób zamieszkałych na terenie Powiatu Bydgoskiego. Strony porozumienia ustaliły, iż koszt rozpatrzenia jednego wniosku wyniesie 109,60 zł. Koszt rozpatrzenia jednego wniosku uległ zmianie na podstawie Aneksu nr 1/2011 z dnia 14.02.2011 roku. Strony ustaliły, iż koszt jednego orzeczenia wydanego po 14 lutego 2011 roku wynosić będzie 90,00 zł. Środki finansowe na realizację powierzonych zadań zagwarantowano w budżecie Powiatu Bydgoskiego w wysokości 139.100,00 zł., z dotacji Wojewody Kujawsko Pomorskiego. W ostateczności w 2011 roku w budżecie Powiatu Bydgoskiego na realizację powierzonych zadań zagwarantowano kwotę 250.100,00 zł, w tym dotację Wojewody Kujawsko - Pomorskiego w wysokości 206.116,00 zł. i wkład Powiatu w wysokości 43.984,00 zł. Ogółem Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w 2011 roku wydał 2676 orzeczeń: w tym 2167 dla osób powyżej 16 roku życia i 509 dla dzieci do 16 roku życia. W związku z tym w ciągu 2011 roku wydatkowano 249.738,40 zł. 21
Rodzaj orzeczeń Orzeczenia o stopniu niepełnosprawności Orzeczenia o niepełnosprawności Liczba wydanych orzeczeń Koszt wydanych orzeczeń 2167 201.596,00 509 48.142,40 Ogółem 2676 249.738,40 Poniższa tabela przedstawia analizę budżetu na realizację zadań przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w latach 2008-2011 w tym kosztu wydania jednego orzeczenia. Rok Budżet Dotacja Wojewody Wkład Powiatu Bydgoskiego Ilość wydanych orzeczeń Koszt wydania jednego orzeczenia 2008 169 740 153 000 16 740 1886 90,00 zł 2009 149 000 128 000 21 000 1655 90,00 zł 2010 228 450 147 350 81 100 2084 109,60 zł 2011 250.100 206 116 43 984 2676 109,60 zł. do 14.02.2011 r. 90,00 zł. od 15.02.2011 r. V Powiatowa Społeczna Rada do Spraw Osób Niepełnosprawnych Podstawę prawną funkcjonowania Rady stanowi ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tj. Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721) oraz rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 marca 2003 r. w sprawie organizacji oraz trybu działania wojewódzkich i powiatowych społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 62, poz. 560). Powiatowa Rada składa się z 5 osób powoływanych spośród przedstawicieli działających na terenie powiatu organizacji pozarządowych, fundacji oraz przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego. Kadencja Rady trwa 4 lata. Członków Powiatowej Rady powołuje i odwołuje Starosta, spośród zgłoszonych kandydatów. Przewodniczący Rady jest wybierany przez członków 22
na okres jednego roku. Na jego wniosek Rada wybiera spośród swoich członków wiceprzewodniczącego. Starosta Bydgoski Zarządzeniem Nr 29/09 z dnia 19.06.2009 r. powołał Powiatową Społeczną Radę ds. Osób Niepełnosprawnych na lata 2009-2013. W celu uzupełnienia składu osobowego Starosta Bydgoski Zarządzeniem Nr 6/10 z dnia 25.02.2010 r. powołał Pana Łukasza Kowalskiego Sekretarza Powiatu na członka Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych. W 2011 roku w skład Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych wchodzili: 1. Marek Andrzej Roliński - Współzałożyciel i sekretarz Międzyszkolnego Uczniowskiego Klubu Sportowego ROSZAK w Solcu Kujawskim 2. Lucyna Nowakowska - Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sicienku, przedstawiciel Stowarzyszenia Przyjaciół Rodzin i Osób Potrzebujących Pomocy Otwarte Serca w Sicienku, 3. Lechosław Brzozowski - Kierownik Środowiskowego Domu Samopomocy w Gądeczu, 4. Halina Burlińska - Sekretarz Stowarzyszenia Rodziców Dzieci Sprawnych Inaczej w Koronowie, 5. Łukasz Kowalski - Sekretarz Powiatu Bydgoskiego Powiatowa Rada jest organem opiniodawczo - doradczym. Do jej zakresu działania należy inspirowanie przedsięwzięć zmierzających do integracji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych, realizacji praw osób niepełnosprawnych, opiniowanie projektów powiatowych programów działań na rzecz osób niepełnosprawnych, ocena realizacji programów, opiniowanie projektów uchwał i programów przyjmowanych przez Radę Powiatu pod kątem ich skutków dla osób niepełnosprawnych. Członkowie Rady w 2011 roku między innymi opiniowali: podział środków finansowych, które Powiat Bydgoski otrzymał zgodnie z decyzją Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację w 2011 roku zadań określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz dwukrotnie pozytywnie opiniowali projekty uchwał Rady Powiatu Bydgoskiego, dotyczące przesunięcia środków finansowych z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2011 roku pomiędzy poszczególnymi zadaniami z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej. Powiatowa Społeczna Rada opiniowała także projekt Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych zamieszkujących na terenie Powiatu Bydgoskiego na lata 2010-2015. Rada może powoływać stałe lub doraźne zespoły problemowe w celu opracowania projektu opinii lub stanowiska Rady Powiatu w określonych sprawach. Na posiedzeniach Rady, na których omawiane były w szczególności problemy dotyczące integracji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych oraz realizacji praw osób niepełnosprawnych, zostali zaproszeni, w celu prezentacji stanowiska w omawianych sprawach, przedstawiciele nauki oraz innych organów, organizacji i instytucji niereprezentowanych w Radzie. 23
VI Powiatowy program działań na rzecz osób niepełnosprawnych Zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Bydgoszczy na podstawie zgromadzonych danych przygotowało Powiatowy program działań na rzecz osób niepełnosprawnych zamieszkujących w granicach administracyjnych Powiatu Bydgoskiego w zakresie rehabilitacji społecznej i przestrzegania praw osób niepełnosprawnych. Program został przyjęty Uchwałą Nr 293/XLVII/10 Rady Powiatu Bydgoskiego dnia 4 listopada 2010 roku. Cele i zadania do realizacji zawarte w Powiatowym programie działań na rzecz osób niepełnosprawnych na lata 2010-2015, opierają się na merytorycznych danych, diagnozie i charakterystyce środowiska osób niepełnosprawnych zamieszkujących na terenie Powiatu Bydgoskiego. W proces opracowywania tego programu zostały włączone samorządy gminne i organizacje pozarządowe pracujące na rzecz osób niepełnosprawnych. Ich doświadczenia i wiedza pozwoliły na stworzenie takiego programu, w którym uwzględnione zostały potrzeby i preferencje osób niepełnosprawnych, a tym samym zapewniona została podmiotowość zaplanowanych działań. Celem Programu jest zwiększenie udziału osób niepełnosprawnych zamieszkujących na terenie Powiatu Bydgoskiego w życiu społecznym poprzez wyrównywanie ich szans w korzystaniu z praw i obowiązków jakie im przysługują. Program ten wyznacza kierunki w jakich powinny zmierzać działania na rzecz osób niepełnosprawnych zapewniające im godne i aktywne życie, a także pomoc dostosowaną do rzeczywistych potrzeb wynikających z ich niepełnosprawności. Działania realizowane w ramach Programu zmierzają do aktywizacji osób niepełnosprawnych w życiu społecznym, kulturalnym, sportowym oraz do podniesienia świadomości osób niepełnosprawnych w zakresie przysługujących im praw, eliminacji zjawiska niechęci czy wrogości do osób niepełnosprawnych, które są przyczyną ich społecznej alienacji. Powiatowy Urząd Pracy w Bydgoszczy opracowywał odrębny program na rzecz osób niepełnosprawnych (na podstawie art. 35a Ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych) stosując zasadę równości szans i równego traktowania. Zagadnienia z zakresu rehabilitacji zawodowej i zatrudniania osób niepełnosprawnych zostały ujęte w Powiatowym Programie Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych do 2015 roku przyjętym Uchwałą Rady Powiatu Bydgoskiego Nr 93/VIII/11 z dnia 16 czerwca 2011 roku. Celem działań ujętych w Powiatowym programie jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym podstawowych warunków do równoprawnego, samodzielnego, pełnego i czynnego uczestnictwa w życiu zawodowym jak również zapewnienie przestrzegania praw osób niepełnosprawnych. Powiatowy program zawiera m.in. działania na rzecz promocji zatrudnienia i przedsiębiorczości, promocji ekonomii społecznej oraz pozyskiwania i efektywnego zarządzania krajowymi i unijnymi środkami finansowymi na programy rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych. Efektem Powiatowego programu ma być zwiększenie motywacji oraz umiejętności osób niepełnosprawnych do samodzielnego poszukiwania pracy lub prowadzenia działalności gospodarczej, a także wygenerowanie nowych miejsc pracy. 24
Co roku sprawozdanie z realizacji zadań ujętych w Powiatowym Programie Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych do 2015 roku przyjmowane będzie przez Radę Powiatu Bydgoskiego w formie Uchwały. Termin sesji, na którym omawiane będzie sprawozdanie z realizacji zadań ujętych w Powiatowym programie za rok 2011 - czerwiec 2012 roku. Powiatowy program jak i roczne sprawozdania z jego realizacji zamieszczone będą na stronie internetowej www.bip.pup.bydgoszcz.pl. 25