UCHWAŁA NR VIII/40/2015 RADY POWIATU GNIEŹNIEŃSKIEGO z dnia 26 marca 2015 r. w sprawie: wprowadzenia ograniczeń i zakazów używania jednostek pływających napędzanych silnikami spalinowymi na jeziorach Powiatu Gnieźnieńskiego. Na podstawie art. 116 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tj. Dz. U. z 2013 r. poz.1232 ze zmianmi) oraz art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 595 ze zmianami) Rada Powiatu Gnieźnieńskiego uchwala, co następuje: 1. Wprowadza się zakaz używania jednostek pływających napędzanych silnikami spalinowymi na wszystkich jeziorach położonych w granicach Powiatu Gnieźnieńskiego, z zastrzeżeniem 3, 4 i 5. Zakaz obowiązuje w ciągu całej doby i przez cały rok. Zakaz, o którym mowa w 1 nie dotyczy: 2. 3. 1) Policji, Państwowej i Ochotniczej Straży Pożarnej, Straży Rybackiej, Straży Miejskiej, Lasów Państwowych, Pogotowia Ratunkowego, Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz innych służb ratowniczych, służb ochrony środowiska, służb ochrony przyrody - podczas wykonywania czynności służbowych; 2) podmiotów prowadzących gospodarkę rybacką wyłącznie na użytkowanych przez nich jeziorach; 3) Muzeum Pierwszych Piastów na Lednicy na Jeziorze Lednica podczas wykonywania czynności służbowych (w szczególności prac konserwacyjno naprawczych); 4) użytkowników jachtów żaglowych pływających na silniku pomocniczym podczas manewrów podchodzenia i odchodzenia od pomostów i brzegów jezior; 5) klubów żeglarskich i motorowodnych zorganizowanych oraz organizacji sportowych podczas zawodów, regat żeglarskich i imprez związanych ze sportami wodnymi przy wykorzystaniu łodzi do asekuracji zawodników po uprzednim zgłoszeniu imprezy we właściwym urzędzie gminy; pod następującymi warunkami: - pływanie w godzinach od 10.00-18.00, - w odległości nie mniejszej niż 50 m od kąpielisk i 20 m od brzegu jeziora, - pływanie na średnim obciążeniu silnika z prędkością niewytwarzającą fali, z zastrzeżeniem przestrzegania przepisów i regulaminów obowiązujących w szczególności na terenach parków krajobrazowych, rezerwatów przyrody oraz obszarów wchodzących w program Natura 2000. 4. 1. Dopuszcza się używanie jednostek pływających napędzanych silnikami spalinowymi na następujących jeziorach: 1) Jeziorze Popielewskim Gmina Trzemeszno (z wyłączeniem części zachodniej jeziora od strony Rybakówki w Trzemesznie); z zastrzeżeniem, że używanie jednostek pływających napędzanych silnikami spalinowymi odbywać się może pod następującymi warunkami: a) w okresach: od 1 czerwca do 30 września każdego roku, b) w godzinach: od 10.00 do 17.00, c) w odległości nie mniejszej niż 50 m od brzegu jeziora oraz kąpielisk, Id: EE8E8DEB-DFBF-4D32-B758-EF1A995B6419. Podpisany Strona 1
d) na średnim obciążeniu silnika z prędkością niewytwarzającą fali, e) w miejscach, w których ze względu na ukształtowanie linii brzegowej występuje konieczność przepływania w odległości mniejszej niż 50 m od kąpielisk i 20 m od brzegu jeziora wprowadza się obowiązek pływania z prędkością niewytwarzającą fali. 2) Jeziorze Kłeckim - Gmina Kłecko (od ujścia do Dobiejewa pod warunkiem, że w części jeziora od strony Miasta Kłecka do przewężenia dozwolona jest żegluga łodzi motorowych, ale z prędkością niewytwarzającą fali i z zachowaniem szczególnej ostrożności z wyłączeniem pływania skuterów wodnych oraz wszystkich łodzi w odległości nie mniejszej niż 5 m od oznakowanego na wodzie obszaru przy plaży) z zastrzeżeniem, że używanie jednostek pływających napędzanych silnikami spalinowymi odbywać się może przez kluby żeglarskie i motorowodne zorganizowane, ośrodki rekreacji i sportu, stowarzyszenia po uprzednim zgłoszeniu pływania we właściwym urzędzie gminy lub podczas przedsięwzięć turystyczno-sportowych organizowanych, współorganizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego pod następującymi warunkami: a) w okresach: od 15 maja do 15 października każdego roku, b) w godzinach: od 10.00 do 18.00, c) w odległości nie mniejszej niż 50 m od brzegu jeziora oraz kąpielisk, d) na średnim obciążeniu silnika z prędkością niewytwarzającą fali, f) w miejscach, w których ze względu na ukształtowanie linii brzegowej występuje konieczność przepływania w odległości mniejszej niż 50 m od kąpielisk i 20 m od brzegu jeziora wprowadza się obowiązek pływania z prędkością niewytwarzającą fali. 2. Jednostki pływające winny być oznakowane zgodnie z ustawą o żegludze śródlądowej, posiadać sprawny tłumik, a także sprawny układ paliwowo smarujący uniemożliwiający zanieczyszczenie wód. 5. W uzasadnionych przypadkach Zarząd Powiatu Gnieźnieńskiego, na wniosek zainteresowanego, może wydać okresowe zezwolenie na używanie jednostek pływających napędzanych silnikami spalinowymi na jeziorach Powiatu Gnieźnieńskiego na zasadach innych niż określone w 3 i 4. 6. 1. Wprowadzenie warunkowego zakazu podlega oznakowaniu poprzez ustawienie tablic informacyjnych oraz znaków zakazu, nakazu i informacyjnych na szlaku wodnym. 2. Koszty oznakowania strefy objętej zakazem używania jednostek pływających poniosą właściwa gmina, powiat. Naruszenie zakazów oraz ograniczeń określonych w niniejszej uchwale podlega karze grzywny. 7. 8. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Gnieźnieńskiego. Id: EE8E8DEB-DFBF-4D32-B758-EF1A995B6419. Podpisany Strona 2
9. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. Przewodniczący Rady Powiatu Dariusz Igliński Id: EE8E8DEB-DFBF-4D32-B758-EF1A995B6419. Podpisany Strona 3
Uzasadnienie DO UCHWAŁY NR VIII/40/2015 RADY POWIATU GNIEŹNIEŃSKIEGO z dnia 26 marca 2015 r. Zgodnie z przepisami art. 116 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska Rada Powiatu posiada kompetencje do ograniczenia bądź zakazania użytkowania jednostek pływających na określonych zbiornikach powierzchniowych wód stojących oraz wodach płynących, jeżeli jest to konieczne do zapewnienia odpowiednich warunków akustycznych na terenach przeznaczonych na cele rekreacyjno - wypoczynkowe. Celowość podjęcia przedmiotowej uchwały wynika z rozwoju ruchu turystycznego oraz konieczności ochrony przyrody. Uchwała ma na celu pogodzenie interesów zarówno mieszkańców powiatu, jak i wypoczywających nad jeziorami oraz użytkowników sprzętu motorowodnego, a także przede wszystkim ochronę środowiska przyrodniczego na tych terenach. Jednym z istotnych czynników uciążliwych dla środowiska przyrodniczego na terenach wykorzystywanych na cele rekreacyjno wypoczynkowe jest hałas. Postanowienia niniejszej uchwały zmierzają do ograniczenia nadmiernego hałasu, powodowanego używaniem sprzętu motorowodnego na określonych akwenach, a także do zapewnienia bezpieczeństwa wypoczywających nad jeziorami. Wprowadzenie zakazu i ograniczeń przewidzianych uchwałą będzie zapobiegać naruszaniu równowagi przyrodniczej i wywoływaniu w wodach zmian niekorzystnych dla środowiska roślinnego i zwierzęcego. Na terenie Powiatu Gnieźnieńskiego znajdują się liczne formy ochrony przyrody takie jak np.: Lednicki Park Krajobrazowy i Powidzki Park Krajobrazowy oraz obszary wchodzące w program Natura 2000 tj. Pojezierze Gnieźnieńskie oraz Dolina Małej Wełny, w związku z tym zakaz lub ograniczenia używania sprzętu motorowodnego umożliwia ochronę walorów krajobrazowych oraz wypoczynkowych środowiska przyrodniczego, a także zabezpieczenie jezior przed zanieczyszczeniem. Uchwała podaje sprecyzowany wykaz jednostek pływających, których zakazy nie dotyczą. Są to jednostki pływające, których użycie konieczne jest do celów bezpieczeństwa publicznego lub do utrzymania cieków i zbiorników wodnych. Wyłączenia określone w 3 realizowane będą z zastrzeżeniem przestrzegania w szczególności przepisów i regulaminów obowiązujących na terenach parków krajobrazowych, rezerwatów przyrody oraz obszarów wchodzących w program Natura 2000. W celu możliwości rozwoju aktywnej turystyki jakim jest uprawianie sportów motorowodnych oraz pogodzenia interesów wszystkich korzystających z różnych form wypoczynku dopuszczono pod warunkami określonymi w 4 (tj. ograniczając termin, czas, prędkość, odległości od linii brzegowej, ukształtowanie linii brzegowej) niektóre akweny do używania na ich wodach jednostek pływających z napędem spalinowym. Projekt uchwały został poddany szerokiej konsultacji, a jeziora i warunki korzystania zostały ustalone na podstawie: 1) wcześniej obowiązujących przepisów w szczególności Uchwały Nr XLIV/333/2009 Rady Powiatu Gnieźnieńskiego z dnia 26 listopada 2009 r. obowiązującej do dnia 31.12.2014 r.; 2) sugestii i uwag zgłoszonych na spotkaniu, w którym uczestniczyli przedstawiciele urzędów miast i gmin Powiatu Gnieźnieńskiego, Zespołu Parków Krajobrazowych Województwa Wielkopolskiego, Polskiego Towarzystwa Turystyczno Krajoznawczego Oddział Ziemi Gnieźnieńskiej, przedstawiciele Stowarzyszenia Pod Żaglami, dzierżawcy jezior, dyrektorzy ośrodków sportu i rekreacji oraz przedstawiciele Komendy Powiatowej Policji w Gnieźnie i Społecznej Straży Rybackiej Powiatu Gnieźnieńskiego; 3) pisemnych opinii, informacji i wniosków od podmiotów zainteresowanych, które wpłynęły po podaniu projektu uchwały do publicznej wiadomości. Id: EE8E8DEB-DFBF-4D32-B758-EF1A995B6419. Podpisany Strona 1
Najwięcej uwag i protestów dotyczyło możliwości dopuszczenia używania jednostek pływających napędzanych silnikami spalinowymi na jeziorze Kamienieckim. Szczegółowej analizie poddano: protesty złożone przez mieszkańców i osoby wypoczywające nad jeziorem, opinię Urzędu Miejskiego w Trzemesznie, Sołectwa Kamieniec, proponującej wprowadzenie zakazu używania jednostek pływających napędzanych silnikami spalinowymi w wydzielonej części jeziora oraz uzgodnienie z Ośrodkiem Sportu i Rekreacji w Trzemesznie. Mając na uwadze walory przyrodnicze regionu, położenie w pobliżu Powidzkiego Parku Krajobrazowego, Natury 2000 oraz to, że jezioro jest miejscem wypoczynku mieszkańców naszego i sąsiednich powiatów, którzy jednoznacznie sprzeciwiają się używaniu sprzętu motorowodnego, wprowadzono zakaz używania jednostek pływających napędzanych silnikami spalinowymi na jeziorze Kamienieckim. Przyjmowanie wszelkich ograniczeń, zakazów i nakazów odbywać się może jedynie w zakresie niezbędnym dla zabezpieczenia i ochrony zdrowia, życia, bezpieczeństwa, środowiska itp. oraz nie może być nadmierne lub obiektywnie nieuzasadnione. Niniejsza uchwała wprowadzająca ograniczenia i zakazy używania jednostek pływających napędzanych silnikami spalinowymi jest pogodzeniem interesów wszystkich korzystających ze śródlądowych wód powierzchniowych Powiatu Gnieźnieńskiego. Wobec powyższego podjęcie przedmiotowej uchwały jest uzasadnione. Id: EE8E8DEB-DFBF-4D32-B758-EF1A995B6419. Podpisany Strona 2