UCHWAŁA NR XXXI/240/13 RADY GMINY KISZKOWO z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie uchwalenia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na 2014 rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zmianami) i art. 4 1 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012 roku poz. 1356 ze zmianami) oraz art. 10 ust 2 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2012 poz. 124 ze zmianami) uchwala się co następuje: 1. Uchwala się gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na 2014 rok w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały. Wykonanie uchwały zleca się Wójtowi Gminy. 2. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i obowiązuje w roku 2014. Przewodniczący Rady inż. Kazimierz Barańczak
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXXI/240/13 Rady Gminy Kiszkowo z dnia 30 grudnia 2013 r. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Gminy Kiszkowo na 2014 rok. Spis treści Wprowadzenie. I. Diagnoza problemów uzależnień. II. Cele programu. III. Zadania do realizacji. 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej dla osób uzależnionych od alkoholu. 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy 3. psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 4. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo- wychowawczych i socjoterapeutycznych. 5. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych. 6. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13 i 14 ustawy (zakaz reklamy i sprzedaży alkoholu nieletnim) oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela posiłkowego IV. Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. V. Finansowanie programu. VI. Sprawozdanie z realizacji programu. Wprowadzenie. Wśród różnych problemów społecznych naszym kraju te związane z alkoholem są jednymi z trudniejszych do rozwiązania. Wynika to przede wszystkim z ich rozmiarów, złożoności, a także kosztów społecznych i ekonomicznych, jakie ponoszą nie tylko osoby indywidualne, ale i całe społeczeństwo. Straty ekonomiczne związane z alkoholem szacowane są na 1,3% PKB, co za rok 2008 daje kwotę 16.532.230.000 zł. Jest to więc ogromna suma w skali całego kraju. Składają się na nią wymierne straty ponoszone przez poszczególne gminy i ich mieszkańców. Dlatego też problemy związane z alkoholem są przedmiotem działań zarówno administracji rządowej, jak i samorządów lokalnych, a wspierają je również organizacje pozarządowe. Polska polityka alkoholowa, podobnie jak polityka europejska, wpływa na problemy związane z alkoholem za pomocą regulacji o charakterze reglamentacyjnym. Oznacza to, że alkohol jest produktem legalnym, ale państwo świadome szkód, jakie powoduje jego używania, bierze na siebie odpowiedzialność ograniczania negatywnych konsekwencji i ingeruje w kwestie związane z dostępnością do niego. Przyjmuje się założenie, że spożywanie alkoholu jest sprawą indywidualną każdego dorosłego konsumenta, ale kiedy jego picie powoduje negatywne konsekwencje dla otoczenia wkracza prawo. U podstaw współczesnych systemów reglamentacyjnych, leży założenie, że alkohol nie jest takim samym towarem rynkowym jak inne towary i nie podlega zasadom wolnego rynku. Przykładem środków reglamentacyjnych jest między innymi limitowanie punktów sprzedaży napojów alkoholowych, wydawanie zezwoleń na sprzedaż alkoholu i pobieranie opłat, ograniczenia dotyczące reklamy, zakaz sprzedaży alkoholu osobom niepełnoletnim, procedura zobowiązania do leczenia odwykowego, zasady usytuowania punktów sprzedaży alkoholu.
Kluczowym aktem prawnym regulującym w Polsce kwestie alkoholowe, jest Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Zgodnie z tym, co stanowi ustawa, prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych należy do zadań własnych gminy. Zadania te wskazuje się w gminnym programie. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2014 określa sposób realizacji zadań własnych Gminy wynikających z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 roku, Nr 70 poz.473 z późn. zm.) Polityka rozwiązywania problemów alkoholowych na terenie Gminy Kiszkowo prowadzona jest zgodnie z kierunkami określonymi w niniejszym programie, który jest kontynuacją działań w tym zakresie prowadzonych w latach poprzednich. Aktami prawnymi regulującymi kwestie realizacji działań z przedmiotowego zakresu są: - Narodowy Program Zdrowia na lata 2007-2015, - Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2011-2015. - Strategia Rozwiązywania Problemów Gminy Kiszkowo. Informacje o Gminie. Gminę Kiszkowo zamieszkuje 5.449 osób, w tym 1.315 dzieci i młodzieży do 19 roku życia. Handel napojami alkoholowymi w 2013 roku: Liczba zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Ogółem 31 w tym piwo i alkohole do 4,5 % zawartości alkoholu 31 powyżej 4,5 % do 18% zawartości alkoholu 23 powyżej 18% zawartości alkoholu 21 w tym do spożycia w miejscu zakupu 8 I. Diagnoza problemów alkoholowych. W Polsce w ciągu ostatnich kilkunastu lat wzrosło spożycie alkoholu /w 2009 r. wyniosło ono 10 l czystego spirytusu na osobę/. Zmienia się również struktura picia. Coraz chętniej pijemy alkohole słabsze, ale coraz częściej po nie sięgamy. Ponad połowę wypijanego alkoholu /według danych z 2007 r./ stanowi piwo 55,8%, drugą kategorią pod względem spożycia stanowią wyroby spirytusowe 32,6% i w końcu wina i miody pitne 11,6%. Skala uzależnienia od alkoholu jest dość trudna do określenia. Szacuje się, że w Polsce jest od 3 do 5 milionów osób nadużywających alkoholu i od 800 tys. do 1 miliona uzależnionych. Analizując problem należy dodać osoby żyjące z osobą uzależnioną lub bezpośrednio będące pod jej wpływem, których jest co najmniej trzy razy tyle. Dane dotyczące skali uzależnienia od alkoholu przedstawia poniższa tabela Lp. Wyszczególnienie 1. Liczba osób uzależnionych od alkoholu 2. Osoby pijące ryzykownie i szkodliwie 3. Dorośli żyjący w otoczeniu alkoholika (współmałżonkowie, rodzice) 4. Dzieci wychowujące się w rodzinach alkoholików. ok.2-3% populacji 13% populacji ok.4% populacji ok. 4% populacji W Polsce ok.38,5 mln mieszkańców ok.770-1.15 tys W woj. wielkopolskim 3.456 tys. mieszkańców ok.69-103 tys W Gminie ok. 4,5 tys. mieszkańców ok.100-135 osób ok.5 mln ok. 449 tys ok. 600 osób ok. 1,5 mln ok.138 tys ok.180 osób ok. 1,5 mln. ok.138 tys ok. 180 osób Jak wynika z tabeli, prawie ¼ mieszkańców uwikłana jest w poważne problemy alkoholowe
W 2013 roku z pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej korzystało 16 rodzin, w których występuje problem nadużywania alkoholu. Pomocą objęto 40 osób, w tych rodzinach. Rodziny korzystały z różnych form pomocy na łączną kwotę 20.000,- zł. 6.300,- zł. to kwota przeznaczona na wypłatę zasiłków stałych dla osób całkowicie niezdolnych do pracy. Na niepełnosprawność tych osób miało wpływ nadużywanie alkoholu. Na zasiłki okresowe przeznaczona została kwota 11.000,- zł. Dla 10 rodzin, w których dochodziło do nadużywania alkoholu przez członków rodzin. Nadużywanie alkoholu przyczyniło się do problemów związanych z zatrudnieniem, (brak pracy, utrata pracy, trudności z uzyskaniem pracy) i w efekcie doprowadziło do bezrobocia. Zasiłków celowych wypłacono na kwotę 3.000,- zł, jest to pomoc dla rodzin, w których występował problem nadużywania alkoholu przez członków rodziny. W 2013 roku do Zespołu Interdyscyplinarnego wpłynęły 2 sprawy związane z przemocą w rodzinie, których podłożem było nadużywanie alkoholu przez sprawcę przemocy. II. Cele gminnego programu 1. Cele nadrzędne: - ograniczenie zachowań ryzykownych dzieci i młodzieży, - zmniejszenie rozmiarów istniejących problemów alkoholowych wśród dorosłych, - zmniejszenie liczby zachowań agresywnych i przemocy w rodzinie o podłożu alkoholowym. 2. Cele szczegółowe: - opóźnienie wieku inicjacji alkoholowej przez dzieci i młodzież, - zmniejszenie liczby indywidualnych zagrożeń wynikających z picia alkoholu, - zmniejszenie liczby nietrzeźwych kierowców, - zwiększenie liczby osób leczonych w placówkach lecznictwa odwykowego, - zwiększenie liczby sprzedawców kontrolujących wiek osób kupujących alkohol III. Zadania do realizacji. 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu. - prowadzenie rozmów przez członków motywujących do podjęcia leczenia przez osoby uzależnione, - kierowanie na specjalistyczne badania w celu ustalenia uzależnienia od alkoholu i wskazania formy leczenia, - opłacenie sporządzenia opinii biegłych w przedmiocie uzależnienia od alkoholu, - wnioskowanie do sądu o zobowiązanie do leczenia odwykowego, - stała współpraca z Ośrodkiem Pomocy Społecznej i Policją w zakresie pozyskiwania informacji o sytuacji rodzin i osób z problemem alkoholowym, - upowszechnianie informacji o placówkach leczenia odwykowego, - upowszechnianie materiałów informacyjnych o chorobie alkoholowej. 2. Udzielanie rodzinom, w których istnieją problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. - Finansowanie działalności punktu konsultacyjnego dla osób z problemem alkoholowym z dyżurami psychologa, - podejmowanie interwencji prawno-administracyjnych wobec przemocy i innych dysfunkcji rodziny powodowanych przez picie alkoholu, - edukacja publiczna /przewodniki, ulotki, broszury, plakaty itp./, - organizowanie kolonii, obozów dla dzieci z terenu Gminy z realizacją programów profilaktycznych, - współdziałanie w zakresie procedury Niebieska Karta.
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczowychowawczych i socjoterapeutycznych. - Dofinansowanie realizacji przez nauczycieli programów profilaktycznych dla uczniów w szkołach w ramach szkolnego programu profilaktyki, - finansowanie programów mających na celu kształtowanie właściwych postaw dzieci i młodzieży wobec alkoholu, między innymi poprzez promowanie zdrowego stylu życia, zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży, - wspieranie edukacji rodziców i wychowawców w zakresie pomocy młodzieży w utrzymaniu abstynencji, - organizowanie szkoleń dla członków, - dofinansowanie programów profilaktyki z elementami zajęć sportowych w zakresie organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży, - tworzenie dla młodzieży warunków do alternatywnych form spędzania wolnego czasu-wyjazdy na halę sportową, basen itp. - podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych, - podejmowanie działań interwencyjnych mających na celu ograniczenie spożycia napojów alkoholowych i przestrzegania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim, - prowadzenie lokalnych kampanii edukacyjnych związanych z profilaktyką problemów alkoholowych, - zorganizowanie szkolenia dla sprzedawców napojów alkoholowych. 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych - opiniowanie przez wniosków o wydanie zezwoleń, - kontrola przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia na sprzedaż lub podawanie napojów alkoholowych, - zadbanie, aby w miejscach sprzedaży napojów alkoholowych były widoczne informacje o szkodliwości spożywania alkoholu oraz zakazu podawania i sprzedaży alkoholu osobom niepełnoletnim i nietrzeźwym. 5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13 i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela posiłkowego. 1) Zakaz reklamy produktów alkoholowych. 2) Zakaz sprzedaży alkoholu osobom niepełnoletnim. IV. Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 1. Na terenie Gminy Kiszkowo działa Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, powołana przez Wójta Gminy. 2. Zasady wynagradzania członków Komisji - za udział w posiedzeniu Komisji członek otrzymuje wynagrodzenie w kwocie 80 zł, a przewodniczący Komisji 120 zł., - za każde posiedzenie zespołu problemowego jego członek otrzymuje wynagrodzenie jak za udział w posiedzeniu plenarnym, - za każdorazowe reprezentowanie Komisji w sądzie w sprawach inicjowanych przez komisję, jej członek otrzymuje wynagrodzenie jak za posiedzenie,. - za kontrolę punktów handlujących napojami alkoholowymi członek zespołu otrzymuje wynagrodzenie jak za posiedzenie, - podstawą do wypłaty wynagrodzenia jest podpis złożony na liście obecności z poszczególnych posiedzeń.
- członkom Komisji przysługuje zwrot kosztów z tytułu podróży służbowych związanych ze szkoleniami oraz wyjazdów związanych z wykonywaniem prac Komisji, na zasadach ogólnych. 3. Posiedzenia Komisji. - posiedzenia plenarne Komisji - 1 x na 2 miesiące - nadzwyczajne posiedzenie Komisji w miarę potrzeb, - posiedzenie zespołu problemowego w zależności od potrzeb. V. Finansowanie programu. Gminny Pogram realizowany będzie przez cały rok kalendarzowy w ramach środków finansowych planowanych w budżecie Gminy, pozyskanych zgodnie z art. 9 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Określa je preliminarz wydatków opracowany na dany rok, zgodny z projektem budżetu Gminy w dziale 851 ochrona zdrowia, w rozdziale 85154 przeciwdziałanie alkoholizmowi. Niewykorzystane środki finansowe w danym roku budżetowym są przeznaczane na realizację gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w roku następnym. VI. Sprawozdanie z realizacji programu. Sprawozdanie z realizacji gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych za 1014 rok przygotowuje organ realizujący program i przedstawia Radzie Gminy w terminie do 31 marca 2015 roku. Materiały źródłowe. 1. Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2012 2015 - PARPA Warszawa 2011 r. 2. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Praktyczne wskazówki dla samorządów pod redakcją Macieja Zdziarskiego. Fundacja ETOH, Warszawa 2010 r. 3. Zadania i kompetencje Gminnych Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Fundacja ETOH Warszawa 1012 r. 4. Rekomendacje do realizowania i finansowania gminnych programów profilaktyki i rozwiązania problemów alkoholowych w 2014 roku. PARPA Warszawa 2013 r. 5. Nastolatki i alkohol. Strategie profilaktyczne w szkole. Mirosława Wieczorek-Stachowicz. PARPA Warszawa 2007 r. 6. Środowisko pracy a alkohol. Działania profilaktyczne i aspekty prawne. Jadwiga Fudała. Kama Dąbrowska. PARPA Warszawa2013 r.
Harmonogram realizacji zadań wynikających z GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH w GMINIE KISZKOWO w 2014 roku. Lp. Zadania Sposoby realizacji Odpowiedzialni za realizację 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu. 1.Prowadzenie rozmów motywacyjnych do podjęcia leczenia,kierowanie na badania i wnioski o leczenie odwykowe. 2.Współpraca z OPS i Policją w pozyskiwaniu informacji o sytuacji rodzin z problemem alkoholowym. 3.Upowszechnianie informacji o placówkach leczniczych i chorobie alkoholowej Członkowie Sekretarz Punkt Konsultacyjny Czł Termin realizacji Cały rok Oczekiwane efekty Ilość osób skierowanych na badania i do leczenia Adresy jednostek leczenia odwykowego i poradni dla uzależnionych Szacunkowe koszty w zł 200,- 200,- 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 1.Działalność Punktu Konsultacyjnego 2.Zakup i dystrybucja przewodników, ulotek,broszur, plakatów itp. O problematyce uzależnień. 3.Kolonie, obozy i inne formy wypoczynku z programem profilaktycznym. 4.Współpraca w zakresie procedury Niebieska Karta Referat Oświaty i i Policja Cały rok Wakacje 2014 rok Więcej osób podejmujących działania prawne i społeczne ograniczające przemoc Reintegracja społeczna dzieci, mniej zachowań dysfunkcyjnych Ilość Niebieskich Kart 8.000,- 1.000,- 32.000,- 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych. 1. Wspieranie realizacji szkolnych programów z zakresu profilaktyki problemów alkoholowych. 2.Organizowanie i finansowanie działań profilaktycznych. 3.Edukacja rodziców i wychowawców w zakresie pomocy w utrzymaniu abstynencji. 4.Organizacja szkoleń dla członków 5.Dofinansowanie programów profilaktycznych z elementami zajęć sportowych i form spędzania czasu wolnego. 6.Szkolenie dla sprzedawców napojów alkoholowych. Dyrektorzy szkół Dyrektorzy szkół Dyrektorzy szkół Pracownik Urzędu Gminy Sekretarz Komisji Cały rok IV-V III Ograniczenie liczby uczniów sięgających po napoje alkoholowe, wzmocnienie naturalnych potrzeb zdrowego stylu życia, ograniczenie szkód związanych z używaniem środków psychoaktywnych Większa skuteczność działań komisji Zajęcia sportowe jako alternatywa właściwego wykorzystania czasu wolnego Właściwe warunki sprzedaży napojów alkoholowych 10.000,- 2.000,- 1.200,- 3.000,- 3.500,- 1.000,- 4. Prowadzenie kontroli przestrzegania zasad i Kontrola punktów sprzedaży IV-V Prowadzenie zgodnej z prawem 600,-
warunków sprzedaży napojów alkoholowych. sprzedaży napojów alkoholowych 5. Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Wynagrodzenie Wyjazdy służbowe członków komisji Udział członków komisji w szkoleniach i konferencjach Pracownik Urzędu Gminy Pracownik Urzędu Gminy Cały rok Większa skuteczność realizowania gminnej polityki społecznej i przeciwdziałania problemom alkoholowym. 6..300,- 1.000,- 1.000,- Razem 70.000,-