w w w. j a w n o s c. p l

Transkrypt

1 DOSTĘP DO INFORMACJI PUBLICZNEJ NAJNOWSZE ORZECZNICTWO SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH ORAZ PRAKTYKA STOSOWANIA PRZEPISÓW. Szklenie dbywa się na terenie Państwa Instytucji. Ramy czaswe szklenia Dla zwiększenia efektywnści szklenia INSTYTUCJA ZAMAWIAJĄCA POWINNA PRZYGOTOWAĆ WCZEŚNIEJ WYKAZ KONKRETNYCH ZAGADNIEŃ I PROBLEMÓW jakie pjawiają się w praktyce, by wspólnie mówić te zagadnienia w trakcie szklenia. W trakcie całeg szklenia prwadzący pdaje wyłącznie autentyczne przykłady zastswania knkretnych rzwiązań prawnych, które miały miejsce w Plsce. Instytucja zamawiająca szklenie trzymuje pcztą elektrniczną całść materiałów szkleniwych bejmujących: prezentację szkleniwą 200 slajdów (mawianych w trakcie szklenia), treść niezbędnych aktów prawnych, wykaz najnwszeg rzecznictwa sądweg. PROGRAM SZKOLENIA: gdz Zagadnienie wstępne Zasady kardynalne dstępu d infrmacji publicznej: Pierwszeństw regulacji szczególnych (1 ust. 2); Niegraniczny pdmitw zakres prawa d infrmacji (2 ust.1); Zakaz żądania wykazywania się interesem prawnym lub faktycznym (2 ust. 2); Obwiązek udzielenia infrmacji aktualnej i będącej w psiadaniu (3 ust. 1 i 4 ust. 3); Zasady udstępniania na wnisek infrmacji zamieszcznych w BIP lub CR (10 ust.1); Bezpłatnść a bezksztwść dstępu d infrmacji publicznej (7 ust. 2 i 15 ust. 1). Zakres przedmitwy prawa d infrmacji publicznej (pjęcie infrmacji publicznej): Pjęcie infrmacji publicznej c nią jest a c nie jest (1 ust. 1 a 6 ust. 1); Praw jak infrmacja publiczna (fakty a ich interpretacja), Analizy prawne jak infrmacja publiczna, Wynagrdzenie jak infrmacja publiczna (5 ust. 2), Akta pstępwania jak infrmacja publiczna (wgląd d dkumentów urzędwych) Rdzaje infrmacji publicznych: infrmacje publiczne przekształcne (15) kszta dstępu, infrmacje publiczne prste i przetwrzne (3 ust. 1 pkt 1), Infrmacja publiczna przekazana d pnwneg wykrzystania (rzdz. 2a) (nwe regulacje). Pdstawy nieudzielania infrmacji publicznej i frmy prawne rzstrzygnięcia: Niemżnść udstępniania infrmacji (w drdze czynnści materialn-technicznej); Pdmit zbwiązany infrmacji nie psiada, i d jej psiadania nie jest zbwiązany, Żądanie w swej istcie nie dtyczy infrmacji publicznej, Prwadzący: psitniewski@gmail.cm Tel Strna 1

2 Wnisek dtyczy infrmacji publicznej, lecz zachdzi art. 1 ust. 1 udip, Wnisek zstał skierwany d niewłaściweg pdmitu; Odmwa udstępniania infrmacji publicznej (art. 5 i art. 3 ust. 1 pkt 1): Bezczynnść pmitu zbwiązaneg d udstępniania infrmacji publicznej (13). Umrzenie pstępwania (14 ust. 2). Przebieg pstępwania wniskweg: Frmy wnisku; Frmy udstępniania infrmacji publicznych; Terminy w pstępwaniu regulwanym udip (13). P R O W A D Z Ą C Y S Z K O L E N I E - D R P I O T R S I T N I E W S K I Od 2004 r. adiunkt w Wyższej Szkle Administracji Publicznej im. Stanisława Staszica w Białymstku. autr rzprawy dktrskiej na temat,,dstęp d infrmacji publicznej w jednstkach samrządu terytrialneg w Plsce, Rzprawa dktrska nagrdzna wyróżnieniem w knkursie rganizwanym przez Samrząd Terytrialny w 2005 r. na najlepszą pracę dktrską dtyczącą zagadnień funkcjnwania samrządu terytrialneg, autr kmentarza d ustawy dstępie d infrmacji publicznej (Presscm 2011 r.), W latach człnek pzaetatwy SKO w Białymstku, Prwadzi strnę pświęcną zagadnienim jawnści życia publiczneg, Bgate i różnrdne dświadczenie szkleniwe. Od 2008 r. prwadzi cykliczne szklenia z zagadnień dstępu d infrmacji publicznej w Krajwej Szkle Administracji Publicznej w Warszawie, Autr licznych publikacji na temat jawnści życia publiczneg (wykaz pniżej). Od 2003 r. przeprwadzne pnad 100 szkleń z tej tematyki w całej Plsce. Prwadził szklenia skierwane d: pracwników Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Ministerstwa Zdrwia, Ministerstwa Pracy i Plityki Spłecznej, Urzędu Kmunikacji Elektrnicznej, sędziów sądów administracyjnych i sądów pwszechnych, człnków kręgwych izb radców prawnych, aplikantów radcwskich, człnków Samrządwych Klegiów Odwławczych, pracwników sądów pwszechnych, przewdniczących rad gmin i pwiatów, pracwników biur rady miasta i rady pwiatu, sekretarzy miast i sekretarzy pwiatów, Prwadzący: psitniewski@gmail.cm Tel Strna 2

3 radnych wszystkich trzech szczebli samrządwych, pracwników urzędów marszałkwskich, administratrów strn BIP-wskich, pracwników starstw, pracwników Izb Skarbwych, pwiatwych inspektrów nadzru budwlaneg, rzeczników praswych urzędów, dziennikarzy. Człnek Plskiej Kmisji Akredytacyjnej w latach Obecnie ekspert Plskiej Kmisji Akredytacyjnej. M n g r a f i e : WYKAZ PUBLIKACJI DR PIOTRA SITNIEWSKIEGO Z ZAKRESU JAWNOŚCI ŻYCIA PUBLICZNEGO, W SZCZEGÓLNOŚCI DOSTĘPU DO INFORMACJI PUBLICZNEJ 1.,,Dstęp d infrmacji publicznej w jednstkach samrządu terytrialneg książka wydana nakładem Wyższej Szkły Administracji Publicznej w Białymstku w październiku 2005 r. 2.,,Kmentarz d ustawy dstępie d infrmacji publicznej, Presscm 2011 r. M n g r a f i e ( w s p ó ł a u t r s t w ) 1.,,Krupcja przewdnik metdyczny współautrstw z mgr Jarsławem Ruszewskim, Suwałki 2007 r., wyd. Centrum Aktywnści Spłecznej,,PRYZMAT, ISBN ,,Jawnść i kmpetencja 1 mnitring realizacji zasady jawnści w administracji samrządwej wjewództwa pdlaskieg raprt badawczy. Współautrstw z mgr Jarsławem Ruszewskim. Badania realizwane w ramach prjektu sfinanswaneg przez Fundację Batreg, realizwaneg w kresie lipiec 2007 czerwiec 2008 r. Wydany Suwałki 2008 r., ISBN Dstepny na zakładka 3.,,Dstęp d infrmacji publicznej pradnik, Jarsław Ruszewski i Pitr Sitniewski, Suwałki 2007, ISBN ,,Jawnść i kmpetencja 2 mnitring realizacji zasady jawnści w administracji samrządwej wjewództwa pdlaskieg raprt badawczy. Współautrstw z dr Jarsławem Ruszewskim. Badania realizwane w ramach prjektu sfinanswaneg przez Fundację Batreg, realizwaneg w kresie lipiec 2009 grudzień 2010 r. Wydany Suwałki 2010 r., ISBN Jawnść i kmpetencja 3 raprt z mnitringu realizacji bwiązku składania świadczeń majątkwych przez funkcjnariuszy samrządwych szczebla wjewódzkieg samrządweg w Plsce. Współautrstw z dr. Jarsławem Ruszewskim. Badania realizwane w ramach stwarzyszenia Centrum Aktywnści Spłecznej PRYZMAT w Suwałkach i prwadzneg prjektu sfinanswaneg ze śrdków Eurpejskieg Funduszu Spłeczneg, realizwaneg w kresie Wydany Suwałki 2010 r., (ISBN ). 6. Jawnść i kmpetencja 4 raprt z mnitringu realizacji bwiązku składania świadczeń majątkwych przez funkcjnariuszy samrządwych szczebla wjewódzkieg samrządweg w Plsce. Współautrstw z dr. Jarsławem Ruszewskim. Badania realizwane w ramach stwarzyszenia Centrum Aktywnści Spłecznej PRYZMAT w Suwałkach i prwadzneg prjektu Prwadzący: psitniewski@gmail.cm Tel Strna 3

4 sfinanswaneg ze śrdków Eurpejskieg Funduszu Spłeczneg, realizwaneg w kresie Wydany Suwałki 2010 r., (ISBN ). 7.,,Jawnść i kmpetencja 5 Ławnicy spłeczni sędziwie w terii i praktyce. Ocena funkcjnwania i prcesu wybru ławników sądwych na przykładzie sądów Apelacji Białstckiej pd red. Jarsława Ruszewskieg. Raprt przygtwany i wydany w ramach prjektu,,mnitring zasad wybru przez rady gmin sób d wyknywania funkcji ławników celem zapewnienia udziału czynnika spłeczneg w pstępwaniach sądwych na bszarze właściwści Sądu Apelacyjneg w Białymstku przy wsparciu finanswym Fundacji Batreg. Wyd. CAS,,PRYZMAT Suwałki 2011, ISBN Pzstałe publikacje: 1. IV Międzynardwa Knferencja naukwa w Kamieniu Śl. K/Opla, zrganizwana przez Uniwersytet Oplski, Wydział Eknmiczny, w dniach 8-10 maja prezentacja artykułu na temat,,realizacja zasady jawnści w samrządzie terytrialnym w Plsce. Opublikwany w:,,prblemy prawne w działalnści samrządu terytrialneg pd. red. naukwą Prf. Stanisława Dlaty, Ople 2002, str ,,Zasada jawnści jak element strategii antykrupcyjnej w samrządzie terytrialnym artykuł prezentwany w trakcie knferencji n/t:,,samrząd lkalny w Plsce- spłeczn-plityczne i eknmiczne aspekty funkcjnwania, zrganizwanej przez Zakład Samrządów Lkalnych i Plityki Reginalnej Wydziału Plitlgii UMCS w Lublinie w dniach marca 2003 r., publikwany w:,,samrząd Lkalny w Plsce, spłeczn plityczne aspekty funkcjnwania wyd. Uniwersytetu M. C.Skłdwskiej Lublin 2004, str ,,Czy istnieją zasady pdstawwe dstępu d infrmacji publicznej? - wystąpienie w trakcie V drcznej knferencji Stwarzyszenia Edukacji Administracji Publicznej w dniach 5-6 listpada 2004 r., publikwane w:,,standardy Administracji Publicznej w Unii Eurpejskiej pd red. B. Kudryckiej i P. Suwaj, Białystk 2005 r. 4.,,Zasady nieudzielania infrmacji publicznej, wystąpienie w trakcie knferencji,,plityka infrmacyjna i media a zarządzanie w samrządzie terytrialnym w dniach kwietnia 2005 r., zrganizwana przez Zakład Samrządów i Plityki Lkalnej raz Zakład dziennikarstwa Wydziału Plitlgii UMCS. Materiał wydrukwany w:,,władze lkalne a media, wydawnictw Uniwersytetu Marii Curie Skłdwskiej, Lublin 2006, str ,,Tajne przez pufne jawnść świadczeń wójtów wj. Pdlaskieg, wygłszny na drcznej knferencji SEAP w Białwieży w dniach kwietnia 2009 r. (w druku). 6.,,Jawnść pstępwania przed Państwwą Kmisją Akredytacyjną stan rzeczywisty czy czekiwany, artykuł zgłszny d publikacji pknferencyjnej Jakść administracji publicznej a jakść życia aspekty prawne i spłeczne, knferencja zrganizwana przez Wyższą Szkłę Handlwą w Radmiu w dniu 15 kwietnia 2011 r. Wydrukwany w książce pd red. E. Jasiuk,, Wyzwania i dylematy związane z funkcjnwaniem administracji w Plsce w warunkach UE, 2012 r. 7.,,Zakres przedmitwy infrmacji publicznej wystąpienie na XII Frum Administratrów, Krdynatrów i Redaktrów BIP, Biuletyn Infrmacji Publicznej (bip) jak brker infrmacji prblemy prawne udstępniania infrmacji publicznej, Warszawa, 20 listpada 2012 r. Opublikwane w materiałach pknferencyjnych. 8.,,Frmy udstępniania infrmacji publicznej artykuł publikwany w Zeszytach Naukwych Wyższej Szkły Administracji Publicznej w Białymstku, Administracja Publiczna, studia krajwe i międzynardwe, 2003/2, str Prwadzący: psitniewski@gmail.cm Tel Strna 4

5 9.,,Zasada jawnści działania rganów jednstek samrządu terytrialneg, artykuł publikwany w Zeszytach Naukwych Wyższej Szkły Administracji Publicznej w Białymstku, Administracja Publiczna, studia krajwe i międzynardwe, 2/4/2004, str ,,Czym skutkuje psiadanie upważnienia d wydawania decyzji administracyjnych, współautrstw z T. Sierzputwskim, artykuł publikwany w:,,wspólnta nr 5/699, 6 marca 2004 r., str ,,Kilka uwag dpłatnści za udzielanie infrmacji publicznej artykuł publikwany w Zeszytach Naukwych Wyższej Szkły Administracji Publicznej w Białymstku, Administracja Publiczna, studia krajwe i międzynardwe, 2003/3, str ,,C mże pseł artykuł publikwany w,,przetargi Publiczne nr 1 (1) Listpad 2005 r. 13.,,Bezpłatnść czy bezksztwść udstępniania infrmacji publicznej? artykuł publikwany w:,,sprawnść działania administracji samrządwej Rzeszów 2006 r., red. naukwa prf. dr hab. Elżbiety Ury, recenzja prf. dr hab. Jan Bć. 14.,,Tajemnica skarbwa a dstęp d infrmacji publicznej, artykuł publikwany w Praw Administracyjne, Bibliteka Studenckich Pradni Prawnych, C.H.BECk Warszawa 2008, s ,,Jawnść życia publiczneg składwe elementy kreślające jeg isttę, rzdział w książce,,nauka administracji pd red. G. Peters, B. Kudrycka, P. Suwaj, Wlters Kluwers ,,Gdy infrmacja nie jest publiczna artykuł publikwany w czaspiśmie WSPÓLNOTA, nr 33, r. 17. Kmentarz d wyrku WSA II Sab/Gd 12/12, WSPÓLNOTA, nr 23/24/z r. 18.,,Orzecznictw WSA w Białymstku w zakresie kntrli prcesu realizacji prawa d infrmacji publicznej artykuł złżny w księdze pamiątkwej Prfesra Stanisława Prutisa, str , Białystk Temida2, 2012 r. 19.,,Kmentarz d kwestii frmularza dpwiedzi na wnisek udstępnienie infrmacji publicznej, ITwADMINISTRACJI, Nr 8 (57), sierpień 2012, str Seria praktycznych kmentarzy dla Wlter Kluwers: a),,jawnść akt administracyjnych WSPÓLNOTA, nr 12/2011 r. b) Zasada jawnści brad rganów stanwiących; (październik 2010 r.), c) Jawnść zarbków sób pełniących funkcje publiczne (październik 2010 r.), d) Zakaz łączenia stanwisk i pdejmwania kreślnej aktywnści przez radnych (styczeń 2011) e) Zakaz nawiązania stsunku pracy z radnym w urzędzie jednstki samrządu terytrialneg, w której radny uzyskał mandat (styczeń 2011) f) Zakaz pełnienia przez radneg funkcji kierwnika lub zastępcy kierwnika jednstki rganizacyjnej (styczeń 2011) g) Zakaz prwadzenia działalnści gspdarczej.(marzec 2011). h) Zakaz pwierzenia świadczenia pracy na pdstawie umwy cywilnprawnej radnemu (październik 2011). i) Zakaz charakterze sft law z art. 24e u.s.g. (listpad 2011). Prwadzący: psitniewski@gmail.cm Tel Strna 5

6 WYKAZ PRZEPROWADZONYCH SZKOLEŃ Z DOSTEPU DO INFORMACJI PUBLICZNEJ Białystk FRDL.rg.pl 10 urzędnicy Białystk FRDL.rg.pl 10 urzędnicy Białystk FRDL.rg.pl 5 Urzędnicy, rzecznicy praswi, dziennikarze Kielce FRDL.rg.pl 30 urzenicy plscy i ukraińscy Łmża FRDL.rg.pl 30 Urzędnicy, radni Białystk FRDL.rg.pl 8 sekretarze gmin Pznań FRDL.rg.pl 14 UM Pznań Białystk Presscm.pl 18 sędziwie Białystk FRDL.rg.pl 20 urzędnicy Rzeszów Presscm.pl 110 Pracwnicy sądu Kielce FRDL.rg.pl 10 Urzędnicy gmin Białystk FRDL.rg.pl Bydgszcz FRDL.rg.pl 11 Urzędnicy gmin Halinw FRDL.rg.pl 20 Urzędnicy gminy Olsztyn FRDL.rg.pl 10 urzędnicy Lublin UW Lublin 35 Prac. UW Olsztyn FRDL.rg.pl 13 PRZEW. RAD Miejsce Piastwe - wj. Pdkarpackie FRDL.rg.pl 20 Miejsce Piastwe - wj. Pdkarpackie FRDL.rg.pl Jdłwa - wj. Pdkarpackie FRDL.rg.pl Jdłwa - wj. Pdkarpackie FRDL.rg.pl Sank - wj. Pdkarpackie FRDL.rg.pl Sank - wj. Pdkarpackie FRDL.rg.pl Chrszcz FRDL.rg.pl Chrszcz FRDL.rg.pl 20 Lubaczów - wj Pdkarpackie FRDL.rg.pl 20 Lubaczów - wj Pdkarpackie FRDL.rg.pl Brzstek - wj. Pdkarpackie FRDL.rg.pl Brzstek - wj. Pdkarpackie FRDL.rg.pl 20 Sieniawa - wj Pdkarpackie FRDL.rg.pl 20 Prwadzący: psitniewski@gmail.cm Tel Strna 6

7 Sieniawa - wj. Pdkarpackie FRDL.rg.pl 20 Grdzisk Dlne - wj. Pdkarpackie FRDL.rg.pl 20 Grdzisk Dlne - wj. Pdkarpackie FRDL.rg.pl Szumw FRDL.rg.pl 20 Klbuszwa - wj Pdkarpackie FRDL.rg.pl Czarna - wj. Pdkarpackie FRDL.rg.pl Czarna - wj. Pdkarpackie FRDL.rg.pl 20 Kłaczyce - wj Pdkarpackie FRDL.rg.pl 20 Kłaczyce - wj Pdkarpackie FRDL.rg.pl Janów FRDL.rg.pl 25 Klbuszwa - wj Pdkarpackie FRDL.rg.pl 20 Suchżebry- wj Mazwieckie FRDL.rg.pl 20 Suchżebry- wj Mazwieckie FRDL.rg.pl Czarna Białstcka FRDL.rg.pl Czarna Białstcka FRDL.rg.pl Ktuń - wj. Mazwieckie FRDL.rg.pl Ktuń - wj. Mazwieckie FRDL.rg.pl Szumw FRDL.rg.pl Wiśniew- wj. Mazwieckie FRDL.rg.pl Wiśniew - wj. Mazwieckie FRDL.rg.pl Wdynie - wj. Mazwieckie FRDL.rg.pl Wdynie - wj. Mazwieckie FRDL.rg.pl Nurzec Stacja FRDL.rg.pl Skórzec - wj. Mazwieckie FRDL.rg.pl Skórzec- wj. Mazwieckie FRDL.rg.pl 20 Prwadzący: psitniewski@gmail.cm Tel Strna 7

8 Suwałki gmina FRDL.rg.pl Suwałki gmina FRDL.rg.pl Olsztyn SKO OLSZTYN 45 Człnkwie 14 SKO Warszawa ul. Wawelska 56 KSAP.gv.pl 33 Urzedy centralne, Pułtusk GINB 80 Inspektrzy nadzru budwlaneg z całej Plski Warszawa ul. Wawelska 56 KSAP.gv.pl Białystk Urząd 30 Pracwnicy UMWM Marszałkwski Warszawa ul. Wawelska 56 KSAP.gv.pl Warszawa ul. Wawelska 56 KSAP.gv.pl Mielnik -wj. Pdlaskie Urząd Gminy Gmina Mielnik 16 urzędnicy Mielnik -wj. Pdlaskie Gmina Mielnik 14 Radni Urząd Gminy Supraśl UMiG Supraśl 15 Kierwnicy referatów, kierwnictw UMiG Urząd Białystk Marszałkwski 30 Pracwnicy UMWP Białystk UM Białystk 15 urzędnicy samrządwi Urząd Białystk Marszałkwski 30 Pracwnicy UMWP Olsztyn OIRP Olsztyn 50 Radcy prawni Gdańsk Presscm.pl 16 UM, UG, Starstw, Sad Apelacyjny, Instytut Mrski w Gdańsku Ciechanów OIRP 30 Radcy prawni ciechanów Rzeszów Presscm.pl 15 Urzędnicy Warszawa Presscm.pl 30 Urzędnicy Białystk OIRP Bstk 60 Radcy prawni Gdynia ZDiZM Gdynia 40 Urzednicy Lublin UW Lublin 40 Administratrzy BIP Białystk OWOP Białystk 20 NGOs Białystk OWOP 20 NGOs Białystk Warszawa ul. Wawelska 56 KSAP.gv.pl Warszawa ul. Wawelska 56 KSAP.gv.pl Białystk WSAP.EDU.PL 25 Dziennikarze Warszawa ul. Wawelska 56 KSAP.gv.pl Lublin UM Lublin 56 Urzędnicy UM Prwadzący: psitniewski@gmail.cm Tel Strna 8

9 Warszawa MPiPS.gv.pl 30 pracwnicy Ministerstwa Warszawa MPiPS.gv.pl 23 pracwnicy Ministerstwa Suwałki fundacjafcis.pl 15 PRACOWNICY NGO Łmża fundacjafcis.pl 15 PRACOWNICY NGO Białystk fundacjafcis.pl 15 PRACOWNICY NGO Warszawa Warszawa ul. Wawelska 56 KSAP.gv.pl 25 KSAP - mz.gv.pl 21 pracwnicy Ministerstwa Zdrwia Grajew fundacja FOG 10 szklenie twarte Prwadzący: psitniewski@gmail.cm Tel Strna 9