PLATFORMA PRODUCENTÓW NISKOEMISYJNYCH URZĄDZEŃ GRZEWCZYCH I KWALIFIKOWANYCH PALIW STAŁYCH PRZY POLSKIEJ IZBIE EKOLOGII

Transkrypt

1 PIE/ /2013 Katowice, 31 października 2013r Uwagi do projektu uchwały Sejmiku Województwa Małopolskiego w sprawie określenia rodzajów paliw dopuszczonych do stosowania na obszarze Gminy Miejskiej Kraków w trybie konsultacji społecznych 1. Nazwa i adres organizacji biorącej udział w konsultacjach: Polska Izba Ekologii Platforma Producentów Niskoemisyjnych Urządzeń Grzewczych i Kwalifikowanych Paliw Stałych 2. Status prawny organizacji biorącej udział w konsultacjach: - zgodnie ze statutem; 1 Polska Izba Ekologii, zwana dalej Izbą, utworzona została i działa zgodnie z ustawą z dnia 30 maja 1989 roku o izbach gospodarczych (Dz. U. nr 35, poz. 195 wraz z późniejszymi zmianami) i postanowieniami niniejszego Statutu., 2 Izba jest organizacją samorządu gospodarczego zrzeszającą na zasadzie dobrowolności podmioty prowadzące działalność gospodarczą. I 3 Izba jest organizacją samorządu gospodarczego zrzeszającą na zasadzie dobrowolności podmioty prowadzące działalność gospodarczą. 3. Cele statutowe organizacji: - zgodnie z paragrafem 6 Statutu ( Izba będąc organizacją samorządu gospodarczego reprezentuje interesy gospodarcze zrzeszonych w niej podmiotów gospodarczych, w szczególności wobec organów państwowych i samorządów terytorialnych, w zakresie ich działalności w obszarze szeroko rozumianej ochrony środowiska kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju. Izba udziela pomocy i doradztwa zrzeszonym w niej podmiotom oraz tworzy warunki sprzyjające ich rozwojowi. W swoich działaniach, Izba kieruje się zasadami etyki, przestrzegając normy powszechnie obowiązujące w gospodarce rynkowej. - zgodnie z regulaminem Platformy 1, jej misją jest współdziałanie przy kształtowaniu uregulowań legislacyjnych oraz bycie reprezentantem branży producenckiej i partnerem przy konsultowaniu wprowadzanych przepisów i aktów prawnych, współdziałanie z producentami paliw stałych dla sektora komunalnego oraz działanie na rzecz rozwoju branży w dziedzinie czystych i wysokoefektywnych energetycznie technologii spalania paliw stałych. ( y_pie.pdf 4. Osoba upoważniona do kontaktu w sprawie zgłoszenia uwag: Dr inż. Krystyna Kubica 5. Dane teleadresowe: , telefon:

2 tel./fax (32) , tel. (32) , kom Dokument podlegający konsultacjom: Projekt uchwały Sejmiku Województwa Małopolskiego w sprawie określenia rodzajów paliw dopuszczonych do stosowania na obszarze Gminy Miejskiej Kraków 7. Uwagi: Platforma Niskoemisyjnych Urządzeń Grzewczych i Kwalifikowanych Paliw Stałych działająca przy Polskiej Izbie Ekologii z zadowoleniem przyjmuje uwzględnienie, w Projekcie uchwały Sejmiku Województwa Małopolskiego w sprawie określenia rodzajów paliw dopuszczonych do stosowania na obszarze Gminy Miejskiej Kraków, możliwości stosowania kotłów c. o. zasilanych paliwami stałymi, pod warunkiem spełnienia odpowiednich kryteriów odnoszących się do granicznych wartości emisji pyłu, sultacje+projektow/konsultacje+projektow+z+ngo/paliwa-krakow.htm. Rozwój techniki i technologii spalania oraz konstrukcji urządzeń grzewczych, w tym kotłów małej mocy opalanych stałymi paliwami biomasą i węglem, przyczynił się do znaczącego wzrostu ich sprawności energetycznej oraz redukcji negatywnego oddziaływania na środowisko, zarówno w emisji CO 2, OGC, jak i zanieczyszczeń szkodliwych dla zdrowia człowieka (PM, WWA, PCDD/Fs). Efektem intensywnych działań branży producenckiej tych instalacji jest osiąganie sprawności energetycznej powyżej 90% dla węgla i powyżej 95% dla biomasy, w standardowych warunkach (bez stosowania systemu kondensacji w przypadku biomasy) oraz redukcję emisji pyłu, benzo(a)pirenu i pozostałych wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych o ponad 98% w stosunku do tradycyjnych kotłów z ręcznym zasilaniem w paliwo. To nie węgiel jest odpowiedzialny za identyfikowane duże obciążenie dla środowiska indywidualnego ogrzewnictwa wykorzystującego go jako paliwo, ale technologie, techniki jego spalania. Aktualnie dostępne na rynku kotły c.o. automatycznie zasilane paliwem spełniają wymagania BAT, które wyposażone w odpowiednie filtry zapewnia spełnienie wymagań dyrektywy CAFE w odniesieniu do jakości powietrza. Należy ponadto wspomnieć że przy obecnych i prognozowanych cenach nośników energii, nowoczesne technologie spalania węgla pozwalają na produkcje najtańszego ciepła dla gospodarstw domowych. Strategia zrównoważonego rozwoju energetycznego i zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego UE podkreśla wagę i konieczność stosowania i wspierania takich systemów zabezpieczenia w energię, w tym w ciepło użytkowe, które nie stoją w sprzeczności z ochroną środowiska, ale też biorą pod uwagę uwarunkowania każdego z państw, jego zasoby oraz ekonomiczne możliwości i zasadności stosowania tych rozwiązań. Węgiel kamienny stanowi w wielu krajach, w tym Polsce,

3 znaczny udział w produkcji energii w sektorze komunalno-bytowym. Nie jest możliwa, w ciągu 4 lat, znacząca redukcja jego zużytkowania w sektorze komunalnym, zarówno ze względów technicznych, ekonomicznych i socjalnych. Dlatego też, w planowanych działaniach na rzecz poprawy jakości powietrza winny być uwzględnione te aspekty. W miejsce wprowadzenia w życie projektu zakazu spalania węgla w indywidualnym ogrzewnictwie koniecznym jest implementowanie dobrych i sprawdzonych rozwiązań czystych technologii spalania paliw stałych, nowoczesnych zautomatyzowanych kotłów opalanych paliwami oraz oprzyrządowania, w tym odpowiednich filtrów poprzez ich promowanie w realizowanych programach ograniczania niskiej emisji oraz stosowanie kwalifikowanych paliw węglowych i stałych biopaliw odpowiedniej jakości. Pozytywne doświadczenia w tym zakresie zostały uzyskane w wielu gminach województwa śląskiego. Platforma Niskoemisyjnych Urządzeń Grzewczych na Paliwa Stałe oraz Kwalifikowanych Paliw Stałych przy Polskiej Izbie Ekologii przedstawiła Ministerstwu Środowiska oraz Ministerstwu Gospodarki, w połowie tego roku, propozycje odpowiednich rozwiązań uwzględniających doświadczenia innych krajów UE w tym zakresie, Propozycja pozatechnicznych narzędzi dla ograniczenia niskiej emisji ze źródeł obszarowych została także przedłożona WIOŚ woj. Małopolskiego, na jego prośbę, pismem z dnia r. Wykorzystanie doświadczeń walki z niska emisją z województwa śląskiego oraz wprowadzenie odpowiednich uregulowań prawnych, włącznie z wykorzystaniem służb kominiarskich do monitorowania sektora komunalno-bytowego pod kątem oddziaływania na środowisko przyniesie wymierne efekty w poprawie jakości powietrza z jednoczesna ochroną rynku paliw stałych węgla i biomasy oraz urządzeń grzewczych nimi zasilanych. Mamy nadzieję, że województwo małopolskie, Gmina Kraków, dopuszczając stosowanie paliw stałych, pod warunkiem spełnienia ostrych wymagań, będą stanowić dobry przykład poprawy jakości powietrza z równoczesnych zapewnieniem bezpieczeństwa energetycznego, bez narażenia społeczeństwa na wysokie nakłady dla poszerzenia strefy ubóstwa ekonomicznego. Przedstawiony w Projekcie uchwały Sejmiku Województwa Małopolskiego, w sprawie określenia rodzajów paliw dopuszczonych do stosowania na obszarze Gminy Miejskiej Kraków, zapis możliwości stosowania paliw stałych wymaga korekty, tak by jego wprowadzenie zapewniało uzyskanie oczekiwanych efektów. A. W ustępie 2 zakłada się, że: W odniesieniu do kotłów winno być w warunkach 10% zawartości O 2, w odniesieniu do spalin suchych, 0 C, 1013 mbar, zgodnie z norma PN EWN 303-5:20`12. W przypadku pozostawienia odniesienia do warunków 13% zawartości O 2, graniczna dopuszczalna wartość emisji pyłu będzie wyższa i będzie wynosić 55mg/m 3. Projekt Dyrektywy 2009/125/EC w odniesieniu do kotłów opalanych paliwami stałymi, proponowany przez Komitet Regulacyjny Komisji

4 Europejskiej, zakłada graniczną wartość emisji pyłu 40 mg/m 3 odniesienia 10%O 2. w warunkach Dlatego proponuje się następujący zapis ustępu 2: 1. Dopuszcza się stosowanie paliw stałych kwalifikowanych sortymentów węgla kamiennego i biomasy pochodzenia drzewnego, jako paliwa dla: 1) kotłów z automatycznych zasilaniem w paliwa stałe oraz kotłów zgazowujących ręcznie zasilanych biomasą drzewną, w przypadku spełnienia łącznie następujących warunków: a) kocioł spełnia wymagania klasy 5 dla kotłów automatycznie zasilanych paliwem według normy PN-EN 303-5:2012E Kotły grzewcze Część 5: Kotły grzewcze na paliwa stałe z ręcznym i automatycznym zasypem paliwa o mocy nominalnej do 500 kw Terminologia, wymagania, badania i oznakowanie, to jest graniczne wartości emisji zanieczyszczeń przy 10 % O 2 w odniesieniu do spalin suchych, 0 o C, 1013 mbar wynoszą dla: - CO 500 mg/m 3, - OGC 20 mg/m 3, - pyłu 40 mg/m 3. b) kocioł jest eksploatowany zgodnie z instrukcją producenta, zwłaszcza w zakresie parametrów instalacji kominowej, warunków spalania oraz rodzaju stosowanego paliwa, dla którego spełnione zostały wymagania klasy 5 według normy PN-EN 303-5:2012E, 2) kominków zasilanych paliwem stałym, w tym drewnem kawałkowym, peletami i brykietami, w przypadku spełnienia łącznie następujących warunków: a) stężenie pyłu całkowitego w spalinach emitowanych z kominka wynosi nie więcej niż 40 mg/m 3, przy 13 % O 2 w odniesieniu do spalin suchych, 0 o C, 1013 mbar b) kominek jest eksploatowany zgodnie z instrukcją producenta, zwłaszcza w zakresie parametrów instalacji kominowej, warunków spalania oraz rodzaju stosowanego paliwa. 2. Spełnienie wymagań przez eksploatowane urządzenie grzewcze - kocioł, kominek, o których mowa w ust. 1 pkt 1) lit. a) i pkt 2) lit. a) powinno być wykazane w sprawozdaniu z badań przeprowadzonych przez akredytowane laboratorium w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 z późn. zm.), dla: - kotłów zgodnie z wymaganiami normy PN-EN 303-5:2012E - kominków zasilanych paliwem kawałkowym (drewno opałowe, brykiety) zgodnie z wymaganiami normy PN-EN :2008P Ogrzewacze pomieszczeń na paliwa stałe -- Wymagania i badania lub PN-EN 13229:2002/A1:2005P Wkłady kominkowe wraz z kominkami otwartymi na paliwa stałe -- Wymagania i badania, dla zasilanych peletami zgodnie z normą PN-EN 14785:2009P Ogrzewacze pomieszczeń opalane peletami -- Wymagania i metody badań. Oznaczenie stężenie pyłu całkowitego w spalinach emitowanych z kominka winno być wykonane wg metody stosowanej w normie PN-EN 303-5:2012E.

5 Użytkownik kotła lub kominka powinien posiadać oryginał lub kopię sprawozdania z badań wykonanych na zlecenie producenta lub dystrybutora dla danego modelu kotła oraz oryginał lub kopię dokumentu potwierdzającego jakość stosowanego paliwa zgodnie z wymaganiem producenta urządzenia grzewczego. Dokument winien zawierać następujące dane: wartość opałową, zawartość popiołu, zawartość wilgoci, zawartość części lotnych, liczbę Rogi (w przypadku kwalifikowanych paliw węglowych), zawartość siarki oraz uziarnienie. B. Projekt uchwały zakłada, że zgodnie z ustępem 5 Kontrolę realizacji uchwały, w sposób określony odrębnymi przepisami, prowadzą właściwe organy, w szczególności Straż Miejska Miasta Krakowa, Policja, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie oraz Małopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska. Dlaczego nie zamierza się zaangażować w kontrolę służb kominiarskich, które posiadają odpowiednie kompetencje do kontroli instalacji kominowej. Instalacja kominowa stanowi integralna część układu wytwarzania ciepła użytkowego. Za jego stopień oddziaływania na środowisko odpowiada rodzaj i stan jakościowy urządzenia grzewczego (kotła, pieca, kominka), paliwo (rodzaj i jakość paliwa odpowiednia dla danego urządzenia grzewczego), stan instalacji kominowej oraz stosowanie zasad dobrych praktyk w trakcie eksploatacji. W przypadku emisji pyłu, dla jego ograniczenia, w układzie grzewczym mogą być instalowane odpowiednie filtry. Służby kominiarskie, zgodnie z Rozporządzeniem MSWiA o ochronie przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów z dnia (Dz.U. Nr 109/2010, poz. 719) winny dokonywać raz na 3 miesiące przeglądu kontroli stanu/czyszczenia instalacji kominowej. Dlaczego wzorem innych krajów, Niemcy Austria, nie podejmuje się próby włączenia w kontrolę oddziaływania instalacji spalania małej mocy służby kominiarskiej, poprzez zawarcie stosownych umów pomiędzy właścicielem instalacji grzewczej/instalacji spalania i służbą kominiarską. Raporty z wykonania umowy, zawierające dane dotyczące zgodności eksploatacji instalacji grzewczej z deklaracją jej właściciela/użytkownika, w tym stanu przewodu kominowego, urządzenia grzewczego (kotła, kominka) oraz jakości zastosowanego paliwa, mogłyby być przedkładane odpowiednim działom jednostek samorządu terytorialnego. Raporty stanowiły były także podstawę do nakładania odpowiednich sankcji w stosunku do właścicieli instalacji niespełniających zapisy kryteriów w Uchwale. Należy podkreślić, że przywołane w uzasadnieniu przykłady Wielkiej Brytanii (Londyn) czy Irlandii (Dublin) walki ze złym spalaniem paliw stałych, uwzględniały ich stosowanie, pod warunkiem spełniania odpowiednich wartości granicznych dopuszczalnych wartości emisji zanieczyszczeń. Dr inż. Krystyna Kubica Wiceprzewodnicząca PPUGPS PIE